Реферат (стр. 2 )

Наряду с действующими документами по управлению образовательной деятельностью разработаны и введены в действие новые документы: Положение о системе менеджмента качества образовательной деятельности в ГОУВПО «МГУ им. » (утв. 03.10.2005 г.); Положение о менеджерах по качеству в ГОУВПО «МГУ им. » (утв. 03.10.2005 г.); Положение о самооценке деятельности в ГОУВПО «МГУ им. » (утв. 31.10.2007 г.); СТО МордГУ «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Управление документацией. Требования к построению, изложению, оформлению и обозначению стандартов организации»; СТО МордГУ «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Управление документацией. Порядок разработки, утверждения, обновления и отмены стандартов организации»; СМК ДП 4.2.3-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Управление документацией»; СМК ДП 4.2.4-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Управление записями»; СМК ДП 8.3.0-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Управление несоответствиями»; СМК ДП 8.2.2-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Внутренний аудит»; СМК ДП 8.5.2-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Корректирующие действия»; СМК ДП 8.5.3-1.0-2007 «Система менеджмента качества образовательной деятельности. Предупреждающие действия».

В комплект документации СМК входит также внешняя документации устанавливающая требования и содержащая методы реализации требований и рекомендации. ОМКОД подготовил проект плана разработки документов (стандартов организации, документированных процедур, методических инструкций, информационных карт) на гг., охватывающий все процессы и виды деятельности в рамках СМК.

Мордовский государственный университет заявил об участии в 2008 г. в апробации типовой модели системы качества (исх. письмо от 01.01.2001 г. №/43). В 2007 г. между ГОУВПО «МГУ им. » и ГОУВПО «Санкт-Петербургским государственным электротехническим университетом «ЛЭТИ» имени (Ленина) заключено соглашение о сотрудничестве в области повышения научного и образовательной потенциала специалистов сторон в вопросах разработки, оценки и совершенствования систем качества вузов, реализации программ обучения в области менеджмента качества.

В гг. проведена самооценка деятельности по критериям модели конкурса Рособрнадзора «Системы обеспечения качества подготовки специалистов». Результаты экспертной оценки системы управления качеством Мордовского государственного университета в рамках конкурса «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» в 2005 и 2006 гг. представлены соответственно в таблице 2 и 3.

Таблица 2 – Результаты экспертной оценки системы управления качеством ГОУВПО «МГУ им. » в рамках конкурса Рособрнадзора «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» в 2005 г.

№ критерия	Название критерия	Средняя оценка в %	Весомость	Баллы
1	Политика и стратегия вуза в области обеспечения качества подготовки специалистов	38,4	1,2	46
2	Использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых для обеспечения качества подготовки специалистов	41,8	1,0	42
3	Рациональное использование ресурсов (материальных, финансовых и людских)	49,2	1,0	49
4	Управление процессами обеспечения качества подготовки специалистов	33,6	1,3	44
5	Удовлетворенность работодателей качеством подготовки специалистов	53,8	1,2	65
6	Удовлетворенность преподавателей и сотрудников работой в вузе	38,8	1,0	39
7	Удовлетворенность студентов уровнем качества и содержание подготовки	51,3	1,0	51
8	Влияние вуза на общество	57,5	1,2	69
9	Результаты, которых добился вуз в отношении запланированных целей повышения качества подготовки специалистов	50,0	1,2	60
Общая оценка в баллах	465

По результатам экспертной оценки системы управления качеством университета в 2005 г. наибольшие баллы были присвоены по следующим критериям: «Влияние вуза на общество» (69 баллов); «Удовлетворенность работодателей качеством подготовки специалистов» (65 баллов); «Результаты, которых добился вуз в отношении запланированных целей повышения качества подготовки специалистов» (60 баллов); «Удовлетворенность студентов уровнем качества и содержанием подготовки» (51 балл).

Таблица 3 – Результаты экспертной оценки системы управления качеством ГОУВПО «МГУ им. » в рамках конкурса Рособрнадзора «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» в 2006 г.

№ критерия	Название критерия	Средняя оценка в %	Весомость	Баллы
1	Роль руководства в организации работ по обеспечению качества подготовки специалистов	46,3	1	46
2	Политика и стратегия в области качества подготовки специалистов	37,5	1	38
3	Использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых для обеспечения качества подготовки специалистов	46,0	1,2	55
4	Рациональное использование ресурсов (материальных, финансовых и людских)	53,0	1	53
5	Управление процессами обеспечения качества подготовки специалистов	35,0	1,3	46
6	Удовлетворенность работодателей качеством подготовки специалистов	53,8	1,2	65
7	Удовлетворенность преподавателей, сотрудников и обучающихся работой вуза	56,3	0,9	51
8	Влияние вуза на общество	66,3	1,2	80
9	Результаты, которых добился вуз в отношении запланированных целей повышения качества подготовки специалистов	60,5	1,2	73
Общая оценка в баллах	507

В 2006 г. число критериев, получивших оценку выше 50 баллов возросло. В их числе: «Влияние вуза на общество» (80 баллов); «Результаты, которых добился вуз в отношении запланированных целей повышения качества подготовки специалистов» (73 балла); «Удовлетворенность работодателей качеством подготовки специалистов» (65 баллов); «Использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых для обеспечения качества подготовки специалистов» (55 баллов); «Рациональное использование ресурсов» (53 балла); «Удовлетворенность преподавателей, сотрудников и обучающихся работой вуза» (51 балл).

Общее число баллов по результатам экспертной оценки в 2006 г. увеличилось с 465 до 503 баллов, что свидетельствует о положительной динамике результатов в области менеджмента качества.

Областями для совершенствования деятельности являются: активная реализация стратегии в области качества (формирование целей в области качества на всех уровнях управления (критерий 2)); внедрение процессного подхода к управлению качеством образования (критерий 5).

Анализ состояния СК до начала работ по Проекту показал, что система, созданная в ГОУВПО «МГУ им. » отличалась от типовой модели системы качества образовательного учреждения, но не противоречила ей. Университет разрабатывал свою систему качества на основе требований ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО ).

В процессе разработки и внедрения системы качества принято решение о переходе на типовую модель системы качества, т. к. она более привлекательна для вуза.

Во-первых, в данной модели учтены (в максимальной степени) требования и рекомендации МС ИСО серии 9000:2000. Соответственно вузы, использующие типовую модель в качестве методической основы формирования систем качества, будут иметь возможность сертификации своих систем качества на соответствие требованиям указанных стандартов в любом органе по сертификации.

Во-вторых, типовая модель разработана специально для образовательных учреждений и в ней учтены особенности системы управления, учебного и иных процессов, а также документации высших учебных заведений. Как известно, в МС ИСО серии 9000:2000 не отражена отраслевая специфика, что создает трудности в процессе их адаптации к условиям образовательного учреждения.

В-третьих, внешнее признание системы качества планируется осуществлять в форме ее аттестации в ходе комплексной проверки деятельности вуза. Это позволит оптимизировать затраты вуза на разработку, внедрение и внешнее признание системы качества. Вопрос, связанный с затратами на разработку и дальнейшее поддержание системы качества, является для большинства вузов, значимым. При сертификации системы качества на соответствие требования ИСО 9001:2000, затраты (на инспекционный контроль и ресертификацию) для вуза будут носить постоянный характер. В соответствии с ГОСТ Р 40. стоимость работ по инспекционному контролю в течение срока (три года) действия сертификата составляет 110% от стоимости работ по сертификации системы менеджмента качества.

2. Описание процесса самооценки ГОУВПО «МГУ им. » на основе модели оценки, входящей в состав типовой модели системы качества ОУ

Самооценка деятельности ГОУВПО «МГУ им. » проводилась с 08 по 30 сентября 2008 года проведена в соответствии с «Методическими рекомендациями для вузов и ссузов по организации и проведению самооценки эффективности функционирования систем управления в области менеджмента качества на основе модели совершенствования деятельности» Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ», подготовленных в рамках Федеральной программы развития образования на 2005 г. по проекту «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования».

Под моделью совершенствования деятельности понимается определенная совокупность критериев и их составляющих, характеризующих основные компоненты деятельности университета с позиций менеджмента качества, а также описание «уровней совершенства» всех составляющих, которые в совокупности определяют все процессы, направленные на достижение требуемых результатов по качеству.

Модель совершенствования деятельности предназначена для стимулирования руководителей и сотрудников университета к применению в своей работе принципов всеобщего управления качеством и поиску областей для постоянного улучшения системы менеджмента качества.

Проведение процесса самооценки деятельности университета включало несколько этапов.

1. Первичное распределение обязанностей, формирование экспертной и рабочей групп при проведении самооценки деятельности университета.

Для проведения самооценки деятельности университета была создана экспертная и рабочая группы.

Состав экспертной группы: Первый проректор – проректор по учебной работе (Председатель экспертной группы), проректор по учебной работе (зам. председателя экспертной группы), начальник отдела менеджмента качества образовательной деятельности, зав. кафедрой управления качеством.

Экспертная группа сформировала рабочую группу с целью организации и проведения опросов в структурных подразделениях университета.

В состав рабочей группы вошли менеджеры по качеству институтов (факультетов, кафедр) и другие сотрудники университета по решению экспертной группы. Члены рабочей группы осуществляли опрос респондентов по установленным критериям.

Респондентами выступили директора институтов (деканы факультетов) и их заместители, руководители иных структурных подразделений университета и их заместители, заведующие кафедрами. Респондентами выступили сотрудники и студенты университета. Основными критериями при выборе респондентов являлись их компетентность в рассматриваемых вопросах (в оцениваемых критериях и их составляющих) и их осведомленность о реальном положении дел в университете по оцениваемой проблеме.

2. Инструктаж рабочей группы по самооценке деятельности университета.

Экспертная группа провела инструктивное совещание с членами рабочей группы о содержании, методах и сроках проведения самооценки деятельности университета.

В процессе инструктивного совещания рабочей группы по самооценке деятельности университета, проводимого экспертами, было:

– доведены до сведения членов группы цели и задачи проводимой самооценки;

– уточнены обязанности членов рабочей группы – кто, и какие критерии и их составляющие будет оценивать;

– объяснены членам рабочей группы правила заполнения исходных опросных форм;

– определены процедуры коммуникации между членами рабочей группы и согласования мнений различных респондентов по одним и тем же критериям и составляющим.

3. Подготовка и рассылка исходных опросных форм.

Отдел менеджмента качества образовательной деятельности предоставил членам рабочей группы формы опросных листов.

Члены рабочей группы размножили необходимое число исходных опросных форм, которые раздали респондентам, участвующим в самооценке.

4. Процедура самооценки деятельности и заполнение опросных форм.

В опросных формах для каждого подкритерия респондентами последовательно сверху вниз рассматривалось описание каждого «уровня совершенства» и определялся наивысший уровень, требования которого частично или полностью выполняются в вузе.

В процессе заполнения опросных форм респондентам было рекомендовано выделять по каждому подкритерию сильные стороны и области, где можно ввести улучшения.

Оценка производилась индивидуально или при работе в группах. Если респонденты ощущали недостаток опыта при оценке тех или иных составляющих, рекомендовалось проводить оценку в группах под руководством опытного эксперта, который в состоянии объяснить то, что непонятно респондентам.

5. Согласование и заполнение итоговых опросных форм.

После заполнения респондентами опросных форм в институте (на факультете), ином структурном подразделении необходимо было провести заключительное совещание рабочей группы по самооценке деятельности, целью которого являлось анализ выставленных оценок, обсуждение различий между индивидуальными оценками и достижение оценки всех составляющих критериев на основе консенсуса и силы приводимых аргументов в пользу той или иной оценки.

В процессе обсуждения каждый респондент мог поменять в собственных опросных листах оценки, выставленные им ранее, если доводы оппонентов оказывались ему состоятельными.

На основе индивидуальных опросных форм для каждого критерия и его составляющих менеджер по качеству института (факультета), а также представитель рабочей группы, ответственный за опрос иных подразделений университета (помимо институтов и факультетов) заполнял итоговую форму квалиметрических шкал «уровней совершенства» и оценочный лист. Формы указанных документов предоставлял отдел менеджмента качества образовательной деятельности.

Значение согласованной самооценки деятельности по каждой составляющей вычислялся как среднее арифметическое всех оценок с округлением результата до ближайшего целого числа.

Менеджеры по качеству институтов (факультетов) также обобщили информацию, полученную от респондентов, касающуюся сильных и слабых сторон университета и заполнили оценочный лист.

Заполненные итоговые формы квалиметрических шкал уровней совершенства и оценочные листы переданы в отдел менеджмента качества образовательной деятельности для обобщения результатов самооценки деятельности в рамках университета в целом.

Отделом менеджмента качества образовательной деятельности было получено 60 заполненных опросных листов. Обобщение результатов и расчет значений «уровней совершенства» критериев Модели проводился с учетом весовых коэффициентов подкритериев и составляющих, рекомендуемые значения которых представлены в таблицах весовых коэффициентов Методических рекомендаций для вузов и ссузов по организации и проведению самооценки эффективности функционирования систем управления в области менеджмента качества на основе модели совершенствования деятельности. Расчет значений «уровней совершенства» критериев был проведен по формулам, соответствующим каждому критерию. Так, для критерия 1 расчетная формула следующая:

K1 = 0,20 х ( П11 + П12 + П13 + П14 + П15),

где, Ki – значение «уровня совершенства» критерия; Пj – значение «уровня совершенства» подкритерия; Ck – значение «уровня совершенства» составляющей подкритерия.

Для критерия 2: K2 = 0,25 х ( П21 + П22 + П23 + П24);

для критерия 3: K3 = 0,2 х (П31 + П32 + П33 + П34 + П35);

для критерия 4: K4 = 0,2 х (П41 + П42 + П43 + П44 + П45);

для критерия 5: K5 = 0,2 х П51 + 0,5 х П52 + 0,3 х П53;

для критерия 6: K6 = 0,5 х (П61 + П62);

для критерия 7: K7 = 0,3 х П61 + 0,7 х П72;

для критерия 8: K8 = 0,3 х П71 + 0,7 х П82;

для критерия 9: K9 = 0,3 х П91 + 0,35 х (П92 + П93).

3. Анализ результатов самооценки деятельности ГОУВПО «МГУ им. »

По значениям «уровней совершенства» критериев Модели построена лепестковая диаграмма, которая показывает исходное состояние СК ГОУВПО «МГУ им. » и направления для ее улучшения в разрезе девяти критериев: «Лидирующая роль руководства», «Политика и стратегия», «Менеджмент персонала», «Ресурсы и партнеры», «Менеджмент процессов», «Удовлетворенность потребителей», «Удовлетворенность персонала», «Влияние на общество», «Результаты деятельности ОУ».

Основным преимуществом данной модели самооценки является ее простота в использовании, оперативность получения информации от должностных лиц и сотрудников и возможность развертывания по уровням управления и подразделениям. Указанная модель самооценки предполагает преимущественно количественные оценки тех или иных критериев. Обобщенные результаты самооценки деятельности университета представлены на рис. 1

Обобщенные результаты (высшее руководство и рабочая группа) выглядят следующим образом:

Рисунок 1 – Результаты самооценки деятельности ГОУВПО «МГУ им. » в 2008 г.

В табл. 4 представлена динамика результатов самооценки деятельности университета в гг.

Таблица 4 - Результаты самооценки Мордовского государственного университета им. в гг.

№	Критерий	2004	2005	2007	2008	Тенденция
01	Лидирующая роль руководства	5,9	6,2	6,9	7,0
02	Политика и стратегия	6,0	6,0	6,3	7,0
03	Менеджмент персонала	5,8	6,0	6,4	7,0
04	Ресурсы и партнеры	6,8	6,8	7,2	6,7
05	Менеджмент процессов	5,3	5,6	5,6	7,1
06	Удовлетворенность потребителей	6,7	6,8	6,9	6,7
07	Удовлетворенность персонала	4,9	4,9	5,3	5,9
08	Влияние образовательного учреждения на общество	8,5	8,7	8,7	7,3
09	Результаты деятельности образовательного учреждения	6,6	6,9	7,1	7,3

Из таблицы видно, что в целом по большинству критериев наблюдается положительная динамика. Два критерия демонстрируют снижение в 2008 г.: ресурсы и партнеры (критерий 4) и влияние вуза на общество (критерий 8). Однако указанная модель самооценки не предполагает качественного обоснования оценок, присваиваемых тем или иным критериям и подкритериям. Поэтому, по итогам самооценки сформирован отчет, содержащие детальный анализ всех критериев и подкритериев. Это позволяет конкретизировать проблемные зоны в деятельности университета и влиять на принимаемые управленческие решения.