Утреннее заседание (стр. 5 )

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Уарова, председателя постоянного комитета.

Уважаемые коллеги! Как сказал исполняющий обязанности министра финансов, в основном то, что касается нашего государственного бюджета на 2011 год, это технические поправки. А главная цель этой корректировки бюджета на 2011 год, представленной Президентом, это фиксация доходной и расходной частей дополнительных федеральных денег, 242 миллиона рублей. Когда мы обсуждали данный вопрос на расширенном заседании бюджетного комитета, у нас были предложения со стороны народных депутатов, там нужны были дополнительные финансовые ресурсы государственного бюджета. Как вы знаете, у нас дополнительных денег нет, поэтому бюджетный комитет такие предложения не одобрил. Мы просто самые нужные вопросы протокольно записали в решении бюджетного комитета, это касается дополнительных расходов по строительству школы в Усть-Алданском улусе, также по Играм Манчаары 2012 года в Нюрбинском районе, дополнительные финансовые ресурсы на госзаказ Северо-Восточного федерального университета, все это мы протокольно записали. А что касается предложения аграрного комитета Дмитрия Федосеевича, там нужно дополнительно 100 миллионов рублей, это тоже будем рассматривать на осенней корректировке. Поэтому, депутаты, вы реалисты, вопрос ясный. Я думаю, вы поддержите принятие корректировки данного проекта бюджета.

 

Председательствующий. Вопросы будут или все ясно, реалисты? .

Спасибо. Виталий Николаевич, я хочу уточнить у Галины Иннокентьевны. Галина Иннокентьевна, республика понесла большие расходы на тушение лесных пожаров. Скажите, пожалуйста, в связи с этим с федеральным центром какие переговоры идут и какая перспектива восполнения наших затрат, понесенных республикой? Спасибо.

Председательствующий. Второй микрофон, Председатель Правительства.

Уважаемые депутаты, конечно, республика понесла большие затраты на те мероприятия, которые были связаны с тушением пожаров. И в связи с этим после приезда руководителя Рослесхоза в Республику Саха (Якутия) была назначена встреча руководству республики в Москве. Восьмого июня данная встреча состоялась, мы ее проводили с участием исполняющего обязанности руководителя Департамента лесных отношений по Республике Саха (Якутия) Попова Вячеслава Егоровича (сегодня он уже официально назначен на эту должность), с участием представителей Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и специалистов Департамента лесных отношений Республики Саха (Якутия). Мы обсуждали следующие вопросы. Вопросы по 2011 году. Конечно же, в рамках полномочий, которые сегодня должен выполнять федеральный центр по 2011 году, мы решали вопрос по увеличению финансирования по субвенциям 2011 года. Было принято решение, чтобы в 2011 году нам увеличить финансирование на 50 миллионов по мероприятиям, связанным с авиапатрулированием и тушением пожаров. В июне мы эти средства получим. Кроме того, мы обсудили вопрос, связанный с методикой. И Рослесхоз России признал, что методика, по которой выделяются субвенции на исполнение федеральных полномочий, сегодня не учитывает тех особенностей, которые имеет Республика Саха (Якутия). Это, конечно, территория, это доступность. Предполагается, что мы в 2012 году будем совместно с Рослесхозом пересматривать эту методику и предусматривать коэффициент транспортной доступности.

Затем мы с Рослесхозом решили вопрос, связанный с проведением работ по шелкопряду. Договорились следующим образом. То, что касается 2011 года, из тех средств, которые сегодня имеет федеральный центр, из резервного фонда, будут некие средства, но не очень большие, выделены по 2011 году. По 2012 году мы договорились, что на мероприятия по борьбе с шелкопрядом будет выделено 45 миллионов.

Кроме того, Правительством республики внесен ряд предложений по внесению изменений в Лесной кодекс и законодательные инициативы, которые мы будем двигать совместно с Рослесхозом. Они касаются разных направлений, одно – это методика, затем вопросы, связанные с определениями нормативов. Вот эти все вопросы мы будем решать. И договорились, что в июле мы проведем повторную встречу с Рослесхозом.

Спасибо большое.

Председательствующий. Микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Спасибо. К Галине Иннокентьевне у меня вопрос. В прошлом году за 2010 год мы из федерального бюджета дополнительно получили 4 миллиарда. В этом году уже в начале полугодия – 242 миллиона. Эти суммы как поступают: как решение Правительства или это Государственная Дума принимает решение о предоставлении всем субъектам? Конкретно для нас кем решение принимается? Мы получили дополнительные 4 миллиарда рублей за 2010 год, которые не были предусмотрены. Это огромная сумма. Почему она не предусматривается в бюджете? Каков механизм предоставления этих дотаций? Или мы при утверждении бюджета не предоставили расчеты и поэтому они дают? Или по собственному желанию дают, или как?

Понятно. Зоя Афанасьевна, это касается Фонда содействия реформе ЖКХ. 242 миллиона – это те средства, которые мы получаем с вами из Фонда содействия реформе ЖКХ. Фонд был сформирован три года назад. По условиям фонда мы должны были получить около 3,5 миллиарда рублей, где-то 4 миллиарда, как вы правильно говорите. Это касается переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов. Мы весь объем, весь лимит, который был предусмотрен по решению Правительства Российской Федерации, за один год выбрали. Сейчас мы получаем те средства, которые остаются, не использованы, либо дополнительно выделяются Фонду содействия, и мы это получаем практически как дополнительные ресурсы, защищая эти объемы. В прошлом году мы получили дополнительные деньги в виде бонуса в связи с тем, что хорошо отработали эту программу. Поэтому первоначально они не определяются. Почему мы сейчас это вносим? Так как мы подали заявку, появились свободные деньги, и в принципе нашу заявку учли. Поэтому мы вносим на корректировку.

То есть опять-таки вот эти суммы при прогнозировании бюджета учесть невозможно?

Их учесть невозможно.

Как ведете себя, так и дают?

 

Зоя Афанасьевна, эти суммы учесть невозможно по той простой причине, что весь лимит, который республике положен, мы выбрали за один год, а некоторым субъектам он был распределен на 3 года. Мы за один год все забрали, потому что сумели оформить все документы. Сейчас мы просто получаем дополнительные деньги.

Хорошо. Второй вопрос. Опять местные бюджеты нам возвращают деньги в Фонд содействия реформированию ЖКХ, 13 миллионов. Вот почему они возвращают нам? В чем дело, у них избыток денег?

Председательствующий. Микрофон Председателю Правительства.

Муниципальные образования возвращают средства, которые мы передаем им через Фонд содействия реформе ЖКХ по той простой причине, что 85-ФЗ предусматривает очень жесткие условия использования этих средств. В связи с тем, что муниципальные образования не выполняют условия, они вынуждены вернуть эти средства.

Почему не могут выполнить, в чем дело, низкая квалификация, нет работников?

Зоя Афанасьевна, есть где-то объективные причины, где-то –субъективные, потому что условия закона очень жесткие, и там их 14 или 15 по перечню, и если одно из условий не будет выполнено, значит, средства должны быть возвращены. Вот, например, Нерюнгринский район это хорошо знает, они до сего времени жилой дом в Чульмане не могут построить, и при этом мы вынуждены были из средств республиканского бюджета вернуть деньги в связи с тем, что там не были решены вопросы.

Председательствующий. Микрофон .

Вопрос Галине Иннокентьевне. В связи с вашим поручением в адрес этой рабочей группы по получению дотаций, субсидий из федерального бюджета на удорожание дизельного топлива против учтенного в тарифах, Галина Иннокентьевна, по этому году каков лимит в федеральном бюджете? Соответственно, какова вероятность получения этой дотации? Получали мы в прошлом году? Что было в прошлом году в целом по федеральному бюджету, кто получал и что в этом году вы планируете получить?

Ольга Николаевна, вы, наверное, эту тему знаете лучше, чем я, потому что с Минтопэнерго вы занимаетесь очень системно. Однако я отвечу на ваш вопрос. Во-первых, по дизельному топливу федеральный бюджет никогда субъектам Российской Федерации никаких средств не компенсировал. Однако же отдельными решениями Правительства Российской Федерации выделялись средства на компенсацию удорожания мазута. Тема по дизельному топливу не поднималась ни одним из субъектов, потому что сегодня фактически мы одни используем дизтопливо для выработки электроэнергии, тепла. И мы считаем, что если мы активно проработаем эту позицию на уровне Российской Федерации, у нас есть шанс отдельным решением Правительства получить компенсацию на удорожание дизельного топлива в этом году.

