Рекомендации по оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (стр. 1 )

Утверждены Решением

Координационного совета

при РМВК по охране труда

от 8.02.2012г.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Средства индивидуальной защиты (далее СИЗ) являются одной из мер предупреждения неблагоприятного воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих. Обеспечение работников надежными и качественными СИЗ способствует повышению уровня безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышению производительности труда.

1. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и бесплатную выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Государственные нормативные требования по обеспечению работников СИЗ содержатся в следующих документах:

- Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009г. № 000н, зарегистрированные в Минюсте России 10 сентября 2009г. N 14742 (в настоящее время данные Правила действуют в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 28н.) (далее – Правила);

- Типовые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. N982 "Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";

СИЗ отнесены к продукции, подлежащей обязательной сертификации. СИЗ, на которые выданы сертификаты, маркируются знаком согласно ГОСТ "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования". Сертификация средств индивидуальной защиты осуществляется по Правилам, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 N 34;

- Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.01.01г. N 1213 утвердило Технический регламент "О безопасности средств индивидуальной защиты". Данный Технический регламент вступает в силу с 1 июля 2012 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 1073.

Правилами установлено определение СИЗ. Так под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Однако не все средства индивидуальной защиты включены в Технический регламент. Но это не означает, что работодатель может приобретать и выдавать работникам СИЗ, не подлежащие обязательному подтверждению соответствия. Так, согласно пункту 8 Правил, выдача работникам СИЗ допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации. При соблюдении указанных условий и надлежащем документальном оформлении, организация вправе учесть для целей налогообложения прибыли расходы на приобретение и выдачу работникам СИЗ, при этом следует руководствоваться Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и спецодежды, утвержденными приказом Минфина России н (далее – МУ № 000).

При этом на средства индивидуальной защиты, выпущенные до дня вступления в силу Технического регламента, распространяются обязательные требования безопасности, действующие до дня вступления в силу Технического регламента. Сертификаты соответствия, выданные до дня вступления в силу Технического регламента, считаются действительными до окончания установленного в них срока. Средства индивидуальной защиты, импортированные до вступления в силу Технического регламента, допускаются к реализации в течение одного года со дня вступления в силу Технического регламента. Данным Техническим регламентом устанавливаются минимально необходимые требования, которые должны обеспечивать механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении средств индивидуальной защиты и определяться в зависимости от класса средств индивидуальной защиты. Под безопасностью средств индивидуальной защиты понимаются обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов при эксплуатации средств индивидуальной защиты и отсутствие недопустимого влияния на человека и на окружающую среду такими средствами. Вступление в силу данного Технического регламента позволит решить имеющиеся проблемы как при разработке, так при изготовлении и использовании СИЗ в условиях реальных производств и видов работ для подавляющей части производственного персонала.

В пункте 5 Правил указано, что предоставление работникам спецодежды осуществляется согласно Типовым нормам бесплатной выдачи этой одежды, прошедшей сертификацию или декларирование, и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Формулировка указанного пункта не позволяет сделать однозначный вывод, обязательны ли результаты аттестации рабочих мест, если соответствующими нормами предусмотрено обеспечение работников спецодеждой и работодатель их соблюдает. Однако от этого зависит возможность учета расходов на приобретение спецодежды в целях налогообложения прибыли. Разъяснения по данному вопросу даны в письме Минфина России от 01.01.2001 N /1/143, где сказано, что если опасные условия труда подтверждены аттестацией рабочих мест, а средства защиты выдаются работникам по нормам, предусмотренным законодательством, или по повышенным нормам, улучшающим защиту работников по сравнению с типовыми, то расходы на выдачу спецодежды учитываются в составе материальных расходов для целей налогообложения прибыли (согласно пп.3. п.1 ст.254 Налогового кодекса РФ).

Кроме того, согласно пункту 6 Правил, организация имеет право устанавливать нормы выдачи специальной одежды, улучшающие по сравнению с типовыми защиту работников, с учетом мнения профсоюза и своего финансово-экономического положения. Это право подтверждено ст. 221 ТК РФ. Повышенные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов АРМ и могут включаться в коллективный и (или) трудовой договоры с указанием типовых норм, по сравнению с которыми производится улучшение. Такие расходы по повышенным нормам при выполнении перечисленных выше условий, по мнению Минфина России, согласно письму от 01.01.2001 N /1/143, можно учесть при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Обязанность работодателя по своевременному обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми или повышенными нормами рекомендуется включать в трудовые и коллективные договоры. Такие указания даны Минтрудом России в письме от 01.01.2001 N38-11.

Пунктом 4 правил допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды, которое имеет ряд несомненных преимуществ. В данном случае с работодателя снимаются вопросы по организации складского хранения средств индивидуальной защиты, а также по проведению стирки, химчистке, ремонту СИЗ и т. д., поскольку перечисленные мероприятия должен исполнять арендодатель средств защиты.

При этом. Согласно пункту 23 правил, за работником должен быть закреплен индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка и ведется двухсторонний учет выдачи средств индивидуальной защиты. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку работника. По истечении срока действия договора аренды СИЗ возвращаются собственнику – сторонней организации (арендодателю). Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (в том числе аренды СИЗ) арендодатель обязуется представить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Если арендодатель поставляет не качественные или не сертифицированные (декларированные) СИЗ, то арендатор вправе расторгнуть досрочно договор аренды на основании статей 612, 620 Гражданского кодекса РФ, поскольку арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, даже если во время заключения договора аренды он не знал о существовании этих недостатков.

Договором аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Если условие о выкупе арендованного имущества не прописано в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену (ст.624 Гражданского кодекса РФ). Почти наверняка такое условие будет в договоре, если СИЗ специально изготовлены для конкретного заказчика и при этом срок договора аренды меньше срока эксплуатации индивидуально пошитых комплектов СИЗ. Условия выкупа определяются в каждом случае индивидуально - к примеру, возможен выкуп только части изделий по их остаточной стоимости и возврат другой части изделий арендодателю после окончания договора. Если в аренду сдается типовая спецодежда (не индивидуально пошитые комплекты СИЗ), условие о выкупе, как правило, не оговаривается.

Приобретение организациями средств индивидуальной защиты работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не часто используется на практике. Для того, чтобы организация смогла получить финансовое обеспечение расходов на приобретение СИЗ за счет средств ФСС, необходимо выполнение определенных условий:

Ø СИЗ должны выдаваться согласно Типовым нормам. Если организация выдает СИЗ сверх установленных норм, то это должно подтверждаться предложениями по улучшению обеспеченности работников СИЗ, отраженными в протоколе оценки обеспеченности работников спецодеждой на рабочем месте. При этом, саму аттестацию, медосмотры и обучение работников и другие затратные мероприятия, связанные с обеспечением предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, можно провести также за счет средств ФСС.

Ø объем финансовых средств, выделяемых ФСС на предупредительные меры, в том числе на приобретение СИЗ, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год.

Ø чтобы претендовать на получение финансового обеспечения, необходимо подать в ФСС заявление, к которому должен прилагаться ряд обязательных документов.

Организация ухода за СИЗ

Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку, а также ремонт и замену СИЗ. Данное требование установлено пунктом 30 Правил. Причем эта обязанность не может рассматриваться как исполненная, если работодатель выдает работникам чистящие средства для самостоятельного ухода за спецодеждой в домашних условиях. Вынос спецодежды из организации и ее стирка дома запрещены санитарными нормами и правилами. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для проведения мероприятий по уходу (нет прачечной, сушильной комнаты и т. д.) они должны выполняться компанией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору (пункт 32 Правил). Стирка, химчистка и иные гигиенические мероприятия проводятся за счет средств работодателя по мере загрязнения спецодежды (целесообразно разработать график стирки с учетом условий труда и мнения представительного органа работников) в соответствии с СанПиНом 2.2.8.46-03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты. СанПиН 2.2.8.46-03»).

Осуществлять мероприятия по уходу можно в выходные или иные дни, когда работники не заняты на работе, либо выдавать работникам на время таких мероприятий сменные комплекты спецодежды. Кроме того, пунктом 30 Правил допускает в целях ухода за СИЗ одновременную выдачу двух комплектов СИЗ с удвоенным сроком носки. Если у организации нет возможности выдавать два новых комплекта сразу, то в качестве второго - сменного комплекта можно выдавать спецодежду выслужившую установленные сроки
носки, но еще годную для дальнейшего применения спецодежду.

Стирка, починка и дезинфекция санитарной одежды и обуви также должны проводиться централизованно за счет средств работодателя. При этом в организации должно быть в наличии столько комплектов санитарной одежды и обуви, чтобы обеспечивалась регулярная смена их в соответствии с действующими санитарными правилами. Стирка санитарной одежды в домашних условиях категорически запрещена действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Кроме того, в соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проведения проверки исправности на таких СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания (дата последующего испытания).

Возврат СИЗ на склад и ее повторная выдача

Спецодежда, выданная работникам, является собственностью организации и согласно пункту 64 МУ № 000 по учету спецодежды подлежит возврату в следующих случаях:

- при увольнении работника;

- в случае его перевода в той же организации на другую работу, для которой выданные ему спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты не предусмотрены нормами;

- по окончании сроков носки СИЗ взамен получаемых новых.

При увольнении работник обязан сдать СИЗ уполномоченному работодателем материально - ответственному лицу. При условии, если срок носки (применения) СИЗ не истек и работник не сдал СИЗ уполномоченному работодателем материально-ответственному лицу, работодатель вправе удержать с работника остаточную стоимость СИЗ. Однако при удержании остаточной стоимости с работника, необходимо учитывать ограничения, установленные ст. 138 Трудового кодекса РФ.

Замена и повторная выдача СИЗ

Если спецодежда сдается на склад организации по истечении срока носки взамен выдаваемой новой, то в бухгалтерском учете записи о возврате не производят, поскольку стоимость спецодежды нулевая. Пометки о возврате изношенной спецодежды делают в аналитических оборотных ведомостях, складских документах и личных карточках работников.

Особо подчеркнем: истечение срока носки не является основанием прекращения учета СИЗ. Такой учет ведется до фактического физического выбытия СИЗ которое имеет место в случаях продажи, безвозмездной передачи (за исключением договора безвозмездного пользования), списания при моральном и физическом износе, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях, передачи в виде вклада в уставный капитал других организаций (пункты 30, 31 МУ № 000). Если спецодежда выбывает по причине ее непригодности для дальнейшего использования, то основанием для прекращения ее учета будет оформленный инвентаризационной комиссией и подписанный руководителем акт на списание объектов СИЗ.

Если спецодежда и по истечении срока носки годна для дальнейшего использования, ее можно привести в порядок (с помощью стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта) и снова выдавать работникам согласно пункту 22 Правил. Пригодность к дальнейшему использованию таких СИЗ, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент их износа устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. Пригодную для дальнейшего использования спецодежду материально ответственное лицо должно сдать на склад, при этом оформляется приходный ордер формы М-4 (утвержденной постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 N 71а). При повторной выдаче работнику спецодежды, нормативный срок носки которой вышел, в личной карточке получателя производится запись с пометкой "б/у" ("бывшая в употреблении") без указания срока носки (до износа).

Если работник увольняется или переводится на другую работу, для которой числящиеся за ним СИЗ не нужны, он должен их сдать материально-ответственному лицу организации. Соответствующие пометки о сдаче СИЗ делаются в складских документах, аналитических ведомостях и личной учетной карточке работника. При этом в случае, если спецодежда имеет балансовую стоимость (то есть расходы на ее приобретение признаны в учете не полностью), бухгалтерия должна отразить возвращение СИЗ на склад и на счетах бухгалтерского учета. Согласно МУ № 000 на время нахождения СИЗ на складе списание ее стоимости приостанавливается. При повторной выдаче данной спецодежды другому работнику списание ее стоимости возобновляется.

В соответствии с пунктом 25 Правил работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки, а также в случае их пропажи или порчи в установленных местах хранения по независящим от работников причинам.

Руководствуясь рекомендациями производителей СИЗ, работодатель должен организовать и проводить следующую схему проверок СИЗ, включающую:

Ø визуальный осмотр перед первым использованием;

Ø периодические проверки;

Ø визуальный осмотр до и после каждого использования;

Ø специальные проверки (при необходимости).

СИЗ могут терять свои защитные свойства как в процессе эксплуатации, так и во время хранения, даже если оно организовано правильно. Особенно это относится к текстильным элементам СИЗ (лямки, стропы, привязи, канаты и т. п.). Поэтому вышеуказанные проверки должны носить периодический характер. Кроме того, при интенсивном использовании СИЗ или при их использовании в экстремальных или тяжелых условиях, работодатель вправе проводить такие проверки чаще.

Порядок выдачи работникам СИЗ

Согласно пункту 12 Правил СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки (пункт 13 Правил). Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и возврат ими СИЗ должны быть зафиксированы в личной карточке, форма которой утверждена Правилами.

СИЗ, предназначенные для использования работниками в особых температурных условиях (пункт 21 Правил), должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий. В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается и время их организованного хранения.

Выдача сверхнормативного количества СИЗ, например рукавиц и перчаток рабочим строительных специальностей, производится на основании обоснованной заявки непосредственных руководителей работ или руководителей структурных подразделений. Кроме того, необходимо определить причины преждевременного выбытия СИЗ, утвержденных актом инвентаризационной комиссии, Функциями комиссии в части вопросов использования СИЗ являются:

Ø  осмотр объектов СИЗ, предъявленных к списанию и установление их непригодности (пригодности) к дальнейшему использованию;

Ø  определение причин выхода СИЗ из строя;

Ø  выявление лиц, по вине которых произошел преждевременный выход из строя СИЗ;

Ø  составление акта на списание СИЗ и представление его на утверждение руководителю организации.

Работникам структурных подразделений, удаленных от головного предприятия, допускается производить выдачу СИЗ работникам непосредственно по месту их трудовой деятельности. Для этого материально ответственное лицо головного предприятия получает положенные работникам СИЗ и обеспечивает их доставку в структурное подразделение. Вместе с СИЗ, материально ответственному лицу под роспись выдаются личные карточки учета выдачи СИЗ, в которых делаются необходимые отметки и работники расписываются за полученные СИЗ.

Применение Типовых норм

Обеспечивать работников СИЗ работодатель обязан в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ. Эти типовые нормы могут быть составлены либо по отраслевому признаку (далее – ТН), либо предназначенными для работников сквозных профессий и должностей (далее - ТСН). Первые вобрали в себя профессии и должности работников, специфические для отдельных отраслей, наименования этих профессий и должностей приведены в Типовых нормах в полном соответствии с ЕТКС и квалификационными справочниками профессий и должностей. В ТСН вошли профессии и должности, общие для всех отраслей.

О соотношении ТСН и ТН: если профессия (должность) работника, специфическая для определенной отрасли и приводится в соответствующих Типовых нормах, то СИЗ должны выдаваться согласно этим отраслевым нормам. В случае отсутствия подходящих Типовых норм необходимо пользоваться ТСН. В пункте 14 Правил сказано, что работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать характеру и условиям выполняемой ими работы, в результате чего непонятно, о каких типовых нормах идет речь в начале предложения и о каких - в конце предложения. По нашему мнению смысл этого пункта Правил надо трактовать следующим образом: сотруднику, имеющему сквозную для всех отраслей экономики профессию (должность), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, то СИЗ по данной профессии должны выдаваться согласно Типовым нормам, так как ТН имеют приоритет над ТСН. Проще говоря, если профессия (должность) работника значится и в ТН, и в ТСН, СИЗ выдают по Типовым нормам.

В пользу данной точки зрения есть несколько доводов. Во-первых, Типовые нормы учитывают отраслевую специфику выполняемых работ, значит, СИЗ, предусмотренная ТН, лучше защищает работника от неблагоприятного воздействия на рабочем месте. Во-вторых, приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 290н, которым утверждены Правила, не отменил и не изменил ни одной буквы в Типовых нормах для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 541н. А это значит, что действует Примечание 1 к этим нормам, смысл которого заключается в следующем: организация должна выдать работникам, должности (профессии) которых значатся в ТСН, те СИЗ, которые не предусмотрены для них соответствующими Типовыми нормами. Получается, если соответствующих Типовых норм нет, обеспечить работника СИЗ согласно ТСН следует по полному списку: все, что положено по ТСН, нужно выдать. Если же имеются Типовые нормы для работника конкретной профессии (должности), в список того, что полагается ему по ТСН, попадут только СИЗ, не предусмотренные Типовыми нормами (конечно, при условии выполнения им работ, для которых выдаются спецсредства). Все это свидетельствует о первоочередности руководства Типовыми нормами.

Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, являющимся старшими по должности и выполняющим непосредственно те работы, которые дают право на получение СИЗ, а также помощникам и подручным рабочих, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий (пункт 15 Правил).

Предусмотренные в Типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих СИЗ (пункт 16 Правил).

Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) (пункт 17 Правил).

Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и Правилами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору) (пункт 18 Правил).

Работникам, занятым на работе неполный рабочий день, спецодежда и специальная обувь выдается на срок, пропорционально установленному рабочему времени по отношению к срокам носки, установленным нормами.

По вопросу обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, профессии которых отсутствуют в типовых нормах, возможны следующие варианты решений: 

1. Название профессии, которое не удается найти в ТН, не соответствует Общероссийскому классификатору профессий ОК 016-94. Необходимо привести наименование профессии в соответствие с ОК 016-94. Например: в ОК 016-94 есть профессия «слесарь по ремонту автомобилей». На предприятии представители этой профессии могут называться автослесарями, авторемонтниками и т. д., наименования которых отсутствуют и в типовых нормах обеспечения СИЗ. Приведение наименования таких профессий в соответствие с ОК 016-94, решает эту проблему.

2. Если в организации действительно есть профессии, которые отсутствуют в ОК 016-94  и которые необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты, то в этом случае организация проводит АРМ данных рабочих местах. Затем на основании полученной фактической оценки условий труда, сама (или с помощью аттестующей организации) подбирает работнику необходимые средства индивидуальной защиты.

Отступить от Типовых норм выдачи СИЗ разрешается в двух случаях. Во-первых, работодатель, располагающий финансовыми возможностями, вправе утвердить для внутреннего применения улучшенные нормы в локальном нормативном акте на основании аттестации рабочих мест и с учетом мнения профсоюза (пункт 6 Правил). Улучшенные нормы могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договоры с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ. При этом следует иметь в виду, что улучшенные нормы не подразумевают выдачу СИЗ без ограничений всем работникам организации. Как бы то ни было, СИЗ выдаются только на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, поскольку предназначение СИЗ состоит именно в защите работника от вредного воздействия. Во-вторых, работодатель вправе с учетом мнения профсоюза заменить один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов (пункт 7 Правил).

Карточка учета выдачи СИЗ

Выдача СИЗ и их возврат работниками (например, при увольнении, выходе из строя, порче, несоответствии, а также по другим причинам) фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в Приложении 1 к настоящим Рекомендациям. Кроме того, в личных карточках необходимо указывать все виды СИЗ, выдаваемые работнику, указывать срок носки и процент износа СИЗ на момент выдачи. Также следует контролировать срок нахождения СИЗ в эксплуатации. В табличной части карточки не нужно указывать ГОСТ (ОСТ, ТУ), которому соответствует СИЗ, достаточно сделать отметку об имеющемся сертификате (декларации) соответствия. Не нужно также отражать стоимость выданного СИЗ.

Возлагать обязанности по ведению личных карточек учета выдачи СИЗ на инженера по охране труда не допускается, так как по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять контроль за правильностью их ведения (постановление Минтруда России от 01.01.2001 N 14). Личная карточка учета выдачи СИЗ хранится у материально-ответственного лица организации.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ в электронном виде (с применением программных средств). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Порядок применения работниками СИЗ

Согласно пункту 26 Правил, работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя (пункт 27 Правил). В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках и т. п.), спецодежда и другие СИЗ остаются у работников.

На основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ для периодического выполнения отдельных видов работ, не указанных в типовых нормах СИЗ, они выдаются как дежурные СИЗ или со сроком "до износа". Например, СИЗ органов дыхания, каска, предохранительный пояс (удерживающая привязь), диэлектрические перчатки и галоши, защитные очки и щитки, наушники и т. п. Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.

Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ (пункт 28 Правил).

Дежурные СИЗ

Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены (пункт 20 Правил).

На основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ для периодического выполнения отдельных видов работ, не указанных в типовых нормах СИЗ, они выдаются как дежурные СИЗ или со сроком "до износа". Например, СИЗ органов дыхания, каска, предохранительный пояс (удерживающая привязь), диэлектрические перчатки и галоши, защитные очки и щитки, наушники и т. п.

Дежурные СИЗ могут выдаваться работникам в коллективное пользование. Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами и передаваться посменно (пункт 20 Правил). В этих случаях, дежурная СИЗ выдается ответственному лицу и делается запись на отдельной карточке с пометкой «дежурная».

Согласно пункту 19, в тех случаях, когда СИЗ (жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные рукавицы или перчатки и т. п. не указаны в соответствующих Типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки «до износа» или как дежурные для периодического использования, на основании проведенной АРМ по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

Противошумные вкладыши, подшлемники, а также СИЗ органов дыхания (применение которых не допускает многократного применения) выдаваемые в качестве «дежурных», должны выдаваться работникам в виде одноразового комплекта перед рабочей сменой.

·  Одноразовые СИЗ выдаваемые работникам, а также третьим лицам (клиентам) при посещении организации, такие, как бахилы, шапочки, перчатки и фартуки (предусмотренные, в том числе ОСТ, подлежат замене по мере необходимости.

Обучение правилам применения отдельных видов СИЗ

При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению (пункт 24 Правил).

Специальная сигнальная одежда повышенной видимости

Работникам отдельных специальностей (например, дорожным рабочим, авиационным механикам, линейным обходчикам) дополнительно выдается специальная сигнальная одежда повышенной видимости. Нормы ее выдачи по всем отраслям экономики установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 297.

Специальная сигнальная одежда повышенной видимости должна отвечать требованиям ГОСТ Р 12.4.219-99, соответствующему европейскому стандарту EN 471-94.

Теплая (теплозащитная) спецодежда и утепленная спецобувь

Теплая (теплозащитная) спецодежда и утепленная спецобувь (полушубки, куртки и брюки на утепляющей прокладке, теплозащитные костюмы, валенки, рукавицы для защиты от пониженных температур) выдаются работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого времени года должны быть сданы работниками на хранение.

Сроки выдачи теплой (теплозащитной) спецодежды и утепленной спецобуви устанавливаются локальными нормативными актами организации, с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения (пункт 21 Правил).

Теплая (теплозащитная) спецодежда и утепленная спецобувь, как средство защиты от холода, выдаются работникам по профессиям и должностям, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты со сроком носки «по поясам» согласно постановлению Минтруда РФ от 01.01.2001 N 70.