«Анализ вопросов сотрудничества с Европейским Союзом в области торговли ядерными материалами. Проблемы и возможные пути их решения» (стр. 2 )

2.  Разрабатывать меры безопасности для защиты здоровья людей, работающих в области атомной энергии, и населения (Статьи 30—39).

3.  Привлекать капиталовложения и обеспечивать, особенно путем поощрения частного предпринимательства, строительство установок, необходимых, для развития в сообществе работ в области атомной энергии (Статьи 40—51).

4.  Обеспечивать регулярность и равноправие в поставках руды и ядерного топлива всем, кто использует их в рамках сообщества (Статьи 52—76). Евратом должен обеспечивать свободный доступ к ресурсам ядерного сырья и проводить единую политику в области снабжения рудой, другими видами сырья и специальными расщепляющимися материалами. Он обладает своего рода монополией в области снабжения соответствующими сырьем и материалами. Для реализации этих принципов создано специальное Агентство по снабжению под контролем Комиссии.

5.  Обеспечивать путем соответствующего надзора использование ядерных материалов только в тех целях, для которых они предназначены. (Статьи 77—85). Комиссия должна следить на территории государств-членов за тем, чтобы руда, другие виды сырья и специальные расщепляющиеся материалы не использовались по иному назначению, чем то, для которого они предназначены по заявлению их потребителей; соблюдались постановления о снабжении, а также все специальные обязательства относительно контроля, предписанного сообществом по соглашению, заключенному с третьим государством или международной организацией.

Согласно Договору, всякий, кто создает или эксплуатирует установку для производства, разделения или всякого иного использования сырья или специальных расщепляющихся материалов, а также для обработки радиоактивного ядерного горючего, обязан сообщать комиссии основные технические характеристики таких установок. Он должен вести соответствующий учет и представлять комиссии отчет, чтобы облегчить ей контроль за количеством руды, других видов сырья и специальных расщепляющихся материалов, использованных и произведенных. Это относится также к перевозкам сырья и специальных расщепляющихся материалов.

Комиссия может требовать, чтобы на склады агентства или на другие склады, контролируемые комиссией, доставлялись для хранения все излишки специальных расщепляющихся материалов, восстановленных или полученных в качестве побочных продуктов, которые фактически не используются или не готовы к использованию. Специальные расщепляющиеся материалы, сданные таким образом на хранение, незамедлительно возвращаются заинтересованной стороне по ее просьбе.

6.  Осуществлять право собственности в отношении специальных делящихся материалов (Статьи 86—91). Эти материалы являются собственностью сообщества. Право собственности сообщества распространяется на все такие материалы, произведенные или импортированные каким-либо государством-членом, лицом или предприятием. Государства— члены сообщества, лица и предприятия обладают в отношении специальных расщепляющихся материалов, законным образом поступивших в их владение, самым широким правом использования и потребления при условии соблюдения обязательств, вытекающих из положений договора, касающихся контроля за безопасностью, права преимущественного приобретения, признанного за агентством, и санитарной защиты. Агентство ведет специальный учет таких материалов.

7.  Обеспечивать полезную отдачу технических объектов и доступ к лучшим из них путем создания общего рынка для специальных материалов и оборудования, свободного перемещения капитала для вклада в работы в области атомной энергии и свободного найма специалистов в странах сообщества (Статьи 92—100). В соответствии с положениями договора государства-члены должны были отменить в. отношениях между собой через год после вступления Договора в силу все таможенные пошлины и другие сборы, а также любые количественные ограничения в отношении, как импорта, так и экспорта продуктов, перечисленных в трех списках, приложенных к договору. Одновременно предусматривалось ввести единый таможенный тариф на указанные продукты в отношениях с третьими государствами.

8.  Устанавливать с другими странами и международными организациями любые связи, которые могут рассматриваться как полезные с точки зрения ускорения прогресса в области мирного использования атомной энергии (Статьи 101 —106). Сообщество может заключать международные соглашения с третьими государствами, их гражданами и международными организациями. Соглашения заключаются комиссией с одобрения совета, выносящего решение квалифицированным большинством голосов. Государства-члены могут заключать международные соглашения лишь с одобрения комиссии. В случае отрицательного отношения комиссии они вправе обжаловать ее решение в суде. Соглашения, заключенные государствами-членами до начала действия договора о Евратоме, остаются в силе. Однако эти государства должны вступить совместно с комиссией в переговоры с третьими государствами с целью передачи комиссии, в пределах возможного, всех прав и обязанностей, вытекающих из соглашений.

В 2007 году отмечался 50-ти летний юбилей подписания Договора о создании Евратома. Результаты действия Договора оцениваются в ЕС как крайне положительные. Договор сформировал основу действий Сообщества, предпринимаемых в области мирного использования атомной энергетики. Благодаря Договору Сообщество вносит весомый вклад в научный прогресс в атомной отрасли, поддерживая различные исследовательские программы. Договор гарантирует регулярность и равноправие в поставках ядерных материалов государствам ЕС.

Продолжающиеся дебаты по определению европейской энергетической политики, сосредоточенной на конкурентоспособности, безопасности поставок и экологических проблемах, дают возможность рассмотреть новые сферы деятельности Евроатома. Развитие ядерной энергетики – это необходимость, которую с каждым годом страны ЕС начинают осознавать все лучше и лучше. Стремление ЕС сократить использование углеводородов для обеспечения своих энергетических потребностей, вынуждает его развивать альтернативные источники энергии. Среди таких источников атомная энергетика занимает лидирующие позиции. ЕС приходится развивать собственную технологическую базу, дабы не увеличивать зависимость от импорта ядерных материалов. В этой области основную роль играет Евратом. Договор о создании Евратома является надежным подспорьем в дальнейшем развитии атомной энергии в ЕС.

Представители Европейского Союза уверены, что в будущем применение Договора должно в большей степени сосредоточиться на обеспечении ядерной безопасности. Такое мнение связано, прежде всего, с недавним расширением ЕС за счет вступления в него стран Восточной Европы и необходимостью модернизации реакторного парка этих стран.

Агентство Евратома по снабжению

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) осуществляет деятельность в областях, связанных с атомной энергетикой, включая исследования, разработку единых норм безопасности и мирное использование ядерной энергии. Одной из основных целей Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии является гарантия того, что все потребители в ЕС будут регулярно и справедливо снабжаться ядерным топливом и рудой (сырьем и специальными расщепляющимися материалами). С этой целью Договор предусматривал создание Агентства Евратома по снабжению (далее - Агентство), которое начало свою работу 1 июня 1960 года.[22]

Агентство находится под контролем Комиссии, которая дает ему директивы, пользуется правом вето на его решения и назначает Генерального директора Агентства и его заместителя.

Любое прямое или подразумеваемое действие Агентства во исполнение его права выбора или его исключительного права заключать контракты на поставки может быть передано заинтересованной стороной на рассмотрение Комиссии, которая в месячный срок принимает решение (Статья 53(1)).

Агентство пользуется правом юридического лица
и финансовой автономией (Статья 54).[2]

Полномочия Агентства указаны в Договоре. Согласно положениям Договора Агентство должно обеспечивать поставки руды, сырья и специальных расщепляющихся материалов согласно принципу равного доступа к ресурсам и при соблюдении единой политики в области снабжения. Агентство обладает правом выбора руд, сырья и специальных расщепляющихся материалов, произведенных на территории государств - членов, а также исключительным правом заключать контракты на поставку руд, сырья и специальных расщепляющихся материалов, приобретаемых внутри и вне Сообщества.[22]

Действуя в рамках соглашений, заключенных между Сообществом и третьей страной или международной организацией, Агентство имеет исключительное право заключать соглашения или контракты, основной целью которых являются поставки руд, сырья и специальных расщепляющихся материалов в Сообщество из третьих стран.

Государства - члены передают в Агентство все сведения, необходимые ему для осуществления права выбора и исключительного права заключать контракты на поставки (Статья 55).

Право выбора Агентства распространяется на:

·  приобретение прав использования и потребления материалов, собственником которых является Сообщество;

·  приобретение права собственности во всех других случаях.

Агентство использует свое право выбора путем заключения контрактов с производителями руд, сырья и специальных расщепляющихся материалов.

Любой производитель обязан предварительно предложить Агентству руду, сырье или специальные расщепляющиеся материалы, которые он производит на территории государств - членов, прежде чем их использовать, транспортировать или складировать (Статья 57).

В случае, если производитель осуществляет несколько производственных процессов, начиная с добычи руды и вплоть до производства металла, он может предложить Агентству продукт любой стадии производства, по его выбору (Статья 58).

Если Агентство не осуществляет свое право выбора на часть или на всю продукцию, предлагаемую производителем, последний может, используя собственные ресурсы или путем заключения контрактов, перерабатывать или инициировать переработку руды, сырья или специальных расщепляющихся материалов, при условии, что он предложит Агентству продукт такой переработки (Статья 59).[2]

Следует отметить, что на практике в соответствии с правилами Агентства потребители имеют право самостоятельно вести переговоры с выбранным ими поставщиком. После переговоров, контракты на поставку руды и специальных расщепляющихся материалов, включая контракты по обогащению должны быть представлены на рассмотрение Агентству. После рассмотрения контракты заключаются Агентством.[22]

Агентство проводит политику диверсификации источников поставок ядерных материалов с целью предотвращения зависимости ЕС от одного поставщика.

В 2001 году Агентство пересмотрело свои позиции в отношении поставок природного урана из России. Решение об изменении политики в отношении поставок природного урана из России было принято после снижения поставок данного ресурса в страны ЕС.

Однако Агентство продолжает осуществлять жесткий контроль за основными странами-поставщиками ядерных материалов, в особенности за поставками из стран СНГ. Страны СНГ, в частности Россия, являются одним из основных источников обеспечения ЕС ядерными материалами. Агентство оставляет за собой право ужесточить торговую политику в отношении ядерных материалов, если поставки природного урана из стран СНГ будут увеличиваться и угрожать энергобезопасности ЕС.[11]

Следует отметить, что 12 февраля 2008 года Совет ЕС принял решение об утверждении нового Устава Агентства по снабжению. Согласно новому Уставу основной целью Агентства является осуществление задач, возложенные на него Разделом II Главой VI Договора о Евратоме, в соответствии с целями Договора о Евратоме. Таким образом, к новым дополнительным полномочиям Агентства относятся: предоставлять Сообществу результаты экспертиз, информацию и консультации по вопросам, касающимся деятельности на рынке ядерных материалов и услуг. Агентство также будет проводить мониторинг и определять тенденции рынка, которые могут повлиять на безопасность и надежность поставок ядерных материалов и услуг по обогащению в ЕС. Агентство может, исходя из имеющихся внутри или вне Сообщества запасов ядерных материалов, создать резервный фонд коммерческого назначения для обеспечения бесперебойных поставок в Сообщество или из него, согласно статьям 62 и 72 Договора о Евратоме.

В течение 2007 Агентство Евратома по снабжению создало новые правила составления баланса спроса и предложения ядерных материалов на европейском рынке атомной энергии. (СтатьяДоговора о Евратоме). Эти правила должны установить процедуры для всех типов контрактов, касающихся ядерных материалов и услуг.

Совместные заявления Российской Федерации и Европейского Союза

Как известно, в мае 2004 года произошло расширение ЕС за счет вступления в него 10 стран: Чехии, Польши, Венгрии, Словении, Словакии, Мальты, Кипра, Латвии, Литвы и Эстонии. В январе 2007 года в ЕС приняты Болгария и Румыния, что в качественном плане можно считать продолжением предыдущего этапа расширения ЕС на Восток. В более отдаленной перспективе рассматриваются возможности расширения ЕС в южном направлении путем присоединения Балканских государств, а также Турции.

В ряде секторов принятие на себя вновь вступившим в Евросоюз странами регламентирующей базы ЕС могло привести к возникновению негативных экономических последствий для России. Оценка этих последствий и их минимизация была предметом переговоров с ЕС, которые завершились подписанием 27 апреля 2004 г. и 24 апреля 2007 г. соответствующих Совместных заявлений о расширении ЕС и отношениях Россия – ЕС, а так же Протоколов к СПС, распространяющих положения СПС на новые страны-члены ЕС.

В ходе переговоров по этим вопросам удалось достичь прагматичных развязок по сложным торгово-политическим аспектам нашего сотрудничества, в частности, в областях тарифов, торговли сталью, торговой защиты, сельскохозяйственных и ветеринарных вопросов, энергетики и транзита между Калининградской областью и остальной территорией России, а также и по вопросу о торговле ядерными материалами.

В соответствии с пунктом 8 Совместного заявления о расширении ЕС и отношениях России – ЕС от 01.01.2001, и пунктом 5 Совместного заявления о расширении Европейского Союза и отношениях Российская Федерация – Европейский Союз от 01.01.2001 Европейский Союз подтвердил, что действующие контракты на поставку ядерных материалов, заключенные со странами Восточной Европы до их присоединения к ЕС, остаются в силе на срок и на условиях, содержащихся в них. Таким образом, временно был урегулирован вопрос о торговле ядерными материалами со странами Восточной Европы. Однако для окончательного решения данного вопроса необходимо достижение договоренности с КЕС.

Нерешенность вопроса о торговле ядерных материалов усугубляется тем, что европейский регион является основным экспортным рынком для российской урановой продукции. Многие европейские энергетические компании заявляют о готовности увеличить закупки в случае устранения имеющихся квот.

Глава 2. Энергобезпасность Европейского Союза – зависимость от импорта энергоресурсов

Энергопотребление в Европейском Союзе. Доля России в структуре импортируемых энергоносителей

Европейский Союз потребляет все больше энергии. В то же время, собственные энергоресурсы в Европе ограничены. Надежность электроснабжения в странах ЕС требует принятия мер на общеевропейском уровне. Поэтому Европейская комиссия подготовила и опубликовала в ноябре 2000 года документ под названием Зеленая Книга «К Европейской стратегии безопасности энергоснабжения». В Зеленой Книге намечена стратегия развития, подразумевающая безопасность энергоснабжения, экономический рост, либерализацию рынков и защиту окружающей среды.

Увеличение в 2000 году цены сырой нефти  в 3 раза показало, что ЕС не в состоянии удержать цены внутреннего рынка на нефть в разумных пределах. Нестабильность энергетических поставок и скачки цен на бензин могут вызвать серьезное недовольство потребителей. Сегодня бензин стал таким же фактором социальной стабильности в Европе, как хлеб пару веков тому назад. Европейский Союз стремится снизить зависимость от импорта энергоносителей.

Либерализация национальных рынков энергии рассматривается в Зеленой Книге как один из путей достижения энергетической безопасности. Важно гарантировать, чтобы рынок распределения топлива оставался открытым для новых операторов, особенно независимых. Либерализация газового сектора откроет новые возможности поставок из стран-претендентов, которые большую часть газа получают из России.

В долгосрочной перспективе, либерализация в масштабе континента (с учетом интересов сторон) поможет усилить взаимодействие со странами, не входящими в ЕС (Россия, Украина, страны Каспийского Средиземноморского побережья). На Саммите «Россия – Европейский Союз», проведенном в Париже 30 октября 2000 г., было принято заявление о партнерстве в области энергетики.  Со стороны России было заявлено, что работа будет вестись в направлении долгосрочного обеспечения энергетической безопасности, и особое внимание будет уделено балансу цен.

Интеграция рынков энергии способствует надежности энергоснабжения, но при общем положительном эффекте требует дополнительных мер по стабилизации. По оценкам некоторых экспертов,  вследствие либерализации внутреннего рынка потребление может возрасти приблизительно на 20%. Другой фактор риска возникает вследствие возможности предпочтения какого-то одного источника энергии, например природного газа. Поэтому после формирования единого открытого рынка следует  принять меры, чтобы инвесторы не стремились к срочному возврату инвестиций  в ущерб вложениям в отрасли, которые являются капиталоемкими (уголь, ядерная энергия, и т. д.) или не обеспечивают возврат инвестиций в ближайшей перспективе (как, например, возобновляемые источники энергии).

Изменение климата является  важнейшей причиной, которая вынуждает ЕС выбирать стратегию сокращения потребления энергии, искать разумный баланс между экономическим развитием и охраной окружающей среды.

Проблема изменения климата и растущая интеграция  Европейского энергетического рынка побуждают Европейский Союз принять меры по улучшению управления спросом. Эффективным способом решения этой проблемы  являются серьезные усилия по продвижению возобновляемых источников энергии. Однако только за счет развития этих форм энергии не может быть обеспечена надежность энергоснабжения.

