Реферат (стр. 3 )

Кроме названной университет имеет опыт использования другой модели самооценки с представлением качественной информации о деятельности вуза. Это было связано с участием университета в конкурсе Рособрнадзора «Системы обеспечения качества подготовки специалистов», по итогам которого университет в 2005 г. стал дипломантом Конкурса, а в 2006 г. – лауреатом.

Общее число баллов по результатам экспертной оценки в 2006 г. после обследования вуза на месте увеличилось с 465 до 503 баллов, что свидетельствует о положительной динамике результатов в области менеджмента качества. Областями для совершенствования деятельности являются: развертывание целей в области качества на всех уровнях управления вузом; внедрение процессного подхода к управлению качеством образования; повышение удовлетворенности персонала работой в университете. В целом результаты самооценки по модели конкурса «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» подтвердили сильные стороны университета и области для совершенствования, выявленные в процессе проведения самооценки по модели ЛЭТИ.

С целью получения дифференцированного мнения разных категорий персонала об уровне развития тех или иных составляющих системы управления качеством университета в 2008 г. в университете также проведена самооценка деятельности по экспресс-модели, разработанной ГОУВПО «Государственный технологический университет «Московский институт стали и сплавов» на основе модели EFQM. Персонал университета был разделен на 3 группы: высшее руководство, руководители среднего звена и рядовые сотрудники.

В первую группу «Высшее руководство» вошли ректор, проректоры, деканы факультетов (директора институтов); во вторую – начальники управлений, отделов и служб, зав. кафедрами и, наконец, в третью группу - преподаватели, учебно-вспомогательный и инженерно-технический и иной персонал. Общее число участников самооценки составило 10% от общего числа сотрудников университета.

При анализе результатов самооценки экспертами установлено, что средние оценки по всем группам персонала являются наиболее адекватными реальной ситуации. Оценки высшего руководства, как правило, несколько завышены в связи с тем, что у руководителей недостаточно информации о реальном восприятии рядовыми сотрудниками принятых решений в различных областях. Оценки рядовых сотрудников напротив несколько занижены, т. к. они зачастую не в полной мере владеют информацией о принятых решениях, стратегических документах и др.

Наиболее сложным вопросом является трансформация результатов самооценки в конкретные управленческие решения, мероприятия по совершенствованию системы, механизма и процесса стратегического управления в вузе.

Опыт показывает, что условиями успешного внедрения самооценки в деятельность вуза являются:

– активная поддержка ее проведения высшим руководством;

– обучение персонала методам проведения самооценки;

– четкое распределение обязанностей и полномочий по организации, проведению, анализу и использованию результатов самооценки в деятельности вуза;

– широкое обсуждение результатов самооценки в коллективе и на разных уровнях управления (на заседаниях Ученого совета вуза, факультетов (институтов), Совета по качеству и др.);

– ориентация на использование результатов самооценки в процессе разработки и корректировки стратегических целей развития вуза;

– мониторинг изменений, произошедших с момента проведения последней самооценки.

Порядок организации и проведения самооценки целесообразно определить в специальном положении. В Мордовском государственном университете разработано положение «О проведении самооценки деятельности университета».

На основе результатов самооценки деятельности Мордовского государственного университета стратегия развития вуза на 2006–2010 гг. дополнена новыми приоритетными направлениями, связанными с повышением качества образования и развитием системы управления университетом.

Стратегическими приоритетами развития университета являются:

– повышение качества и расширение спектра образовательных услуг;

– переход на инновационное развитие;

– диверсификация источников финансирования;

– развитие материально-технической базы;

– совершенствование управления университетским комплексом.

В рамках каждого приоритетного направления были определены стратегические цели развития. Для повышения качества и расширения спектра образовательных услуг необходимо:

– внедрение системы менеджмента качества в образовательную, научно-исследовательскую, гуманитарную и другие виды деятельности как университета, так и его структурных подразделений;

– широкое использование современных образовательных и информационных технологий;

– создание системы мониторинга качества подготовки специалистов, их конкурентоспособности и востребованности на рынках труда и образовательных услуг;

– сертификация системы менеджмента качества образовательной деятельности;

– реализация идеи «учеба через всю жизнь» путем расширения спектра образовательных услуг и непрерывности образования.

Переход к инновационному развитию университета предусматривает:

– дальнейшее наращивание интеллектуального потенциала;

– развитие инновационной инфраструктуры;

– усиление интеграции образовательной и научно-инновационной деятельности;

– развитие и углубление фундаментальных и прикладных научных исследований, инновационной деятельности, научных школ и партнерских отношений с институтами РАН, общественными академиями, а также ведущими зарубежными научными и инновационными центрами.

Диверсификация источников финансирования предполагает наращивание финансовых ресурсов как за счет средств бюджетов всех уровней, так и внебюджетных средств, а также увеличения доли средств, полученных от научно-исследовательской, инновационной, коммерческой и сервисной деятельности.

Развитие материально-технической базы предусматривает:

– модернизацию учебно-лабораторной и научно-исследовательской базы за счет приобретения современного оборудования, приборов, инструментов;

– наращивание технического потенциала и программного обеспечения информационного комплекса;

– повышение уровня материально-технической базы за счет расширения взаимовыгодного сотрудничества с корпоративными клиентами и региональными органами власти.

Для совершенствования управления университетским комплексом необходимо:

– реформирование организационной структуры управления университетом в соответствии с переходом на инновационное развитие;

– внедрение инновационных методов управления университетом;

– оптимизация соотношения централизации и децентрализации в управлении;

– создание эффективной системы управления персоналом.

Разработанные на основе университетской, программы развития факультетов и институтов также учитывают результаты самооценки.

На основе результатов самооценки деятельности определены приоритетные направления политики университета в области качества образовательной деятельности, которыми стали:

– формирование системы менеджмента качества образовательной деятельности на основе законодательных требований и общепризнанных стандартов;

– развитие кадрового потенциала университета;

– внедрение системы мониторинга качества подготовки кадров с использованием современных информационных технологий;

– развитие академической среды, направленной на творческую самореализацию личности, обладающей ответственностью, гражданским самосознанием и потребностью к непрерывному образованию на протяжении всей жизни;

– постоянное совершенствование образовательного процесса с учетом требований и ожиданий студентов, работодателей, персонала университета, общества и государства;

– повышение конкурентоспособности университета на региональном, национальном и международном рынках образовательных услуг;

– укрепление материально-технической базы университета.

Таким образом, самооценка позволяет выявить, насколько результативно и эффективно используется потенциал вуза и формируются основы для его дальнейшего развития в условиях конкурентной образовательной среды.

В целом, при планировании мероприятий по совершенствованию системы качества университета в первую очередь необходимо уделить внимание:

1) повышению уровня удовлетворенности персонала работой в вузе;

2) внедрение современной системы менеджмента персонала;

3) улучшению финансовых результатов деятельности университета.

По результатам проведенной самооценки в 2008 г. выявлена ключевое направление для совершенствования – работа с персоналом.

4 Описание плана внедрения (адаптации) системы качества на основе типовой модели в ГОУВПО «МГУ им. » и перечень фактически выполненных мероприятий

В сентябре 2008 г. приказом ректора утвержден план внедрения системы качества в Мордовском государственном университете им. (табл. 5).

План учитывает фактическое состояние работ в вузе в области качества, опыт и задел вуза в области создания и внедрения систем качества. План подробно раскрывает содержание всех планируемых в университете мероприятий по апробации типовой модели системы качества.

