Стенограмма двести семьдесят седьмого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести семьдесят седьмого заседания

Совета Федерации

22 сентября 2010 года

Москва

Исх. № Ст-277 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
22 сентября 2010 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Уважаемые коллеги, прошу тишины. Я хочу сделать некое информационное сообщение, вернее, даже не информационное, а организационное, по порядку начала сегодняшней работы.

Хочу обратить ваше внимание: сейчас, когда я закончу вот это организационное короткое сообщение, я объявлю регистрацию. После регистрации Александр Порфирьевич Торшин предоставит мне слово, я с трибуны выступлю с небольшой речью в связи с открытием осенней сессии, потом вернусь сюда, в президиум, и здесь уже объявлю сессию и заседание открытыми, будет играть гимн. Я, кстати, напоминаю, что в начале сессии мы с вами гимн поем. Вот такое краткое объявление.

А теперь, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 33 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 125 чел. 74,4%

Отсутствует 43 чел. 25,6%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, еще раз доброе утро! Очень рад вас видеть после каникул, и сегодня мы открываем осеннюю сессию в Совете Федерации.

Прошедшее лето, как вы знаете, оказалось очень жарким, в прямом смысле этого слова, для нашей страны. Аномально сухая погода стала бедствием для многих регионов России, в некоторых из них была объявлена чрезвычайная ситуация, были уничтожены огнем многие населенные пункты, много домов, погибли, к сожалению, люди.

Думаю, что члены Совета Федерации, особенно представители пострадавших регионов, должны продолжить мониторинг ситуации, информировать палату, а если потребуется, и руководство страны обо всех необходимых шагах и решениях возникающих проблем. Я сам побывал в некоторых местах трагедии, видел, какой это ужас и как люди оказались в одночасье без средств к существованию, без одежды, без вещей, без жилья. И, конечно, правильное было принято решение о строительстве новых домов. Надеюсь, что все эти поручения и решения Правительства будут выполнены, но мы должны мониторить ситуацию. И, как показали практика моих поездок в пострадавшие регионы, а также почта, которая приходит, очень много пострадавших семей, очень много людей сталкиваются с конкретными проблемами. Есть общий порядок, но, как правило, многие реальные жизненные ситуации, коллизии не вписываются в общий регламент. И поэтому у меня просьба ко всем коллегам внимательно относиться к таким заявлениям и обращениям. При необходимости (я даю добро) обращайтесь ко мне, я буду подключаться, потому что, безусловно, людям нужно помогать.

Мы, к сожалению, увидели, что региональные, муниципальные власти оказались не готовы, но скажем честно: похоже, что и все мы, страна в целом, оказались не готовы к такой чрезвычайной ситуации. Выводы должны быть сделаны. Я думаю, что мы, как палата регионов, тоже должны поработать над конкретными предложениями прежде всего по изменению законодательства – будь то Лесной кодекс или многие другие вопросы и законы, и, конечно, рассмотреть вопросы нормального, своевременного и финансирования, и технического обеспечения тех служб, которые призваны бороться с огнем. Ну а здесь, опять же, не могу не вернуться к законодательству, потому что МЧС у нас по закону тушит пожары только в населенных пунктах. Те лесные массивы, которые примыкают к любым инфраструктурным объектам… Соответственно, те, кто занимается этими объектами, их должны тушить, а сам лес оказался без хозяина. И здесь, конечно, мы должны готовить соответствующие предложения. И думаю, что воссоздание единой службы лесной охраны и единой службы в том числе лесной авиации, чтобы она функционировала на всей территории России, а не нужно было бы из Москвы самолеты отправлять (очень мало, кстати, бортов, которые способны тушить лесные пожары), – это всё предстоящая нам работа.

Должен сказать, что в осеннюю сессию, безусловно, кроме этого вопроса, который горячо, в прямом смысле слова, встал в повестке дня, конечно, мы займемся бюджетом, бюджетом на очередной календарный год, на три предстоящих года, и именно в рамках рассмотрения бюджета мы должны не забыть о нормальном финансировании по тем аспектам, о которых только что я выше сказал.

В целом мы, палата регионов, должны внимательно следить, чтобы финансирование наших регионов не было ущербным, чтобы были получены и соответствующие дотации, и соответствующее финансирование по существующим федеральным целевым программам, по тем проблемам, которые возникают, что называется, на ходу. Для этого мы, палата регионов, Совет Федерации, и есть, чтобы помогать и отстаивать интересы регионов здесь, в федеральном центре.

В целом думаю, что бюджет должен стать планом посткризисного восстановления инновационного роста экономики, причем именно инновационного роста. Если мы будем только латать дыры и не будем закладывать на будущее, то я думаю, что это стратегически будет неверным.

Также я думаю, что нельзя забывать о приоритетности национальных проектов, которые не завершились и не должны завершаться, и мы при рассмотрении бюджета также должны внимательно смотреть, чтобы соответствующие финансовые ресурсы шли на реализацию программ в рамках национальных проектов.

Также в целом мы в эту сессию будем заниматься вопросами улучшения инвестиционного климата в нашей стране, снятия излишних административных барьеров для предпринимательской деятельности, будем способствовать развитию конкуренции.

Уважаемые коллеги, на стадии выхода нашей страны из кризиса важно обеспечить приоритет высокотехнологичных отраслей экономики. Как говорили древние, кто не смотрит вперед, тот оказывается позади. Мы ни в коем случае не должны оказаться позади. И все, что касается модернизации, будь то модернизация экономическая, будь то модернизация политическая, конечно, здесь мы должны поддерживать все эти устремления и все эти начинания.

Среди важнейших решений в этой сфере, в сфере модернизации, конечно, два закона, которые предстоит рассмотреть нам сегодня (коротко скажу), – это законы о "Сколково". Я уверен, что наша палата их одобрит. Безусловно, у нас есть вопросы, но здесь давайте мы положимся на правоприменительную практику, дадим возможность запустить механизмы, будем внимательно мониторить, отслеживать ситуацию, связанную с этим новым инновационным проектом. Кстати, убежден, что такие центры не должны быть единичными, и кроме "Сколково" у нас должны появляться и другие такие инновационные центры. Благо, база – и научная, и материальная, в прямом смысле слова, – есть в разных регионах нашей страны. Не могу не упомянуть замечательный сибирский город Новосибирск, его Академгородок, где, безусловно, все создано для того, чтобы там, на базе именно новосибирской науки, создавать свой инновационный центр.

Также мы должны поработать над формированием полноценного рынка интеллектуальной собственности, созданием механизмов распространения научно-технической модернизации.

Ну и, безусловно, мы помним, что основные конкурентные преимущества в современном мире все-таки определяются человеческим капиталом или, иными словами, человеческим потенциалом. И все, что связано с социальной защитой нашего населения, с обеспечением достойного уровня и качества жизни, – это, конечно, приоритетные вопросы для нашей палаты, они были таковыми всегда, и, конечно, этим же вопросам мы будем уделять должное внимание в осеннюю сессию.

Мы с вами будем заниматься и вопросами усиления социальной защиты военнослужащих, модернизации системы медицинского страхования, в целом мы будем уделять должное внимание вопросам здравоохранения.

Также нам предстоит рассматривать такой базовый рамочный закон – "Об образовании в Российской Федерации". И, кстати, напомню, что буквально завтра мы проводим большие парламентские слушания, посвященные этому законопроекту, потому что у педагогического сообщества, у родителей, у всех, кто озабочен проблемами образования, есть сегодня очень много вопросов и по концепции данного законопроекта, и в целом по тому, на что в конечном итоге мы выйдем с точки зрения понимания того, что это действительно базовый, основной закон, который даст либо мощный толчок к продолжению всех лучших традиций в нашем образовании, либо приведет к иным последствиям. Вот это мы должны внимательно посмотреть.

В целях защиты трудовых прав наших граждан мы будем принимать меры, ужесточающие ответственность работодателя за невыплату зарплаты. Также важное социальное значение имеет закон, регулирующий особенности труда работников, занятых на подземных работах. Этот законопроект, напомню, внесен в Государственную Думу нашими коллегами.

Нам предстоит также большая работа над комплексом задач укрепления правопорядка, законности и общественной безопасности в нашей стране. Вы знаете, что будет внесен новый законопроект о безопасности, и также предлагается ужесточение наказания за терроризм, и, конечно, мы ждем закон о полиции, который будет рассматриваться, совершенно очевидно, в эту осеннюю сессию. Очень важно, что впервые в нашей законотворческой практике этот законопроект был вынесен на всенародное обсуждение, уже несколько сотен тысяч поправок подготовлено к этому законопроекту, идет активное обсуждение, прежде всего в Интернете, и, конечно, мы не останемся в стороне. Однако должен сказать, что пока к этой работе слабо подключены органы власти субъектов Российской Федерации. С этим, кстати, были согласны и участники "круглого стола", который мы проводили под эгидой нашего Комитета по обороне и безопасности в Совете Федерации. Считаю, что членам Совета Федерации необходимо в самые оперативные сроки провести работу с региональными органами власти по сбору и обобщению их предложений, потому что народ у нас талантливый, способный, генерит, но пока действительно, еще раз это подчеркну, не слышно голоса региональных властей, и законодательной, и исполнительной власти, а это очень важно. Думаю, для активизации этого процесса необходимо максимально задействовать существующие механизмы нашего Совета законодателей.

Говоря о проблемах безопасности, хочу отдельно остановиться на таком ее важном аспекте, как продовольственная безопасность. Ситуация с засухой серьезно усилила угрозу продовольственной безопасности. Совет Федерации неоднократно предупреждал о возможности такой ситуации и предлагал необходимые шаги по ее недопущению. Я не буду перечислять, мы все прекрасно всё это помним: и наши предложения по процентам финансирования сельского хозяйства, и наши постоянные постановления в связи с ситуацией в аграрном секторе, будь то обеспечение ГСМ, будь то диспаритет цен, и многие-многие другие вопросы. Напомню, что в апреле этого года Совет Федерации принял специальное постановление, в котором были изложены наши подходы к финансированию госпрограммы в сфере АПК. Думаю, что в период осенней сессии необходимо будет продолжить обсуждение этого вопроса, возможно, в рамках специального "правительственного часа", а также в рамках Совета законодателей.

Недавно, уважаемые коллеги, завершил свою работу Байкальский международный экономический форум. Сегодня в рамках повестки дня Светлана Юрьевна Орлова доложит о его итогах, поэтому подробно останавливаться не буду, кроме одного момента. Cветлана Юрьевна тоже об этом скажет, но мне хотелось бы об этом вам доложить. С учетом важности и позитивности итогов байкальских форумов в этом году принято решение проводить международный Байкальский форум ежегодно. Не один раз в два года, а каждый год. И поэтому нам нужно сегодня уже начинать работу по подготовке к следующему, седьмому, Байкальскому международному экономическому форуму, который пройдет в сентябре 2011 года в Иркутске, тем более что он совпадет по времени с замечательной датой – 350-летием этого замечательного города.

Впереди у нас такое важное мероприятие, как третий Международный конгресс "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни", который пройдет в Петербурге.

Также вчера на заседании президиума Совета палаты и на Совете палаты мы заслушали информацию о перечне субъектов Российской Федерации, которые в осеннюю сессию проведут Дни субъекта Федерации в Совете Федерации. И первыми из них будут 28–29 сентября Дни Республики Ингушетия в стенах Совета Федерации.

В числе вопросов международной проблематики отмечу ратификацию Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Мы ждем синхронизации с Конгрессом Соединенных Штатов Америки. Также нам предстоит рассмотреть вопросы правового обеспечения базы и таможенного союза, и Шанхайской организации сотрудничества.

Уважаемые коллеги, чтобы эффективно решать задачи, которые ставят наши избиратели, мы должны работать на опережение, ставить вопрос о создании законодательной базы, нацеленной на перспективу, создающей условия для реализации стратегических планов развития страны. Но, собственно говоря, о том, что сессия будет непростая, вы сами знаете, без меня. Нам не привыкать. Я очень горжусь тем, что у нас очень работоспособная палата. Здесь работают настоящие профессионалы, настоящие государственники. Уверен, что, как всегда, будем рассматривать поступающие к нам законы из Государственной Думы, инициировать свои с государственных позиций, с позиций защиты регионов России. Будут сильны регионы России – будет сильна наша великая Родина, Россия. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Объявляю осеннюю сессию Совета Федерации открытой. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 48 сек.)

За 121 чел. 72,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут дополнения, предложения по повестке дня и порядку работы?

Уважаемые коллеги, сейчас представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации попросил все-таки немножко изменить порядок и поставить два закона о "Сколково" сразу же после третьего вопроса о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, перед ратификацией. Не будет возражений, коллеги? Можно не голосовать. Согласны. Спасибо.

Уважаемые коллеги, с этим дополнением я прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем, двести семьдесят седьмом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 44 сек.)

За 136 чел. 81,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Комиссия рассмотрела поступившие из субъектов Российской Федерации документы, признала их соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Дементьевой Наталии Леонидовны, избранной представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 39 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Наталия Леонидовна. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, дальше.

. Одновременно прекращаются ее полномочия по предыдущему мандату. Все это будет оформлено постановлением.

Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату. Просим поддержать.

Председательствующий. Есть вопрос у Александра Петровича Починка.

. Пожалуйста.

Председательствующий. Александр Петрович, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Ради бога, простите, вопрос касается всех. А почему все справки не приведены в соответствие с указом Президента Российской Федерации о госнаградах?

Председательствующий. В смысле?

. Уважаемые коллеги, указ о госнаградах распространяется именно на процедуру представления к государственным наградам. К сожалению, я с Вами готов согласиться, ни одним законодательным, правовым актом не регламентирована вообще необходимость представления нам этих справок. Это наша практика. Но мы исправим в будущем, с вашего разрешения, и вот с 1 января, когда вступит в силу новый закон, мы направим рекомендации во все органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением привести это к единому порядку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, итак, я прошу подготовиться к голосованию за подтверждение полномочий члена Совета Сударенкова. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 20 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Валерий Васильевич. (Аплодисменты.)

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области. И одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 57 сек.)

За 131 чел. 78,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Евгений Георгиевич. (Аплодисменты.)

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федорова Николая Васильевича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики. Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Слуцкера Владимира Иосифовича в связи с завершением срока полномочий органа государственной власти. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 44 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Николай Васильевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, теперь у нас в Совете Федерации трое Федоровых.

Уважаемые коллеги, Владимир Иосифович Слуцкер за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, совершенствование федерального законодательства награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Катанандова Сергея Леонидовича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия. Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Алиханова Девлетхана Медетхановича в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 06 сек.)

За 133 чел. 79,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Сергей Леонидович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Девлетхан Медетханович также награжден Почетной грамотой. Его, к сожалению, нет. Мы потом ему награду передадим. Спасибо.

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области. Одновременно прекращаются полномочия Долгушкина Николая Кузьмича в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 56 сек.)

За 134 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Алексей Андреевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Николай Кузьмич Долгушкин награждается Почетной грамотой Совета Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства. Позвольте вручить ему награду. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Хацаева Олега Солтанбековича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации и он освобождается от должности председателя Комиссии Совета Федерации по культуре. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста… Есть вопрос.

Андрей Леонидович Хазин, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

У меня нет вопросов к коллеге Хацаеву. Вопрос опять по оформлению, о том же самом, о чем говорил Александр Петрович. Тут написано: правительственная награда – медаль ордена "За заслуги перед Отечеством". Она бывает первой или второй степени, и это не правительственная награда, а государственная. Что касается ордена Дружбы Республики Южная Осетия, это не есть государственная награда Российской Федерации, тем более правительственная награда Российской Федерации. Мне кажется, стоило бы обратить на это больше внимания. Спасибо.

Председательствующий. Николай Петрович, пожалуйста. Неоднократные замечания.

. Обращено было на заседании комиссии…

Председательствующий. Внимательно просматривайте.

. Мы все просматриваем, изменить не можем.

Председательствующий. А вы, значит, просите, чтобы органы власти, которые представляют объективку, исправляли в соответствии с законом. Вот и всё.

. Хорошо. Будем исправлять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за подтверждение полномочий члена Совета Федерации Олега Солтанбековича Хацаева. Идет голосование. Будьте внимательны, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 00 сек.)

За 134 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Олег Солтанбекович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Александр Сергеевич Дзасохов у нас имеет уже Почетную грамоту, ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации, я в свое время ее вручу.

Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" представил кандидатуру Безуглого Николая Павловича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Николай Павлович Безуглый имеет высшее юридическое образование, стаж его работы по юридической профессии – 20 лет, из них стаж работы в должности судьи – более 17 лет. В настоящее время он является заместителем председателя Белгородского областного суда.

Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации рекомендован на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации, таким образом, кандидатура Безуглого Николая Павловича полностью соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и российского законодательства, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Безуглого Николая Павловича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов к Александру Алексеевичу.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Я приглашаю на трибуну Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Безуглого Николая Павловича на должность судьи Верховного Суда.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолия Григорьевича Лыскова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел в соответствии со статьями 102 и 128 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и главой 24 Регламента Совета Федерации представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Безуглого Николая Павловича и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить его на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем мы вносим предложение провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов к Анатолию Григорьевичу. Поступило предложение провести назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 35 сек.)

За 134 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Принято единогласно.

Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Николая Павловича Безуглого.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Николаю Павловичу?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет вопросов. Спасибо, Николай Павлович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, у всех карточки подготовлены для режима тайного голосования? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Николая Павловича Безуглого. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 23 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято. Николай Павлович Безуглый назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, позвольте мне от вашего имени поздравить Николая Павловича с этим высоким назначением, пожелать ему успешной работы и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, поменяйте карточки для режима тайного голосования на обычные. Будьте внимательны. Уважаемые коллеги, поменяйте карточки на обычные.

Уважаемые коллеги, сегодня у нас на заседании присутствуют студенты Московского авиационного института, давайте мы их поприветствуем, пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Хорошо. Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим решением приступаем к рассмотрению пункта 7 повестки дня – о Федеральном законе "Об инновационном центре "Сколково". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

, уважаемые коллеги, разрешите, я сделаю один доклад по двум законам, потому что это…

Председательствующий. Давайте. Логично.

. …пакетный закон, а голосовать в соответствии с Регламентом, естественно, мы будем по каждому.

Итак, наш комитет рассмотрел вчера два федеральных закона: "Об инновационном центре "Сколково" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково". Первым законом предусмотрено, что инновационный центр "Сколково" будет представлять собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по ряду стратегически важных направлений российской науки, таких как энергосбережение, ядерные, космические, медицинские инновации и технологии.

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при реализации процессов создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития таких исследований и разработок и их коммерциализации.

Учитывая пакетный характер рассматриваемого закона, я бы выделил три содержательные составляющие вводимых законодательных новаций: режим создания и функционирования инфраструктуры центра "Сколково", режим взаимодействия участников проекта с органами государственной власти и льготы, которые будут предоставляться данными законами участникам проекта.

Федеральным законом определены общие принципы работы центра и особенности регулирования отдельных отношений на его территории.

Организация проекта целиком возложена на управляющую компанию, специально созданную для этого в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Управляющей компании предоставлены достаточно широкие полномочия – от присвоения названия улицам на территории центра и согласования мест размещения рекламных конструкций до обеспечения дорожного строительства. Кроме того, она наделяется правом принимать решение об использовании на территории центра технических регламентов или требований, содержащихся в технических регламентах государств – участников таможенного союза либо государств, являющихся членами ОЭСР. То же самое касается санитарно-эпидемиологических регламентов.

Управляющая компания будет осуществлять экспертизу проектной документации на строительство и реконструкцию, а также выдавать разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Федеральным законом прямо установлена ответственность за выбор тех требований, которые управляющая компания будет применять в отношении данной территории. В случае если в результате применения тех или иных требований, установленных управляющей компанией, возникнет угроза жизни и безопасности граждан, проживающих и работающих на этой территории, на управляющую компанию будет возложена вся полнота ответственности в соответствии с российским законодательством.

Во втором законе предполагаются изменения в целый ряд федеральных законов, которые приводят их в соответствие с данным базовым законом, а также вносятся изменения в ряд статей частей первой и второй Налогового кодекса в части, касающейся установления специального порядка уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в центре "Сколково". В частности, предусматривается дополнение части второй Налогового кодекса статьей о принципах и условиях освобождения от обязанности налогоплательщика организаций, признаваемых участниками проекта центра "Сколково" по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов.