Рекомендации по оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (стр. 3 )

Типичными особенностями, выявляемыми аттестующей организацией при проведении оценки СИЗ по этому пункту, являются:

Ø несоответствие локальных актов организации по выдаче работникам СИЗ перечню, содержащемуся в Типовых нормах. Если перечень организации шире, например, в него включены должности цеховой и производственной администрации, то это не следует считать нарушением. Нарушением является отсутствие каких-либо профессий или должностей в локальных актах организации по выдаче работникам СИЗ, при условии их присутствия в соответствующих типовых нормах;

Ø недостаточный ассортимент выдаваемых работнику СИЗ. Как правило, такое несоответствие Типовым нормам объясняется использованием для составления  внутренних норм организации уже отмененной или устаревшей редакции Типовых норм;

Ø  указание на применение некоторых видов СИЗ как дежурных, хотя в соответствии с Типовыми нормами они должны выдаваться в личное пользование работнику;

Ø некоторые организации в свои локальные акты по выдаче работникам СИЗ включают приспособления для безопасного ведения работ и приборы для оперативного контроля параметров производственной среды, хотя, по определению, они не являются средствами индивидуальной защиты и сведения о них должны вноситься не в протокол оценки обеспеченности работника СИЗ, а в протокол оценки травмоопасности рабочего места.

3.2. Проверка наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ.

Приобретение (в том числе, по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии или сертификата соответствия, не допускаются.

Разъяснений по поводу срока действия декларации на момент изготовления или приобретения СИЗ нет, но по нашему мнению, срок действия декларации в момент продажи может быть истекшим по разным причинам, и это не означает, что СИЗ потеряли свои защитные свойства, и что они не были изготовлены, например, полгода назад, когда декларация была действующей, а значит, что данный вопрос необходимо прорабатывать в каждом конкретном случае приобретения СИЗ или их аренды.

При выполнении этого пункта следует уделить особое внимание графе 2 обратной стороны личной карточки учета выдачи СИЗ (Приложение 1), в которую заносятся сведения о наличии сертификата или декларации соответствия на выдаваемые СИЗ. Действительно, Трудовой кодекс РФ и Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и другие нормативно - правовые акты, требуют обязательного наличия сертификата или декларации соответствия на СИЗ. Тем не менее, «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация» № POCC RU.0001.010132 от 04.03.98 содержит не весь перечень применяемых средств индивидуальной защиты. Более того, перечень видов СИЗ, содержащийся в типовых нормах не соответствует тому, который присутствует в ГОСТ 12.4.103-83 «ССБТ. Одежда специальная защитная. Средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация». Это приводит к тому, что большинство видов спецодежды и спецобуви, указанных в типовых нормах, не подлежит сертификации (декларации) соответствия. Следствием этого является не только сложность оценки обеспеченности сертифицированными или декларированными СИЗ, но и низкое качество СИЗ приобретаемых организациями.

Кроме того, необходимо произвести проверку сроков действия сертификатов или деклараций соответствия выдаваемых работникам СИЗ. При возникновении ситуации, когда во время проведения АРМ, сроки действия сертификата или декларации соответствия СИЗ, выданных работнику истекли, но при этом они не потеряли своих защитных свойств и в момент выдачи работникам СИЗ сроки действия сертификатов или деклараций соответствия были соблюдены, то такое рабочее место признается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ. В этом случае необходимо обратить внимание на срок действия изделия и на соблюдение условий хранения СИЗ.

3.3. Проверка установленного порядка обеспечения работников СИЗ.

Данная проверка должна проводиться в соответствии с порядком обеспечения работников СИЗ, установленного Правилами.

Кроме того, необходимо провести определенную работу по сравнению наличия комплектности выданных работнику СИЗ с личной карточкой учета выдачи СИЗ. Произвести анализ личных карточек учета выдачи СИЗ в организации. Личная карточка имеет лицевую и обратную стороны (Приложение 1). На лицевой стороне должны содержаться сведения о работнике, в т. ч. его пол и размеры одежды, обуви и т. д., а также перечень и количество средств защиты, полагающихся ему по нормам. Анализ лицевой стороны позволяет, в первую очередь, сделать вывод о том, в состоянии ли организация обеспечивать работников изделиями необходимых размеров. Если сведения о размерах в карточке отсутствуют, то можно сделать предположение о том, что такие сведения (о необходимых размерах) не поступают в подразделение, формирующее заявки на приобретение СИЗ для работников организации. Кроме того, по карточке устанавливается, соответствует ли перечень выдаваемых работнику СИЗ внутренним нормам организации и соответствующим типовым нормам. Карточка позволяет также установить, изменился ли перечень положенных СИЗ при перемене работником профессии или места работы в организации. Обратная сторона карточки содержит сведения о выданных и возвращенных после использования СИЗ.

Типичными особенностями, выявляемыми при анализе личных карточек учета выдачи СИЗ, являются:

Ø  отсутствие личных карточек учета или их устаревшая форма;

Ø  отсутствие сведений о поле и размерах спецодежды, спецобуви и других СИЗ;

Ø  несоответствие номенклатуры СИЗ, приведенной на лицевой стороне карточки, внутренним локальным актам организации по выдаче СИЗ и (или) установленным типовым нормам;

Ø  несоответствие перечня фактически выданных работнику СИЗ перечню СИЗ, полагающихся к выдаче. Особенно это относится к часто сменяемым изделиям: рукавицам, облегченным респираторам и т. д. Администрация организации может объяснить, что некоторые виды СИЗ выдаются в неограниченном количестве, например, противошумные вкладыши или беруши, и они не учитываются в личной карточке. Правдивость этого можно установить только непосредственно при выходе на такие рабочие места и ознакомившись с наличием и доступностью контейнеров с берушами и т. п.

Ø  отсутствие отметок о возвращении использованных СИЗ;

Ø  несоблюдение сроков замены СИЗ.

3.4. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.

Данный этап работы должен предусматривать посещение рабочих мест и беседы с работниками. Только посетив рабочие места, можно убедиться в том, что работники применяют выданные им средства защиты, действительно ли выдаются все необходимые СИЗ, соответствуют ли они полу, размерам, нет ли задержек в выдаче, организованы ли ремонт и стирка, удовлетворяет ли работников качество выдаваемых СИЗ.

Типичными особенностями, выявляемыми на этой стадии, являются:

Ø неудовлетворенность работников внешним видом, размерами, ростом, соответствием полу выдаваемых СИЗ;

Ø низкое качество и быстрый износ изделий, которые не могут прослужить установленный типовыми нормами срок;

Ø жалобы на отсутствие организованного ремонта и стирки спецодежды;

Ø отсутствие сменных комплектов спецодежды, необходимых на время нахождения основного комплекта в стирке (чистке);

Ø несоответствие защитных свойств выдаваемых СИЗ фактическому характеру выполняемых работ. Например, отсутствие огнестойкости у костюмов электросварщиков.

3.5. Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, образец которого предусмотрен приложением к Порядку проведения аттестации.

Важно! Протокол не оформляется, если выдача СИЗ не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ и не требуется по фактическому состоянию условий труда (пункт 32 Порядка).

Протокол подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими измерения и оценки, а также ответственным должностным лицом данной организации и заверяется печатью (пункт 35 Порядка).

Для проведения работы по оценке обеспеченности работников СИЗ необходимо уже иметь протоколы исследований факторов производственной среды и протоколы оценки травмоопасности рабочих мест. При этом следует провести сравнение свойств выданных работникам СИЗ фактическим условиям производственной среды, данные о которых содержатся в соответствующих протоколах. Это актуально, в первую очередь, для специальной защитной одежды. Поскольку в Типовых нормах приводятся виды спецодежды без указания их защитных свойств, то следует по имеющимся в организации документации (технологический процесс, применяемые вещества и оборудование и т. д.) и, при необходимости, визуально определить - может ли, например, выданный работнику хлопчатобумажный костюм защитить его от высоких концентраций токсичной пыли, присутствующих на конкретном рабочем месте.

На основании данных, отраженных в протоколе оценки травмоопасности, при выходе на рабочие места следует определить, необходимо ли применение работником защитной каски, лицевого щитка, защитных очков, правильно ли они подобраны по своим защитным свойствам. Следует также определить, способны ли выдаваемые СИЗ защитить работника от получения производственных травм.