Таблица 5 - План-график выполнения мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Исполнители	Документационное подтверждение выполненного мероприятия	Сроки выполнения	Отметка о выполнении
ответственный за конечный результат	привлекается для выполнения работ
1	2	3	4	5	6
I. Развитие концепции и структуры СК МГУ им. в соответствии с типовой моделью СК ОУ
1	Актуализация процессной модели МГУ им. в соответствии с типовой моделью СК ОУ, обеспечение взаимосвязи процессной модели с перечнем видов деятельности, входящих в область сертификации СМК, обоснование возможных исключений			Базовая процессная модель, Перечень видов деятельности, включаемых в СК,	сентябрь	Вып.
2	Актуализация организационной структуры СК		, ,	Структурная схема взаимодействия в рамках организационной структуры СК и процессной модели	сентябрь	Вып.
3	Разработка матрицы ответственности за процессы			Матрица ответственности за процессы, утвержденная ректором	Сентябрь	Вып.
1	2	3	4	5	6	7
4	Разработка характеристик процессов (цели, входы и выходы, показатели результативности и пр.)			Матрицы процессов	Октябрь	Вып.
5	Актуализация форм описания процессов			Актуализированная методическая инструкция по описанию процессов	Октябрь	Вып.
6	Актуализация структуры и иерархии документации СК			Актуализация документированных процедур «Управление документацией», «Управление записями».	Октябрь	Вып.
II. Документирование СК
7	Разработка Видения университета и Актуализация Политики в области качества			Актуализированная политика в области качества образовательной деятельности	Сентябрь	Вып.
8	Разработка целей в области качества образовательной деятельности			Утвержденные цели в области качества образовательной деятельности	Октябрь	Вып.
9	Документированное описание процессов СК		, проректоры	Документированные процедуры и (или) информационные карты	Сентябрь-Октябрь	Вып.
1	2	3	4	5	6	7
10	Подготовка Руководства по качеству			Руководство по качеству	Октябрь	Вып.
III. Внедрение СК
11	Формирование реестра внутренних аудиторов СК из числа сотрудников, прошедших соответствующее обучение	,		Реестр внутренних аудиторов	Октябрь	Вып.
12	Проведение семинара для внутренних аудиторов		,	Протокол о проведении семинара	Октябрь	Вып.
13	Актуализация документов по внутреннему аудиту, разработка вопросников		Группа аудиторов	Актуализированный документ СК «Внутренний аудит», вопросник, форматы и шаблоны по организации и проведению аудитов	Октябрь	Вып.
14	Составление программы аудитов и плана-графика проведения аудитов		Группа аудиторов	Программа и план-график проведения внутренних аудитов	Октябрь	Вып.
15	Проведение внутренних аудитов, ведение записей аудитов		Группа аудиторов	Охват подразделений, входящих в СК и пунктов стандарта ISO 9001 и рекомендаций Типовой модели, отчеты аудиторов	Регулярно	Выполняется
1	2	3	4	5	6	7
16	Разработка и проведение корректирующих и предупреждающих действий согласно рекомендациям владельцев процессов и аудиторов		Владельцы процессов	План корректирующих и предупреждающих действий	Регулярно	Выполняется
17	Контроль корректирующих и предупреждающих действий и их результативности		Группа аудиторов	Отчеты владельцев процессов об устранении несоответствий, выполнении корректирующих и предупреждающих действий	Регулярно	Выполняется
18	Анализ работы сети процессов СК и введенных в действие документов СК			Корректировки документов СК, показателей процессов и целевых показателей, руководства по качеству	Регулярно	Выполняется

5 Описание результатов, достигнутых в ходе внедрения типовой модели в ГОУВПО «МГУ им. »

В процессе выполнения проекта по внедрению типовой модели системы качества в ГОУВПО «МГУ им. » были выполнены следующие работы:

1. Проведено повышение квалификации сотрудников университета и вузов Приволжского Федерального округа по курсу «Управление качеством в образовании».

2. Разработан реестр процессов и видов деятельности.

3. Разработаны информационные карты процессов.

4. Актуализированы документированные процедуры.

5. Разработано руководство по качеству.

6. Проведена самооценка деятельности университета.

7. Разработана матрица ответственности за процессы системы качества и организационная структура системы качества университета.

1. Перечень разработанных информационных карт процессов системы качества ГОУВПО «МГУ им. »

Основные процессы

1 СК ИК 2. «Маркетинг».

2 СК ИК 2.2-2008 «Проектирование и разработка образовательных программ».

3 СК ИК 2.3-2008 «Довузовская подготовка».

4 СК ИК 2.4-2008 «Прием студентов на обучение».

5 СК ИК 2.5-2008 «Реализация основных образовательных программ».

6 СК ИК 2.6-2008 «Воспитательная и внеучебная работа с обучаемыми».

7 СК ИК 2.7-2008 «Обучение в клинической ординатуре и интернатуре»

8 СК ИК 2.8-2008 «Проектирование, разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования».

9 СК ИК 2.9-2008 «Подготовка кадров высшей квалификации».

10 СК ИК 2.10-2008 «Научные исследования и разработки».

11 СК ИК 2.11-2008 «Инновационная деятельность».

12 СК ИК 2.12-2008 «Международная деятельность».

Обеспечивающие процессы

13 СК ИК 3.1-2008 «Управление персоналом».

14 СК ИК 3.2-2008 «Управление образовательной и производственной средой».

15 СК ИК 3.3-2008 «Редакционно-издательская деятельность».

16 СК ИК 3.4-2008 «Библиотечное и информационное обслуживание».

17 СК ИК 3.5-2008 «Управление информационной средой».

18 СК ИК 3.6-2008 «Управление закупками».

19 СК ИК 3.7-2008 «Управление инфраструктурой».

20 СК ИК 3.8-2008 «Обеспечение безопасности жизнедеятельности».

21 СК ИК 3.10-2008 «Социальная поддержка студентов и сотрудников».

2. Перечень разработанных документированных процедур ГОУВПО «МГУ им. »:

1 ДП 4.4. «Управление документацией».

2 ДП 4.4. «Управление записями и данными о качестве».

3 ДП 8.1. «Внутренние аудиты».

4 ДП 8.2. «Управление несоответствиями».

5 ДП 8.3. «Корректирующие и предупреждающие действия».

6 Предложения по совершенствованию типовой модели, ее документации и комплекта методических материалов по разработке и внедрению СК ОУ

Разработка типовой модели системы качества образовательного учреждения является важным и значимым шагом в направлении общего повышения качества образования в России. Как показывает мировой опыт, внешней оценки деятельности вузов недостаточно, необходимы внутренние механизмы гарантии качества образования. В качестве такого рода механизма с полной уверенностью можно рассматривать систему качества вуза.

Кроме того, подход к формированию системы качества на основе Типовой модели можно признать наиболее привлекательным для вузов.

Во-первых, в данной модели учтены (в максимальной степени) требования и рекомендации МС ИСО серии 9000:2000. Соответственно вузы, использующие типовую модель в качестве методической основы формирования систем качества, будут иметь возможность сертификации своих систем качества на соответствие требованиям указанных стандартов в любом органе по сертификации.

Во-вторых, типовая модель разработана специально для образовательных учреждений и в ней учтены особенности системы управления, учебного и иных процессов, а также документации высших учебных заведений. Как известно, в МС ИСО серии 9000:2000 не отражена отраслевая специфика, что создает трудности в процессе их адаптации к условиям образовательного учреждения.

В-третьих, внешнее признание системы качества планируется осуществлять в форме ее аттестации в ходе комплексной проверки деятельности вуза. Это позволит оптимизировать затраты вуза на разработку, внедрение и внешнее признание системы качества. Вопрос, связанный с затратами на разработку и дальнейшее поддержание системы качества, является для большинства вузов, значимым. При сертификации системы качества на соответствие требования ИСО 9001:2000, затраты (на инспекционный контроль и ресертификацию) для вуза будут носить постоянный характер. В соответствии с ГОСТ Р 40. стоимость работ по инспекционному контролю в течение срока (три года) действия сертификата составляет 110% от стоимости работ по сертификации системы менеджмента качества.

Вместе с тем, необходимо продолжить работы по совершенствованию систем качества, прежде всего, на вузовском уровне.

Основной вопрос – это корректная декомпозиция процессов и видов деятельности системы качества на уровень факультетов и кафедр. Этот момент особенно актуален для крупных вузов, классических университетов, которых отличает высокая степень автономии подразделений (фактически, это вузы в составе вузов). Образовательные процессы в таких подразделениях также значительно отличаются. Например, образовательный процесс в медицинском институте и институте национальной культуры в Мордовском государственном университете. В первом случае, в рамках образовательной деятельности важнейшим процессом является лечебная работа. Учебный процесс построен по модульному типу и проходит в клиниках города. Во втором случае, учебный процесс отличается высокой творческой составляющей. Разработанная информационная карта на процесс «Реализация основных образовательных программ» с точки зрения директоров институтов (деканов факультетов) носит слишком общий характер, особенно приложение А «Планирование процесса», где цели указываются для вуза в целом. На наш взгляд, важно корректно разделить данный процесс на макро (общевузовскую) и микро (институтскую, факультетскую) составляющие. На общевузовском уровне это может быть «Управление образовательной деятельностью», а на уровне институтов (факультетов) – «Реализация основных образовательных программ».

При формировании документации системы качества основной акцент необходимо сделать на стандарты, документированные процедуры. Информационная карта – это статичный документ и, фактически, отражает параметры процесса и не раскрывает ход процесса. Этот документ полезен, прежде всего, для аудиторов, которые могут оперативно получить информацию о процессе. Для руководителей и персонала, работающего в рамках того или иного процесса (а еще важнее для потребителей процесса), важно знать механизм управления и осуществления процесса. Основная задача регламентации процессов – повысить их транспарентность (прозрачность), оптимизировать алгоритм, снизить субъективизм при принятии решений и т. д.

Название п. 3 информационной карты «Внешние поставщики и входы процесса» не совсем корректно, т. к. складывается впечатление, что речь идет о внешних по отношению к вузу поставщиках. Целесообразно это исключить. Кроме того, не отражена связь между планированием процесса и планированием деятельности подразделений вуза на определенный период времени.

Кроме того целесообразно выделить управление затратами на качество в реестре видов деятельности.

Заключение

Целью создания системы качества вуза является обеспечение его устойчивых конкурентных преимуществ на рынке образовательной деятельности в соответствии с миссией, стратегическими целями и политикой в области качества.

Система качества в вузе должна обеспечивать реализацию функций планирования, обеспечения, мотивации, контроля и постоянного улучшения применительно к различным уровням в целях совершенствования условий образовательного процесса, содержания и технологий образования, а также результата образовательной деятельности. Система качества вуза должна охватить следующие уровни: высшее руководство и администрация вуза, руководство институтов и факультетов, зав. кафедрами, профессорско-преподавательский состав, студенты.

Первым шагом на пути формирования системы качества в вузе является выбор эффективной и отвечающей собственным требованиям и возможностям высшего учебного заведения модели данной системы. При этом под моделью СМК понимается определенная совокупность принципов, методов, показателей и требований к различным аспектам и процессам деятельности вуза, критериев, определяющих уровень совершенства этих процессов, способов оценки уровней совершенства и качества процессов, а также получаемых результатов.

Традиционная модель обеспечения качества высшего профессионального образования в России, поддерживаемая процедурой комплексной оценки деятельности вузов, совмещающей процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации вузов базируется на утвержденном перечне показателей аттестационной экспертизы и государственной аккредитации вузов, который в определенной степени перекрывается известными моделями систем управления качеством образования.

Система управления качеством в вузе может строиться на базе различных моделей, наиболее распространенными из которых являются:

– модель СМК, соответствующей требованиям и рекомендациям международных стандартов ИСО 9000:2000;

– модель Европейского фонда менеджмента качества (EFQM) и ее модификации для высшего образования;

– модель премии Правительства РФ в области качества;

– модель премии конкурса Министерства образования и науки РФ «Системы обеспечения качества подготовки специалистов»;

– типовая модель системы качества образовательного учреждения, гармонизированная с положениями международных стандартов ИСО серии 9000:2000.

Как показывает опыт отечественных и зарубежных вузов, первоначально при разработке системы управления качеством вузы придерживаются модели ИСО серии 9000: 2000. Вместе с тем, в современный период подход к формированию СМК на основе типовой модели можно признать весьма привлекательным для большинства вузов.

Во-первых, в данной модели учтены требования и рекомендации МС ИСО серии 9000:2000. Соответственно вузы, использующие Типовую модель в качестве методической основы формирования систем качества, будут иметь возможность сертификации своих систем качества на соответствие требованиям указанных стандартов в любом органе по сертификации.

Во-вторых, Типовая модель разработана специально для образовательных учреждений и в ней учтены особенности системы управления, учебного и иных процессов, а также документации высших учебных заведений. Как известно, в МС ИСО серии 9000:2000 не отражена отраслевая специфика, что создает трудности в процессе их адаптации к условиям образовательного учреждения.

В-третьих, внешнее признание системы качества планируется осуществлять в форме ее аттестации в ходе комплексной проверки деятельности вуза. Это позволит оптимизировать затраты вуза на разработку, внедрение и внешнее признание системы качества.

В процессе внедрения типовой модели системы качества в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. » были выполнены следующие работы:

– разработан и утвержден план внедрения типовой модели системы качества в ГОУВПО «МГУ им. ;

– разработан реестр процессов и видов деятельности (включающий 21 процесс и 7 видов деятельности);

– разработаны информационные карты на все процессы;

– разработаны документированные процедуры (управление документацией; управление записями и данными по качеству; внутренний аудит; управление несоответствиями; корректирующие и предупреждающие действия);

– проведена рассылка актуализированной документации системы качества ГОУВПО «МГУ им. ;

– модернизирована организационная структура системы качества;

– создан Региональный центр по сопровождению внедрения типовой модели системы качества образовательного учреждения в учреждениях высшего профессионального образования Приволжского Федерального округа на базе ГОУВПО «МГУ им. »;

– разработано положение о Региональном центре по сопровождению внедрения типовой модели системы качества образовательного учреждения в учреждениях высшего профессионального образования Приволжского Федерального округа;

– проведено повышение квалификации для разработчиков систем качества вузов Приволжского Федерального округа РФ;

– разработан электронный информационный ресурс Регионального центра с информацией о проекте;

– проведена самооценка ГОУВПО «МГУ им. »;