С начала года уже около тысячи костромских работников прошли углубленные медосмотры (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

11 марта 2008 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

С начала года уже около тысячи костромских работников прошли углубленные медосмотры

(АМИ-ТАСС, Приоритетные национальные проекты 07.03.2008)

В этом году углубленные медосмотры в Костромской области пройдут более 16 тысяч человек, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, а расходы регионального отделения Фонда социального страхования на эти цели превысят восемь миллионов рублей.

По информации регионального отделения Фонда соцстраха, примерно тысяча работников уже прошли медосмотры. Одними из первых на приеме у медиков побывали сотрудники ОАО "КС-Среда", "Судиславского завода сварочных материалов", Департамента лесного хозяйства, Департамента по лесопромышленному комплексу.

Костромское региональное отделение Фонда оперативно завершило работу по распределению ассигнований страхователям на проведение углубленных медицинских осмотров. Заявки на финансирование медосмотров поступили почти от 300 работодателей области, что значительно больше, чем в прошлом году.

Агентства использовали информацию сайта ФСС РФ

56 миллионов рублей планирует потратить соцстрах на инвалидов региона в этом году

(ИА REGNUM, Липецкие региональные новости 07.03.2008)

56 миллионов рублей намерен в этом году выделить Липецкий региональный Фонд социального страхования на приобретение для инвалидов области технических средств реабилитации.

Об этом сообщил управляющий Липецким региональным Фондом социального страхования Юрий Дюкарев.

"Выделенные средства пойдут на приобретение кресел-колясок, протезно-ортопедических изделий, костылей, тростей. Помимо этого, помощь получат и больные, страдающие заболеваниями выделительной системы, органов зрения и слуха", - рассказал Юрий Дюкарев.

По данным, приведенным управляющим Липецким региональным Фондом социального страхования, на эти цели в 2008 году уже израсходовано 4 миллиона рублей.

В минувшем году в соцстрах за помощью в изготовлении протезов обратились 3 тысячи человек. На их изготовление и приобретение Фонд потратил 43 миллиона рублей. Почти 700 инвалидов получили кресла-коляски на сумму 3,8 миллионов рублей.

Кроме того, липецкие инвалиды получили 124 слуховых аппарата, 334 медицинских термометра и тонометра, 79 специальных противопролежневых матрацев и подушек.

"Инвалидам, обеспечивших себя техническими средствами реабилитации за свой счет, региональным отделением выплачена компенсация в сумме 3,6 миллионов рублей", - добавил Дюкарев.

В 2008 году в Курской области продолжают войну с «конвертной зарплатой»

(ИА «Курсксити» 11.03.2008)

Курская область. Рассматривая на заседании Межведомственного совета вопрос о легализации заработной платы, искоренении случаев ее преднамеренного занижения, участники заседания обратили внимание на тот факт, что совместные скоординированные действия в данном направлении органов государственной власти, правоохранительных структур и заинтересованных федеральных ведомств дали заметный позитивный результат.

В информации, представленной заместителем председателя правительства Александром Криволаповым, отмечено, что в 2007 году в Курской области проведены проверки 657 организаций и индивидуальных предпринимателей в части своевременной и правильной оплаты труда, пополнению доходной части бюджетов всех уровней за счет своевременных отчислений.

В итоге было выявлено 1405 нарушений в вопросах оплаты труда, выдано 549 предписаний, 431 руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Общий размер штрафа составил 495,6 тыс. рублей, а в 2006 году – 468,9 тыс. рублей. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей и нарушение трудового законодательства прокуратурой к административной ответственности привлечено 142 должностных лица.

По инициативе прокуратуры области и Государственной инспекции труда в 2007 году по 9 руководителям направлены материалы в судебные органы для привлечения их к административной ответственности в соответствии с ч.2. ст.5.27 (дисквалификация) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данным УВД по Курской области на начало 2008 года в реестре дисквалифицированных лиц состоят 4 человека.

В целях обеспечения наиболее полной собираемости налога на доходы физических лиц и единого социального налога УВД по Курской области за 2007 год проведена 431 проверка организаций и частных предпринимателей. Совместно с налоговыми органами проведены 93 проверки. Доначисленная сумма средств от занижения налогооблагаемой базы составила 185,8 млн. рублей.

В 2007 году сотрудниками УВД выявлены преступления, совершаемые при выплате заработной платы, по материалам которых возбуждены 5 уголовных дел. Управлением федеральной налоговой службы по Курской области созданы комиссии по легализации «теневой» заработной платы при каждом налоговом органе. В 2007 году на заседаниях таких комиссий было заслушано более 4 тыс. должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей.

По результатам работы комиссий около 4 тыс. должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей приняли решение о повышении заработной платы работникам и представили в налоговые органы подтверждающие документы. В результате работы комиссий дополнительно поступило 195 млн. рублей единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По результатам выездных налоговых проверок дополнительно доначислено 8,8 млн. рублей единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выявлено 40 налогоплательщиков, использующих «конвертную» систему оплаты труда.

По результатам совместных проверок отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области и подведомственных ему учреждений за 2007 год выявленная сумма доначисленных страховых взносов, а также сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страхователям составила 56,8 млн. рублей. По контрольным мероприятиям перечислено в бюджет Пенсионного фонда 54 млн. рублей.

Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в 2007 году проведены выездные проверки в 1087 организациях. По итогам ревизий принято 796 решений о неприятии к зачету расходов, произведенных в счет начисленных сумм единого социального налога с нарушением действующего законодательства на сумму 2,8 млн. рублей.

Вопросы повышения заработной платы, увеличения поступлений в бюджет единого социального налога и платежей во внебюджетные фонды неоднократно рассматривались на заседаниях областной комиссии, возглавляемой председателем правительства. В 2007 году состоялось 4 заседания комиссии, в том числе одно выездное, заслушано 16 руководителей районов области, 25 руководителей организаций. Районными и городскими межведомственными комиссиями в 2007 году проведено 257 заседаний, заслушано свыше 1000 руководителей организаций и частных предпринимателей.

По состоянию на январь 2008 года просроченная задолженность по заработной плате в целом по области составила 6,6 млн. рублей. Всего за отчетный период задолженность уменьшилась на 41,5 млн. рублей. Численность работающих, не получающих заработную плату в срок, сократилась за отчетный период с 7555 человек до 714 человек на 1 января текущего года. Среднемесячная заработная плата в области за 2007 год достигла 8911,2 рубля, что на 26,5 процента выше соответствующего периода 2006 года. За отчетный период произошло увеличение средней заработной платы по всем сферам экономики, в том числе по сельскому хозяйству - на 39 процентов, где она составила на начало текущего года 5088 руб.

Работа по повышению уровня оплаты труда, выведению реальной заработной платы из «тени» в 2006–2007 годах дала положительные результаты и будет продолжена в 2008 году, подчеркнул в своем докладе Александр Криволапов. Об этом стало известно из сообщения пресс-службы главы области.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Резерв для НПФ

РСПП предлагает застраховать

пенсионные накопления

(«РБК daily» 11.03.2008)

Альберт Кошкаров

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил ввести обязательную государственную систему страхования пенсионных накоплений граждан, размещенных на счетах негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Одновременно РСПП предлагает повысить норматив достаточности собственных средств для НПФ, участвующих в обязательном пенсионном страховании. Участники рынка считают, что предложения РСПП пролоббированы крупными пенсионными фондами, стремящимися выдавить с рынка более мелких игроков.

Как сказано в обращении рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем, повышение требований к НПФ связано с необходимостью «повышения гарантий сохранности пенсионных накоплений граждан» и стимулирования добровольных накоплений на основе паритетного финансирования. Для этого участники комитета предлагают установить с 1 июля 2008 года для НПФ, участвующих в работе с пенсионными накоплениями, минимальный порог достаточности собственных средств на уровне 100 млн руб. Кроме того, пенсионные фонды будут обязаны застраховать имеющиеся на счетах накопления граждан: за аналог предлагается взять банковский сектор, где уже более четырех лет работает фонд страхования вкладов.