Председательствующий. Александра Сергеевича забыли послушать, перекинулись на Галину Иннокентьевну. Уважаемые депутаты, все вопросы закончены. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 2). Законопроект принят в первом чтении. Ко второму чтению переходим. По поправкам.

По таблице принятых поправок у депутатов есть замечания? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица № 1 принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 1). Таблица поправок принята.

Переходим к таблице № 2 – отклоненные. По таблице № 2 у депутатов есть замечания и предложения? Ставится на голосование таблица отклоненных поправок в целом. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось - 1). Принято.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год». (Голос в зале.) Микрофон Федорову Владимиру Юрьевичу.

Я хотел бы обратиться к секретариату. У нас по регламенту вообще после вопросов есть какая-то возможность высказаться?

Председательствующий. Непрерывно идут высказывания.

Стоп, стоп, стоп! Это не выступали, это вопросы были.

Председательствующий. И вопросы, и выступления. Сколько человек выступило?

Нет, Виталий Николаевич, ну, что вы заговариваете?! Если есть вопросы, я депутат двух созывов, я регламент знаю, Виталий Николаевич, у нас было три Председателя парламента, и мы всех внимательно слушали, вы четвертый сегодня, у нас есть практика в этом.

У меня просьба такая, Виталий Николаевич. Мы очень часто задаем вопросы нашему Правительству и специалистам по экономике и исполнению бюджета, у нас тут хозяйственники сидят, они могут высказаться, что-то подсказать, в конце концов. У меня есть конкретное предложение в адрес Правительства, может, прислушаются, может, нет, будем дальше так работать. Спасибо большое.

Председательствующий. Давайте-давайте. Давайте, выскажите.

Я хотел бы по факту увеличения резервного фонда Правительства. Здесь, конечно, надо руслоочистительные работы проводить, замечательно. Но тут указано: критическая ситуация. Она не критическая, она катастрофическая и на протяжении уже многих лет. Не надо считать, что прямо сегодня всё случилось, поэтому нужно 150 миллионов туда вкладывать. Мне кажется, некоторые выводы из этого надо сделать. С 2009 года русло реки меняется, происходят конкретные изменения, это видно. Специалисты это замечают, и когда в … (дефект звука) вода стоит, в судоходный канал города Якутска невозможно зайти судам с низкой осадкой. Это понятно, сегодня фактическое потребление города – 60 тысяч кубов в сутки, а нам надо 100 тысяч. А это уже проблема на протяжении многих лет.

Далее. Конечно, у нас есть один монополист, который может этими работами заниматься, давайте с верхнеленскими разговаривать. Это не решение проблемы – сегодня «вбить» 150 миллионов; завтра, послезавтра, осенью вода поднимется, весной паводок пройдет, и 150 миллионов опять замоет. Здесь нужна системная работа, надо подумать, посовещаться со специалистами. Может, действительно с верхнеленскими разговаривать, у них есть большой опыт работы, у них мелко всегда, водозаборы есть. А город страдает, в первую очередь жители города страдают. Мне кажется, нужно подумать, собрать какую-то комиссию по этой части, посовещаться. Все-таки Правительству обратить внимание на это. Каждый год одна и та же критическая ситуация. Как будто мы в первый раз видим, как у нас вода русло меняет, что бывает весной. Поэтому давайте, подумаем, посмотрим. У меня такая просьба. Спасибо, всё, Виталий Николаевич.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Окончательное чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 1). Закон принят.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

По предложению депутата Федорова дадим поручение комитету по жилищно-коммунальному хозяйству. Проблемы по снабжению города питьевой водой, которые поднимает депутат, действительно очень серьезные.

Вопрос повестки № 11. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Поступило предложение – по проекту. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива Президента. Первое чтение. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Содоклад Ольги Валерьевна Макиенко. Ольге Валерьевне включите микрофон.

Уважаемые народные депутаты! Законопроект направлен на введение государственной награды в области связи. Прошу принять его в окончательном чтении.

Председательствующий. По законопроекту замечаний и предложений не поступало, комитет предлагает принять закон в окончательном чтении. Нет возражений у депутатов? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах в Республике Саха (Якутия)». Второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Вопрос № 12. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Егора Афанасьевича Пахомова, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии.

 

Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)! Уважаемые народные депутаты! Основная цель предлагаемого проекта закона, вносимого сегодня в соответствии с законодательной инициативой Президента Республики Саха (Якутия), – это совершенствование существующей нормативной правовой базы, которая регулирует муниципальные выборы республики и состоит на сегодня из двух законов, принятых 11 июля 2007 года: о муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия) и о выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа.

Другая цель, которая косвенно из этого вытекает, – необходимая уже на сегодня систематизация правовых норм, регулирующих организацию проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) всех уровней (городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов) в одном нормативном правовом акте, в настоящем законе. В связи с этим принципиальных различий формально с действующими законами нет. Потому что действующие законы Республики Саха (Якутия) на протяжении четырех лет постоянно приводились в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Содержание данного проекта определяет федеральный закон от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который был интенсивно доработан до 2009 – 2011 годов в связи с инициативами Президента Российской Федерации, высказанными им в Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года, 12 ноября 2009 года и 30 ноября прошлого года.

Вместе с тем необходимо отметить, что действующие законы Республики Саха (Якутия) на самом деле очень объемные: один состоит из 14-ти глав и 180-ти статей, второй закон, который назван за ним, – из 100 статей и 18-ти глав. И, самое главное, они перегружены дублирующими друг друга положениями. Имеются даже разночтения законов, что недопустимо. С учетом практики применения действующего законодательства и применения этих законов в данном проекте требуется ряд нововведений. Прежде всего, то нововведение, которое позволит муниципальным образованиям в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все-таки свободно определять избирательную систему, которая будет применяться у них на муниципальных выборах. Имеется в виду и мажоритарная испытанная избирательная система, и пропорциональная избирательная система, которая у нас сейчас в 11-ти муниципальных районах успешно применяется, в совокупности со смешанной мажоритарной и пропорциональной системой. Это первое.

Второе. Я обмолвился о разночтениях. Да, такие разночтения есть, и их необходимо сегодня исключать. Речь идет о разночтении, например, в предельных сроках предоставления документов на регистрацию. По закону о выборах депутатов представительного органа муниципального района они одни: не позднее чем за 42 дня до голосования. Во втором законе, муниципальном, они другие: не позднее чем за 40 дней до дня голосования. И поэтому у нас получаются такие казусы в муниципальных образованиях, когда депутаты поселений несут документы в последний день: 29 января на зимних выборах – депутаты муниципального района и 31 января – депутаты поселений. Такая вот разница.

Есть и другие нововведения, которых здесь достаточно много. Я должен добавить, что структура данного проекта закона полностью соотнесена со структурой федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, более того, совпадает полностью по главам, начиная со статей, которые регулируют формирование организационно-технологической инфраструктуры выборов, регулируют основные избирательные процедуры, кончая подведением итогов голосования и определением результатов выборов. Отдельные действия приведены в полном соответствии с федеральным законом, с общими положениями, которые являются основополагающими для избирательного процесса, и есть глава, которая на всем протяжении избирательного процесса регламентирует обязательность соблюдения законодательства о выборах.

В заключение я бы хотел сказать, что принятие этого закона потребует признания утраченными силу ряда правовых актов Республики Саха (Якутия). Дело в том, что в те два закона, которые сейчас действуют, внесены изменения 17-тью законами Республики Саха (Якутия). Это очень большой объем. Законы значительно перегружены. Этот перечень приводится в приложении к закону. Принятие данного закона Республики Саха (Якутия) не потребует финансирования из республиканского бюджета Республики Саха (Якутия), это выборы муниципальные. У меня в целом всё по концепции предлагаемого проекта закона.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Записалось 3 депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались депутаты Гаврильев, Куличкин, Корнилова. Микрофон Гаврильеву Александру Ивановичу.

Спасибо. Егор Афанасьевич, у меня вопрос по статьям 68 и 69 законопроекта. В чем разница, почему на главу администрации предельная сумма расходования средств 4 миллиона, а на депутатов 5 миллионов?

, данные статьи проекта разработаны по аналогии с теми статьями, которые находятся в действующих законах. Там у нас разные предельные размеры расходования средств избирательных фондов, и мы пошли по такому пути. Более того, при рассмотрении данного проекта и со стороны Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), и со стороны Прокуратуры Республики Саха (Якутия), и со стороны государственно-правового управления парламента не поступало замечаний относительно размеров таких фондов.

