Председательствующий. Спасибо.
Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Добрый день, Эльвира Сахипзадовна! Спасибо за Ваши, вашего ведомства благие намерения облегчить давление на бизнес, это очень правильно. Но беда вот в чем. Уведомительный характер начала работы предприятий в области питания и торговли может привести к трагическим последствиям, потому что при этом вы не формируете параллельное законодательство об увеличении ответственности за нарушение уведомительной регистрации и сертификации. Потому что в Европе, например, если ты нарушил добровольную или уведомительную сертификацию, регистрацию, то тебе грозит серьезный тюремный срок, и существует ответственность физического лица, не юридического, а физического. А у нас человек открыл "Ромашку", работает, нарушил, тысячи людей пострадали, он открыл потом "Василек" и опять работает.
У меня большая просьба к вашему министерству делать это параллельно. То есть если вы даете возможность добровольно или без документов открывать те или иные предприятия в области торговли и сельского хозяйства, тогда жестко увеличивайте ответственность, и ответственность не только юридических, но и физических лиц, которые являются учредителями данных организаций. Спасибо.
. Сергей Федорович, спасибо за вопрос и за предложение. Хочу сказать, что оно полностью совпадает с тем, как мы относимся к этому вопросу. Потому что упрощение и либерализация условий ведения бизнеса должны идти нога в ногу, что называется, с увеличением ответственности бизнеса.
Но сейчас, когда мы переходили на уведомительный порядок начала деятельности, на наш взгляд, мы сняли избыточный барьер, который существовал до ведения деятельности. Этот механизм был неэффективным. То, что вы проверили или дали лицензию по бумагам, не значит, что у вас на рынке возникла реальная ответственность. После получения уведомления соответствующий контролирующий орган может проверять тот или иной бизнес. Там установлена периодичность, но для видов деятельности, связанных с общественным питанием и так далее, первая проверка может начаться достаточно быстро. Потому что более эффективный контроль не до начала деятельности данного вида, а уже на рынке.
Безусловно, нужно повышать ответственность. Сейчас уже одобрены предложения по повышению штрафов за такие нарушения. Но, на мой взгляд, нужно двигаться дальше и, может быть, вводить и оборотные штрафы, оборотные налоги, как мы сделали это (и хочу сказать, что мера начала работать) по подключению, по малому бизнесу. Мы ввели специальный упрощенный порядок подключения электроэнергии для малого бизнеса и ввели оборотный штраф для естественных монополий, если они нарушают этот порядок. И мы видим, что эта мера начала работать, потому что оборотный штраф, по сути дела, очень значим. Поэтому здесь, безусловно, нужно увеличивать эту ответственность. И мы видим примеры во многих странах. Там, например, административные барьеры сняты, но там бизнес боится, если будут обнаружены нарушения. И мы видим, как те или иные компании отзывают свою продукцию, если кто-то обнаружил какие-то проблемы. Мы должны добиться такой ситуации.
Безусловно, Вы правы, будем двигаться дальше. Если есть какие-то дополнительные предложения, как двигаться, мы готовы в своих предложениях их учитывать. Так я с Вами абсолютно согласна, что именно в этом направлении нужно идти.
Председательствующий. Спасибо большое.
Аслан Азметович Хашир, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
, находясь на инвестиционном форуме в Сочи на прошлой неделе, Вы указали на то, что ограничение проверок сотрудниками МВД малых фирм активизировало внимание правоохранителей к средним компаниям. Это достаточно показательный пример, который свидетельствует о том, что основной причиной наличия административных барьеров как таковых являются не пробелы законодательного регулирования, а система управления как таковая. Как Вы считаете, возможно ли ее исправить? Спасибо.
. Такой действительно общий вопрос. Мы, безусловно, должны совершенствовать систему управления для того, чтобы добиться получения тех результатов, на которые мы ориентировались, принимая те или иные законы. Мы должны этого добиться.
В системе управления, что касается, например, административных барьеров, вот тот пример, о котором Вы говорите… На мой взгляд, к системе управления нужно активно подключать представителей общественных организаций. Мы видим, что в тех регионах, где общественные организации активно работают… Например, в некоторых регионах при таких проверках региональными органами власти, теми или иными структурами вводится обязательность присутствия представителей, например, "ОПОРЫ" или других общественных объединений. Это как обязательность для проверяющего органа. И тогда есть возможность защищать эти права, и меньше становится вот такой незаконной практики. Поэтому здесь, безусловно, нужно применять все эти меры, которые позволяют повысить систему или эффективность управления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Валерий Тотразович Кадохов, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо.
, одним из элементов экономического роста является правильное использование имущества и земли. В регионах сегодня большая проблема с разграничением собственности как на землю, так и на движимое и недвижимое имущество. Существует проблема регистрации, учета и соответственно использования земли и имущества. Можно ли предположить, что ваше ведомство, Минэкономразвития, ускорит процесс разграничения полномочий между уровнями власти, разработки механизма передачи имущества и земельных участков в управление как других органов власти субъектов, так и частного бизнеса? А то у нас получается, как в случае с Москвой, с улицей Улофа Пальме, проснулись после 15 лет…
Есть другие примеры государственно-частного партнерства. Ощущение здесь такое, что такая ситуация: центр не хочет, а регионы не могут. Это относится в основном к предприятиям… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Кадохову.
Покороче.
. …а имущество растаскивается. Спасибо.
. Спасибо. Это действительно важный вопрос, связанный с нашей темой, с административными барьерами и с эффективностью использования имущества. Для того чтобы бизнес развивался, нужно, чтобы был прозрачный, упрощенный доступ к земельным ресурсам, к аренде недвижимости. Безусловно, важны вопросы разграничения. Мы принимаем меры для того, чтобы это разграничение ускорить, и системные, и специфические, для того чтобы ввести в оборот то имущество, которое еще не используется.
В качестве примера приведу деятельность фонда содействия развитию жилищного строительства, где у нас осуществляется анализ неэффективной, неиспользуемой федеральной земли, федеральной собственности, которая по определенным процедурам попадает в фонд и затем предоставляется, в том числе регионам, под жилищную застройку. То есть это механизм вовлечения в оборот федеральной собственности.
По системе регистрации были приняты и поправки в законодательство, и организационные изменения, направленные на то, чтобы процедуру регистрации упростить, ускорить. Мы переходим реально к "одному окну", объединяя систему кадастра и систему регистрации. Во многих регионах эта система начала работать. Одновременно у нас есть план (он внедряется также поэтапно по многим регионам) перехода на электронную форму, что позволит упростить эти порядки. Боремся с очередями, очередей стало меньше, во многих регионах ввели электронные очереди.
Это целый комплекс вопросов, которые вы затронули по имуществу. Хочу сказать, что есть целый комплекс мер для того, чтобы эту систему усовершенствовать и ускорить ее внедрение.
Касательно еще одной темы хочу сказать – по имуществу для малого бизнеса. Мы также приняли решения, которые позволяли субъектам Федерации создавать специальные фонды имущества для малого бизнеса и так далее.
И, конечно, вопрос разграничения, еще раз хочу к нему вернуться, не завершен до конца, это правда. Его нужно завершить, для того чтобы была прозрачная основа и для государственно-частного партнерства.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Леонидович Хазин, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо.
Здравствуйте, Эльвира Сахипзадовна! Достаточно эффективно, в том числе с помощью законов, мы научились создавать правила, достаточно удобные для малого и среднего бизнеса, собственно, для начала этого бизнеса. Но тем не менее административные преграды по-прежнему очень сильны, в том числе об этом Вы говорили в своем выступлении.
Скажите, пожалуйста, может быть, стоило бы подумать о том, чтобы на административное действие или, наоборот, бездействие соответствующих властей, региональных и муниципальных, ответить в административном же поле, а именно включить в ключевые показатели эффективности оценки губернаторов при их переназначении, например, показатель количества реально действующих субъектов малого бизнеса на территории субъекта Федерации? Я думаю, что оценить это не так сложно и это вполне возможно, в том числе, скорее всего, такая статистика у министерства есть. Мне кажется, стоило бы подумать об этом.
. Действительно, такая статистика есть и предложение очень хорошее. У нас часть показателей, касающихся предпринимательского климата, уже включена в оценку деятельности субъекта Федерации, эффективности субъекта Федерации. Но, на мой взгляд, нужно подумать над совершенствованием этой системы показателей. И такие результирующие показатели, как количество новых компаний, новых малых предприятий, так, может быть, и вопросы, связанные со сроками выдачи разрешительной документации, – очень важная вещь, потому что практика разнится по регионам существенно. В некоторых регионах это несколько месяцев, меньше полугода, а в некоторых регионах – три-четыре года. Поэтому и от этого мы видим прямую корреляцию… от срока получения разрешительной документации к количеству создаваемых рабочих мест и инвестиций. Поэтому нужно совершенствовать эту систему. Я считаю, что это правильная постановка. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Владимир Филиппович Щербаков, последний вопрос. Просто время заканчивается.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
, Вы практически ответили на мой вопрос, который я хотел задать, но вместе с тем, если это возможно, не могли бы Вы более подробно осветить вопрос о введении механизмов саморегулирования с обязательным членством в сфере строительства, поскольку эта сфера наиболее социально значимая. Спасибо.
. Спасибо за вопрос.
Действительно, очень важный вопрос. По сути дела, в плане обязательного членства в саморегулируемых организациях строительная сфера оказалась ключевой для реального сектора. Остальные направления тоже важные, но это оценка, арбитражные управляющие, аудит, а здесь мы пошли на ключевую меру – вместо лицензирования ввести саморегулирование в строительной деятельности. Было очень много споров.
Сейчас в строительной сфере, в сфере подготовки проектной документации, инженерных изысканий (три вида таких) создано более 400 саморегулируемых организаций. На мой взгляд, это чрезвычайно много. То есть это не позволяет создать серьезные стандарты, правила контроля и так далее. По сути, во многом мы заменили систему допуска через лицензирование вот такой же системой, только теперь это называется саморегулируемыми организациями. Это мое мнение. Мы должны эту систему трансформировать. Нужно, на мой взгляд, постепенно переходить к саморегулированию, к обязательности членства в саморегулируемых организациях только для генподрядчиков, генеральных проектировщиков, которые должны нести всю полноту ответственности, и уголовной, и финансовой, и они уже на субподряде нанимают мелкие компании, если им нужно, для проведения тех или иных работ. А то что сейчас получается? У нас эти мелкие компании – такие же члены саморегулируемых организаций по дробленому виду деятельности, с некоторой размытой системой ответственности, а здесь должна быть очень четкая ответственность. Поэтому, на мой взгляд, это должно быть следующим этапом совершенствования системы регулирования строительной отрасли для того, чтобы мы реально двигались вперед. Мы знаем, какие там проблемы, нужно повышать стандарты и создавать реальную систему ответственности. Это мое мнение.
Председательствующий. Спасибо большое. Все-таки успеем задать еще один очень короткий вопрос.
Александр Васильевич Смирнов. Очень коротко.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.
Спасибо.
, мой вопрос в какой-то степени уже нашел отражение в вопросах моих коллег, но я хотел бы его немного конкретизировать. Мы – палата регионов, и наверняка нас очень должен интересовать вопрос некоего рейтинга регионов с точки зрения ваших оценок деятельности регионов в области поддержки малого и среднего бизнеса. Не могли бы Вы нам представить такую информацию, как она выглядит сегодня, или с какой-то периодичностью представлять ее в дальнейшем?
. Спасибо. Сейчас существуют разные рейтинги и действительно разная система, разные показатели оценки ситуации как по малому бизнесу, по развитию малого бизнеса, так и по сокращению административных барьеров. Это темы немного разные, но очень связанные. Мы знаем, что развитие малого бизнеса сильно зависит от административных барьеров. "ОПОРА" постоянно проводит анализ тех действий, которые мы предпринимаем на федеральном уровне, на региональном, как они реализуются в тех или иных регионах. У меня с собой нет всей информации, как ранжируются регионы, мы, безусловно, готовы ее предоставить. Наше министерство проводит такой анализ по мониторингу на основе данных как субъектов предпринимательства, так и самих органов власти. Есть международные рейтинги, которые позволяют сопоставлять ситуацию в наших регионах с ситуацией в других странах. И мне кажется, это тоже очень важно, потому что инвесторы смотрят, куда вкладывать.
Мы, кстати, хотим развивать один из рейтингов, так называемый рейтинг "делать бизнес", "как делать бизнес", по многим регионам, потому что международные организации проводили его по 10 регионам и сравнивали наши показатели с международными. Мы хотели бы распространить эту практику, в том числе по таким направлениям, как разрешительная практика, подключение, стоимость подключения, сроки подключения, для того чтобы эту ситуацию отслеживать. Мы пользуемся разными рейтингами.
Хочу сказать (здесь вопрос по Росреестру задавался очень косвенно), когда мы стали проводить организационные процедуры, мы специально попросили представителей малого бизнеса осуществлять так называемые контрольные закупки, пользоваться услугами нашей системы Росреестра в разных регионах и рассказывать нам, как происходят изменения. Это очень важная обратная связь, которая позволяет нам соответствующим образом реагировать и принимать решения. Поэтому такие рейтинги очень важны, их нужно развивать, их может быть много, мы вам, безусловно, будем присылать такое обобщение.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я думаю, что будет справедливо…
Эльвира Сахипзадовна, еще один вопрос. Просто наша коллега Елена Михайловна Сагал просит разрешения задать вопрос.
Елена Михайловна, очень короткий вопрос. Надеюсь, Эльвира Сахипзадовна очень коротко ответит, и будем завершать. Последний вопрос задает Елена Михайловна Сагал. Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.
Спасибо большое.
Эльвира Сахипзадовна, у меня к Вам вопрос, связанный с экономической политикой, проводимой в стране. Он, может быть, короткий, но очень серьезный. Это вопрос, связанный с изменением налогов по социальному страхованию – пенсионному, обязательному медицинскому страхованию. Этот вопрос сейчас обсуждается всей страной, и существует мнение, что это приведет к снижению инвестиционной привлекательности страны из-за существенного увеличения налогов. Это приведет к тому, что затруднено будет производство импортозамещающей продукции в России, потому что это тоже дополнительные затраты. Это может привести и к увеличению цен на продукты питания, потому что это будет перенесено однозначно в цены, нет у сельхозпроизводителей возможности брать эти затраты на себя. И также в Послании Президента Федеральному Собранию одной из основных задач была названа борьба с безработицей, и это как-то противоречит вообще всему тому, что делает сейчас Правительство в других направлениях.
Не обсуждается ли все-таки в Правительстве вопрос о том, чтобы не так резко увеличивать налоги, а делать это как-то постепенно, поэтапно?
. Вопрос серьезный для того, чтобы быть последним.
Решение по повышению ставок страховых платежей (раньше это был ЕСН) было принято в связи с необходимостью обеспечения доходов для выплаты и соответствующих пенсий, и повышения расходов в системе здравоохранения. Это необходимая мера для того, чтобы решить те социальные проблемы и выполнить те обязательства, которые у нас есть перед пенсионерами. Безусловно, нас – экономический блок – беспокоит, как такая нагрузка будет сказываться на предприятиях. И в течение многих лет совершенствуя налоговую систему, мы, безусловно, добились того, что многие предприятия, многие рабочие места стали выходить из тени. Это был положительный момент. Вот эта тема, конечно, беспокоит.
Какие компенсирующие меры мы здесь принимаем? Действительно, это компенсирующие меры, связанные с тем, что нами предложены переходные периоды для ряда видов деятельности, прежде всего по приоритетным направлениям развития нашей экономики. Это инновационные компании, создающиеся при вузах, это информационно-телекоммуникационные связи, то есть новые виды бизнеса, резиденты технико-внедренческих зон. Для них предполагаются такие переходные периоды. Достаточно ли этого? Ну, наверное, не очень. Но при этом мы принимаем меры снижения по другим налогам. Необязательно по ЕСН, по другим налогам для того, чтобы стимулировать качественные изменения в экономике. И в том числе это снижение налога на имущество, на энергоэффективное оборудование и так далее.
Мы в своей программе поддержки малого бизнеса, которая также дает дополнительные ресурсы для малого бизнеса... Может быть, она пока не такая масштабная, как нам хотелось бы, хотя за последние пять лет она выросла во много-много раз – с 1,5 миллиарда до 24. Но и этого недостаточно. Мы там делаем акцент, например, на поддержку лизинга, для того чтобы наш малый бизнес мог переоборудоваться, повышать производительность труда и объемы продукции. Может быть, с меньшим количеством рабочих мест, но вот такие стимулировать сдвиги. Поэтому мы принимаем компенсирующие решения по другим налогам, для того чтобы в целом налоговая система была сбалансирована и позволяла бизнесу обеспечивать конкурентоспособность.
Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна, за отличный доклад, за очень подробные ответы на вопросы. Мы хотим пожелать Вам успехов в Вашей очень нужной работе. Всего самого доброго, до новых встреч в Совете Федерации.
. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо. До свидания. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, информацию мы принимаем к сведению и возвращаемся к повестке дня.
Пункт 4 повестки дня... Коллеги, секундочку. Чтобы не забыть, давайте мы с вами сейчас примем протокольное решение о продлении нашего заседания на время малого перерыва до исчерпания вопросов повестки дня. Давайте это сделаем. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 35 мин. 02 сек.)
За 121 чел. 72,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Итак, пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о поощрении и взаимной защите капиталовложений".
Уважаемые коллеги, у нас три одинаковых вопроса. Мы договаривались на Совете палаты, что Михаил Витальевич доложит четвертый, пятый и шестой вопросы одновременно, потом вопросы, а потом раздельно три голосования.
Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.
, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании 20 сентября этого года рассмотрел три федеральных закона – о ратификации соглашений между правительствами соответственно Ливии, Анголы, Нигерии и России о взаимном поощрении и защите капиталовложений. Все три закона приняты Госдумой 10 сентября этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции нашей страны эти вопросы подлежат обязательному рассмотрению в нашей палате.
Все три соглашения подписаны в 2008–2009 годах и все они подлежат ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Соглашения подготовлены на основе типовых соглашений, однако имеют ряд отличий по сравнению с ними, в частности, для обеспечения более полной защиты инвестиций, уже осуществленных или планируемых инвесторами в ближайший период. В соглашения также включены положения, распространяющие их действие на инвестиции, осуществленные до вступления данных соглашений в силу.
На заседании нашего комитета в ходе обсуждения не выявилось никаких противоречий против того, чтобы поддержать все три указанных федеральных закона. Комитет считает, что ратификация данных соглашений будет способствовать созданию двусторонней договорно-правовой базы для осуществления взаимных инвестиций и развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, что, естественно, отвечает интересам нашей страны.
На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате представленные законы одобрить и, соответственно, ратифицировать соглашения.
Комитет Совета Федерации по бюджету, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности и Правовое управление Аппарата Совета Федерации также представили положительные заключения.
На заседании присутствует официальный представитель Правительства России при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного вопроса Андрей Александрович Слепнев, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации. И он, и я готовы ответить на ваши вопросы. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 12 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ангола о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 40 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Нигерии о взаимном поощрении и защите капиталовложений". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 10 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, девятый, десятый, одиннадцатый и двенадцатый вопросы – однотипные. Я приглашаю на трибуну члена Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Бориса Николаевича Агапова. Он доложит в одном докладе все четыре вопроса, и потом – четыре раздельных голосования. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
, уважаемые коллеги! Позвольте по поручению Комитета по правовым и судебным вопросам представить вашему вниманию федеральные законы "Об упразднении Окинского районного суда Республики Бурятия", "Об упразднении некоторых районных судов Камчатского края", "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской Республики" и "Об упразднении некоторых районных судов города Калининграда".
Необходимость принятия федеральных законов об упразднении судов в Республике Бурятия, в Удмуртской Республике и в Камчатском крае обусловлена требованием Уголовно-процессуального кодекса о праве обвиняемых ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела о тяжком и особо тяжком преступлении судом в составе коллегии из трех судей. В упраздняемых судах штатная численность судей не позволяет реализовать названное требование.
В Республике Бурятия упраздняется односоставный Окинский районный суд. В Камчатском крае упраздняются два районных односоставных суда. В Удмуртской Республике создаются три районных суда и упраздняются три городских и семь районных судов. Полномочия упраздняемых судов передаются в юрисдикцию территориально сопредельных судов.
В городе Калининграде упраздняются два районных суда. Необходимость их упразднения связана с тем, что в Калининградской области в результате укрупнения административных районов в городском округе "Город Калининград" в Московском и Центральном районах функционируют по два суда, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Уважаемые коллеги, Комитет по правовым и судебным вопросам, Комитет по делам Федерации и региональной политике и Комитет по бюджету, рассмотрев на своих заседаниях представленные федеральные законы, вносят на ваше рассмотрение предложение об их одобрении. Прошу поддержать данное предложение.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении Окинского районного суда Республики Бурятия". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 44 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской Республики". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 42 мин. 09 сек.)
За 128 чел. 76,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов города Калининграда". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 42 мин. 33 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Камчатского края". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 42 мин. 57 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, рассматриваем пункт 14 повестки дня – об итогах шестого Байкальского экономического форума. Докладчик – заместитель Председателя Совета Орлова. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Мне очень приятно сегодня доложить об итогах Байкальского экономического форума. Он прошел очень интересно, очень динамично. Это был уже форум после кризиса. Мы говорили о стратегии развития Сибири, и коллеги знают, что впервые за многие годы принята Стратегия развития Сибири до 2020 года.
В форуме участвовали представители многих министерств и ведомств: Министр регионального развития Басаргин, Министр транспорта Левитин, Руководитель Администрации Президента . У нас прошли очень интересные дискуссии. Основными темами форума стали модернизация экономики, инновационное развитие Сибири. И, конечно, каждый из нас задавал себе вопрос: "А каким же будет результат этого форума?"
Очень многое мы обсуждали, и все сошлись в едином мнении, что жить в Сибири сегодня стало очень комфортно. Форум сегодня имеет большое, я бы сказала, международное участие, и вы знаете, что к нам прибыли представители практически 17 государств, ну, всегда это Китай, Южная Корея, Япония, Вьетнам, Беларусь, Германия, Казахстан, Канада, Кыргызстан, Монголия, Польша (представители Сената были во главе с его руководителем), США, Таджикистан, Украина, Франция, Финляндия, также большая делегация Евросоюза.
Хочу вам сказать, что на двух пленарных заседаниях, которые мы проводили (первое пленарное заседание и второе), было очень много интересных дискуссий. Поднимались темы новой градостроительной политики, модернизации, инноваций. В рамках форума была проведена очень интересная выставка, и думаю, что и моих коллег, и Сергея Михайловича порадовало то, что есть сегодня прекрасные медицинские технологии, которые созданы уже в России. Это высочайшие технологии. Это, например, самолет новой марки, который будет выпускать авиационный завод в Иркутске, это самолет среднемагистральной дальности. Потому что сегодня авиация в России – это очень важный фактор.
Конечно, в рамках форума было проведено очень много переговоров. Я бы сказала, что Сергей Михайлович встретился со многими руководителями делегаций, и с некоторыми руководителями делегаций пришлось встретиться мне. Так, например, представителям японской делегации я сказала честно и открыто, что мы поддерживали свой автопром и будем поддерживать, потому что для нас сегодня это очень важный сегмент рынка, и мы за эти годы очень многое сделали не только для поддержки автопрома, но и для инфраструктуры. Хотите с нами конкурировать? Выпускайте энергосберегающую продукцию.
Представитель Министерства экономического развития коллега Манылов очень много получил замечаний в отношении земельных вопросов и их решения, по поводу открытия бизнеса.
Очень много компаний присутствовало, таких как "Ростехнологии", таких наших крупнейших компаний, как "РЖД". И хочу вам сказать (коллеги, наверное, знают), что сегодня компания "РЖД" практически организовала поезда здоровья. Вот мы с вами сегодня активно поддерживаем здравоохранение. И Сагал-то задала сегодня правильный вопрос Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, относительно того, что повышение этого налога сегодня резко скажется на малом и среднем бизнесе. А "РЖД" сегодня организовала поезда здоровья в те края, где по 10–15 лет никаких врачей не было, и на этих поездах здоровья сегодня людям оказывают высококачественную медицинскую помощь.
И тот томограф, который создали наши "Ростехнологии", совместный, был там представлен. Конечно, очень много было представлено инновационных открытий, например, такой компании, как "Илим" из Иркутска, создавшей сегодня высочайшие технологии, связанные с солнечными батареями.
Второй день форума был посвящен развитию партнерства Европа – Россия – АТР, и вы знаете, что мы сегодня эффективно выходим на те стандарты, которые касаются Евро-4 и Евро-5. Сергей Евгеньевич Нарышкин вел этот "круглый стол", эту пленарную дискуссию, которая позволила сегодня об очень многих интересных вещах не только рассказать… Потому что правильно коллеги говорят: "Сколково" – да, это литерный проект, но те проекты, которые есть сегодня в регионах… Наукограды, наши научные центры уже создали массу разработок, которые востребованы на мировом рынке.
В рамках форума был проведен День Шанхайской организации сотрудничества. И вы знаете, что мы, как палата регионов, и Сергей Михайлович очень активно занимаемся этим вопросом. Два года назад мы принимали практически всех председателей и руководителей законодательных органов не только ШОС, но и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Помимо этого, в рамках форума обсуждалась очень интересная тема – "Качество жизни: законодательные аспекты модернизации".
Сергей Михайлович, мы договорились (мы все там, на втором пленарном заседании в первый день), чтобы как-то результативно было, если Вы не возражаете, создать рабочую группу, потому что есть ряд серьезных законодательных вещей, которые нам нужно немедленно сегодня решать, чтобы помогать. Потому что бизнес сегодня в Сибирском регионе очень активно начал работать, и через 15 лет это будет самый динамично развивающийся регион, и каждый житель это почувствует на себе.
Конечно, хотелось бы отметить, что присутствовало очень много деятелей культуры, и поблагодарить за фестиваль "Звезды на Байкале", в котором приняли участие такие знаменитые исполнители, как пианист Денис Мацуев, художественный руководитель оркестра "Виртуозы Москвы" Владимир Спиваков, выдающийся органист Гарри Гродберг, и многие другие.
Я не знаю, как все коллеги, но, думаю, что многие были едины во мнении: это был форум какого-то единения. Страна действительно поднялась сегодня после кризиса. Люди действительно сегодня увидели реальные решения, потому что у нас иногда было такое мнение: "Ну, ладно, провели форум. А чем закончился?" Этот форум закончился конкретными контрактами. Этот форум еще раз показал значимость Сибири сегодня в решении многих вопросов. А мы с вами, как законодатели, должны ряд проблемных вопросов, которые были обозначены, решить в области законодательства.
Конечно, мы благодарим Дмитрия Анатольевича Медведева, Владимира Владимировича Путина. Они поддержали наш форум. Вышло распоряжение премьер-министра, и в Нижнем Путин назвал несколько форумов и сказал, что они будут проходить в России, потому что они важны. Они объединяют, они решают вопросы модернизации, инноваций. В том числе был назван наш иркутский форум.
Конечно, мне бы хотелось от всей души поблагодарить сегодня наш Аппарат, всех, кто занимался форумом, в особенности Дмитрия Федоровича Мезенцева. Он наш коллега. Поверьте мне, он очень переживал, очень волновался.
В рамках форума опять была проведена ярмарка в архитектурно-этнографическом музее "Тальцы" на берегу реки Ангара, и я видела лица многих губернаторов, которые там присутствовали. Кстати, очень интересное было выступление Гениатулина, губернатора Забайкальского края, который отметил, что сегодня в Забайкальском крае уже есть не просто новые населенные пункты, а есть новые города для комфортного проживания людей.
И, конечно, Сергей Михайлович, мы очень благодарны, что Вы приняли абсолютно правильное, разумное решение. Нам необходимо его проводить каждый год, и наши коллеги, председатели комитетов, все сегодня провели "круглые столы". Ну, может быть, мы поменьше должны проводить "круглых столов", и следующий форум мы начнем с обсуждения того, что мы реализовали за этот год для того, чтобы сегодня Сибирь и жители Сибири (и не только жители Сибири, потому что это трансграничный регион) почувствовали улучшение жизни. Поэтому мы считаем, что форум состоялся.
Еще раз всем большое спасибо. Спасибо, Сергей Михайлович, и Вам за Вашу последовательность, уверенность, в том, что Сибирь сегодня становится местом комфортного проживания не только в России, но и в мире. И Вы сегодня, как один из тех, кто поддерживает решение проблем экологии… Я думаю, что на следующем форуме мы учредим две премии, если Вы не возражаете: одну – за лучшую архитектуру, а вторую – за лучшую экологическую разработку.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, короткое выступление Игоря Алексеевича Рогачева.
Пожалуйста, Игорь Алексеевич.
, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо большое.
Мое выступление в основном по китайской теме. Можно, я начну с того, что поздравлю всех с китайским праздником? Это общенародный праздник – праздник Луны, или праздник Середины осени. Весь Китай отдыхает три дня подряд.
Китайская делегация была самой большой на форуме в Иркутске, и мы не успевали переходить из одного зала в другой, участвовать в "круглых столах", в диалогах и так далее.
Рад сообщить, что наконец-то мы очень плотно занялись сочетанием двух программ – программы развития российского Дальнего Востока и Восточной Сибири и программы возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая (три провинции). Я посвятил этой программе, вернее, подготовке к этой программе, пять лет, и наконец в сентябре прошлого года, вы помните, в Нью-Йорке высшие руководители наших стран подписали соглашение о сочетании двух программ. У китайцев есть пословица… (Говорит по-китайски.) Вы знаете ее: обмениваться тем, что есть у одной страны и чего нет у другой страны… И вот эта программа, к сожалению, на сегодняшний день, как мне представляется, выполняется очень, очень медленно. С китайской стороны поступило более 200 предложений, проектов. У нас, говорят, 100 с лишним.
Что конкретно сделано? Я, конечно, не все могу знать. Мне кажется, сделано пока очень и очень мало. Поэтому мне кажется, что было бы очень хорошо, если бы мы в ближайшее время провели экспертный совет по тем вопросам, которые, может быть, не полностью были охвачены на форуме или вообще не включались в повестку дня форума.
Я приведу пример. Вы знаете, существует проект, ему уже, по-моему, несколько десятков лет, автором является академик Гранберг (он, к сожалению, ушел из жизни в августе этого года), проект строительства тоннеля под Беринговым проливом, который должен соединить колоссальные континенты – Евразию и Америку. Сейчас идут дискуссии и споры вокруг этого проекта. Вроде бы намечается проведение конференции. Я думаю, что Совет Федерации обязательно должен принять участие в подготовительной работе.
И, конечно, меня очень огорчило то, что в повестке дня вообще отсутствовал вопрос о строительстве моста (железнодорожный и автодорожный) между Благовещенском и Хайхэ. Это два города по обе стороны Амура, которые находятся друг против друга. Я сам участвовал в подготовке межправительственного соглашения, в 1995 году еще оно было подписано в присутствии президента Ельцина. Прошло 15 лет – ничего не сделано. Мне кажется, это единственный пример, какое-то исключение из всех подписанных совместных межправительственных соглашений.
Вот этот вопрос я бы тоже хотел включить в обсуждение на экспертном совете и соответственно, конечно, в Министерстве транспорта, Министерстве финансов и так далее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас есть проект постановления "Об итогах шестого Байкальского экономического форума" (документ № 403). Есть предложение принять его в целом. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 11 сек.)
За 138 чел. 82,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2010 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! Вчера на Совете палаты мы обсудили изменения в проект плана на текущую сессию. Там всего два изменения, касающиеся одного и того же мероприятия. У вас на руках есть проект соответствующего постановления. Если есть вопросы, готов на них ответить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом (документ № 421). Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 05 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Можно с места. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется проект постановления, к нему есть дополнение. Коллега Дементьева просит ввести ее в состав Комитета по бюджету, в Комиссию по информационной политике (это дополнение) и в Комиссию по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения. Вот с этим дополнением просьба утвердить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, с дополнением, о котором сказал Николай Петрович, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом (документ № 416). Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 03 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, вчера на Совете палаты мы принимали решение о предложении для утверждения на заседании палаты темы следующего "правительственного часа". Прошу внимания, есть предложение ее немного изменить, то есть суть не меняется, а меняется формулировка. Было предложение Совета палаты рассмотреть вопрос "О Стратегии развития Северного Кавказа на период до 2020 года". Есть предложение вопрос назвать "О Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" и пригласить на его обсуждение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Геннадиевича Хлопонина. Прошу проголосовать за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 58 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, по нашей доброй традиции теперь несколько приятных объявлений.
С большим удовольствием хочу сообщить, что указом Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Российской Федерации наш коллега Андрей Леонидович Хазин награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Давайте мы его поздравим с этой наградой. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, за время парламентских каникул в ряде российских регионов отмечались памятные даты.
1 августа день своего образования отмечала Ленинградская область. Давайте поздравим нашего коллегу Андрея Юрьевича Молчанова. (Аплодисменты.)
13 августа отпраздновали дни образования Костромская и Томская области, а 14 августа – Владимирская и Тюменская области. Давайте поздравим Александра Борисовича Тер-Аванесова, Василия Михайловича Думу, Владимира Александровича Жидких, Александра Адамовича Суворова, Александра Николаевича Савенкова, Вадима Анатольевича Густова, Александра Николаевича Лоторева и Степана Михайловича Киричука. (Аплодисменты.)
15 августа – День Республики Тыва. Давайте поздравим с этой праздничной датой Людмилу Борисовну Нарусову, Сергея Викторовича Пугачева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
22 августа Республика Коми отмечала день своего образования. Наши искренние поздравления Евгению Никитовичу Трофимову и Владимиру Александровичу Торлопову. Поздравляем. (Аплодисменты.)
23 августа – День образования Псковской области. Наши поздравления Александру Александровичу Борисову и Михаилу Витальевичу Маргелову. Поздравляем. (Аплодисменты.)
30 августа – День образования Республики Татарстан. Пахомова и Экзама Саматовича Губайдуллина.
1 сентября – День государственности Кабардино-Балкарской Республики. Поздравляем с этой праздничной датой Альберта Хатуевича Кажарова и Хусейна Джабраиловича Чеченова. (Аплодисменты.)
4 сентября столица нашей Родины Москва отмечала День города. Давайте поздравим Зинаиду Федоровну Драгункину и Олега Михайловича Толкачева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 сентября – День Чеченской Республики. Наши поздравления Зияду Мухамедовичу Сабсаби и Сулейману Садулаевичу Геремееву. (Аплодисменты.)
И, наконец, 13 сентября дни образования отмечали Краснодарский край и Ростовская область. Наши искренние поздравления Николаю Игнатовичу Кондратенко, Александру Петровичу Починку, Леониду Васильевичу Тягачеву и Евгению Викторовичу Бушмину. Поздравляем. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, за прошедшее время наша страна отметила несколько профессиональных праздников: 25 июля – День Военно-Морского Флота, 1 августа – День железнодорожника, 2 августа – День Воздушно-десантных войск, 6 августа – День Железнодорожных войск, 8 августа – День строителя, 12 августа – День Военно-воздушных сил, 14 августа – День физкультурника, 15 августа – День Воздушного флота России, 29 августа – День шахтера, 5 сентября – День работников нефтяной и газовой промышленности, 12 сентября – День танкиста, 19 сентября – День работников леса. Всех коллег, которые имеют отношение к этим профессиональным праздникам, мы поздравляем. (Аплодисменты.)
И, наконец, уважаемые коллеги, за прошедшее лето и начало осени у многих наших коллег были дни рождения.
21 июня день рождения был у Пантелеева Олега Евгеньевича. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
28 июля юбилей был у Рудика Газизовича Искужина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
28 июля день рождения был у Владимира Борисовича Рушайло. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
31 июля день рождения был у Александра Миновича Подлесова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
1 августа были два дня рождения – у Валерия Ивановича Федорова и у Николая Алексеевича Фролова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
3 августа день рождения был у Владимира Ивановича Савина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
5 августа день рождения был у Бато-Жаргала Жамбалнимбуева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 августа день рождения был у Виктора Васильевича Леонова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
12 августа день рождения был у Эдуарда Николаевича Василишина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
16 августа день рождения был у Рафаэля Ибрагимовича Байдавлетова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
17 августа было аж три дня рождения – у Валентина Ефимовича Межевича, у Сергея Евгеньевича Щеблыгина и у Александра Александровича Борисова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
23 августа два дня рождения – у Сергея Викторовича Бажанова и у Валентины Александровны Петренко. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
5 сентября день рождения бы у Иннокентия Николаевича Егорова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 сентября юбилей был у Наталии Леонидовны Дементьевой. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Также день рождения 6 сентября был у Александра Алексеевича Чекалина и у Аслана Азметовича Хашира. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
9 сентября день рождения был у Ахмета Магомедовича Паланкоева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
10 сентября день рождения у Владимира Александровича Федорова и у Александра Николаевича Лоторева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
11 сентября день рождения у Николая Александровича Федоряка. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
13 сентября день рождения у Зураба Хасамбиевича Докшокова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
15 сентября день рождения был у Анатолия Тихоновича Васькова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
16 сентября день рождения у Виталия Борисовича Малкина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
И 21 сентября, вчера, день рождения был у Рафгата Закиевича Алтынбаева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, замечаний, предложений сделать те или иные заявления, объявления. С большим удовольствием хочу отметить по нашей новой традиции, что у нас сегодня отличилась левая колонка. До конца заседания здесь присутствовали 72 процента всех наших коллег. И я поэтому поздравляю левую колонку. На втором месте – средняя колонка, на третьем месте – правая колонка.
. И президиум – 100 процентов.
Председательствующий. Президиум – 100 процентов. Уважаемые коллеги, про себя не забыть – это святое.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 29 сентября.
На этом двести семьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, всем спасибо за работу. Большое спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