В Зеленой Книге указывается, что без принятия специальных мер, зависимость от импорта энергоресурсов в Европе увеличится к 2030 году до 70% (90% по нефти). Это приведет к неблагоприятным экономическим последствиям.

Страны ЕС в совокупности не обеспечены энергетическими ресурсами собственного происхождения в объеме, достаточном для удовлетворения внутреннего спроса на энергию. В Европе только Великобритания, Голландия и Норвегия представляют собой величины, сколько-нибудь значимые в углеводородной энергетике. А Европейский союз в расширенном составе еще больше зависит от импорта энергии. В настоящее время около 50% потребностей ЕС в энергии удовлетворяется за счет импортных источников. Эта цифра может увеличиться до 70%, если в течение ближайших 20–30 лет не будет принято адекватных мер. В частности, существенно может увеличиться импорт природного газа и нефти.[15]

Ограниченность собственной ресурсной базы Европы обусловливает существенную зависимость стран ЕС от внешних энергетических поставок. По некоторым оценкам, через 20 лет спрос на энергоносители в ЕС может возрасти еще на 35–40%. Таким образом, сегодня ЕС зависит от рыночной конъюнктуры, геополитических факторов, политической стабильности в транзитных и добывающих странах.[15]

Европейский союз не располагает существенными запасами энергетических ресурсов. Нефть в ЕС в основном добывают в Великобритании и Дании, газ – в Великобритании, Голландии, Италии и Германии. Однако, по прогнозам, месторождения газа в странах ЕС истощатся уже в ближайшие 20−30 лет, а месторождения нефти − еще быстрее. В ЕС также развиваются альтернативные технологии получения электрической энергии на основе возобновляемых источников (энергия ветра, солнца, воды, биомасса), однако данная отрасль занимает пока скромное место в совокупном энергообеспечении Евросоюза.

В особенности проблематичным для ЕС с точки зрения рисков энергозависимости является высокий уровень зависимости от импорта нефти из стран-членов ОПЕК (51% в структуре импорта нефти, которая, в свою очередь, занимает 43% в структуре потребления первичной энергии в ЕС-15), проводящих согласованную политику сокращения поставок нефти на мировой рынок в целях поддержания высоких цен на нефть. Поскольку прогнозируется увеличение доли импортной нефти в структуре ее потребления до 90% (против сегодняшних 60-70%) к 2020 г., значение этой проблемы для ЕС существенно возрастает. Расширение Евросоюза значительно усугубляет эту ситуацию.[15]

Зависимость ЕС от природного газа будет только расти, этому способствует, в частности, присоединение новых стран-членов, где рост потребности в газе идет достаточно быстрыми темпами. Прогнозируется рост потребления газа почти на 30% уже к 2010 г. и увеличение доли импортного газа до 70% к гг. В самом Европейском Союзе ожидается спад производства в ближайшие 5-10 лет, что приведет к практически полной зависимости от импортных поставок. На сегодняшний день, основными экспортерами газа в страны-члены ЕС являются Россия (17%), Норвегия (11%) и Алжир (12%). Как ожидается, доля поставок возрастет к 2020 году до 38%, 34% и 23% соответственно.[15]

Текущие реакторные потребности ЕС в природном уране оцениваются (данные WNA) в 22 тыс. тонн урана в год (Чехия, Германия, Франция). Основными поставщиками природного урана в ЕС являются Россия (24,65%), Канада (18,15%), Нигер (16,92%) и Австралия (15,38%)[14].

По мере трансформации рынка природного урана от избыточного предложения до угрозы дефицита политика Евратома менялась соответственно. Так, от заявления необходимости квотирования поставок в ЕС природного урана (отчет Евратома за 2001 год) из стран СНГ до свободного доступа на рынок ЕС.

Основным поставщиком обогащенного урана для ЕС является Россия (более 20% всех поставок на рынок ЕС-15). На долю США приходится менее 5% таких поставок.

Сообщество усилило свои международные связи соглашениями, которые облегчают торговлю ядерными материалами и технологиями. Соглашения также являются инструментами проведения политики диверсификации поставок и более тесного сотрудничества в сфере обмена технологиями.[16]

Текущие энергопотребности ЕС покрываются на 41% за счет нефти, 22% - газа, 16 % - угля, 15%  - атомной энергетики и 6% за счет возобновляемых источников энергии. При сохранении нынешних тенденций, в 2030 году ископаемые виды топлива по-прежнему будут доминировать на энергетическом рынке: 38% - нефть, 29% газ, 19% твердое топливо, 8% возобновляемые источники энергии и 6% атомная энергетика.[15]

Энергопотребление в ЕС растет быстрее, чем в среднем в мире, и многие эксперты сходятся во мнении, что в будущем ситуация кардинально не изменится: потребности Европы в энергии будут расти. ЕС тоже осознает это и опасается своей растущей зависимости от импорта нефти и газа из России. Для того, чтобы контролировать ситуацию, ЕС ищет альтернативные источники энергии, разрабатывает технологии, позволяющие экономить электроэнергию, принимает меры по диверсификации поставок.

В настоящее время Россия является крупнейшим поставщиком энергоносителей на европейский рынок. В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти (16% всего потребления нефти в ЕС) и 62% российского экспорта природного газа (около 30% общего потребления природного газа в ЕС). В структуре потребления нефти и газа новых стран-членов ЕС 80−100% приходится на нефть и газ из России. Основными конкурентами России в борьбе за рынок энергоносителей в ЕС являются Норвегия, страны Ближнего и Среднего Востока, а также некоторые страны Африки.

Российская Федерация является важным поставщиком урановой продукции в ЕС, в то время как из ЕС в Россию экспортируется очень небольшое количество ядерных материалов. Ситуация различается в ЕС-15 и в новых государствах-членах ЕС. В последние годы чистый импорт обогащенного урана предприятиями ЕС-15 в основном был стабильным в районе 20%. В новых государствах-членах ЕС доля российского рынка гораздо выше: приблизительно 80%.[14] Большинство новых членов закупают ядерное топливо в России в виде «топливных пакетов», которые включают природный уран, конверсию, обогащение и производство топлива.

Поставки ядерного топлива в новые страны ЕС ведутся в соответствии с межправительственными соглашениями и долгосрочными контрактами, заключенными в результате открытых тендеров. Действие контрактов и соглашений подтверждено обменом письмами между Генеральным директором КЕС по энергетике и транспорту Ф. Ламуре и Министром промышленности и энергетики Российской Христенко. Заказчики российского топлива из стран Восточной Европы, недавно вошедших в ЕС, заинтересованы в комплексных поставках ядерного топлива из России для покрытия 100% потребностей действующих АЭС советского дизайна.[6]

ЕС включает в российскую квоту на поставки ядерных материалов и материалы в составе готового российского топлива, поставляемого на реакторы, построенные по советским проектам в страх Восточной Европы. Этот вопрос приобрел актуальность в мае 2004 года, когда к ЕС присоединился ряд восточноевропейских государств, эксплуатирующих реакторы советской конструкции. После распространения системы квотирования на новые страны-члены ЕС значительно обострится проблема ограничений, поскольку сегодня российские поставщики ядерного топлива контролируют практически 100% рынка стран Восточной Европы.

Роль атомной энергетики в обеспечении энергетических потребностей ЕС

По данным МАГАТЭ Европейский союз является крупнейшим в мире производителем электричества при помощи ядерной энергии (944,2 ТВт часов). Он обладает развитым ядерным комплексом, охватывающим весь топливный цикл. Внимание сосредоточено на надежности и безопасности ядерных установок и защите населения.[16]

Значимость атомной энергетики для Евросоюза подчеркивает тот факт, что 15 из 27 стран-членов ЕС эксплуатируют 152 энергоблока АЭС. За счет ядерной энергетики в Европе вырабатывается 34% электроэнергии, которая является стабильным средством удовлетворения большой доли спроса на энергию и существенным фактором снижения выбросов в атмосферу парниковых газов.[23]

Франция является лидером в производстве электричества при помощи атомной энергии. Это стало возможным благодаря энергетической политике, основанной на принципе энергетической безопасности, проводимой французским правительством на протяжении не одного десятилетия. На сегодняшний день эта страна является одним из мировых лидеров в экспорте электричества, вырабатываемого на АЭС. Во Франции 59 реакторов, на долю которых приходится около 80% всего электричества производимого в стране, что составляет примерно 430 млрд. кВт/часов электричества в год. Суммарная мощность реакторов составляет 63 ГВт электрической мощности. В 2005 году Франция выработала 549 млрд. кВт/часов, потребление составило 482 млрд. кВт/часов. Сейчас ведется строительство еще одного реактора в городе Фламанвиль. Планируется, что производство энергии будет расти и к 2020 году этот показатель достигнет 600 Гвт/час в год.

Великобритания вырабатывает 1/5 часть электричества на 19 имеющихся АЭС. В 2006 году на долю атомной энергетики пришлось 19% произведенного электричества, 36% было получено при помощи газа, 38% - уголь. Импорт электричества, выработанного на французских АЭС, составляет 3%. Таким образом, на долю атомной энергетики Англии приходится 23%. К 2023 году будут выведены из эксплуатации 18 реакторов, но в 2017 году ожидается запуск реакторов нового поколения.

В 2000 году правительством Германии было принято решение об отказе от использования атомной энергетики. До 2021-го года должна быть поэтапно остановлена работа всех 17 атомных электростанций на территории Германии.

Германия получает 1/3 электричества благодаря атомной энергетике, используя 17 реакторов. Производство электричества Германии в 2004 году составило 610 млрд. кВт/часов, 6224 кВт/часов на душу населения. На уголь приходится 55% производимого в Германии электричества. В 2006 году на 17 реакторах было выработано 158.7 ТВт/часов.

В Бельгии более половины всего производимого электричества вырабатывается на АЭС. Потребление электричества на душу населения составляет 8000 кВт/часов в год. При помощи ядерной энергетики вырабатывается 54% от общего количества, производимого в стране электричества (примерно 45 млрд. кВт/часов в год).

В Швеции сейчас 10 реакторов, которые обеспечивают страну электричеством практически на 50%. В 2004 году при помощи ядерной энергетики было произведено 77.5 млрд. кВт/часов – 51% от общего количества произведенного электричества, в 2005 году было произведено 72.4 млрд. кВт/часов – 46%, в 2006 году при помощи ядерной энергетики было произведено 65 млрд. кВт/часов – 48% от общего количества произведенной энергии.

Генерирующая мощность Словакии в 2004 году была 7.7 ГВт электрической мощности, 34% из них – ядерная энергетика. В Словакии сейчас 5 реакторов производящих половину всего электричества страны. Еще два реактора находятся в стадии сооружения. В 2005 году было произведено 30.8 млрд. кВт/часов, 55% из них было произведено благодаря атомной энергетике.

На двух реакторах в Румынии вырабатывается 20% электричества, производимого в стране. Это один из наиболее дешевых источников электричества, дешевле только гидроэнергетика. Правительство Румынии поддерживает развитие атомной энергетики.

В Чехии и Венгрии на долю ядерной энергетики приходится примерно 1/3 производимого электричества.

В Болгарии на долю атомной энергетики в производстве электричества приходится 35%. В 2005 году было произведено 44 млрд. кВт/часов, 7 из которых пошли на экспорт. В связи с выводом из эксплуатации всех имеющихся на сегодняшний день реакторов, количество производимого электричества сократиться.

В Финляндии очень высок показатель потребления электричества на душу населения – около 16.600 кВт/часов на человека в год. По данным за 2006 год 4 имеющихся в Финляндии реактора выработали 22 млрд. кВт/часов, что составляет примерно 1/4 часть всего электричества произведенного в стране.

В Литве всего лишь одна АЭС, на долю которой приходится 70% производимого электричества. Средний возраст этих АЭС 20 лет.[17]

Атомная энергетика обеспечивает потребности Европы в электричестве на 1/3. Однако большинство реакторов на территории ЕС близки к пороговой черте выработки ресурса работы. Типовая исходная конструкция реакторов рассчитана на 40 лет. Страны ЕС принимают решение об увеличении срока службы реакторов там, где позволяет безопасность, а также обсуждают вопрос инвестирования в атомную отрасль для удовлетворения ожидаемых потребностей и для замены старой инфраструктуры в ближайшие 20 лет. Принимая во внимание тот факт, что сейчас страны ЕС производят энергию различными способами, можно предположить, что если политика отказа от атомной энергетики будет продолжена некоторыми государствами-членами без увеличения продолжительности времени работы АЭС и/или строительства новых АЭС, доля атомной энергетики в производстве электричества резко сократится.[16]

Действительно отношение к развитию атомной отрасли различается в странах Евросоюза. Одни страны как, например Франция, считают необходимым развивать атомную энергетику на своей территории. Такие страны принимают решение о расширении своего реакторного парка и о строительстве на своих территориях новых АЭС. Такой позиции придерживаются страны Восточной Европы, такие как Чехия, Словакия, Польша и Болгария. По их мнению, развитие атомной энергетики будет способствовать снижению зависимости от поставок углеводородных энергоносителей, а также защите климата и уменьшению выбросов углекислого газа в атмосферу. Последнее наиболее важный пункт в энергетической политике Евросоюза. У Европы есть определенные обязательства по снижению выбросов углекислого газа в атмосферу. В соответствии с обязательствами по Киотскому протоколу, Европа должна снизить выбросы на 8% в период с 1990 по 2010 гг.

Страны ЕС как Германия проводят политику отказа от атомной энергетики, считая ее ненадежной и опасной. Выводятся из эксплуатации АЭС под предлогом их изношенности. Так же в таких странах очень сильны экологические ассоциации и организации, способные повлиять на энергетическую политику своих стран. Зачастую именно под давлением таких организаций правительство вынуждено принимать решение об отказе от использования атомной энергетики. Страны, проводящие такую политику, основной акцент делают на использовании возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра, солнца, воды и биомасса. Однако закрытие АЭС в этих странах ведет к неукоснительному снижению выработки электроэнергии, что делает их зависимыми от импорта различных энергоносителей для поддержания должного уровня выработки электричества.

Отношение отдельных стран-членов ЕС к атомной энергетике (на примере Франции, Болгарии, Чехии)

Большинство стран-членов ЕС признают важную роль ядерной энергетики в обеспечении своих энергетических потребностей и готовы развивать ядерную отрасль на своих территориях. Как было отмечено ранее, ЕС не может полностью покрыть потребности в уране за счет внутреннего его производства, поэтому зависимость от импорта урановой продукции велика. Россия занимает одно из лидирующих мест по экспорту ядерных материалов в страны ЕС. Такое положение дел устраивает далеко не все страны, входящие в состав Евросоюза. Рассмотрим отношение стран ЕС к торговле ядерными материалами с Россией на примере Франции, Болгарии и Чехии.

Франция сделала ставку на атомную энергетику еще в 70-х годах прошлого века, дабы обеспечить энергетическую безопасность страны. Это объясняется тем, что на территории государства находится очень мало месторождений полезных ископаемых. На тот период энергетика Франции на 70% зависела от импорта ресурсов из-за рубежа.

Франция за 20 лет вложила более 160 млрд. долларов в развитие своей ядерной программы, направленной на снижение зависимости от зарубежных поставок энергоносителей, и на сегодняшний день является мировым лидером по производству ядерной энергии. Франция является крупнейшим экспортером электричества, произведенного на АЭС в ЕС (в 2003 году экспорт составил 115,2 ТВт). Она занимает второе место в мире после США по выработке атомной энергии, составляющей 19,5% от общего мирового производства электричества на АЭС.[24]

Таким образом, позицию Франции по данному вопросу можно охарактеризовать как крайне негативную. Из всех стран-членов ЕС во Франции атомная энергетика развита наиболее сильно. Вполне понятно, что Франция стремится защитить собственных производителей товаров и услуг ядерного топливного цикла и не допустить потери большой доли рынка, особенно части, касающейся услуг по обогащению урана.

Что касается Болгарии, то на сегодняшний день в Болгарии эксплуатируется 2 энергоблока советского дизайна, вырабатывающие около 35% электроэнергии. Страна является экспортером электроэнергии Грецию, Турцию, Сербию и Македонию. Болгарию и Россию связывают долгие годы сотрудничества в ядерной сфере. Реактор, находящийся сейчас в эксплуатации, был построен по советским проектам. Поставки ядерного топлива и все работы с ним велись сначала СССР, а после его распада - Россией. В настоящее время ведутся работы по строительству новой АЭС в Белене. Тендер на строительство выиграла российская компания «Атомстройэкспорт». Пуск первого энергоблока ожидается в 2011 году. На АЭС в Белене будут поставляться ТВС российского производства.