Анализ деятельности районных (городских) судов Республики Татарстан (стр. 3 )

Значительно уменьшилось количество уголовных дел, связанных с преступлениями в сфере экономики (ст. 169-199 УК РФ - на 56,3%), с изнасилованием (ст. 131 УК РФ – на 28,3%), с террористической деятельностью (ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 207 – на 20,0%).

Уменьшилось на 13,8% количество дел, связанных с преступлениями против интересов службы в органах власти (ст. 285-289, 292, 293 УК РФ) и против лиц, осуществляющих правосудие (ст. 294-298, 317-321 УК РФ). На 10,7% уменьшилось количество дел, связанных с вымогательством (ст. 133 УК РФ), с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 263-271 УК РФ).

С другой стороны, на фоне общего уменьшения количества уголовных дел обращает на себя внимание значительное увеличение количества рассмотренных уголовных дел по следующим категориям:

ü  иные посягательства на жизнь человека (ст. 106-110 УК РФ) увеличение составило 74,1%;

ü  иные посягательства против половой неприкосновенности (ст. 132-135 УК РФ) – на 70,2%;

ü  иное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. 113, 114, 117, 118) – на 50,0%.

Увеличилось также количество дел, связанных с дачей взятки (на 31,5%). Количество рассмотренных дел, связанных с получением взятки, осталось на уровне прошлого года. Чаще всего дела, связанные с этими видами преступлений, рассматривались Вахитовским районным судом г. Казани – 21 дело, или 11,4% от общего количества рассмотренных дел данной категории, и Набережно-Челнинским городским судом (19 дел, или 10,3%).

Таблица 8

Количеств рассмотренных уголовных дел по ст. 290-291 УК РФ
	2006	2007	2008	2009	2010
Количество дел	134	151	145	161	185
Доля в общем количестве рассмотренных уголовных дел (%)	0,7	0,9	0,9	1,1	1,3

Представленные статистические данные свидетельствуют о сложившейся тенденции роста данного показателя за последние пять лет.

Динамика изменения показателя «Количество рассмотренных уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» представлена данными Таблицы 9 и Графика 6. Относительное значение показателя остается на уровне прошлого года, не нарушая при этом, сложившуюся за пять лет тенденцию роста.

Таблица 9

Количеств рассмотренных уголовных дел по ст. 228-233 УК РФ
	2006	2007	2008	2009	2010
Количество дел	1927	2372	2661	2395	2248
Доля в общем количестве рассмотренных уголовных дел (%)	10,1	13,5	16,7	15,8	15,8

График 6

На Диаграмме 1 показаны основные категории уголовных дел, рассмотренных федеральными судьями в годах.

Результаты рассмотрения уголовных дел характеризуются следующими показателями. Как и в 2010 году, наибольшее количество дел (95,9%) было рассмотрено по существу.

Доля дел, рассмотренных с вынесением приговора, в 2010 году составила 86,7%. Это на 0,3% превышает значение данного показателя в прошлом отчетном периоде. При этом 88,0% подсудимых был вынесен обвинительный приговор (на 2,3% больше, чем в 2009 году). Доля оправданных подсудимых по-прежнему незначительна и составляет 0,2% от числа подсудимых, дела которых поступили в суд.

Доля уголовных дел, рассмотрение которых закончилось прекращением, оставаясь на уровне прошлого года, составила 7,9%. Количество лиц, в отношении которых дела были прекращены, в абсолютном исчислении уменьшилось на 4,6% и составило 1330 лиц. Из них в отношении 1,4% лиц дела прекращались по реабилитирующим основаниям, что в 2 раза превышает значение данного показателя в 2009 году. Среди других оснований прекращения уголовного дела по-прежнему преобладает примирение с потерпевшим. Однако в 2010 году доля лиц, в отношении которых дела прекращались по указанному основанию, составила 77,1%, что на 6,9% меньше, чем в прошлом отчетном периоде.

По-прежнему незначительное количество (1,3%) дел рассмотрено с применением принудительных мер медицинского характера.

Для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом, 374 уголовных дела в 2010 году было возвращено прокурору в соответствии с 237 статьей УПК РФ. В относительном исчислении это составляет так же, как и в 2009 году, 2,7% от числа всех поступивших уголовных дел.

Продолжает увеличиваться количество дел, рассмотренных с применением особого порядка судебного разбирательства. В 2010 году с применением такой процессуальной нормы было рассмотрено более половины уголовных дел: 55,0%, что на 9,3% больше, чем в прошлом отчетном периоде.