При этом особое внимание необходимо уделить оценке соответствия выданных работнику средств защиты органов дыхания фактическим условиям производственной среды (правильно ли подобраны марки противогазовых средств, достаточны ли их защитные свойства при имеющихся на рабочем месте концентрациях вредных веществ).

При заполнении протокола в столбце 2 приводится перечень СИЗ, положенных работнику согласно действующим Типовым нормам; в столбце 3 указывают фактическую выдачу СИЗ работникам (указывают "Есть" или "Нет"); в столбце 4 отмечают соответствие СИЗ условиям труда (отмечается "Соответствует" или "Не соответствует"); в столбце 5 указывают наличие сертификата или декларации соответствия (номер и срок действия, либо указывается "Не требуется", "Отсутствует").

3.6. Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований раздела «Оценка обеспеченности работников СИЗ» Порядка аттестации. При наличии одного и более несоответствий, рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

Предложения по улучшению обеспеченности работников СИЗ необходимо формулировать в тех случаях, когда по результатам проведенных замеров факторов производственной среды, на рабочем месте выявлены такие вредные производственные факторы, эффективность защиты от которых не в полной мере обеспечивается выдаваемыми в соответствии с типовыми нормами СИЗ, либо они неудобны по видам выполняемых работ или не выдерживают нормативных сроков носки. Например, вместо предусмотренных Типовыми нормами рукавиц, работнику можно предложить перчатки. Но в этом случае, т. е. при выдаче таких предложений, аттестующим организациям следует быть очень внимательными, так как работодатель вместо устранения недостатков технологического процесса, оборудования и проведения соответствующих технических мероприятий, может просто «залатать дыры» изменением внутренних норм выдачи СИЗ. Например, вместо наладки работы вентиляционной системы и обеспечения нормального воздухообмена, можно установить работникам нормы выдачи масок СИЗОД для работ в загазованной среде. В предложениях следует писать конкретные причины введения замены СИЗ, избегая общих фраз типа «в связи с характером выполняемой работы» и т. п.

В строке 3.2. Протокола «Основание для выдачи дополнительных СИЗ работникам» включаются такие средства защиты, необходимость в применении которых обусловлена фактическими условиями труда работников и подтверждается протоколами оценки факторов производственной среды и трудового процесса (Приложение 2).

Например, лаборант химического анализа в организации, который в соответствии с должностными обязанностями выполняет работы по контролю и испытанию продукции. Рабочее место лаборанта – помещения лаборатории, оснащенные необходимыми средствами измерения, испытательным оборудованием, материалами и реактивами. Кроме того, некоторые виды работ по контролю и испытанию продукции, а также контролю отбора проб, лаборант выполняет непосредственно на месте отбора проб, т. е. в производственных цехах организации. При выполнении работы по доставке пробоотборников к месту отбора проб и обратно в лабораторию, лаборант находится на открытой территории предприятия. Это подтверждается протоколами измерений микроклимата данного рабочего места.

Организацией работнику выдаются дополнительные СИЗ в целях защиты при выполнении работы на открытой территории (Приложение 2). При заполнении Протокола оценки обеспеченности работников СИЗ, дополнительные СИЗ также подлежат оценке, как и обязательные.

В случае, когда работодателем во время проведения АРМ работнику не выдаются дополнительные СИЗ, но по результатам проведенной оценки фактических условий труда работника подтверждается необходимость в их предоставлении, то в строке 3.2 Протокола указывается «отсутствуют», а предложения о выдаче дополнительных СИЗ отражается в 7 Протокола «Предложения по улучшению обеспеченности работников СИЗ» (Приложение 3). Дополнительные СИЗ подлежат оценке по тем же критериям, что и основные. В этом случае в строке 7 Протокола необходимо также дать предложения по их включению в локальный нормативный акт организации по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В том случае, если работнику выдаются СИЗ в соответствии с фактическими условиями труда, а для выдачи обязательных СИЗ (в соответствии с Типовыми нормами или другими нормативными актами) основания отсутствуют, то в протоколе в строке 3.1 и 3.2 записывают «отсутствуют». В графе 2 «Наличие СИЗ у работника» таблицы перечисляются фактически выдаваемые работнику СИЗ и остальные графы заполняются по результатам проведенной оценки.

