Утреннее заседание (стр. 6 )

Вопрос повестки № 15. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Макиенко, Алексеевой, первое чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко.

! Уважаемые народные депутаты! Законопроектом вносятся изменения в часть 3 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)». Согласно части 3 статьи 10 указанного закона республики при установлении квалификационных требований по стажу учитывается стаж работы на должностях государственной гражданской службы. Указанным законопроектом предлагается в законе республики о государственной гражданской службе учитывать при установлении квалификационных требований к высшим, главным, ведущим должностям гражданской службы как стаж государственной гражданской службы, так и стаж на должностях государственной службы иных видов, как то служба в органах внутренних дел, военная служба и так далее. Данный законопроект направлен для приведения в соответствие с федеральным законом, в связи с чем он был рассмотрен на заседании комитета. Принято решение принять проект закона в первом чтении. В случае отсутствия замечаний прошу поставить вопрос на голосование о принятии закона в целом. Прошу поддержать решение комитета.

 

Председательствующий. Вопросы к докладчику. Включите микрофон депутату .

Ольга Валерьевна! Разве это не повлияет на изменение закона о бюджете? Имею в виду, что это повлияет на стаж, соответственно, на выплаты по выслуге лет?

Нет, это не повлияет на закон о бюджете.

 

А как тогда? Это уже было учтено?

Ольга Николаевна! Это повлияет на учет стажа в последующем при начислении пенсии, тогда пойдет и корректировка бюджета. Сейчас речь идет о том, каким образом будет считаться, что учитывается.

Я просила бы уточнить. На мой взгляд, кроме того, что это повлияет на пенсию, как вы правильно говорите, это повлияет и на выслугу, когда производится доплата государственным служащим. Я прошу уточнить.

 

Что уточнить, Ольга Николаевна? Повлияет или нет? Принятие этого закона будет касаться защиты только прав граждан, у которых будет учитываться стаж. Затем при расчете и пенсии, и выслуги соответствующие изменения в бюджет, естественно, будут внесены, но это совершенно другой акт и другие действия.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Корниловой.

В связи с этим у меня вопрос. Скажите, пожалуйста, по тем, по которым раньше это не учитывалось, пенсия будет пересчитываться с принятием данного закона?

Да, в данной ситуации учитывать будут стаж всем. Подобного рода законы идут назад.

Это потребует затрат.

Да, потребует затрат. Они будут рассчитаны в бюджете, безусловно.

Вы должны были указать, какая сумма нужна, и стоимость этого закона. Вы неправильно сформулировали, сказав, что не требуются дополнительные расходы. Вы должны были представить расчеты. Мы не против, но какова стоимость, нам необходимо знать, кому надо пересчитать.

 

Председательствующий. Мне тоже кажется, по будущим расходам должны быть расчеты.

Расчеты должны быть.

Давайте примем в первом чтении, ко второму чтению представим расчеты.

Председательствующий. Микрофон Председателю Правительства.

Да, уважаемый Виталий Николаевич, уважаемые депутаты, я все-таки предлагаю принять в первом чтении, учитывая, что закон будет распространяться и на лиц, которые ранее вышли на пенсию и имеют возможность её получать за выслугу лет либо выплаты по выслуге. Конечно же, это будут, наверное, единицы, но они будут.

Но все равно расчет-то надо сделать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование … (незаконченное предложение.)

Нет, только с условием мы можем голосовать. (Голос в зале.) Ко второму чтению должен быть представлен расчет.

Председательствующий. Юрий Николаевич, мы можем принимать в первом чтении законопроект, требующий заключения Правительства или Президента, потому что там будут расходы?

(Заместитель руководителя аппарата – начальник государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн). С точки зрения законодательства законопроект, который требует финансовых расходов, рассматривается по заключению Президента. Но я хочу в данном случае поддержать выступление Председателя Правительства и председателя комитета. Это единицы. Речь идет о тех некоторых государственных гражданских служащих, которые пришли с военной и правоохранительной служб. Если законопроект не будет принят в первом чтении, будет протест Прокурора, мы как бы превентивные меры принимаем. Поэтому расчеты будут представлены, я убежден, там суммы минимальные, это касается буквально нескольких человек.

Председательствующий. Нет, Юрий Николаевич, вы скажите, мы можем принять в первом чтении, чтобы удовлетворить протест Прокурора?

В первом чтении нужно принять.

Председательствующий. А потом, в ходе второго чтения мы … (незаконченное предложение.)

В ходе второго чтения будут представлены расчеты. Они будут, я еще раз повторяю, минимальные. И потом уже в окончательном чтении примем.

Правовое управление, вы говорите о том, чтобы с нарушением принять закон.

Председательствующий. Микрофон Жиркову Александру Николаевичу. Тихо, товарищи.

Уважаемые коллеги! У нас по регламенту нет такого положения, что, если минимальные финансовые затраты, тогда мы можем пропустить так, на халяву. Такого нет, Юрий Николаевич. И вы за чистоту принятия законопроекта, должны, прежде всего, быть ответственным, Юрий Николаевич. Там нет такого. Где тогда критерии? Сколько миллионов мы считаем незначительными, а сколько значительными? Давайте подойдем к этому вопросу более ответственно. А то мы начали в последнее время как-то все с кондачка решать, захотели – решили, не захотели – не решили. Так не должно быть.

С точки зрения нормы закона, конечно, рассматривается по заключению Президента, если несет финансовую нагрузку.

Ну, вот и всё тогда.

Никто не знает, будет ли эта финансовая нагрузка.

Председательствующий. Юрий Николаевич, вы начинаете уже … (незаконченное предложение.)

Не надо крутить.

Виталий Николаевич, давайте тогда снимем этот вопрос. К следующему пленарному заседанию мы подготовим уже после готового решения суда. Я думаю, что Елена Юрьевна Алексеева меня поддержит.

Правильно, молодцы.

Председательствующий. Вопрос снимем до представления финансовых расходов.

Вопрос № 16. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Ольги Валерьевны Макиенко, первое чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко, председателя постоянного комитета.

! Уважаемые народные депутаты! Второго марта 2011 года было принято постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» – было учреждено периодическое печатное издание Государственного Собрания «Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)». В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 16 Закона «О правовых актах органов государственной власти …». Указанным законопроектом предлагается считать официальным опубликованием нормативных правовых актов наряду с публикацией в республиканских газетах «Ил Тумэн», «Саха сирэ», «Якутия» публикацию нормативных правовых актов в «Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)».

Данный законопроект был рассмотрен на заседании комитета 13 июня 2011 года. Было принято решение поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении. Имеются положительные заключения государственно-правового управления парламента и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Вопросы есть? Это тоже связано с протестом Прокуратуры, так?

Да, конечно, это связано с протестом Прокуратуры, потому что мы приняли постановление Государственного Собрания, в котором определили «Ведомости …», определили под это деньги. И для того, чтобы официально публиковать в этих «Ведомостях …», это у нас должно быть обозначено и в нашем законе о правовых актах.

 

Председательствующий. Желающие выступить есть? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

 

Виталий Николаевич! Если у народных депутатов вопросов нет, то комитет просит принять окончательно. Таково было решение комитета.

 

Председательствующий. У депутатов есть возражения? Нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 17. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Поступило предложение проголосовать по проекту. Вопросы есть? Доклад Феодосии Васильевны Габышевой.

 

! Уважаемые народные депутаты! Представленный на ваше рассмотрение проект закона разработан в связи с необходимостью приведения Закона «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с изменениями федерального законодательства о муниципальной службе. Так, федеральным законом, принятым совсем недавно, 3 мая 2011 года, «О внесении изменения в статью № 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесено изменение в пункт 10 части 1 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В виде дополнения вводится запрет на то, чтобы принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) политических партий, других общественных организаций, объединений, религиозных объединений, в случае если в должностные обязанности муниципального служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Здесь в качестве примера могу сказать, что КПРФ, допустим, имеет орден «Партийная доблесть», ЛДПР – медаль «Ветеран ЛДПР», религиозные объединения тоже имеют отдельные медали, общественные объединения – почетные грамоты и так далее.

