Рекомендации по оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (стр. 2 )

По окончании сезона пользования теплой спецодеждой и утепленной спецобувью их прием на хранение производится по именному списку. После хранения теплозащитная спецодежда и утепленная спецобувь возвращаются тем работникам, от которых они были приняты на хранение.

Смывающие и (или) обезвреживающие

средства индивидуальной защиты

Согласно статьи 212 Трудового кодекса РФ, обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами работников, занятых на работах, связанных с загрязнением, является обязанностью работодателя.

Дерматологические средства, согласно ГОСТ 12.4.011-89, относятся к средствам индивидуальной защиты работающих и в зависимости от назначения подразделяются на:

Ø защитные средства;

Ø очистители кожи;

Ø репаративные средства.

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств установлены приказом Минздравсоцразвития России н, зарегистрированного в Минюсте РФ .

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа, согласно пункту 15 приказа № 000н. При этом должна быть установлена степень загрязнения по видам выполняемых работ с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемого сырья, материалов и оборудования, и на основании фактической оценки условий труда по результатам АРМ.

До получения организацией результатов проведения АРМ по условиям труда, или в случае их отсутствия у работодателя, такой перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств должен быть сформирован на основании типовых норм, с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

Дерматологические средства индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных факторов для использования на производстве подлежат государственной регистрации Роспотребнадзором РФ в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.N 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1 (ч. II), ст. 124; 2007, N 10, ст. 1244) и от 01.01.2001 N 262 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации».

При выборе дерматологических средств для конкретных профессий, возможно применение различных сочетаний подходящих для применения защитных и очищающих кремов и паст. В этих целях необходимо использовать гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2893-11 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения кожных покровов вредными веществами», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ . В данном документе наряду с величинами ПДУ указан и класс опасности вредного вещества, кроме того особо отмечены вещества, при работе с которыми должен быть исключен контакт с кожей и органами дыхания (для таких веществ значения ПДУ не приводятся, а указывается только класс опасности).

Выдавая работникам смывающие и обеззараживающие средства, работодатель обязан информировать его о правилах их применения.

Работники могут обеспечиваться дерматологическими средствами как в упаковках для индивидуального пользования (тубах), так и в упаковках для коллективного пользования (бутылях, канистрах), которые необходимо укомплектовывать дозаторами.

При выдаче дерматологических средств и дальнейшем их применении следует руководствоваться наличием инструкции по применению с указанием их назначения, правил применения, условий хранения, состоянием средств (однородность массы, отсутствие расслоения, комков и посторонних включений), а также сроком годности средств.

Отдельные виды СИЗ (форменная, фирменная,

санитарная одежда)

Форменная, фирменная и санитарная одежда формально не относятся к специальной одежде, так как условия их выдачи, обеспечения и применения регулируются нормативными документами Роспотребнадзора и других ведомств.

Нормами, изложенными в п. 5 ч. 2 ст. 255 НК РФ определяется, что расходы на приобретение или изготовление организацией форменной одежды и обуви, которые свидетельствуют о принадлежности работников к данной организации, относятся к расходам на оплату труда.

Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемые работникам в соответствии с законодательством РФ, а также государственным служащим федеральных органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании, обложению страховыми взносами не подлежит на основании п. 9 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Наличие логотипа на фирменных СИЗ в целях исчисления налога на прибыль значения не имеет, поэтому расходы по приобретению фирменных СИЗ правомерно учесть в составе материальных расходов (п. п. 3 п. 1 ст. 254 Налогового кодекса РФ с учетом требований ст. 252).

Санитарная одежда, как правило, имеет двойное назначение. С одной стороны, она защищает определенную продукцию от контакта с работником, являющегося источником биологического фактора. С другой - защищает работника от производственных загрязнений, патогенных микроорганизмов, микроорганизмов-продуцентов, аэрозолей, содержащих инфекционные вирусы, от контакта с биологическими материалами, препаратами, содержащими живые клетки и споры микроорганизмов и пр. Поэтому, например, для врача халат медицинский вместе с шапочкой, респиратором и медицинскими перчатками являются не только санитарной одеждой, но и средствами защиты при приеме больного пациента. Особенно важными средствами защиты они являются при приеме врачом больных с инфекционными заболеваниями: гриппом, туберкулезом, ОРЗ, СПИД и т. п. Если санитарная одежда является одним из видов СИЗ, то все требования, предъявляемые к средствам защиты при АРМ, должны распространяются и на нее.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работодатели (индивидуальные предприниматели) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, и обязаны обеспечивать раздельное хранение личной и санитарной одежды работников предприятия. Стирка санитарной одежды в домашних условиях категорически запрещена действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством. За данные нарушение работодатель (предприниматель) может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Утилизация СИЗ, пришедших в негодность

Защитные каски, очки, СИЗ органов дыхания, слуха, лица, щитки и т. д. должны вывозиться в места складывания отходов и далее утилизироваться как промышленные отходы. Особое внимание следует уделять сбору и утилизации отработанных противогазовых фильтров, так как они содержат высокотоксичные вещества. Их следует хранить и утилизировать в полном соответствии с инструкциями изготовителей этих изделий.

Дезактивация СИЗ, загрязненных радиоактивными веществами должна осуществляться в соответствии с СанПиН 2.2.8.46-03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты».

Общие положения

В соответствии с пунктом 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Кроме того на работодателя возлагается ответственность за организацию контроля СИЗ и за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем Правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации) согласно пункту 35 Правил.

Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) Правил в подведомственных организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда (пункт 36 Правил).

Возникающие трудовые споры по вопросам выдачи и использования СИЗ в организации рассматриваются комиссиями по трудовым спорам.

Приложение 1

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития

РФ от 01.01.2001 N 28н)

ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА N ___

учета выдачи СИЗ

Лицевая сторона личной карточки

Фамилия ___________________________________ Пол _________________________

Имя ______________ Отчество _______________ Рост ________________________

Табельный номер ________________________ Размер:

Структурное подразделение ___________ одежды ____________________

Профессия (должность) _________________ обуви _______________________

Дата поступления на работу ____________ головного убора __________

Дата изменения профессии (должности) или противогаза ________________

перевода в другое структурное подразделение респиратора ________________

___________________________________________ рукавиц ____________________

перчаток ___________________

Предусмотрена выдача ______________________________________________________

(наименование типовых (типовых отраслевых) норм)

Наименование СИЗ	Пункт типовых норм	Единица измерения	Количество на год

Руководитель структурного подразделения _______________ _______________

(подпись) (Ф. И.О.)

Оборотная сторона личной карточки

Наимено- вание СИЗ	N серти- фиката или де - кларации соответ- ствия	Выдано	Возвращено
дата	ко - ли - чес- тво	% из - носа	подпись полу - чившего СИЗ	дата	коли- чест- во	% из - носа	подпись сдавше- го СИЗ	подпись приняв - шего СИЗ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

2. Проведение оценки обеспеченности работников СИЗ

Аттестация рабочих мест по условиям труда, проводимая в организациях на основании приказа Минздравсоцразвития России н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок) и в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ, включает раздел «Обеспеченность средствами индивидуальной защиты».

· Одной из целей АРМ, согласно пункту 2 Порядка, является обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты.

· Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится специалистами аттестующей организации.

· Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится при наличии результатов оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и оценки травмоопасности рабочего места.

Для проведения такой оценки работнику аттестующей организации необходимо убедиться, что данный работник обеспечен средствами защиты, ответив на следующие вопросы:

Ø  положены ли данному работнику средства защиты;

Ø  есть ли у работника в наличии положенные СИЗ;

Ø  соответствует ли количество выдаваемых работнику средств защиты нормативам;

Ø  вовремя ли выдаются средства защиты;

Ø  имеют ли средства защиты сертификат (декларацию) соответствия;

Ø  достаточно ли этих средств, чтобы защитить конкретного работника от воздействия вредных факторов на конкретном рабочем месте;

Ø  все ли фактические данные по выдаче средств защиты присутствуют в карточке учета СИЗ.

3. Оценка обеспеченности работников СИЗ.

Проведение оценки осуществляется путем последовательной реализации следующих процедур:

3.1. Сопоставления номенклатуры фактически выдаваемых работнику СИЗ с соответствующими Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ.

На данном этапе проверяется наличие в организации внутренних норм выдачи СИЗ.

Такие нормы должны быть утверждены локальными нормативными актами организации с учетом требований нормативно-правовых актов, касающихся вопросов обеспечения работников СИЗ, за подписью руководителя организации и при необходимости включаться в соответствующий раздел Коллективного и (или) трудового договора, с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен приказом Минздравсоцразвития России н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ» (далее – Правила).

Проводится работа по определению соответствия внутренних норм организации соответствующим Типовым нормам по степени охвата ими работников организации, по номенклатуре выдаваемых средств защиты и по их количеству. Здесь же следует определить, какие СИЗ выдаются работникам как дежурные.

Примерный перечень локальных нормативных актов по выдаче СИЗ в организации состоит из:

Ø  приказа о выдаче СИЗ (в этом же приказе или отдельным документом);

Ø  перечня СИЗ со ссылкой на нормативно-правовой акт (Типовые нормы, Правила и т. д.);

Ø  карточки учета выдачи СИЗ;

Ø  ведомости учета СИЗ;

Ø  акта о списании СИЗ.

На законодательном уровне в Типовых нормах установлены минимальные нормы выдачи работнику СИЗ. Таким образом, организация может установить свои нормы, отличные от Типовых норм, которые должны быть обоснованы в соответствии со спецификой производства.

Кроме того, работодатель имеет право, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, своего финансово-экономического положения, на основании Типовых норм, а также на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ), с целью улучшения обеспечения работников средствами индивидуальной защиты:

Ø  заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми нормами, на другой, улучшающий по сравнению с типовыми нормами, защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условиях или загрязнения;

Ø  заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов;

Ø  устанавливать время использования СИЗ, с учетом местных климатических условий в соответствии с ежегодными сезонными изменениями температуры, с наступлением соответствующего периода года;

Ø  устанавливать повышенные нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В случае не обеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, за что работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст.220 Трудового кодекса РФ).

Кроме того, работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ в соответствии с Типовыми нормами, независимо от того, проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или нет. Если в организации по каким либо причинам не проведена АРМ, то работодатель не имеет права просто не выдавать работникам СИЗ. Не обеспечение работников СИЗ или прекращение выдачи СИЗ является нарушением ст.212 и 221 Трудового кодекса РФ. Поскольку, выдача работникам СИЗ – это необходимая мера, направленная на обеспечение безопасных условий труда, защиту жизни и здоровья работника.

Если условия труда по результатам АРМ на рабочем месте признаны оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2), однако выдача СИЗ работнику предусмотрена Типовыми нормами, то работнику соответствующие СИЗ должны выдаваться.

Основанием для выдачи СИЗ, не предусмотренными Типовыми нормами может быть решение работодателя о выдаче дополнительных СИЗ, либо выдача дополнительных СИЗ по результатам АРМ.

В случае проведения замены одного СИЗ на другое, необходимо убедится в правомерности такой замены, т. е. действительно оно аналогично или лучше по защитным свойствам, а также проверить наличие в организации локального нормативного акта, подтверждающего обоснованность замены СИЗ