Предложения РСПП выглядят весьма своевременно, ведь в этом году число «молчунов», которые перевели свои накопления из государственной управляющей компании — ВЭБа в частные УК и НПФ, значительно выросло. Так, если в 2006 году свои деньги негосударственным пенсионным фондам и УК доверили порядка миллиона граждан, то в прошлом году частный сектор выбрали уже свыше 1,5 млн человек. При этом на рынок обязательного пенсионного страхования вышли новые участники: например, о намерении развивать пенсионный бизнес сообщил банк «КИТ Финанс», ставший владельцем НПФ «КИТ Финанс», и владеющая НПФ «Невская перспектива» ИГ «АнтантаПиоглобал», а также НПФ «Сберегательный фонд РЕСО» и НПФ «Промагрофонд».

Однако предложения РСПП вызвали среди участников рынка неоднозначную реакцию. По мнению представителей НПФ, предложения РСПП направлены на защиту интересов крупнейших фондов. Не секрет, что руководителем группы по развитию пенсионных систем является Леонид Федун, одновременно занимающий пост председателя совета директоров ИФД «КапиталЪ», куда входит один из лидеров рынка — НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант».

Как полагает президент НПФ «Стальфонд» Андрей Никитченко, система страхования НПФ могла бы сработать в случае форс-мажорных обстоятельств, притом он отмечает, что повышение требований к НПФ приведет к дальнейшей консолидации отрасли, поскольку стоимость входа для игроков вырастет. По словам начальника управления пенсионных продуктов НПФ «Промагрофонд» Олега Дедкова, хотя введение системы страхования и положительно скажется на доверии граждан к НПФ, однако расходы фондов на отчисления в фонд страхования приведут к снижению доходности пенсионных накоплений. Исполнительный директор НПФ «Большой пенсионный фонд» Андрей Неверов полагает, что более действенной могла бы оказаться модель перестрахования, причем лучше это делать за рубежом, чтобы страховать страновые риски.

Таблетки довели до суда

(«Ведомости» 11.03.2008)

Юлия Шмидт

Фармдистрибуторы «Протек» и «Биотек» через суд пытаются добиться оплаты лекарств, поставленных в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) в 2006 г. В декабре 2007 г. в арбитражные суды различных регионов было подано 12 исковых заявлений, сообщила начальник отдела по связям с общественностью «Протека» Полина Беляева. Дистрибутор требует оплатить лекарства, которые поставил по льготной программе еще в 2006 г. На сайте Арбитражного суда Москвы есть информация о 10 поданных исках внедрения «Протек» на общую сумму 2,68 млрд руб. Ответчиками выступают Российская Федерация , Московской, Ленинградской, Воронежской и ряда других областей.

Средства не могли быть выплачены компаниям своевременно, из-за того что в 2006 г. льготники получили лекарства на 74 млрд руб., тогда как в бюджете федерального фонда было предусмотрено 34 млрд руб. По данным «Фармэксперта», на долю «Протека» приходилось 25,8% программы, «Биотэка» — 20,5%.

Долг перед дистрибуторами погашался на протяжении всего 2007 г. Расчетами с поставщиками занимались терфонды ОМС, которым средства, в свою очередь, переводил Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Перечислением средств в федеральный фонд занимается Минфин.

«К настоящему моменту сумма исковых требований значительно снижена в связи с тем, что большая часть задолженности была погашена территориальными фондами ОМС до конца 2007 г.», — сказала Беляева. Однако какую сумму «Протек» пытается оспорить в судебном порядке сейчас, представитель компании сообщить не смогла.

Также на сайте Арбитражного суда Москвы есть информация о двух исках фармдистрибутора «Биотэк» к Федеральному фонду обязательного медстрахования на общую сумму 500,2 млн руб. Речь шла о задолженности за поставки в Ростовскую и Самарскую области. Руководство компании от официальных комментариев отказалось. Однако источник в «Биотэке» подтвердил, что иски действительно подавались в конце 2007 г., но впоследствии отозваны, после того как долг был полностью погашен. На сайте суда дата последнего рассмотрения — 24 января, о дальнейших заседаниях информации нет.

Советник руководителя федерального фонда ОМС Павел Бреев сказал, что об исках «Протека» и «Биотэка» ему ничего не известно, долги перед дистрибуторами фонд полностью выплатил. В ряде терфондов в регионах факт наличия задолженности не отрицают. Татьяна Веселова, замначальника терфонда Московской области, признала, что долг перед «Протеком» есть, однако его сумму также не сообщила, сказав, что сейчас она уточняется. «Сумма исковых требований “Протека” к нам была снижена с первоначально заявленных 178,7 млн руб. до 17 млн руб., потому что большую часть средств мы перечислили еще 4 декабря 2004 г., сразу же, как только эти средства поступили из федерального фонда ОМС», — сказала начальник юридического отдела Карельского терфонда Елена Остреинова. По ее словам, оставшиеся 17 млн руб. — это стоимость лекарств, которые федеральный фонд не оплатил после проверки обоснованности их назначения. В юридическом отделе Ярославского терфонда сообщили, что с заявленных 449 млн руб. исковые требования были снижены до 4,3 млн руб.

В пресс-службе Минфина об исках знают, но говорят, что компания сама не может определить сумму, которую хочет взыскать.

По информации «Протека», четыре иска компания уже выиграла, один из них к терфонду ОМС Республики Саха (Якутия) на 104 млн руб., о других выигранных делах представитель компании не сообщила. С региональным фондом Республики Саха связаться не удалось.

Победа тарусского оружия

СИЛА НАРОДНАЯ

(«Власть» № 9, 2008)

Рубрику ведет Александр Куколевский

6 марта губернатор Калужской области Анатолий Артамонов уволил главу администрации города Таруса Юрия Нахрова. Причиной увольнения стала мощная общественная кампания, организованная защитниками тарусской районной больницы.

Тарусская больница не ремонтировалась с момента постройки в 1958 году. Но шесть лет назад ее главврачом стала Ирина Олейникова, а еще через три года в больнице начали практиковать московские кардиологи Максим Осипов (он не только лечит людей, но и издает медицинские книги в издательстве "Практика"; очерк Осипова "В родном краю" был опубликован в журнале "Знамя" в N5 за 2007 год) и Артемий Охотин.

Максим Осипов учредил благотворительный фонд "Общество помощи Тарусской больнице", который за два года собрал от частных жертвователей (прямыми пожертвованиями и с помощью благотворительных концертов) несколько миллионов рублей. Их хватило на ремонт и оснащение клиники современным оборудованием, а также на создание при ней межрайонного кардиологического центра, готового принимать не только жителей Тарусы, но и близлежащих городов.

29 февраля в больнице прошло открытие межрайонного центра. А накануне главврач Олейникова получила письмо от Нахрова с требованием объяснить, "на каком основании в больнице произведен ремонт" и почему открытие центра планируется Олейниковой "без согласования с администрацией". Это были не первые нападки на главврача, раньше Нахров пытался закрыть больницу за несоблюдение правил пожарной безопасности — из-за отсутствия пожарной сигнализации, которую районная администрация и должна была установить.

Несмотря на проблемы с районной администрацией, открытие состоялось. На нем присутствовала жена калужского губернатора и одновременно начальник управления соцзащиты , известные профессора-кардиологи, глава прислала приветственный адрес. После столь внушительной поддержки мелкий чиновник вроде Нахрова по всем законам жанра должен был отстать от больницы. Однако 3 марта он без объяснения причин уволил главврача Олейникову. 4 марта Олейникова получила из УБЭПа требование "в связи с расследованием уголовного дела... предоставить копии документов по производству ремонтных работ на территории вашей больницы за период года, а также сведения поступления и расходования денежных средств от некоммерческой организации "благотворительный фонд "Общество помощи Тарусской ЦРБ" за период года". Требование невыполнимое по той простой причине, что никаких денежных средств в больницу из фонда не поступало — фонд сам покупал необходимую врачам аппаратуру.

Новость об увольнении главврача и уголовном деле вызвала волну возмущения в русскоязычном интернете. Большинство наблюдателей в качестве основной причины проблем больницы указывали неуместную в России независимость фонда: вопреки устоявшимся российским традициям, фонд никому не платил за покровительство и не спрашивал у чиновников разрешения на покупку медицинского оборудования.

Письма о помощи были направлены губернатору Анатолию Артамонову и министру Татьяне Голиковой, начался сбор подписей под обращением к Дмитрию Медведеву. В Тарусу приехало несколько московских журналистов.

Развязка сюжета была столь же стремительна, как и кульминация. В четверг рано утром губернатор Артамонов пригласил к себе Максима Осипова. И уже до обеда были отправлены в отставку курирующий нацпроекты вице-губернатор Валерий Логинов и Юрий Нахров (официально он написал заявление об увольнении по собственному желанию), областному министру здравоохранения Юрию Кондратьеву объявлен выговор. Начальник калужского областного УВД Олег Торубаров выехал в Тарусу, чтобы на месте разобраться, каким образом в скандал оказались вовлечены сотрудники УБЭПа, тем более что выяснилось, что никакого уголовного дела по больнице не возбуждалось. Кроме того, Артамонов создал комиссию, которая в ближайшее время должна разобраться в причинах увольнения Ирины Олейниковой.

В связи со всем этим история, до прошлого четверга претендовавшая на освещение в рубрике "Генеральная линия", теперь абсолютно достойна рубрики "Сила народная".

Аптека в стакане

Лекарства добрались до водозаборов

(«Газета» 11.03.2008)

ИРИНА АЛЕКСАНДРОВА

Группа ученых, сформированная агентством Associated Press, вчера опубликовала результаты первого федерального исследования по качеству питьевой воды в США. В водозаборах 24 из 28 проверенных городов обнаружено содержание десятков лекарственных препаратов, попавших туда из организмов людей. Тем временем в России не существует даже стандартов по предельным значениям медикаментов в питьевой воде.

Команда исследователей в течение пяти месяцев проверяла воду, которую пьют миллионы людей в США. Среди обнаруженных медикаментов значатся препараты для лечения людей и ветеринарные лекарства. Чаще других в воде оказывались антидепрессанты, антибиотики, сульфаниламиды, отхаркивающие лекарства, синтетические гормоны, входящие в состав контрацептивов, сердечно-сосудистые препараты, лекарства против эпилепсии, транквилизаторы - всего почти 60 наименований лекарств, а также кофеин и дезинфекционные средства. Основным путем поступления медикаментов в питьевую воду считаются очищенные канализационные стоки. Газета The Washington Post, первой опубликовавшая результаты исследования, отмечает, что от федеральных властей США в ответ на результаты исследования пришла фактически отписка о соответствии питьевой воды существующим нормам и стандартам.

Ученые пока не могут точно оценить риски влияния следов медикаментов в случаях, если они попадают в организм человека в течение длительного срока. Однако последние лабораторные данные свидетельствуют о том, что они могут быть причинами аллергий и нервных заболеваний, а также имеют канцерогенные свойства. Кроме того, не исключено их действие на печень эмбрионов человека и животных и формирование клеток крови.

Риск подвергнуться одновременному действию нескольких препаратов не исчезает и у людей, пользующихся домашними системами очистки питьевой воды, и у тех, кто предпочитает бутилированную воду: фильтры не очищают воду от низких концентраций лекарственных средств. Директор Института здоровья и окружающей среды США Дэвид Карпентер заявил после знакомства с результатами исследования: «Мы знаем, что через питьевую воду подвергаемся воздействию лекарств, выписанных другим людям. Это не может не иметь последствий».

Власти нескольких городов уже приняли решения о модернизации систем водоочистки, для которых максимально полезными будут системы озонирования. Однако самое важное сейчас - создать стандарты безопасности воды по наличию в ней лекарственных средств.

В настоящее время наличие лекарств в питьевой воде подтверждено во всем мире. Лекарственные средства обнаружены в горных озерах Швейцарии, а также льдах Северного ледовитого океана. Ученые говорят о том, что в 24 штатах на территории США есть опасность попадания медикаментов в подземные источники воды. Этот процесс напрямую связан со все возрастающим лекарственным оборотом: за последние пять лет количество выписанных медикаментов увеличилось на 12%. Только в США в прошлом году выписано 3,7 млрд таблеток, из них, по данным IMS Health, 3,3 млрд - это безрецептурные препараты. На 8% за этот же период увеличились продажи ветеринарных препаратов.

Водобоязнь

В России подобные исследования не проводились, но дела вряд ли обстоят лучше, чем в США. О проблемах с качеством питьевой воды и о том, что почти 20% россиян боятся пить водопроводную воду, «Газета» сообщала в номере от 24 января. Главной проблемой в России по-прежнему остается отсутствие централизованной подачи воды для более чем 30 млн жителей. Износ оборудования в системах водоканала составляет 58%. Росстрой определяет, что для нормализации ситуации с питьевой водой требуется 2,5 трлн рублей. По информации инфекционистов, прозвучавшей на II Российском медицинском форуме, проходившем в Московской медицинской академии имени Сеченова осенью, в настоящее время 20% воды, которой пользуются россияне, не соответствует гигиеническим требованиям, но ее пьют до 50% населения страны. При этом стандартов по наличию лекарственных средств в питьевой воде просто не существует.

Между тем нет никаких оснований думать, что в России вода защищена от попадания лекарственных препаратов. Например, утвержденный законом порядок уничтожения медикаментов, признанных негодными к употреблению, будто специально придуман, чтобы они в итоге нашли своего потребителя. Чаще всего вредные лекарства просто попадают в канализацию, откуда им прямая дорога в питьевые водозаборы.

Впрочем, бывает и хуже. Во Владивостоке был отмечен случай группового заболевания детей, нашедших в мусорных контейнерах ампулы с просроченной оспенной вакциной. А в одной из аптек Московской области был зафиксирован смертельный случай отравления сотрудника: лекарства с истекшим сроком годности выбрасывали в канализацию, и в результате их реакции с водой образовался токсичный газ.

Чтобы исправить ситуацию, нужны соответствующие законы на федеральном уровне и мониторинг их исполнения. «Со стоками надо что-то наконец делать, - сказал в интервью корреспонденту «Газеты» академик РАН, директор Института химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН Валентин Власов. - Несмотря на то, что вопрос не до конца исследован, можно ожидать воздействия медикаментов на окружающую среду и организм человека. Создаются лекарственно устойчивые бактерии, можно ожидать и изменения поведения животных». Эксперт привел пример: когда ученые изучали изменение поведения рыб в Великих американских озерах, в том числе изменение процесса нереста, то в основе исследования лежали данные по сбросам в озера лекарственных средств.

Во Владимирской области готовится новый этап монетизации льгот

(«Комсомольская правда» 10.03.2008 )

Алексей СУХОВ, *****

Во Владимирской области готовится новый этап монетизации льгот, сообщает ТВ-6. На этот раз в денежную форму будут переводиться льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Монетизация затронет около 400 тысяч жителей области. Кроме этого областной департамент соцзащиты населения планирует ввести на территории региона социальные карты для нуждающихся в государственной поддержке и создать сеть автономных учреждений социального обслуживания для повышения качества услуг. 

Монетизация льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в качестве эксперимента проведена уже в 19 регионах России. По поручению Президента переход на денежную форму социальной поддержки должен быть завершен к 1-му января 2009 года. Во Владимирской области монетизация коснется 60 категорий льготников, а это около 400 тысяч человек. В качестве пилотных территорий выбраны Ленинский район Владимира, Радужный и Суздальский район. Существуют три варианта замены льгот деньгами. Первый - посчитать величину льготы у каждого человека и вернуть ему всю положенную сумму. Второй - выплатить компенсацию всем одинаково, вне зависимости от жилищных условий. И третий - рассчитать ее с учетом регионального стандарта по оплате жилья и коммунальных услуг. Во Владимирской области склоняются к первому варианту.

Блеск и нищета поражают

Разрыв в доходах между бедными и богатыми жителями столицы уменьшается только на бумаге

(«Новые Известия» 11.03.2008)

ЕЛЕНА ЗИБРОВА

В канун праздничных дней первый заместитель мэра порадовал жителей столицы. По его словам, разница в доходах между богатыми и бедными москвичами неуклонно снижается: в прошлом году она сократилась более чем на 20%. Между тем, по словам независимых специалистов, даже если процесс идет так, как его видят чиновники, доходы супербогачей в городе отличаются от зарплат и пособий малоимущим в 50 раз. Такие различия характерны, скорее, не для развитого гражданского общества, а для столиц слаборазвитых государств.

По версии Юрия Росляка, «позитивный процесс» уменьшения разницы в доходах столичных жителей «связан в первую очередь с тем, что Москва выполняет задачу, поставленную главой государства по повышению реальных доходов населения, в частности, работников бюджетной сферы и пенсионеров». Мегаполис наш действительно богатеет. За день до того, как были озвучены оптимистические расчеты чиновников, авторитетный деловой журнал Forbes сообщил: в городе проживают 74 долларовых миллиардера. А поскольку это больше, чем в признанных деловых центрах Нью-Йорке (71) и Лондоне (всего 36), Москва по праву увенчана лаврами «мировой столицы миллиардеров». Если же говорить о более скромных, но зато более массовых финансовых достижениях, то в российской столице, по сведениям из разных источников, проживают около 100 тыс. долларовых миллионеров.

Однако для того, чтобы разница в доходах сокращалась, необходимо, чтобы благоденствовал не только «верхний» полюс. А вот с нижним у нас по-прежнему большие проблемы. По самым последним данным, прожиточный минимум в городе составляет 5 тыс. 855 руб. При этом, как сообщили «НИ» в Независимом институте социальной политики, 15% москвичей не могут похвастаться, что располагают даже этой суммой. По официальным сведениям правительства города, минимальное пособие в сумме 770 руб. в месяц получают более половины из 21 тыс. столичных безработных. Если сложить эту сумму (около 32 долларов) с доходом москвича, зарабатывающего скромный 1 млн. «зеленых» в год (илидоллара в месяц), а потом разделить на два, в среднем получитсядоллара, а вовсе не 33 тыс. руб., коими официально измеряются сегодня среднестатистические московские доходы. Результат, конечно, радостный, но речь ведь не о нем, а о выравнивании доходов. А этот процесс, если ставить такую цель, растянется на века.

По данным Росстата, доходы самых состоятельных россиян превышают доходы бедных в 17 раз. В Москве же эта разница, по данным Мосгорстата за 2006 год, составляла 50,7 раза. Сейчас, по экспертным оценкам, соотношение снизилось до 50 к 1. Это, видимо, и стало предметом гордости. В мировой статистической практике существует авторитетный показатель, определяющий степень социального расслоения в обществе. Называется он коэффициент Джини. Пользующиеся им специалисты уверяют: опасность социальных волнений начинает возрастать, когда этот показатель превышает отметку 7, то есть доходы 10% самых богатых жителей превышают заработки 10% самых бедных более чем в 7 раз. Для России, едва пережившей период первоначального накопления капитала, «нормальным» считается коэффициент 15, однако мы все никак к нему не подберемся. Столичная же 50-кратная разница характерна не для гражданских обществ, а для слаборазвитых государств.

Научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер рассказал «НИ», что самому факту сокращения разрыва не удивлен. «При разнице доходов 50 к 1 даже небольшие вливания в пользу бюджетников и пенсионеров снижают отрыв между богатыми и бедными», – отметил он. По его словам, в Европе это соотношение составляет в среднем 10 к 1, и если бы такая ситуация возникла в Москве, уменьшать разрыв было бы гораздо труднее. Но до европейских столиц нам, судя по всему, еще очень далеко.

Почему я против ЕГЭ

(«Время новостей» 11.03.2008)

Анастасия ГИДАСПОВА

В России стало популярным проводить эксперименты в школах. сегодня главным экспериментом стал единый государственный экзамен, который, по мнению чиновников, вполне подходит под нашу систему образования. Вот только школьников забыли спросить, что они сами думают о ЕГЭ и о школе в целом.

Меня зовут Настя, мне 16 лет. В этом году я готовлюсь к поступлению в один из престижных московских вузов. Как и всем людям, которым приходилось или придется поступать, я прошла 11 лет школьной жизни. Так уж получилось, что мне удалось поучиться сразу в двух совершенно «полярных» по системе обучения школах. Одна школа -- частная. Другая -- среднестатистический московский лицей.

Когда мы переехали в Москву из Тольятти, мне было уже шесть лет. И тема моего образования не могла оставить моих родителей равнодушными. Прописки у нас, конечно, тогда еще не было, поэтому районные школы как вариант сразу отметались. Приходилось начинать поиск с частных. Честно говоря, денег тоже было мало, следовательно, и выбор частных школ был невелик. Папа обзванивал разные школы, в некоторых я проходила собеседования.

Наш выбор пал на школу, которая находилась в самом центре, стоимость у нее была наиболее приемлемой, и сама атмосфера мне и родителям показалась приятной. Летом я уверенно занималась подготовкой к школе с мамой и с репетитором по английскому языку. Мне скорее хотелось зажить школьной жизнью. И вот настало время идти в школу, а за ним череда месяцев учебы и каникул. Мне все очень нравилось, я любила всех учителей и никогда не любила каникулы.

В школе было всего-то человек 40. А в классе максимум десять. Это создавало атмосферу семьи. Поначалу у нас не было некоторых общепринятых предметов, как, например, история, география и литература. Вместо них был такой предмет, который включал в себя все, назывался -- «основные занятия». Но так было где-то до шестого класса. Потом они превратились в три отдельных. Были еще такие уроки, как театр, психология и саморегуляция. Мы изучали два языка -- английский и французский. Почти на каждых каникулах мы ездили куда-нибудь со школой, все начиналось с Питера и Пскова, а к седьмому классу мы стали ездить в Англию.

Но, к сожалению, как раз после восьмого класса мне, как и всем остальным, пришлось любимую школу покинуть. Ее закрыли. Это был очень тяжелый период в жизни, с истериками и отвержением любых других учебных заведений. Но к концу августа все-таки нашелся лицей, в который уже устроились некоторые мои бывшие одношкольники. Тут-то я и поняла, что такое настоящий совок. Озлобленные учителя, отвратительный уровень преподавания иностранного языка (который у них один -- английский), какие-то скандалы на пустом месте, абсолютно наплевательское отношение учителей ко всему, что происходит.

Было видно, что учителя здесь -- это уставшие от жизни люди, которые свое недовольство выплескивают на учащихся. Конечно, понятно, что с таким доходом и полным рабочим днем тяжело уживаться, но где же тот энтузиазм, который присутствовал в них, когда они выбирали эту профессию? Кстати говоря, для сравнения: в предыдущей школе, несмотря на то, что она была частной, уровень зарплаты был не выше. Однако почему-то к ученику там относились как к полноправному человеку.

В тот самый год перехода в новую школу мое рвение к учебе испарилось. Мне хотелось болеть, пропускать школу, и я ждала каникул постоянно. Я поняла, что тут лучше не высказывать на уроках свое мнение, т. к. это чревато очередным скандалом или банальной двойкой. Проучилась я так два года. Не скажу, что это был ад, но приятных воспоминаний, честное слово, осталось совсем немного.

В 11-м классе я приняла решение уйти в экстернат, чтобы не терять времени, которого и без того не хватает. В общем-то говоря, настала пора думать о вузе. Передо мной был выбор: писать на вступительном экзамене сочинение или же пойти простым путем и написать ЕГЭ. Я больше чем уверена, что окончи я свою первую школу, где нас учили не бояться трудностей и учителей, я бы выбрала первое. Но за эти три года я научилась бояться высказывать свое мнение, поэтому не раздумывая выбрала ЕГЭ. Дело в том, что тест-- это беспроигрышный вариант, в котором все зависит только от того, насколько ты подготовлен. И не найдется такого человека, который бы мог тебе что-то в нем исправить или, как говорится, «завалить». В этом случае, ты предоставлен сам себе.