Анализ деятельности районных (городских) судов Республики Татарстан (стр. 3 )

Значительно уменьшилось количество уголовных дел, связанных с умышленным и иным причинением тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (на 58,3%), а также с изнасилованием и иными посягательствами против половой неприкосновенности и половой свободы личности (на 42,5%).

Уменьшилось также количество дел, связанных с получением взятки и другими преступлениями против интересов службы в органах власти и местного самоуправления, на 17,2% и 22,9% соответственно. Вместе с этим наблюдается увеличение на 5,7% количества дел, связанных с дачей взятки. Чаще всего дела, связанные с этими видами преступлений, рассматриваются районными судами г. Казани (33,1%). В частности, Вахитовским судом рассмотрено 16 дел этой категории, Приволжским – 8.

Таблица 8

Количеств рассмотренных уголовных дел по ст. 290-291 УК РФ
	2004	2005	2006	2007	2008
Количество дел	92	167	134	151	145
Доля в общем количестве рассмотренных уголовных дел (%)	0,5	1,0	0,7	0,9	0,9

Представленные статистические данные свидетельствуют о тенденции роста данного показателя за последние пять лет.

Также необходимо отметить, что количество рассмотренных уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, увеличилось как в абсолютном, так и в относительном исчислениях. По отношению к данным 2007 года увеличение составило соответственно 12,2% и 3,2% . Доля дел такой категории в общей массе уголовных дел в 2008 году – 16,7%. Это наглядно отражено в следующей таблице.

Таблица 9

Количеств рассмотренных уголовных дел по ст. 228-233 УК РФ
	2004	2005	2006	2007	2008
Количество дел	1444	1327	1927	2372	2661
Доля в общем количестве рассмотренных уголовных дел (%)	8,5	7,8	10,1	13,5	16,7

Данные, представленные в Таблице 9, свидетельствуют об устойчивой тенденции роста количества уголовных дел данной категории в районных судах республики.

На Диаграмме 1 показаны основные категории уголовных дел, рассмотренных федеральными судьями в годах.

Результаты рассмотрения уголовных дел характеризуются следующими показателями. 95,4% оконченных дел было рассмотрено по существу, что на 1,2% превышает уровень 2007 года.

Доля дел, рассмотренных с вынесением приговора, в 2008 году составила 85,7%. Это на 6,2% превышает значение данного показателя в прошлом отчетном периоде. При этом 85,9% подсудимых был вынесен обвинительный приговор – это на 6,0% больше, чем в 2007 году. Доля оправданных подсудимых по-прежнему незначительна и составляет 0,3% от числа подсудимых, дела которых поступили в суд.

Доля уголовных дел, рассмотрение которых закончилось прекращением, составила 8,0%, что на 5,3% меньше, чем в 2007 году. Количество лиц, в отношении которых дела были прекращены, в абсолютном исчислении уменьшилось в 1,9 раза и составило 1505 лиц. Из них в отношении 1,1% лиц дела прекращались по реабилитирующим основаниям. Среди других оснований прекращения уголовного дела преобладает примирение с потерпевшим. В 2008 году доля лиц, в отношении которых дела прекращались по указанному основанию, составила 81,0%, что на 5,1% меньше, чем в прошлом отчетном периоде.

Незначительное количество (1,7%) дел рассмотрено с применением принудительных мер медицинского характера.

Для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом, 513 уголовных дел в 2008 году было возвращено прокурору в соответствии с 237 статьей УПК РФ. Это 3,3% от числа всех поступивших уголовных дел (для сравнения: в 2007 году доля таких дел составила 4,5%).

39,8% дел рассматривались с особым порядком судебного разбирательства, что на 13,2% больше, чем в прошлом году.

Карательная практика районных (городских) судов при рассмотрении дел в первой инстанции характеризуется следующими показателями. Общее количество осужденных районными и городскими судами составило в 2008 году 15771 человек, что на 3,7% меньше, чем в 2007 году.

Количество лиц, осужденных к реальному лишению свободы, напротив, увеличилось на 1,5% и составило 6304 человек, или 40,0% от общего количества осужденных, превысив уровень прошлого года (37,9%).

Увеличилось также и количество лиц, осужденных к штрафу и исправительным работам, соответственно на 1,8% и 6,0%.

По всем остальным мерам наказания наблюдается уменьшение значений соответствующих показателей. На 56% снизилось количество осужденных, приговоренных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

На 39% сократилось число лиц условно осужденных к исправительным работам. На 8% уменьшилось число лиц с условным осуждением к лишению свободы. Однако в общем количестве осужденных группа лиц с этой мерой наказания по-прежнему достаточно весома и составляет 47,1%, или 7430 лиц.

На Диаграмме 2 показан удельный вес назначенных мер наказания по приговорам, постановленным в 2годах.

Крайне редко осужденные освобождались от наказания. В 2008 году доля этих лиц составила 0,5% от общего числа осужденных и сохранила уровень прошлого года (0,6%).

Как видно из статистических данных, представленных районными судами республики, основная масса преступлений, 53,9%, была совершена, как и в прошлом отчетном периоде (53,4%), лицами, не имеющими постоянного источника доходов, и безработными.