Карательная практика районных (городских) судов при рассмотрении дел в первой инстанции характеризуется следующими показателями. Общая численность лиц, осужденных районными и городскими судами к различным мерам наказания, в связи с уменьшением количества рассмотренных дел сократилась на 5,4% и составила в 2010 году 14368 человек.

На протяжении нескольких лет наиболее весомую группу в общем количестве осужденных лиц составляют приговоренные к условному лишению свободы: 6977 человек, или 45,9%, что на 2,8% меньше, чем в прошлом году. Количество лиц, осужденных к реальному лишению свободы, также уменьшилось на 3,1% и составило 5359 человек, или 35,3% от общего количества осужденных (уровень прошлого года составлял 38,4%). Мера наказания в виде штрафа применялась судьями в отношении 8,0% осужденных. В 2010 году эта группа осужденных лиц составила 1213 человек, с абсолютным увеличением на 1,9%.

С 2007 года наблюдается увеличение количества лиц, приговоренных к обязательным работам. В 2010 году эта группа лиц составила 480 человек, или 3,2% от общего числа осужденных. В 2009 году абсолютный рост показателя по отношению к предыдущему отчетному периоду составлял 37,2%, в 2010 году – 16,2 %.

По-прежнему очень невелико количество лиц, приговоренных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Их доля в общем количестве осужденных составила в 2010 году 0,04%.

Продолжает сокращаться число лиц, осужденных к исправительным работам. В частности, на 19,3% сократилось число лиц, осужденных к исправительным работам и на 27,7% уменьшилось число лиц с условным осуждением к исправительным работам.

На Диаграмме 2 показан удельный вес назначенных мер наказания по приговорам, постановленным в 2годах.

Крайне редко осужденные освобождались от наказания. Как и в 2009 году, доля этих лиц составила 0,6% от общего числа осужденных.

Как видно из статистических данных, представленных районными судами республики, в 2010 году основная масса преступлений (60,8%) была совершена, как и в прошлом отчетном периоде (59,0%), лицами без постоянного источника доходов, без гражданства, безработными и нетрудоспособными. В 2007 году доля этой группы неблагополучных лиц составляла 56,1% в общем количестве осужденных, в 2008 году – 56,7%.

Количество осужденных среди несовершеннолетних в 2009 году составило 977 человек. Это 6,8% от общего количества осужденных, что на 1,5% меньше, чем в прошлом году. Статистические данные демонстрируют уменьшение значения данного показателя в течение последних пяти лет (см. График 7).

Наибольшее количество несовершеннолетних преступников было приговорено судом, как и в прошлом отчетном периоде, к следующим мерам наказания:

ü  условное осуждение к лишению свободы – 523 человека (53,5%);

ü  лишение свободы на определенный срок – 147 человек (15,0%);

ü  обязательные работы – 115 человек (11,8%);

ü  штраф – 106 человек (10,8%).

В 1,8 раза увеличилась в 2010 году доля подростков, освобожденных судом от наказания, и составила 5,9%.

График 7

Общее количество ходатайств, представлений и жалоб, рассмотренных районными (городскими) судами в порядке судебного исполнения и контроля в 2010 году, уменьшилось по сравнению с прошлым отчетным периодом на 4,6% и составило в общей сложности 43510 рассмотренных материалов. Значительная доля материалов по представлениям, ходатайствам и жалобам была удовлетворена, а именно – 78,2%.

Наибольший удельный вес по-прежнему приходится на ходатайства, рассмотренные в связи с производством следственных действий и проведением оперативно-розыскных мероприятий, и составляет в общем количестве материалов 44,8%, что на 3,8% меньше, чем в прошлом отчетном периоде. Как и в 2009 году, 97,5% ходатайств такого рода было удовлетворено районными (городским) судами республики.

Доля ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в совокупности с ходатайствами о продлении срока содержания под стражей в общей массе рассмотренных материалов составила в 2010 году 13,5%, что на 2,7% меньше, чем в 2009 году. В абсолютном исчислении этот показатель снизился на 20,5% и составил 5859 материалов. Из них удовлетворено 94,6%.

Третью по значимости долю (13,3%, или 5784 материала), как и в прошлом отчетном периоде, составляют представления об условно-досрочном освобождении. В абсолютном исчислении их количество возросло на 7,5% по сравнению с 2009 годом. Доля удовлетворенных ходатайств с 2007 года постепенно снижается и в 2010 году составила 46,4% от числа поступивших в данной категории.

Динамика изменения значений группы показателей, связанных с освобождением осужденного от наказания («Условно-досрочное освобождение», «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания», «Предоставление отсрочки», «Освобождение от наказания в связи с болезнью осужденного» и др.), отражает, с одной стороны, увеличение общего количества таких ходатайств, поступивших в суды для рассмотрения, и, с другой стороны, – уменьшение количества удовлетворенных ходатайств в этой группе (см. График 8, 9).

График 8

График 9

То есть с 2007 года количество поступивших ходатайств увеличилось на 56,7%, а количество удовлетворенных – напротив, уменьшилось на 38% (в относительном исчислении снижение составляет 29,6%).

В этой связи интерес представляет динамика изменения группы показателей, относящихся к ужесточению наказания («Отмена условно-досрочного освобождения», «Продление и отмена срока условного осуждения в соответствии с ч. 2,3,4 ст. 74 УК РФ », «Замена исправительных работ и штрафа лишением свободы» и др.). По сравнению с 2007 годом количество поступивших в суд представлений данной категории уменьшилось на 20,6%, количество же удовлетворенных – напротив, возросло на 9,3%.

Количество жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство в порядке статьи 125 УПК РФ, в течение последних трех лет находится на одном уровне и составляет 8,4% от общего количества рассмотренных материалов. Всего в 2010 году было рассмотрено 3668 материалов данной категории, что по сравнению с прошлым годом на 4,3% меньше. 1,2% рассмотренных жалоб было удовлетворено, что соответствует уровню 2009 года.

1.2 Гражданское судопроизводство. В 2010 году среди рассмотренных в первой инстанции гражданских дел наибольшую долю составили дела искового производства: 61,6%, что на 10,1% больше, чем в 2009 году. Доля дел особого производства, напротив, снизилась на 1,2% и составила 35,1%. Категория дел, возникающих из публично-правовых отношений, осталась практически на уровне прошлого года и составила 3,3%.

В исковом производстве, как и в 2010 году, чаще всего рассматривались дела, связанные с жилищными спорами. Их доля в исковом производстве составила 13,8% (на 1,7% меньше, чем в 2009 году). В общей же массе гражданских дел они составляют 8,5%, что на 0,9% меньше, чем в 2009 году. Абсолютное значение данного показателя также уменьшилось на 1,9% и составило 9401 дело.

На втором месте иски, связанные с взысканием сумм по договорам займа. Всего рассмотрено в 2010 году 9044 дел этой категории, что составляет 13,3% от общего числа дел искового производства. По сравнению с прошлым годом количество таких исков выросло как абсолютном, так и в относительном исчислении соответственно на 36,3% и 2,5%. Следует отметить, что вместе с этим практически в 2 раза увеличилось количество рассмотренных дел, связанных с защитой прав потребителей по договорам с финансово-кредитными учреждениями. Однако их удельный вес среди дел искового производства невелик и составляет 0,1%.

На третьем месте иски, вытекающие из трудовых правоотношений. В общей сложности рассмотрено 6226 дел этой категории, что в абсолютном исчислении на 5,3% меньше значения данного показателя в прошлом отчетном периоде. В общем количестве дел искового производства иски, связанные с трудовыми спорами, составили 9,1%, что на 1,5% меньше, чем в 2009 году.

По-прежнему 5,5% приходится на иски, вытекающие из брачно-семейных отношений. Судами было рассмотрено 3726 таких дел – это на 36,6% больше, чем в прошлом отчетном периоде. Как и в прошлом году, чаще всего (38,5%) в этой группе рассматривались дела о лишении родительских прав.

Достаточно весома группа споров о взыскании выплат страхового возмещения. Их доля в делах искового производства составила в 2009 году 4,4%. Всего же рассмотрено 3000 таких дел, что в 3,2 раза превышает значение данного показателя в 2009 году.

В 2,6 раза увеличилось количество споров, связанных с защитой интеллектуальной собственности, однако их доля среди дел искового производства не превышает 0,1%.

3,3% (2237 дел) составляют иски физических лиц к Пенсионному фонду РФ.

Среди дел, вытекающих из публично-правовых отношений, по-прежнему наибольшую долю составляют дела, связанные с жалобами на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: 78,6%. В 2010 году было рассмотрено 2851 такое дело, что на 14,4% превышает показагода. Судами удовлетворено 34% таких обращений, что на 8% меньше, чем в 2009 году.

График 10

Рассмотрено 49 дел об оспаривании нормативно-правовых актов, что на 96,0% (практически в 2 раза) больше, чем в 2009 году. 27% таких дел рассмотрено с удовлетворением требования, что на 17% меньше, чем в прошлом отчетном периоде. Динамика изменения указанных показателей за последние пять лет представлена на Графике 11.

График 11

В общей сложности рассмотрено 3626 гражданских дел, связанных с публично-правовыми отношениями.

Среди дел особого производства наибольший удельный вес приходится по-прежнему на дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Их удельный вес в 2010 году составил 69,8% в общей массе дел особого производства, что значительно – на 11,6% - превышает уровень 2009 года.

На 17,4% увеличилось количество дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным, всего рассмотрено 2405 таких дел. По-прежнему весомую долю в делах особого производства составляют дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о психиатрическом освидетельствовании – 5,5%, что на 0,8% больше, чем в 2009 году. Судами рассмотрено 2134 дел этой категории. Примечательно, что увеличение количества рассмотренных дел указанных категорий наблюдается уже в течение нескольких лет. Начиная с 2006 года, количество таких дел возросло в 3,4 раза.

Нижеследующая таблица отражает соотношение указанных категорий дел в 2009 и 2010 годах (см. Диаграммы 3, 4).

Таблица 10

Основные категории рассмотренных гражданских дел
	Дела особого производства	В т. ч. об установлении фактов, имеющих юр. значение	Жилищные споры	Взыскание сумм по договору займа	Трудовые споры	Жалобы на действия дол. лиц и органов гос. власти
2009	37223	30313	9601	6637	6575	2690
%	36,3	81,4	9,4	6,5	6,4	2,6
2010	38915	27172	9401	9044	6226	2851
%	35,1	69,8	8,5	8,2	5,6	2,6

Результаты рассмотрения гражданских дел характеризуются следующими показателями. Как и в прошлом году, большинство оконченных гражданских дел 77,5% рассмотрено судами с удовлетворением заявленного требования, что несколько (на 1,7%) ниже значения данного показателя в 2009 году.

Продолжает увеличиваться как в абсолютном, так и в относительном исчислении количество гражданских дел, рассмотрение которых было прекращено. В 2010 году с таким результатом было завершено 9108 гражданских дел. Это в 2,3 раза больше, чем в 2007 году, и на 14,2% больше, чем в 2009 году. Их доля в общем количестве рассмотренных гражданских дел составила в 2010 году 8,2%. В 73% случаев дела прекращались из-за отказа истцов от иска. 19,0% гражданских дел было прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения. Как и в прошлом отчетном периоде, 4,0% дел прекращались как не подлежащие рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

На 15% уменьшилось количество дел, при подготовке которых к рассмотрению были вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы, установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел
(ст. 152 ч. 3 ГПК РФ). В 2010 году данная процессуальная норма была применена при рассмотрении 2019 гражданских дел (1,8%). В прошлом отчетном периоде такие дела составили 2,3% от общего количества рассмотренных гражданских дел.

График 12

1.3 Административное судопроизводство. Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 14,8% и составило 5841 дело.

Наибольшее количество таких дел связано с нарушениями:

§  в области дорожного движения – 1678 дел (28,7% от общего количества рассмотренных дел);

§  посягающими на общественный порядок – 1107 дел, или 19,0%;

§  в области финансов, налогов и сборов – 1054 дела, или 18%;

§  в области защиты Государственной границы – 789 дел, или 13,5%.

Среди правонарушений в области дорожного движения более половины - 1032 дела, или 61,5%, - приходится на нарушения правил дорожного движения или правил эксплуатации технических средств, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, далее КРФоАП). В 2009 году доля этих дел в группе составляла 55,5%. Общее количество рассотренных дел данной категории уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 5,4%.

Количество рассмотренных административных дел по правонарушениям в области финансов, налогов и сборов увеличилось по сравнению с прошлым годом как в абсолютном (в 1,9 раза), так и в относительном исчислении (на 7,2%) и составило 1054 дела. Подавляющее большинство правонарушений этой группы (90,6%) связано с нарушением срока представления сведений об открытии/ закрытии счета в банке, с нарушением сроков представления налоговой декларации, а также с непредставлением сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.4-15.6 КРФоАП). В 2010 году районными судами рассмотрено 955 таких дел.