Этот запрет не носит абсолютного характера, он касается тех муниципальных служащих, у которых в соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности входит взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями. Для принятия от указанных партий и объединений наград, почетных и специальных званий муниципальному служащему обязательно нужно письменное разрешение главы муниципального образования. Но если в должностные обязанности муниципального служащего не входит взаимодействие с указанными объединениями и организациями, то он имеет право получить награды и звания без письменного разрешения главы муниципального образования. Смысл запрета на принятие наград и званий состоит не только в исключении возможности злоупотребления муниципальными служащими своим должностным положением, но и в защите муниципального служащего от неправомерного вмешательства в его служебную деятельность.

Принятие данного законопроекта не повлечет расходов из государственного бюджета и признания утратившими силу, приостановления изменений, дополнений или принятия законов и иных нормативных актов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Вопросы, пожалуйста. Записалось 5 депутатов. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 41, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Микрофон Артемьеву Георгию Михайловичу.

Спасибо. Скажите, Феодосия Васильевна, вы говорите, что с письменного разрешения муниципальный служащий может получить награду. У нас главы администраций сами получают награды, например, «Человек года», куда-то деньги переводят, получают звания и тому подобное. Как в этом случае быть? У кого они должны получить разрешение?

Теперь будем уже систематизировать, контролировать, координировать в соответствии с исполнением данного закона, если вы поддержите.

А если религиозные награды дают? Они с радостью сейчас берут.

Они тоже должны получить разрешение главы муниципального образования.

Это не относится к государственной службе? У нас президенты получают.

 

Этот закон конкретно касается муниципальных служащих, потому что на федеральном уровне принят такой закон. А мы должны привести в соответствие.

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Предлагаю приступить к голосованию. Вопросы, ответы пока приостановим, после перерыва продолжим. Счетная комиссия, прошу приступить.

 

Начинаем процедуру тайного голосования.

 

(Процедура тайного голосования)

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места. Счетная комиссия, пожалуйста.

 

Протокол № 6 заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. Повестка: об итогах второго тура тайного голосования по избранию на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия). В бюллетень второго тура тайного голосования включены кандидатуры: Гоголева Василия Васильевича, Дмитриевой Варвары Павловны. Роздано 55 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 55 бюллетеней, недействительный – 1. При подсчете голосов оказалось: за Гоголева Василия Васильевича – 22, за Дмитриеву Варвару Павловну – 32. В соответствии с пунктом 22 статьи 56 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), пунктом 24 статьи 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)», со статьей 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», на основании статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)», в соответствии с пунктом 9 статьи 101 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) счетная комиссия постановляет: считать избранным на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) сроком на пять лет Дмитриеву Варвару Павловну. Просить Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утвердить данное постановление счетной комиссии.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование постановление счетной комиссии по избранию Дмитриевой Варвары Павловны мировым судьёй. Режим голосования. (За - 28, против - 1, воздержалось - 0). Не принято. (Голос в зале.) Микрофон Винокуровой.

В соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), я прошу прощения, объявляется третий тур голосования.

Председательствующий. Но мы протокол все равно утверждаем? (Голоса в зале.) Нет, следует утвердить протокол счетной комиссии о результатах голосования. Так же? Режим голосования. (За - 49, против - 2, воздержалось - 0). Протокол утвержден. Счетная комиссия ведет подготовку к тайному голосованию, идет по регламенту один кандидат – это . При этом за включение в бюллетень для тайного голосования нет необходимости голосовать, так же? (Голоса в зале.) Но за включение в бюллетень для тайного голосования нет необходимости голосовать, мы уже один раз голосовали. (Голоса в зале.)

Уважаемые депутаты, ставится на голосование вопрос о включении в бюллетень для тайного голосования кандидатуры Дмитриевой Варвары Павловны по судебному участку № 35. Режим голосования. (За - 47, против - 3, воздержалось - 1). Принято.

Включите микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

Скажите, пожалуйста, во-первых, этот закон будет касаться муниципальных должностей? И второе, есть федеральный закон или какой-либо о госслужащих?

 

Ответ на первый вопрос – муниципальные должности к этому закону не относятся. У нас сегодня глава – это муниципальная должность.

То есть он имеет право принимать награды.

Да-да, это первое. И второе, есть ли другие…

Нет. Подобный закон по госслужащим есть по государственной службе?

Акулина Прокопьевна, вы мне поможете, да?

 

(Старший референт Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). По гражданской службе в Республике Саха (Якутия) такой запрет есть, касается тоже госслужащих, аналогичный.

Председательствующий. Микрофон Куличкину Вячеславу Семеновичу.

Скажите, пожалуйста, это не попирает права граждан на волеизъявление и так далее?

Есть у нас свои функциональные полномочия, и некоторые полномочия имеют ограничения. Поэтому я думаю, что здесь относительно муниципальных служащих ущемления нет.

Председательствующий. Микрофон Гаврильеву Александру Ивановичу.

Спасибо. Вопрос такого характера. Если глава не даст согласия, а муниципальный работник все равно будет награжден, какая ответственность наступает для обоих?

Муниципальное должностное лицо в рамках своих полномочий будет ответственно перед вышестоящим органом. По отношению к муниципальному служащему за правонарушение будет принимать меры должностное лицо – глава муниципального образования.

Всё, что вы сейчас сказали, оговорено в нашем республиканском законе?

В нашем законе не оговорено. Данным законопроектом вносится изменение в соответствии с федеральным законом, который принят, как я уже сказала, 3 мая. Принят Государственной Думой 20 апреля, вы уже, наверное, здесь тоже обсудили, одобрен Советом Федерации 27 апреля, утвержден Президентом 3 мая 2011 года.

Спасибо.

Председательствующий. Феодосия Васильевна, садитесь. Содоклад Дмитрия Николаевича Горохова, председателя постоянного комитета.

Уважаемые народные депутаты! Мы 30 мая рассмотрели на заседании постоянного комитета по вопросам местного самоуправления данный законопроект. По нему проголосовало за – 6 членов комитета, 1 член комитета – по электронному голосованию, против – 1. Уважаемые народные депутаты, это приведение в соответствие, о чем говорила Феодосия Васильевна. Комитет предлагает принять данный законопроект в первом и окончательном чтениях.

 

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Виктор Николаевич Губарев.

Я выступить хочу.

 

Председательствующий. Вопросов нет. Прошу записаться на выступление. Включите микрофон депутату Губареву.

 

! Уважаемые народные депутаты! Если посмотреть беспристрастно, то никакой логики в принятии этого закона нет. И сразу возникает масса вопросов, которые были заданы. Они говорят о том, что если будет принят этот закон, продолжит нарушаться Конституция нашей республики в том числе. Есть все основания обратиться в Конституционный суд республики, чтобы обжаловать, оспорить этот закон. Он нарушает закон о политических партиях. Вообще, ставить решение партии, крупных партий, в том числе «Единой России» и КПРФ в зависимость от решения главы муниципального образования при награждении того или иного человека – это полный абсурд. Здесь возникает много человеческих проблем. Для человека очень важно на том уровне, получит он государственную награду или не получит. Как правило, ее получают люди высшего эшелона. Получит он какое-то другое моральное удовлетворение? Нет, конечно, потому что он – низшее звено, я извиняюсь за это выражение, тем не менее это так, если говорить об этой служебной лестнице. Поэтому моральное сегодня остается очень большим стимулом. Давайте зайдем в любой музей, посмотрим историю нашей страны, люди сегодня хранят в своих архивах, например, грамоту, полученную от общественной организации, публикуют об этом свои воспоминания. Ударники коммунистического труда, которые сегодня хранят свои знаки, гордятся ими и показывают их своим детям. И сегодня, наверное, автор, разработчик этого законопроекта… я не знаю, чем он руководствовался, но одним точно – нежеланием решать общечеловеческие вопросы, в том числе моральное стимулирование тех же муниципальных служащих. Поэтому мы будем голосовать против и призываем народных депутатов, несмотря на то, что это в соответствии с федеральным законом, не поддерживать этот законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Микрофон .

! Уважаемые народные депутаты! Данный проект закона Республики Саха (Якутия) касается очень узкого круга муниципальных служащих, в должностные обязанности которых и входит взаимодействие с партиями, общественными организациями. И чтобы со стороны муниципальных служащих не было предпочтения той или иной партии, чтобы обеспечить равенство всех партий – на это направлен данный проект. Только такой муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входит взаимодействие с партиями, общественными организациями, вправе с согласия главы получать ту или иную награду. Поэтому никакого ущемления прав граждан здесь нет, наоборот, направлено на обеспечение равенства всех партий и общественных организаций и на недопущение со стороны муниципальных служащих преференций в сторону «Единой России», КПРФ, ЛДПР.

Я предлагаю поддержать данный законопроект и принять в окончательном чтении, как предлагает председатель комитета.

Председательствующий. Больше нет желающих? Уважаемые депутаты! Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования. (За - 46, против - 6, воздержалось - 2). Закон принят в первом чтении. Дмитрий Николаевич.

Комитет предлагает принять закон в окончательном чтении.

 

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Ставится на голосование принятие данного закона в окончательном чтении. Нет возражений? Режим голосования. (За - 45, против - 6, воздержалось - 3). Закон принят. Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 39, против - 7, воздержалось - 3). Постановление принято.

Вопрос 18 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года 535-З «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Мирнинского районного Совета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), первое чтение). Доклад Аркадия Владимировича Харитонова, председателя Мирнинского районного Совета муниципального образования «Мирнинский район». (Голос в зале.) Поступило предложение от депутата – по проекту. Нет возражений? Микрофон Николаеву Юрию Михайловичу.

Уважаемые коллеги, к нам не так часто приезжают представители районов, тем более председатели районных советов. Давайте послушаем.

Председательствующий. Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

Спасибо за предоставленное слово. , уважаемые народные депутаты. Изменения в Закон «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Республики Саха (Якутия)…», предложенные нами, носят, в основном, технический характер, поскольку, по нашему мнению, в свое время была допущена ошибка, которую не углядели, а именно, в части 1, это приложение к данному законопроекту, раздел 4 «Должности муниципальной службы в улусном (районном) окружном Совете, Якутской городской думе»: старшая должность – ведущий специалист, младшая должность – специалист I, II и III разряда. Открываем то же самое, это часть 2, касающаяся должностей муниципальной службы в городском, поселковом, сельском совете: ведущая должность – начальник отдела, и старшая должность – главный специалист. Получается, на уровне улусов и округов должность начальника отдела не полагается, на уровне сельских наслегов полагается должность начальника отдела представительного органа. Здесь явно допущена техническая ошибка.

Хотя, уважаемые депутаты, если говорить в целом о Реестре муниципальных должностей, о его наполнении, то в последующем я бы попросил более углубленно рассмотреть данную проблему. Вообще, российское законодательство страдает тем, что придается не очень большое значение понятийной части, не раскрываются многие понятия, что позволяет в разных субъектах Российской Федерации по-разному воспринимать те или иные законодательные понятия и определения. Вот, в данном случае реестр муниципальных должностей относится к такому разряду. Если рассматривать под определенным углом зрения наш закон и законы некоторых субъектов, это рассматривается как закон, позволяющий регулировать штатные расписания в муниципалитетах. В других местах его рассматривают именно как реестр муниципальных должностей.

Кто работает в промышленности, тот знает, что есть документ, называется «Единый тарифный квалификационный справочник», который позволяет работодателю правильно оценить квалификацию, специальность того или иного человека при переходе его из одного предприятия в другое, из одной отрасли в другую. Единый тарифный квалификационный справочник не предусматривает регулирование штатных расписаний предприятий, именно направлен на защиту интересов, с одной стороны, работодателя, с другой стороны, работника.

Реестр муниципальных должностей взаимосвязан с реестром должностей государственной гражданской службы, поскольку гражданская и муниципальная служба взаимосвязаны и по стажу роботы, и прочее, прочее. Реестр позволяет судить, в первую очередь, при присвоении квалификации и при выходе на пенсию. В данном случае наша законодательная инициатива направлена на поправку, считаем, допущенной ошибки технического характера. У меня всё.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Включите микрофон депутату Гаврильеву Александру Ивановичу.

У меня один вопрос. Реестр напрямую связан с указом Президента от декабря 2009 года по численности для определения нормативов формирования расходов на содержание этих органов. Из вашей практики, скажите, численность населения после переписи требует увеличения или уменьшения тех нормативов, которые указаны в приложении № 2 указа Президента? Как на ваш взгляд?

Вопрос непростой. Почему? Потому что двух одинаковых муниципальных образований вообще-то не бывает. Поэтому объем работы, штатного расписания, должностных окладов и прочее зависит от объема выполняемой работы. Улус – это один объем, и разные улусы, начинают сравнивать: северные, арктические, где численность населения в районе 5 тысяч человек, и Мирнинский район, где численность около 80 тысяч. Поэтому к данному вопросу надо подходить очень внимательно, поскольку это регулируется не только 131-м законом, это связано и с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 136 в данном случае. Есть зависимость от дотационности того или иного муниципального образования.

Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Ваши поправки я смотрю, вводится специальность «главный специалист». И в зависимости от количества населения меняется штатное расписание. В связи с этим расходы муниципальных образований увеличиваются или уменьшаются? Как вы думаете?

 

Если рассматривать правоприменение, то структура органов муниципального образования, администрации определяется уставом муниципального образования, другими нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют эти величины. Поэтому здесь только вступают те самые ограничения, о которых я сказал, связанные со статьей 136 Бюджетного кодекса.

То есть вы хотите сказать, что дополнительных расходов это не повлечет? Но мне кажется, что повлечет.

Где-то повлечет, но это вызвано конкретными обстоятельствами в муниципальном образовании. Если рассматривать, как сегодня по данному вопросу ведут себя те или иные муниципальные образования, в том числе и город Якутск, то их штатное расписание связано с той работой, которая выполняется. Этот законопроект будет влиять, когда люди будут выходить на пенсию, и при этом кадровики смотрят на муниципальный стаж и прочее, прочее. А по жизни муниципальные образования в рамках своей самостоятельности, определенной законом, сами принимают свои штатные расписания.

Председательствующий. Микрофон Ильковскому Константину Константиновичу.

Аркадий Владимирович, а не правильнее было бы устанавливать предельную численность и предельный фонд оплаты труда, а прочие названия должностей отдавать на откуп муниципальным образованиям?

Если в расширенном плане рассматривать, то 131-й закон в статье 34 рассматривает, что обязательно должны быть глава муниципального образования, представительный орган, администрация, сейчас добавляются контрольные органы, избирательные комиссии и другие органы. То есть данный законопроект в узком смысле рассматривает перечни должностей, как бы ограничивает муниципальное образование по иным, если будут приняты и утверждены органы местного самоуправления.

Что касается вопроса об ограничениях, то я уже сказал, что самое первое – это органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а регулирование идет через финансовую систему 131-го закона. И те рекомендации, которые были приняты указом Президента, основаны на статье 136 Бюджетного кодекса.

 

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Владимирович, садитесь, все вопросы закончились. Содоклад Дмитрия Николаевича Горохова, председателя постоянного комитета.

Спасибо. Уважаемые народные депутаты! Имеется приложение № 2 к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. В нем говорится о численности для определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на уровне поселений Республики Саха (Якутия). Там имеется градация от численности населения 500 и свыше 50 тысяч человек. Должности, которые включаются в реестр законодательной инициативой Мирнинского районного Совета депутатов, – это начальник управления и главный специалист, они как раз в этом приложении имеются, но они не обозначены в разделе 4 закона «Должности муниципальной службы в улусном (районном) окружном Совете, Якутской городской думе». Поэтому действительно это пробел, но есть еще один пробел: здесь же в реестре отсутствует должность начальника отдела.