3.7. Если выдача СИЗ работнику предусмотрена в Типовых нормах, а по фактическим условиям труда они не требуются и не выдаются, то в соответствии с пунктом 31 Порядка, оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной (или имеющей декларацию соответствия) специальной одежды, специальной обуви. В данном случае рабочее место должно быть оценено как «не соответствующее требованиям обеспеченности работников СИЗ» (Приложение 4).

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ , в соответствии с которыми сигнальная одежда определена как СИЗ, таким образом, она должна оцениваться в установленном порядке.

В качестве объекта оценки при аттестации рабочих мест по условиям труда в пункте 13 Порядка упоминается только «обеспеченность работников СИЗ», поэтому обеспеченность фирменной, форменной, а также санитарной одеждой при аттестации рабочих мест не оценивается за исключением случаев, когда санитарная одежда является одним из видов СИЗ (данная ситуация рассмотрена пунктом 2.2.19. настоящий рекомендаций).

Сведения о выдаваемых работникам смывающих и обезвреживающих средствах и результаты проведенной оценки обеспеченности, заносятся в протокол оценки обеспеченности работников СИЗ в таблицу № 4 (Приложение 5).

Порядок составления Перечня рабочих мест и списка работников в организации, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, а также их нормирование изложены в разделе Дерматологические средства индивидуальной защиты настоящих рекомендаций.

Приложение 2

к строке 030

Открытое акционерное общество «НТЦ «СТАРТ» Цех № 000, участок №1
(полное наименование работодателя) РТ, г. Казань, ул. Приветливая Генеральный директор – Игорь Игоревич Иванов
(адрес работодателя, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты)
ИНН работодателя	Код работодателя по ОКПО	Код органа государственной власти по ОКОГУ	Код вида экономической деятельности по ОКВЭД	Код территории по ОКАТО
			73.10

ПРОТОКОЛ ОЦЕНКИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ № 1
ЛАБОРАНТ ХИМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА (4 р.)
(профессия, должность)
1. Дата проведения оценки:	ноябрь 2011г.
2. Наименование аттестующей организации:	ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ
3. Основание для выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) работнику:
3.1. обязательных: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 000н от 01.01.2001г. п.37 «Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
3.2. дополнительных: протоколы №1 измерений микроклимата на рабочем месте в холодный и
(указываются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда)
теплый периоды года;
4. Результаты оценки СИЗ:
№ п/п	Перечень СИЗ, положенных работнику согласно действующим нормам	Наличие СИЗ у работников (есть, нет)	Соответствие СИЗ условиям труда (соответствует, не соответствует)	Наличие сертификата или декларации соответствия (номер и срок действия)
1	2	3	4	5
1.	Обязательные:
	При выполнении работ в химических и технологических лабораториях:
	Халат хлопчатобумажный или Халат из смешанных тканей	есть	соответствует	РОСС RU. ЛТ27.Д00380 по 14.12.2011г.
	Фартук прорезиненный с нагрудником	есть	соответствует	РОСС ВE. АВ28.В02470 по 10.09.2012 г.
	Тапочки кожаные или Ботинки кожаные	есть	соответствует	РОСС RU. АЯ48.Н07637 по 10.01.2011г.
	Перчатки резиновые или Перчатки с полимерным покрытием	есть	соответствует	РОСС DE. СЩО3.ВО2365 по 24.08.2011 г.
	Очки защитные	есть	соответствует	РОСС FR. АВ73.800977 до 14.02.2012 г.
2.	Дополнительные:
	Комбинезон хлопчатобумажный	есть	соответствует	POCC RU. АЯ54.В16774 по 06.12.2011г.
	Куртка на утепляющей прокладке	есть	соответствует	РОСС RU. СЩО3.В02433 по 28.02.2014 г.
	Брюки на утепляющей прокладке	есть	соответствует	РОСС RU. СЩО3.В02433 по 28.02.2014 г.
	Валенки с резиновым низом или Сапоги кожаные утепленные	есть	соответствует	РОСС RU. АЮ18.Н00824 до 05.05.2012г.

5. Наличие заполненной в установленном порядке личной карточки учета СИЗ:	Да
	(да, нет)
6. Итоговая оценка:	Соответствует
(рабочее место соответствует, не соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ)
7. Предложения по улучшению обеспеченности работника СИЗ:

8. Эффективность использования СИЗ:

Специалист аттестующей организации, проводивший оценку: