Библиотекарю в практику работы (стр. 6 )

На бюджетные средства, выделенные Администрацией района, было приобретено 1302 экземпляра книг на сумму 50014 рублей. На централизованные бюджетные средства МУ "Омутнинская ЦБС" комплектовалась краеведческой, детской, деловой литературой через областную научную универсальную библиотеку им. г. Кирова и Областную юношескую библиотеку им. А. Грина.

На комплектование фонда библиотек МУ "Омутнинская ЦБС" в 2006 году из внебюджетных средств было израсходовано рублей, по сравнению предыдущим 2005 годом это на 53 тысячи больше. В 2006г. было уделено внимание комплектованию сельских библиотек художественной и деловой литературой. Основными источниками комплектования были книготоргующие организации г. Кирова: "УЛИСС" (ЧП ), "Мир книги" (ЧП ), ООО "Деловая книга", "ОЛМА-ПРЕСС", "Видеомир" (ЧП ). Комплектование литературой проводилось с учетом запросов пользователей библиотек и заявок библиотекарей.

Несмотря на увеличение суммы и количества приобретенной литературы, проблема недостатка комплектования библиотек остается.

Ежегодно библиотеки системы пополняют свои фонды периодическими изданиями различной тематики. Общая сумма подписки в 2006 году составила 294 тыс. рублей, что на 44 тысячи больше, чем в 2005 году. Увеличилось количество наименований подписных периодических изданий (в 2006г. – 215 наименований по сравнению с 2005 годом – 141 наименование).

Организация непрерывного профессионального образования

Организация непрерывного профессионального образования в МУ «Омутнинская ЦБС» осуществляется на основе Положения о системе повышения квалификации сотрудников МУ «Омутнинская ЦБС».

Изменения в библиотечной среде, происходящие под влиянием процесса информатизации общественного развития и социально-экономических реформ, а также модернизация традиционного подхода к повышению квалификации библиотечных кадров обусловили разработку «Модели профессионального обучения сотрудников».

В «Модели профессионального обучения сотрудников» обосновывается новый подход к повышению квалификации библиотекарей, который предусматривает:

а) направленность всего образовательного процесса на скорейшую адаптацию обучаемых к выполнению инновационных профессиональных задач;

б) расширение диапазона знаний;

в) освоение принципиально новых умений и навыков функционально-прикладного характера с учетом конкретных направлений технической реконструкции библиотечного дела, повышение роли библиотек в современном мире;

г) освоение социокультурного опыта профессии.

Основу «Модели профессионального обучения сотрудников» составляет совокупность взаимосвязанных, дополняющих друг друга форм обучения, организуемых для всех категорий библиотечных работников, а именно: библиотекарей, не имеющих специального образования, библиотекарей 2 категории, библиотекарей, работающих с детьми, заведующих секторами, отделами, библиотеками, – проводимых в определенной последовательности и с определенной периодичностью, базирующихся на принципах системности, преемственности, вариативности, дифференцированности, персонифицированности в зависимости от контингента слушателей и уровня их профессиональной подготовки, наглядности и практического показа наиболее интересных приемов библиотечного воздействия.

«Модель профессионального обучения сотрудников» была реализована в следующих учебных формах: семинарах, ролевых и деловых играх, мастер-классе.

Инновационная деятельность. Изучение, обобщение и распространение новшеств и передового библиотечного опыта

Современное общество существует в ситуации постоянных перемен, обусловленных ускорением глобальных изменений в социальной, политической, технологической и других сферах.

Библиотечный опыт показывает, что проблемы нововведений всегда были актуальными. Ныне они стоят особенно остро, поскольку библиотеки, с одной стороны, как никогда прежде ощущают ограниченность финансового обеспечения и поэтому изыскивают пути рационального использования своих ресурсов: кадров, фондов, справочно-библиографического аппарата, технического оснащения. С другой стороны, они стремятся интегрироваться в мировое информационное пространство, осваивая профессиональные стандарты. Как следствие воздействия этих факторов, в последние годы заметен интерес библиотечных специалистов к вопросам инновационной деятельности.

Анализируя инновационную деятельность МУ «Омутнинская ЦБС» за 2006 год, можно отметить, что природа библиотечных инноваций исследовалась с разных позиций, и, фактически, наибольшее значение придавалось не столько феномену «нововведения», «инновации», сколько новым аспектам библиотечной работы – «изменениям» через реализацию следующих целей и задач.

Цель – позиционировать библиотеки МУ «Омутнинская ЦБС» в ближайшую и отдаленную перспективу в соответствии с целями развития библиотеки и ее культурной миссией.

Задачи:

а) определить свойства модифицированных услуг библиотек и механизма создания продуктивных инноваций;

б) разработка тактических приемов и методов, позволяющих осуществить реализацию инноваций и продвижение их в библиотечную деятельность, стимулировать их использование и диффузию;

в) освоение инноваций для дальнейшего их продвижения в профессиональной деятельности.

В ноябре 2006 года организационной инновацией в отделе маркетинга и инноваций явилось создание сектора библиотечного дизайна, так как в условиях творческой самостоятельности библиотек, свободы определения направлений своей деятельности, повышенного внимания к своему облику, как внешнему, так и внутреннему, сотрудники заинтересованы в создании собственного образа, поднятии престижа в среде потенциальных и реальных пользователей.

Развитию инновационного творчества библиотекарей способствовали профессиональные мероприятия по актуальным проблемам библиотечной деятельности. К ним мы относим открытие в октябре I Алейновских чтений «Краеведение вчера, сегодня, всегда…»,межрайонной краеведческой конференции с участием не только сотрудников МУ «Омутнинская ЦБС», но и библиотекарей МУ «Афанасьевская ЦБС», ЦБС Верхнекамского района.

Анализируя деятельность библиотек МУ «Омутнинская ЦБС» можно отметить, что на сегодняшний день они выполняют следующие функции, формирующие положительный имидж:

а) являются частью информационной инфраструктуры;

б) служат «очагом» стабильности покоя, отдохновения от повседневных забот, «аптекой для души», одним из центров психологической разгрузки;

в) организуют работу в соответствии с целевыми программами, которые составляются, исходя из профиля библиотеки;

г) ведут работу с социально-незащищенными слоями населения (организация досуга инвалидов, помощь престарелым, помощь в переквалификации безработных и т. д.);

д) являются центрами деловой и юридической информации;

ж) организуют досуг, в том числе детский и семейный;

з) создают культурную среду города и сел;

и) занимаются просветительской деятельностью, в частности, собирают и исследуют материал по истории края.

Негативно отражается на деятельности недостаточное финансирование: не хватает средств на оснащение библиотек достаточным количеством компьютеров и другой оргтехникой, что позволило бы максимально удовлетворять потребности пользователей, невозможно в полной мере защитить здания библиотек от краж без установки сигнализации, выполнения капитального ремонта.

Несмотря на трудности, библиотеки МУ «Омутнинская ЦБС» развиваются, модернизируются, идут в ногу со временем, уверенно смотрят вперед. Недаром любимый девиз МУ «Омутнинская ЦБС»: «Успех – это успеть!».

Мы пришли к выводу, что муниципальные библиотеки на современном этапе должны занимать активную позицию, самостоятельно определять приоритеты развития, позиционировать себя среди местного сообщества и органов местного самоуправления как необходимый и незаменимый социальный институт.

Наличие концепции развития качественно изменяет организацию библиотечного обслуживания и повышает уровень работы библиотек.

Некоторые правовые аспекты деятельности библиотек

в Российской Федерации

Даже при первом посещении библиотеки, особенно после некоторого перерыва, для читателя становится совершенно очевидным, что к традиционным функциям просветительского характера в библиотеках добавились функции универсальных информационных центров, неких информационных площадок, где предоставляется доступ не только к национальным, но и к мировым информационным сетям, а также оказываются новые услуги. От этого и новые проблемы у руководителей библиотек, в том числе и связанные с охраной авторских прав.

Как известно, авторское право зародилось в Англии как право на изготовление копий книг, что нашло отражение и в самом термине «copyright» (англ. – право на копирование).

Действующее в Российской Федерации законодательство о защите авторских прав провозглашает наличие у автора исключительных прав на использование созданного им произведения в любой форме и любым способом.

Автор может дать разрешение другим лицам совершать такие действия путем заключения авторских договоров (передать свои неисключительные права на произведение). В том случае, когда третьи лица используют произведения автора любым способом без его согласия, они нарушают авторские права и могут преследоваться в соответствии с законом, в том числе путем взыскания дохода, полученного нарушителем, взыскания убытков либо выплаты денежной компенсации в сумме от 01.01.010 МРОТ (т. е. до 500 тыс. руб.).

При этом важным является принцип исчерпания авторских прав, в том случае когда, например, книга приобретена на законных основаниях и распространяется (перепродается) дальше. Однако право на распространение экземпляров произведения путем сдачи их в прокат, в том числе через платные абонементы библиотек, принадлежит автору независимо от права собственности на эти экземпляры.

Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения устанавливается в авторском договоре, а также в договорах с организациями, управляющими имущественными правами авторов (обладающими неисключительными правами на данное произведение), т. е. без дополнительного согласия со стороны владельца авторских прав лицо не вправе сдавать эти экземпляры в прокат.

С 01.01.2008 года вступает в силу четвертая часть Гражданского кодекса РФ. До указанного времени на территории Российской Федерации действуют положения разделов IV, V и VI Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Однако интерес практикующих юристов привлекают те правовые новеллы, которые предусматриваются положениями части 4 ГК РФ.

Вообще вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности в последнее время стали предметом обсуждения не только узкого круга специалистов, но и обычных граждан. Например, нашумевшее «дело Поносова», директора сельской школы в с. Сепыч Верещагинского района Пермского края без преувеличения всколыхнуло общество, никого не оставив равнодушным. Даже Президент РФ в своем традиционном общении с журналистами назвал это дело «чушью собачьей».

Четвертая часть Гражданского кодекса РФ, являясь кодифицированным документом, призвана заменить достаточно большой и разрозненный пласт законодательства о защите интеллектуальной собственности сформировавшейся десять-пятнадцать, а то и сорок лет назад (ГК РСФСР 1964 года).

Так, с вступлением в силу ч. 4 ГК РФ прекратит свое действие Патентный закон РФ от 01.01.2001 года, Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 01.01.2001 года, Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 01.01.2001 года, Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 01.01.2001 и некоторые другие.

Кроме этого, с 1 января 2008 года на территории Российской Федерации перестанут действовать Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 01.01.2001 года и Положение о фирме, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 01.01.2001 года.

Нелишним будет отметить, что помимо иных условий вступления России в ВТО является и выполнение комплекса мер по более действенной защите интеллектуальной собственности. То есть требуется не только декларирование того, что интеллектуальная собственность в России охраняется законом, но и принятие государством реальных мер по ее защите от противоправных посягательств.

К объектам интеллектуальной собственности, находящимся в библиотеках в соответствии со ст. 1225 ГК РФ, можно отнести следующие:

1) произведения литературы;

2) произведения науки;

3) фонограммы на любых носителях.

Ст. 1228 ГК РФ предусмотрено, что автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору принадлежит право авторства, а в определенных случаях право на имя и иные личные неимущественные права. Гражданин или юридическое лицо
, обладающее исключительным правом (правообладатель), вправе использовать такой результат по своему усмотрению.

Важным вопросом в деятельности библиотек представляется вопрос об использовании произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях.

Так, ст. 1274 ГК РФ предусмотрено, что без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускается предоставление библиотеками экземпляров произведения во временное безвозмездное пользование. При этом экземпляры произведений в электронном виде, предоставленные в пользование, в том числе по МБА, могут предоставляться только в помещениях библиотек и в условиях, исключающих возможность создания копий этих произведений.

Согласно действующей в настоящее время ст. 4 Закона «Об авторском праве и смежных правах» от 01.01.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) только автор (физическое лицо, творческим трудом которого создано произведении) или иной правообладатель (наследники и т. д.) имеет право предоставлять экземпляр произведения или фонограммы во временное пользование в целях извлечения коммерческой выгоды. Например, любой человек, купивший книгу, может бесплатно дать почитать ее своему другу, и такие действия не будут нарушать чьих-либо прав. Но передавать всем желающим книгу за плату он не вправе.

Все это означает, что деятельность библиотек вызывает немало вопросов и нареканий с точки зрения авторского права. Интересным представляется мировой опыт в данном вопросе.

До присоединения США к Бернской Конвенции по охране литературных и художественных произведений от 01.01.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) – Российская Федерация присоединилась к данной конвенции только 03.11.1994 года – регистрация произведения в библиотеке Конгресса США являлась обязательным условием охраны авторского права. Теперь подобная регистрация не является обязательной, но остается необходимой для судебной защиты прав автора в США. При этом государственная регистрация произведения носит заявительный характер и может быть произведена в любой момент в течение жизни автора. Осуществляется регистрация как опубликованных, так и неопубликованных произведений.

В соответствии с российским законодательством для возникновения и осуществления авторских прав соблюдения каких-либо формальностей не требуется. Правообладатель в нашей стране вправе ставить знак охраны авторского права, который представляет из себя латинскую букву «С» в окружности, имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав, года первого опубликования для печатных произведений и латинской буквы «Р» в окружности, имени (наименования) правообладателя исключительных прав, года первого издания для фонограмм.

Кроме этого, согласно ст. 1275 ГК РФ предусмотрено свободное использование произведения путем репродуцирования. Согласно Словарю иностранных слов (М., Рус. яз. – Медиа, 2003), репродукция (от лат. ре… + production – производство, произведение) означает воспроизведение печатного текста средствами полиграфии или фотографии.

Это означает, что библиотека имеет право без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием его имени, источника заимствования и без извлечения прибыли в единственном экземпляре восстанавливать, заменять утраченные или испорченные экземпляры произведения и для предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим их по каким-либо причинам из своих фондов.

Кроме этого, как известно, в РФ действует Федеральный закон «об обязательном экземпляре документов» от 01.01.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии со ст. 20 которого, копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что предоставление библиотекой экземпляров произведений в платное пользование (платный абонемент) без согласия автора или иного правообладателя является незаконным и может повлечь самые разнообразные негативные последствия (гражданскую, административную или даже уголовную ответственность виновных лиц).

Так, в соответствии со ст. 7.12 КоАП РФ сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ с конфискацией контрафактных экземпляров, а на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ также с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм.

Однако, реальность в России такова, что многие библиотеки для того, чтобы заработать хоть какие-то деньги на свое развитие, вынуждены заниматься оказанием различных платных услуг. Самым распространенным, пожалуй, является выполнение различных работ на основании заключаемых договоров, выдача документов из отраслевых залов и пользование документами из фондов библиотеки.

Кроме этого, библиотеками оказываются услуги по прослушиванию аудиопроизведений и просмотру видеоизображений (в том числе прокату видеокассет). При этом неминуемо возникает вопрос о наличии у библиотеки прав на использование данных объектов интеллектуальных прав, ведь и фонограммы, и видеофильмы, уж не говоря о книгах, являются результатом интеллектуальной деятельности и охраняются законом.

Интересной представляется позиция ИФЛА – авторитетной международной неправительственной организации, занимающейся проведением, поддержкой и координацией научных исследований библиотечной и информационной деятельности, одобренной Исполнительным бюро ИФЛА на 66 Генеральной конференции в Иерусалиме (Израиль), состоявшейся 13-18 августа 200 года).

Так, отмечается, что законодательство об авторском праве затрагивает большинство аспектов деятельности библиотек. При этом, библиотекари уважают стремление авторов и обладателей авторского права получить справедливое материальное вознаграждение за свою интеллектуальную собственность.

Таким образом, распространение данного контента (информационного материала) через платный абонемент вряд ли можно считать легальным. Контент активно вошел в нашу жизнь посредством мобильных телефонов через картинки, мелодии и т. п. Вся разница лишь в способе его доставки до потребителя, права авторов контента (информации) в любом случае охраняются одинаково.

Поэтому в идеале представляется наличие прав на подобное использование результатов интеллектуальной деятельности других лиц, поскольку данная деятельность приносит доход. В том случае, если указанная информация предоставляется без взимания платы, а сам объект прав был введен в гражданский оборот на законном основании (был подарен, куплен, обменен и т. д.), то получение такого согласия не требуется, при условии соблюдения указанных выше требований к его распространению.

Кроме этого, не требуют получения специальных разрешений услуги по доставке читателям и приему от читателей печатной и иной продукции из фондов библиотеки, в том числе через межбиблиотечный абонемент.

Вторым, представляющимся интересным для работников библиотек, является вопрос правовой охраны информации, полученной библиотекой от своих читателей, и прежде всего их персональных данных.

С 09.08.2006 года вступил в силу Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который помимо прочего регулирует правоотношения, возникающие при получении, передаче, производстве и распространении информации, в том числе и в библиотеках. Необходимость появления подобного закона, на наш взгляд, обусловлена наличием в Российской Федерации достаточно широкого круга лиц, собирающих и обрабатывающих получаемую информацию с применением информационных технологий (начиная с ЖЭКов и заканчивая Федеральной налоговой службой и ГАС «Выборы»). При этом под обладателем информации понимается лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее ее на основании закона или договора (ст. 2 Закона).

Одним из принципов правового регулирования в данной сфере является принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Данная норма полностью соответствует положениям ст. 24 Конституции РФ, предусматривающей, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Вообще информация (от лат. informatio – ознакомление, разъяснение, изложение) представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. Информация в современном динамично развивающемся обществе стала одним из самых продаваемых и востребованных товаров.

Гражданским кодексом РФ (ст. 128) информация рассматривается в качестве одного из объектов гражданских прав. Ранее действовавший в России Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 01.01.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) регулировал отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации.

Новый федеральный закон, на наш взгляд, призван усилить защиту от недобросовестного использования имеющейся информации. При этом в законе законодательно закреплен запрет на требование от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, а также на получение такой информации помимо воли гражданина.

Представляется, что появление данного закона позволит приблизить законодательство Российской Федерации к законодательству европейских стран, касающемуся правового регулирования данной сферы общественной жизни.

Еще 06.г. Президентом РФ был издан Указ № 000, которым утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, в соответствии с которым сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные) отнесены к конфиденциальной информации.

Практически одновременно с новым Федеральным законом был принят Федеральный закон от 01.01.01 г. «О персональных данных», который обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Федеральным законом «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с их обработкой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без их использования, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

Персональные данные должны храниться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

Обрабатывать персональные данные может оператор с согласия их субъектов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Согласия субъекта персональных данных не требуется, в том числе, в случае когда обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается контроль и надзор за соответствием их обработки требованиям Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (в настоящее время это Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, создаваемая в результате объединения Росохранкультуры и Россвязьнадзора).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством не требуется получения согласия читателя для получения персональных данных, необходимых для его библиотечно-информационного обслуживания, однако по минованию надобности указанная информация подлежит уничтожению.

За нарушение работником установленного порядка работы с конфиденциальными данными работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ), вплоть до увольнения.

Статьей 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. "в").

В статье 13.11 КоАП законодательно закреплено, что «нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда».

Кроме этого, предусмотрена и уголовная ответственность за незаконные действия, нарушающие права личности в области защиты персональных данных по статье 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Третьим вопросом, предлагаемым к обсуждению является вопрос материальной ответственности работников библиотек.

Как известно, в соответствии с п. 2 ст. 243 ТК РФ установлена полная материальная ответственность за недостачу ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (разовой доверенности).

При этом, договор о полной материальной ответственности может быть заключен, если соблюдены три условия:

1) возраст работников - такой договор может быть заключен только с работниками, достигшими возраста 18 лет;

2) работники, с которыми заключаются письменные договоры, должны непосредственно обслуживать или использовать денежные, товарные ценности или иное имущество;

3) договор может быть заключен, если должность или работа лица предусмотрена в перечне работ и категорий работников, утверждаемом в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» Минтруд России Постановлением от 01.01.01 г. № 85 утвердил Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества.

К должностям, замещение которых дает основание для заключения письменного договора о полной материальной ответственности в частности относятся:

кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);

специалисты и иные работники, осуществляющие перевозку денежных средств и иных ценностей, а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

заведующие складов;

заведующие хозяйством;

другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

заведующие секторами библиотек.

Перечень названных должностей и видов работ расширительному толкованию работодателем не подлежит.

При этом важно отметить, что в указанный перечень не входят библиотекари и лаборанты. В то же время договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, если их основная работа (должность) не входит в названный Перечень, а совмещаемая работа (должность) входит.

Национальная программа поддержки и развития чтения

Частное мнение о «Национальной

программе поддержки и развития чтения» и её реализации библиотечными специалистами

Принята к рассмотрению, обсуждению и претворению в жизнь «Национальная программа поддержки и развития чтения» [1] Этот документ подписали 24 ноября 2006 года на Санкт-Петербургском книжном салоне руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Президент Российского книжного союза . Подведение основных её результатов запланировано на 2020 год. Тем самым уже подчёркнуто, что решить эту проблему за один день невозможно.

При всей масштабности, социальной значимости программы, её важнейший раздел «Библиотеки» выглядит, на мой взгляд, несколько не доработанным. О чем угодно пишется в нём: о неудовлетворительном комплектовании фондов, об инвестициях в книжный рынок, о неудобстве библиотек для посетителей, о необходимости увеличить доступность литературы. И ни слова о самой сущности чтения в целом как духовно-личностном процессе, который тоже могут и должны поддерживать работники библиотек, особенно на ранних этапах жизни человека. Увы, в этой части документа ни слова не сказано о тех, с кого начинается читатель — о детях.

Грамотнее, содержательнее выглядит в этом плане по сравнению с разделом «Библиотеки», хорошо читается раздел «Система образования». Основная его мысль — о важности развития читательской компетентности, о чтении как основном средстве обучения и развития, о подготовке библиотекарей школ для работы с детьми и повышении образовательной квалификации, то есть самых насущных проблемах, требующих решения. Всё это выражено чётко и понятно, созвучно основному выводу в констатирующей части о состоянии чтения и необходимости повышения его ценностного статуса совместными действиями разных социальных институтов. Здесь, в частности, подчеркнуто: «Только рациональная, научно-обоснованная, социально ориентированная, комплексная, скоординированная Национальная программа поддержки и развития чтения поможет существенным образом изменить отношение в обществе и в государственных структурах к книжной, читательской культуре. Именно она сможет обеспечить возможность для дальнейшего планомерного и логически последовательного осуществления эффективной государственной политики в области поддержки и развития чтения — политики, которую должны активно формировать, рационально и согласованно реализовывать государственные структуры, бизнес и общественные объединения» [1, с.19].

Цель программы тоже обозначена предельно ясно: повышение культурной компетентности членов общества за счет повышения уровня читательской компетентности, читательской активности, с помощью развития среды для обсуждения прочитанного, упорядочения социокультурного пространства чтения и укрепления основных институтов, составляющих инфраструктуру и развитие чтения, включая библиотеки.

Намечена также разработка рекомендаций по кругу чтения для разных социокультурных групп читателей, изменение программ и методик обучения в школах и вузах с акцентом на активизацию чтения и на повышение уровня читательской и информационной компетентности личности. Предусматривается создание на радио, телевидении передач, а в печатных СМИ постоянно действующих рубрик, посвященным проблемам чтения; использование возможностей Интернета для популяризации чтения. Планируется совершенствование системы повышения квалификации воспитателей детских учреждений, преподавателей общеобразовательных школ, работников библиотек, организация специальных образовательных и просветительных курсов для родителей и многое другое с целью повышения престижа чтения. При этом резюмируется, что всё это необходимо, чтобы «существенно повысить качество человеческого капитала и тем самым способствовать более успешному решению Россией её стратегических задач»[1, c.21].

Как видим, проблемы чтения снова ставятся в центр внимания. В первую очередь, библиотечных специалистов, работников образования, СМИ. Но они ещё не стали центром притяжения внимания всего общества. Общественное мнение лишь предстоит формировать, склонять в пользу ценности чтения, без чего невозможно образование, развитие каждого человека и интеллектуального ресурса страны в целом.

О нравственном общественном ресурсе как мощном факторе продвижения чтения в жизнь (людей разного возраста, уровня образования), в программе говорится, но тоже, как показалось, слабо. Решение многих намеченных задач предполагает участие бизнес-структур. Это, пожалуй, самая значимая часть программы, это ново. Но вот знают ли об этом, кроме некоторых, занятых в книжном бизнесе, имеющих прямой интерес к увеличению продаж книг и прибыли от своей коммерции, представители других этих самых структур о том, что они тоже могут, должны участвовать в реализации грандиозной программы?! И иронии никакой нет. Просто в наших многочисленных программах обычно всё пишется правильно с хорошим заделом в будущее. А когда доходит до дела, то впереди горстка энтузиастов. И что самое занятное, среди энтузиастов много работников детских библиотек, о которых в программе такого широкого размаха вообще ни одной отдельной строкой не сказано.

В последние годы социально важных государственных Программ принято много, столько, что, порой, трудно за ними уследить. И многие организации, в том числе и пресловутые бизнес-структуры, даже не в курсе того, что они — участники каких-либо проектов. Но если в процессе разработки рассматриваемой программы имелись в виду лишь представители книжного бизнеса, то тогда всё встаёт на свои места.