Так вот как раз заключение государственно-правового управления по этим двум статьям – в чем суть?

Суть в том, Александр Иванович, что просто большое недоразумение. Дело в том, что государственно-правовое управление предложило изменить табличный вид и в соответствии с методическими рекомендациями Государственной Думы по подготовке законопроектов изложить их в виде текста. Мы это сделали, но, к сожалению, к раздаче проекта народным депутатам Республики Саха (Якутия) мы опоздали. В измененном виде у нас это сделано, готово, и мы готовы представить в соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн).

Скажите, а какова практика других законодательных органов субъектов в части унификации и предельной суммы расходов?

Да, мы изучали опыт других субъектов, и анализ регионального законодательства России показал, что 12 субъектов Российской Федерации сегодня имеют муниципальные избирательные кодексы. Но они показали свою в каком-то плане ущербность, сейчас уже, по нашим сведениям, Хабаровский край отказался от кодекса, по этому пути идет еще один субъект Российской Федерации.

Относительно регулирования предельных сумм избирательных фондов, конкретно на ваш вопрос скажу, что везде разные суммы, видимо, различные возможности есть у кандидатов, например, в Ханты-Мансийском автономном округе совсем другие суммы.

Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Куличкину Вячеславу Семеновичу. Егор Афанасьевич, покороче ответы.

Егор Афанасьевич, скажите, пожалуйста, не секрет, что на некоторых выборах, которые проходят на муниципальном уровне, используется такой электорат, как студенты. Их на автобусах возят, перевозят и так далее. В местах временного пребывания студентам дают же временную прописку. Соответственно, студенты к какой категории должны быть отнесены, где они должны голосовать?

Вы задали очень хороший вопрос. Мы учли это упущение. Да, студенты голосуют, приезжают и голосуют в своих наслегах. В данном проекте это учтено, и теперь на муниципальных выборах студенты будут голосовать по месту постоянного жительства. Они не будут голосовать там, где учатся. Они будут включаться в списки, если в момент проведения голосования они будут находиться не там, они голосовать не будут. (Голоса в зале.) Да, по месту постоянной регистрации. В субъектах Российской Федерации … (голос в зале.)

Председательствующий. По месту постоянной прописки. Такой был ответ.

Я могу добавить, что эта проблема едина для всей Российской Федерации. И достаточно серьезно вопрос проработан в центре России, например, Краснодарский край такое решение принял уже два года назад.

Председательствующий. Вы еще раз повторите четко и ясно, Егор Афанасьевич.

По данному проекту мы предлагаем, чтобы студенты голосовали по своему постоянному месту жительства, по месту регистрации. Там, где они будут избирать… (голоса в зале) … Да, они будут там голосовать, если они будут в день выборов находиться на избирательном участке. (Голос в зале.)

, конституционные права студентов реализованы в статье 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав …», где подтверждается, что гражданин Российской Федерации включается в списки голосования по месту постоянного жительства. И не будут анабарские студенты голосовать на выборах мэра города Якутска.

Председательствующий. Микрофон Корниловой.

Спасибо. Все-таки я хотела бы точный ответ у вас получить. Этот проект закона я получила сегодня, поэтому я не смогла все прочитать. Очень коротко скажите, какие региональные особенности учитывает этот закон, что-то новое есть? Или вы переписали федеральные законы и делу конец?

Этот законопроект, уважаемая Зоя Афанасьевна, конечно, учитывает региональные особенности. Главная наша региональная особенность – плохая транспортная схема в республике.

Как это учли?

И самое главное – отсутствие связи, отсутствие факсимильной связи местами. Учитывая это, в частности, мы в соответствии с федеральным законом, который позволяет это делать субъектам Российской Федерации, наконец-то, ушли от того положения, которое существовало: 20-дневный максимальный период выдвижения кандидатов. Вы представляете, что творилось, когда у нас назначались выборы 25 декабря? Срок истекал 15 января, и фактически у нас политические партии, региональные отделения страдали от этого, не могли направить документы, не могли собрать конференции.

В данном проекте мы предлагаем увеличение срока до одного месяца только на выдвижение, это учет местных особенностей. Один из примеров.

Хорошо, дальше.

Дальше?

Да, что еще?

Дальше. Местная региональная особенность – это то, что наши муниципальные образования находятся далеко друг от друга, достаточно замкнуты, и граждане, жители муниципальных образований, прекрасно знают друг друга, в том числе и избирательные комиссии. Поэтому в концепции данного закона предлагается позволяемая 62-й статьей Закона «Об основных гарантиях избирательных прав …» для субъектов Российской Федерации возможность неприменения открепительных удостоверений, то есть гражданин может у нас голосовать на муниципальных выборах там, где он будет находиться в день голосования, если находится в пределах избирательного округа. Будут сложности, конечно. Например, если избирательный округ будет составлять весь муниципальный район. Тем не менее, это учет местных особенностей.

А предварительное голосование как вы учли?

Предварительное голосование – также с учетом нашей специфики мы сохранили досрочное голосование, которое может начинаться за 15 дней до основного дня голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, а у нас 169 наслегов по закону Республики Саха (Якутия) входят в этот перечень.

И сколько процентов это составляет?

Это составляет достаточно внушительный процент, 169 наслегов и, по-моему, 268 населенных пунктов – это половина населенных пунктов Республики Саха (Якутия), и с учетом того, что это отдаленные

и труднодоступные, они имеют малочисленное население. Точную цифру, процент, я назвать не могу.

Надо бы знать, потому что спекуляция этой строкой на выборах все-таки есть.

Теперь следующее. Имеет ли право регион внести свою поправку в бюллетень, например, ввести строку «против всех». Имеем право?

Мы в свое время на уровне всей Российской Федерации от этого отказались.

Председательствующий. Конечно, не имеем права.

Можно же внести.

Председательствующий. Сейчас нет.

Субъект имеет право вносить только те изменения, которые специально оговорены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав …». Только те изменения. И мы этим пользуемся.

Этой строки нет.

 

Председательствующий. Вопросы закончились. Егор Афанасьевич, садитесь. Содоклад Ольги Валерьевны Макиенко.

! Уважаемые народные депутаты! Вашему вниманию представлена законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия) – проект закона Республики Саха (Якутия) о муниципальных выборах. Проект закона объединил принятые парламентом в 2007 году с последующими изменениями и дополнениями два закона: «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» и «О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия)».

Первый закон регулировал вопросы выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований на уровне поселений, глав муниципальных районов, городских округов, членов выборного органа местного самоуправления. А второй – порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа). Вот такое разделение на два закона было, поэтому было принято принципиальное решение соединить два этих законодательных акта.

Объединив эти законодательные акты, Президент предлагает систематизировать юридические нормы в целом, связанные с проведением муниципальных выборов в республике, и регулировать порядок назначения, подготовки и проведения выборов и депутатов представительных органов, и глав муниципальных образований всех уровней.

В проекте закона на момент разработки, на момент принятия комитетом были учтены все последние изменения федерального избирательного законодательства.

Уважаемые народные депутаты! Проект закона «О муниципальных выборах …» был рассмотрен на заседании постоянного комитета 13 июня 2011 года. Имеется положительное заключение государственно-правового управления парламента и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Прошу поддержать решение комитета и принять данный законопроект в первом чтении. У меня всё, Виталий Николаевич.

Председательствующий. Вопросы? Вопросов нет. Есть желающие выступить? Желающих выступить нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Прощу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 15.

14-й вопрос.

Председательствующий. 13-й перенесли на завтра, 14-й – что у нас?

Административные правонарушения. Виталий Николаевич, 14-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях».

Председательствующий. Ольга Валерьевна, у вас есть доклад?

Данной законодательной инициативой, исходя из тех согласительных процедур, которые проведены с Прокуратурой, судом, Правительством, предлагается внести изменения в главы 3, 4, 6, 14, 15, 16 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, ряд статей признать утратившими силу и начать работу с федеральным центром о введении данных статей в федеральное законодательство. Прошу поддержать решение комитета и принять данный законопроект в первом чтении. Решение суда состоялось вчера. Часть статей будем доводить до Верховного Суда России, часть изменим к режиму второго чтения. (Голос в зале.) Да, только в первом чтении.

Председательствующий. Так, вопросы? Желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях». Законодательная инициатива народного депутата Ольги Валерьевны Макиено, первое чтение. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.