План социально-экономического развития Калининграда в 2004 г (стр. 1 )

Приложение

к решению городского

Совета депутатов Калининграда

№ 000 от 01.01.01 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

План

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАЛИНИНГРАДА

в 2004 г.

г. Калининград

Оглавление

Стр.

1.	Прогноз социально-экономического развития в 2004 г. и параметры прогноза социально-экономического развития Калининграда в 2г. г.	3
1.1.	Тенденции и основные факторы развития Калининграда в г. г.	3
1.2.	Итоги развития города за 2002 г.	4
1.3.	Социально-экономическое развитие Калининграда в январе-сентябре 2003 г.	6
1.4.	Ограничения (проблемы, диспропорции), положительные факторы развития в гг.	9
1.5.	Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области в г. г.	10
1.6.	Прогноз основных показателей социально-экономического развития Калининграда в 2004 г. и определение параметров прогноза социально-экономического развития Калининграда в гг.	13

2.	Направления деятельности по достижению целей социально-экономического развития	14
2.1.	Бюджетные ресурсы	14
2.2.	Реализация муниципальных программ социально-экономического развития	17
2.3.	Социальная сфера и социальная политика	20
2.4.	Капитальное строительство	21
2.5.	Жилищно-коммунальное хозяйство	22
2.6.	Создание благоприятного инвестиционного климата	22

Приложения 25-57

Прогноз

социально-экономического развития в 2004г.

и параметры прогноза социально-экономического развития

Калининграда в гг.

1. Тенденции и основные факторы развития Калининграда

в гг.

1.  Развитие экономики Калининграда в последние пять лет происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период кризиса 1998 года или непосредственно после него. Эти факторы способствовали ускоренному посткризисному восстановлению экономики.

2.  Несмотря на то, что все кризисные явления в Калининградской области в силу особого ее геополитического положения были ощутимы наиболее остро, выходить из этого кризиса область, и Калининград в частности, стали опережающими темпами по сравнению с основной территорией России. Лишь в 1999 г. наблюдался период стагнации в отдельных сферах экономики. В течение последних 3-х лет удалось преломить кризисные тенденции и добиться устойчивого роста основных экономических показателей в городе.

3.  Темп роста объемов промышленного производства (индекс физического объема произведенной продукции) в 2002 году по сравнению с предшествующим годом увеличился почти на 8,8% - выше, чем в среднем по области (8,5%) и по России (3,7%). В Калининграде сосредоточено 80,4 % объемов продукции промышленности области, 89,6 % прибыли предприятий области. Отмечается продолжающийся значительный рост производства в таких отраслях, как машиностроение, промышленность строительных материалов и пищевая промышленность.

4.  В Калининграде, начиная с 1999г., увеличилось число хозяйствующих субъектов с 17,1 тыс. ед. до 23,3 тыс. ед. (или на 36,3 %).

5.  Наметились положительные тенденции в строительном комплексе. Усилиями калининградских строителей возведены новые предприятия, объекты бытового и социально-культурного назначения, спортивно-оздоровительные и развлекательные комплексы, крупные магазины, построены офисы и административные здания. Постепенно сокращаются объемы незавершенного строительства жилых многоквартирных домов.

6.  В качестве индикатора экономического роста - отмечается рост оборота розничной торговли. За прошедшие 5 лет он увеличился в 2,9 раза. Сейчас насчитывается почти 10 тысяч предприятий торговли и общественного питания. Значительное влияние на сферу торговли стало оказывать укрупнение предприятий отрасли. Растет количество предприятий, реализующих товары местных производителей. Однако рост розничного товарооборота также обеспечивается ресурсами импорта.

7.  Финансовое состояние предприятий оставалось сложным. Продолжался процесс дифференциации отраслей и предприятий экономики по размерам получаемых доходов, прибыли. Прибыль концентрировалась главным образом в отраслях: ТЭК, транспорт, пищевая промышленность, связь.

8.  Возросло воздействие рыночных механизмов, и ослабла роль административных регуляторов.

9.  В социальной сфере сохранена сеть бюджетных учреждений, создаются новые.

2. Итоги развития города за 2002 г.

В 2002 году в Калининграде сохранялся позитивный характер развития экономических процессов, при этом большинство экономических показателей сложилось выше, чем в 2001 г. В 2002 г. на фоне благоприятных конъюнктурных изменений сохранялась тенденция снижения уровня инфляции, возросли объемные и темповые характеристики в основных секторах региональной экономики, улучшились финансовые показатели деятельности предприятий.

По данным областного комитета статистики за 2002 год промышленными предприятиями Калининграда произведено продукции на 19432,0 млн. руб., что составляет 108,8 % к уровню прошлого года. Заметно увеличилось производство (от 30 % до 5,4 раз): электропылесосов, телевизоров, строительных материалов, пива, воды минеральной, колбасных изделий, сельди всех видов обработки. При этом в отдельных отраслях промышленности, таких как топливная, черная металлургия, химическая, легкая, мукомольно-крупяная, медицинская и полиграфическая промышленность снижение производства продукции варьировалось от 1,3 % до 44,6 %.

В промышленности сохраняется тенденция усиления дифференциации в развитии отдельных отраслей. Основными сдерживающими факторами развития являлись ухудшение обеспеченности оборотными средствами, в том числе денежными, снижение загрузки производственных мощностей, сокращение заказов на рынках, просроченная дебиторская задолженность. Спрос на производимую в регионе промышленную продукцию сложился ниже уровня 2001 года, что предопределило снижение интенсивности производственной деятельности предприятий.

Строительство в 2002 году стало одной из наиболее динамично развивающихся отраслей региона. Повышение уровня хозяйственной активности строительных организаций обуславливалось опережением спроса над предложением.

По данным областного комитета статистики в 2002 году объем выполненных работ по договорам строительного подряда составил 471,2 млн. руб. По сравнению с 2001 годом он увеличился на 2,7 %. За 2002 год в Калининграде предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками построено 185 новых благоустроенных дома общей площадью 151,7 тыс. кв. метров, что на 26,4 % выше уровня 2001 года, или 75,8 % от общего ввода жилья по области.

В торговле и общественном питании стартовые условия начала 2002 года оказались самыми неблагоприятными среди остальных отраслей экономики. Значительное расширение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года предложения товаров на региональном рынке предполагало высокую интенсивность развития позитивных процессов в этой сфере. Однако недостаточный спрос, который не менялся в течение рассматриваемого периода, ограничил возможности торговых предприятий.

По данным областного комитета статистики оборот розничной торговли в 2002 году по Калининграду составил 11402,9 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 3,6 % больше, чем в прошлом году. Оборот общественного питания – 108,6 %. Хотя в 2001 году к уровню 2000 года наблюдалось снижение по этим показателям. В формировании оборота розничной торговли 57,6 % занимают субъекты малого предпринимательства.

В целом сохранялась благоприятная ситуация в транспортной отрасли. Развитие транспортного комплекса проходило более динамично, чем в 2001 г. Так, перевезено грузов на 1,6 % больше, чем в 2001 г., грузооборот крупных и средних предприятий транспорта составил 155,0 млн. т-км, или 173,5 % к уровню предыдущего года.

Ситуация в финансовой сфере города в 2002 году сохранилась на уровне 2001 года и характеризовалась незначительным увеличением сальдированного финансового результата предприятий при росте поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней в 1,23 раза. Вместе с тем возросла доля убыточных предприятий (с 31,1 % в 2001 г. до 39,9 % в 2002 г.). За 2002 год сальдированный финансовый результат предприятий города (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций) увеличился по сравнению с прошлым годом на 1,9 %. Из 311 предприятий – ,1 %) получили прибыль.

За 2002 год по сравнению с прошлым годом в 1,4 раза увеличился объем долгосрочных финансовых вложений, а в 1,8 раз – краткосрочных финансовых вложений.

Инвестиционная активность предприятий города в 2002 году возросла и характеризовалась ростом объема инвестиций в основной капитал на 11,2 %. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал в 2002 году приходилась на промышленность и транспорт. Специфика проведения предприятиями инвестиционной политики определялась их финансовым положением, складывающейся конъюнктурой в экономике, а также соотношением спроса и предложения товаров и услуг на региональном рынке.

По данным областного комитета государственной статистики, инвестиции в основной капитал (без НДС) за 2002 год составили 4639,6 млн. рублей. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования 62,4% занимают собственные средства предприятий.

Положение в социальной сфере остается недостаточно благоприятным, что сдерживает спрос со стороны сектора домашних хозяйств и негативно влияет на хозяйственную активность отраслей, ориентированных на конечных потребителей.

За 2002 г. потребительские цены в Калининградской области росли более медленными темпами, чем в предыдущем году, несмотря на введение с 1 января 2002 года 5%-ного налога с продаж. За анализируемый период потребительские цены возросли на 9,8 % (за 2001 год – на 21,0 %). При этом темп роста инфляции в регионе сложился ниже, чем в среднем по России (115,1 %), и оказался самым низким среди регионов Северо-Западного Федерального округа. В анализируемом периоде цены по группе продовольственных товаров росли более медленными темпами (106,7 %), чем по другим группам товаров. Самыми высокими темпами в 2002 году росли тарифы на платные услуги населению (118,6 %). Это сказалось на структуре использования денежных доходов населения: доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов составила в 2002 году 11,5 % и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 4,5 п. п.

В 2002 г. отмечен рост цен производителей в большинстве секторов экономики региона. Наибольшими темпами увеличились тарифы на грузовые перевозки (133,1 %) и цены производителей промышленной продукции (123,8%). При этом они оставались на более высоком уровне, чем в среднем по России. Наибольший прирост цен производителей отмечен в топливной промышленности (61,2 %), электроэнергетике (28,8 %) и в промышленности строительных материалов (19,8 %). При этом область входит в число регионов СЗФО с наиболее высокими темповыми характеристиками индекса цен производителей промышленной продукции.

В 2002 году ситуация в сфере занятости в городе оставалась сложной. На конец декабря 2002 года статус безработного имели 1,6 тыс. человек, что несколько больше (на 7,7 %) прошлого года. При этом в целом по России темп роста числа безработных составил за 2002 год 117,4 %. Формированию напряженности на рынке труда региона способствует сохраняющийся и являющийся одним из самых высоких в СЗФО приток мигрантов - за январь-декабрь 2002 года миграционный прирост в городе составил 1285 человек, что в 2,2 раза превышает данные 2001 года.

Продолжающийся процесс стабилизации в отдельных отраслях экономики несколько улучшил социальное положение населения. По данным Калининградского областного комитета госстатистики денежные доходы в среднем на душу населения за 2002 год в реальном исчислении возросли на 4,5% и составили 2634,1 рубля. Это связано с увеличением доли денежных доходов, направляемых на оплату товаров и услуг. По сравнению с 2001 годом удельный вес этой статьи расходов увеличился на 9,0 п. п. и составил почти 90 %. В отчетном году улучшилось соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2002 году среднедушевые денежные доходы превышали прожиточный минимум более чем на четверть, а в 2001 г. – они соответствовали прожиточному минимуму.

Номинальная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2001 годом в 1,3 раза и составила 6904,9 рубля по крупным и средним предприятиям.

Низкие темпы роста заработной платы и инфляционные процессы предопределяли перераспределение расходов населения в пользу оплаты обязательных платежей и взносов, удельный вес которых возрос более чем в 1,5 раза.

3. Социально-экономическое развитие Калининграда

в январе-сентябре 2003 г.

Итоги работы отраслей экономики Калининграда в 2003 г. свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций в социально-экономическом развитии города.

В январе-сентябре 2003 г. наблюдался устойчивый рост производства промышленной продукции. По сравнению с уровнем 2002 г. объем промышленного производства возрос на 15,9 %. и составил 18230,8 млн. руб.

Наиболее динамично в 2003 году развивались отрасли: черная металлургия; промышленность строительных материалов; химическая промышленность; медицинская; машиностроение и металлообработка.

В январе-сентябре 2003 г. произошло наращивание объемов производства отдельных видов продукции по сравнению с уровнем 2002 г.:

·  Автомобили легковые – 138,9 %;

·  Телевизоры – 149,1 %;

·  Электропылесосы – в 3,1 р.;

·  Стеновые материалы – 127,0 %;

·  Конструкции и детали сборные железобетонные – 177,3 %;

·  Щебень и гравий – 164,7 %;

·  Кондитерские изделия – в 2,1 р.;

·  Пиво – в 2,8 р.;

·  Сыры жирные – 144,9 %.

Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций города за 9 месяцев 2003 г. составили 7096,9 млн. руб., что в 2,3 раза превышает показатель января-сентября 2002 года. В структуре инвестиций наибольшая доля приходится на здания (кроме жилых) и сооружения и составляет 56,3 %, а по инвестициям в основной капитал, направленных в отрасли экономики – промышленность – 69,4 %. Инвестиции в основной капитал из-за рубежа составили 85,8 млн. руб. Источниками финансирования в основном были привлеченные средства (4036,4 млн. руб.).

За 9 месяцев 2003 г. предприятиями областного центра произведено потребительских товаров на сумму 11561,9 млн. руб., что выше уровня этого показателя за аналогичный период 2002 года на 33,3 % и составляет 83,9 % в производстве области.

Строительство на протяжении 2003 г. было одной из динамично развивающихся отраслей города. Объем подрядных работ, выполненных предприятиями и организациями города (не по полному кругу) в январе-сентябре 2003 г. составил 501,4 млн. руб., что на 22,7 % выше января-сентября 2002 г.

За 9 месяцев 2003г. в Калининграде предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками построено 156 новых благоустроенных домов общей площадью 83,8 тыс. кв. метров, что на 21,3 % выше соответствующего уровня 2002 года, или 61 % от общего ввода жилья по области. Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредита в январе-сентябре 2003 г. построено 136 домов общей площадью 41,1 тыс. кв. метров, или 37,1 % выше, чем в соответствующем периоде 2002 г.

На потребительском рынке города функционирует порядка 10,7 тыс. субъектов торговли и общественного питания, на которых занято 3,6 тысяч человек. Торговля и общественное питание в городе в настоящее время являются одними из важнейших в поступлениях налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Их доля в общей сумме поступлений по основным отраслям экономики Калининграда составила за январь-сентябрь – 12,7 %.

Объем оборота розничной торговли за 9 месяцев 2003 г. составил 10041,6 млн. руб., что в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2002 г. на 4,1 % выше. В расчете на душу населения города за январь-сентябрь 2003 г. было продано товаров на сумму 24,0 тыс. руб. против 14,5 тыс. руб. в среднем по области. Оборот розничной торговли на 87,1 % формировался торговыми организациями, на 12,9 % - за счет продажи на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

Объем оборота общественного питания в январе-сентябре 2003 года достиг 368,5 млн. руб., что к уровню 2002г. составляет 111,9 %.

Объем платных услуг населению города за 9 месяцев 2003 г. составил 3921,4 млн. руб. или на 4,5 % ниже, чем за соответствующий период прошлого года. В расчете на душу населения объем реализации платных услуг составил 9,4 тыс. руб.. что выше среднеобластного уровня в 1,8 раза.

Ситуация в финансовой сфере города в анализируемый период сохранилась на уровне 2002 г. и характеризовалась незначительным увеличением сальдированного результата (прибыль минус убыток) предприятий. За 9 месяцев 2003 г. результаты деятельности предприятий улучшились. Так, сальдированный результат возрос к уровню 2002 г. на 4 % и составил 3255,6 млн. руб. В целом по областному центру в текущем году сработало прибыльно - 61,0 % крупных и средних предприятий, убыточно – 39,0 %.

По итогам 9 месяцев 2003 г. внешнеторговый оборот составил 1823,1 млн. $ США и превысил показатель прошлого года на 30,7 %: экспорт – 382,2 млн. $ США (+24,6 %), импорт – 1440,9 млн. $ США (+32,5 %).

За 9 месяцев 2003 г. общая стоимость экспортно-импортных операций с государствами СНГ составила 45 млн. $ США и сократилась к уровню прошлого года на 3,2 %, со странами дальнего зарубежья – увеличилась на 3,3 %.

Наибольшие стоимостные объемы во внешнеторговом обороте с начала года приходятся на операции следующих участников ВЭС:

·  -Калининградморнефть»

· 

· 

· 

·  компания Лукойл»

·  Хандельс» Калининградский филиал

· 

·  -РВВК»

· 

·  Лайн»

Торговые отношения были установлены со 140 странами мира.

Продолжающийся процесс стабилизации в отдельных отраслях экономики несколько улучшил социальное положение населения.

В 2003 г. сохранялась тенденция постепенного роста номинальной среднемесячной заработной платы 1 работающего по крупным и средним предприятиям. В январе-сентябре ее величина составила 5929,0 руб. А к уровню 2002 года – 124 %.

Реальные денежные доходы населения области в январе-сентябре выросли по сравнению с уровнем 2002 г. – на 18,9 %. В структуре использования денежных доходов населения наибольшая доля приходится на покупку товаров и оплату услуг (73,1 %).

В сентябре 2003 г. в Калининграде отмечено незначительное увеличение численности официально зарегистрированных безработных, на конец сентября их число достигло 1449 человек. На крупных и средних предприятиях областного центра работало 118,7 тыс. человек, или 60,9 % от среднесписочной численности работающих по области. По сравнению с соответствующим периодом 2002 г. прирост численности составил 0,8 %.

Прожиточный минимум включает в себя минимально необходимый для поддержания жизни набор продуктов питания и расходы по обязательным платежам и сборам. Так, в 3 квартале 2003 г. его величина на душу населения (в среднем за месяц) составила 2289 руб., в том числе для трудоспособного населения – 2529 руб.

Индекс потребительских цен (коэффициент инфляции) в сентябре: 100,4 % к августу 2003 г. и 114,1 % к декабрю 2002 г. Индекс потребительских цен по Российской Федерации за сентябрь оказался несколько ниже, чем по Калининградской области. Так, к августу 2003 г. он составил 100,3 %, а к декабрю 2002 г. 108,6 % (что ниже областного показателя на 5,5 п. п.)

4. Ограничения (проблемы, диспропорции),

положительные факторы развития в г. г.

Основными ограничениями развития экономики города в гг. будут следующие:

·  нестабильность функционирования режима ОЭЗ в Калининградской области;

·  условия недостаточного активного использования преимуществ особого геополитического положения области;

·  неблагоприятно сложившиеся законодательные факторы;

·  неурегулированность вопросов, связанных с внешнеполитическим статусом Калининградской области и неясность перспектив дальнейшего ее развития в условиях окружения после вступления в Европейский Союз стран Балтии и Польши;

·  высокий уровень административных барьеров, госрегулирования и ограничений на всех этапах предпринимательской деятельности (жизненного цикла организации), высокие трансакционные издержки в процессе производства и торговли;

·  слабо диверсифицированная структура экономики и недостаточная капитальная база не позволяют банкам сформировать соответствующую ресурсную базу для осуществления среднесрочных и долгосрочных инвестиций в производство. Хотя в 2002 году рост промышленного производства и улучшение финансовых результатов его деятельности, динамичное развитие транспортного и строительного комплексов города, положительная динамика оборота розничной торговли, а также увеличение денежных доходов населения позволили кредитным организациям значительно расширить свою ресурсную базу (по данным Главного управления ЦБ);

·  продолжающаяся дифференциация отраслей экономики, связанная с нестабильной спросовой ситуацией;

·  неблагоприятное финансовое положение предприятий, сохранение невысоких уровней загрузки производственных мощностей, недостаточность оборотных средств, снижение уровня самофинансирования, отсутствие достаточных долгосрочных финансовых ресурсов;

·  ограниченный местный рынок;

·  ухудшение экономического положения населения, сохранение его дальнейшей дифференциации по уровню доходов, возрастание трудоспособного населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня;

·  необходимость в условиях значительного роста тарифов на платные услуги перераспределения получаемых денежных средств в пользу обязательных платежей и взносов – ограничивает спрос со стороны сектора домашних хозяйств;

·  низкие темпы роста заработной платы и доходов населения - негативное влияние на развитие производства, могут привести к сокращению розничного товарооборота и объема потребляемых населением услуг.

Изношенность основных фондов в различных секторах экономики не позволяет рассчитывать на значительное повышение конкурентоспособности продукции, устойчивые темпы экономического роста и роста уровня жизни населения в ближайшей перспективе. Несмотря на это, еще существует резерв для увеличения объемов производства. Но это во многом происходит лишь за счет развития новых производств.

По-прежнему, наиболее серьезными факторами, сдерживающими устойчивые поступательные движения в экономике города являются платежный кризис и недостаточная инвестиционная активность.

Кроме того, должны учитываться следующие факторы и ограничения. Численность населения Калининграда (на начало 2003 г.) – 416,3 тыс. человек, в том числе трудоспособного возраста - 63,2 %. Происходит естественная убыль и старение населения города.

5. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области в г. г.

Сценарные условия разработаны на основе анализа социально-экономического развития России за предшествующий период, Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и обобщения прогнозов социально-экономического развития на среднесрочную перспективу федеральных органов исполнительной власти, а также оценок и прогнозов ведущих центров экономического анализа и прогнозирования.

Основные проблемы и задачи социально-экономического развития Российской Федерации определены в проекте Программы Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Основная задача этого периода заключается в создании условий и активизации факторов, обеспечивающих переход экономики к устойчивому росту с темпами не ниже 4,5-5% в годах, с последующим их повышением до 6-8 % в период годов.

Для этого необходимо формирование экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности и безопасности страны, что предполагает завершение разработанных в Среднесрочной программе институциональных и структурных преобразований.

Требуется обеспечить не только более высокие темпы роста, но и качественное изменение его структуры с постепенной трансформацией структуры экономики в целом. Это подразумевает необходимость задействовать все новые источники роста: увеличение несырьевого экспорта, импортозамещение и развитие новых секторов экономики (прежде всего, новой экономики и сектора рыночных услуг).

Перспективы дальнейшей динамики экономики будут определяться тем, способна ли активизация новых внутренних источников развития компенсировать исчерпание факторов посткризисного роста, особенно в условиях относительно менее благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. При этом для перехода к действию новой группы факторов потребуется некоторый трансформационный период, характеризующийся более умеренными темпами экономического роста.

Возможные сценарии развития экономики России в среднесрочной перспективе (на период гг.) определяются внешними и внутренними условиями и факторами.

Внутренние факторы определяют основную тенденцию экономической динамики и важнейших параметров развития. При этом определяющим условием является безусловное выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализация основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Влияние внешних факторов формирует фактор неопределенности как существенную компоненту вариантности прогноза, то есть то относительное ускорение или замедление экономической динамики, которое формируется под воздействием мировых цен на энергоресурсы и обусловлено состоянием мировой экономики и основных торговых партнеров России, торгового и платежного баланса России и рядом других условий.

Предварительная проработка основных параметров экономики на среднесрочную перспективу проводилась по следующим вариантам:

вариант 1 - умеренный - исходит из относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий, в том числе учитывающей возможность некоторого ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых и энергетических ресурсов, в т. ч. цен на нефть (Urals $18,5 за баррель);

вариант 2 - исходит из достаточно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий, в том числе цен на российскую нефть (Urals $22-23 за баррель).

Эти варианты проработаны в условиях реализации основных положений среднесрочной программы Правительства Российской Федерации.

Наряду с общероссийскими факторами, влияющими на перспективы развития региона, необходимо учитывать ограничения и факторы, характерные именно для Калининградской области.

Наиболее существенным из комплекса всех факторов является предстоящее вступление Литвы и Польши в Евросоюз в 2004 г. Экономика и социальное благосостояние области становятся во многом зависимыми от характера международных отношений России и сопредельных для Калининградской области стран. Этот фактор уже привел к существенному снижению пассажирооборота и может оказать влияние на условия транзита грузов из/в Калининградскую область с остальной территории России. В направлении Калининградской области это. В основном сырьё и энергоносители, в направлении России – продукция предприятий и организаций нашей области, которая достигает 80 % от общего объема промышленного производства в области.

Основные макроэкономические показатели
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2006 гг. по двум основным вариантам (1-д (вариант 1) и 2-д (вариант 2)) представлены в прилагаемых таблицах (приложения 1 и 2).

Проработка основных параметров социально-экономического развития Калининградской области на 2004 год и на период 2006 года проводилась по следующим вариантам:

- вариант умеренно - оптимистический: соответствует варианту 2-д Минэкономразвития России. Он предполагает дальнейшее расширение внутреннего и инвестиционного спроса, рост реальных доходов населения и предприятий. В экономике области сохранятся все положительные тенденции развития. Миграция и сокращение объемов приграничной торговли позволит привлечь в экономику дополнительные трудовые ресурсы. Успешно продолжится реализация Федеральной программы развития Калининградской области на период до 2010 года.

В 2004 году будут рационально разрешены проблемы транзита грузов через территорию Литвы, сохранены конкурентоспособные тарифы. В регионе, дополнительно к существующим, начнет действовать специальная программа ТАСИС для Калининградской области. На территории области сохранится действие существующего закона “Об ОЭЗ в Калининградской области”. В течение указанного периода Россия не присоединится к ВТО.

- вариант умеренно – пессимистичный: предполагает развитие в регионе кризисной ситуации, связанной с усилением действия негативных факторов, вызванных вступлением Польши и Литвы в ЕС. Значительно осложнится проблема транзита грузов через территорию Литвы (рост тарифов на калининградском направлении, дополнительные затраты на оформление транзитных грузов, ограничение грузопотоков, экологические ограничения для автоперевозчиков и т. д.), что приведет к снижению конкурентоспособности калининградских товаров на российском рынке. Произойдет сокращение внутреннего спроса и объема потребительского рынка. Сокращение объемов приграничной торговли, при ограничении объемов производства вызовет рост численности безработных и снижение реальных доходов населения.

Инвестиционная деятельность ограничится реализацией Федеральной программы развития Калининградской области на период до 2010 года и нескольких крупных проектов (месторождение Д-6, инфраструктура, обустройство границ и т. д.). На территории области сохранится действие существующего закона “Об ОЭЗ в Калининградской области”. В течение указанного периода Россия не присоединится к ВТО.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Калининградской области в 2004 г. и оценка ожидаемых итогов за 2003 г., а также Параметры прогноза социально-экономического развития Калининградской области в гг. представлены в прилагаемых таблицах (приложения 3 и 4).

6. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Калининграда в 2004 г. и определение параметров прогноза социально-экономического развития Калининграда в г. г.