Количество осужденных среди несовершеннолетних в 2008 году составило 1462 человека. Это 9,3% от общего количества осужденных, что на 1,6% меньше, чем в прошлом году.

Наибольшее количество несовершеннолетних преступников было приговорено судом, как и в прошлом отчетном периоде, к следующим мерам наказания: условное осуждение к лишению свободы и лишение свободы на определенный срок. Эти группы осужденных составляют соответственно 57,6% и 19,0% от общего числа несовершеннолетних осужденных.

Как и прежде, незначительную долю (2,7%) составляют подростки, освобожденные судом от наказания.

Общее количество ходатайств, представлений и жалоб, рассмотренных районными (городскими) судами в порядке судебного исполнения и контроля в 2008 году, увеличилось по сравнению с прошлым отчетным периодом на 15,1% и составило в общей сложности 41292 рассмотренных материала. Значительная доля материалов по представлениям, ходатайствам и жалобам была удовлетворена, а именно – 82,1%.

Продолжает расти количество ходатайств, рассмотренных в связи с производством следственных действий и проведением оперативно-розыскных мероприятий, их доля в общем количестве материалов составила в 2008 году 42,2%, что на 1,8% больше, чем в прошлом отчетном периоде. 97,8% ходатайств такого рода было удовлетворено районными (городским) судами республики, что на 0,4% больше, чем в прошлом отчетном периоде.

Доля ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в общей массе рассмотренных материалов составила 14,0%, что на 3,0% меньше, чем в 2007 году. В абсолютном исчислении этот показатель снизился на 5,2% и составил 5788 материалов. Из них удовлетворено 88,7%.

Третью по значимости долю (11,4% или 4711 материалов), как и в прошлом отчетном периоде, составляют представления об условно-досрочном освобождении. В абсолютном исчислении их количество возросло на 29,7% по сравнению с первым полугодием 2007 года.

Количество жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство в порядке статьи 125 УПК РФ, составило 8,5% от общего количества рассмотренных материалов. Это на 2,3% больше, чем в 2007 году.

1.2 Гражданское судопроизводство. В 2008 году среди рассмотренных в первой инстанции гражданских дел наибольшую долю составили дела искового производства: 55,8%, что на 2,9% больше, чем в 2007 году. Доля дел особого производства, напротив, снизилась на 2,8% и составила 40,9%. Категория дел, возникающих из публично-правовых отношений, составила 3,4%, что соответствует уровню прошлого года.

В исковом производстве, как и в 2007 году, чаще всего рассматривались дела, связанные с жилищными спорами. Их доля в исковом производстве составила 20,5%. В общей массе гражданских дел они составляют, как и в прошлом году, 11,4%. Районными (городскими) судами было рассмотрено 8761 такое дело, что на 24,1% больше, чем в 2007 году.

На втором месте иски, связанные с взысканием сумм по договорам займа. Всего рассмотрено в 2008 году 3615 дел этой категории, что составляет 8,5% от общего числа дел искового производства. По сравнению с прошлым годом, количество таких исков выросло как абсолютном, так и в относительном исчислении на 66,1% и 1,7% соответственно.

На третьем месте – иски, вытекающие из брачно-семейных отношений. Удельный вес этой группы равен 6,0%. Судами было рассмотрено 2545 таких дел – это на 21,4% больше, чем в прошлом отчетном периоде. Так же как и в прошлом году, чаще всего (52,1%) в этой группе рассматривались дела о лишении родительских прав.

Достаточно весома группа споров, связанных с нарушением пенсионного законодательства. Их доля в делах искового производства составила в 2008 году 4,8% и осталась практически на уровне прошлого года. Начиная с 2008 года, данные об исках, предъявленных физическими лицами к Пенсионному фонду, учитываются отдельной строкой в отчете о рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции. Именно эти дела составляют 96,7% от всех споров в данной группе. И только 3,3% дел связано с исками о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд.

Начиная с 2007 года, данные о спорах, связанных с социальными гарантиями, учитываются также отдельной строкой отчета о рассмотрении гражданских дел. Прежде они учитывались в разделе «Прочие исковые дела». В 2008 году их доля в общем количестве дел искового производства составила 3,8%. Всего судами республики было рассмотрено 1605 дел этой категории, из них 95,6% было завершено удовлетворением иска.

Продолжает расти число исков, связанных с защитой прав потребителей. В 2008 году было рассмотрено 1675 дел этой категории, что в два раза превышает показатель прошлого года. Отметим, что в большинстве случаев (77% дел) судом были удовлетворены исковые требования.

В 2,7 раза увеличилось количество трудовых споров. Судами республики было рассмотрено 1647 дел этой категории.

Среди дел, вытекающих из публично-правовых отношений, по-прежнему наибольшую долю составляют дела, связанные с жалобами на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: 67,5%. В 2008 году было рассмотрено 1741 такое дело, что на 23% превышает показагода.

Рассмотрено 48 дел о признании нормативно-правовых актов незаконными. Их доля в общем количестве дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составляет, как и в прошлом году, составляет 2%. 60% таких дел рассмотрено с удовлетворением требования.

Среди дел особого производства наибольший удельный вес приходится по-прежнему на дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Их удельный вес, как и в прошлом году, составляет 83% в общей массе дел особого производства.

На 24% увеличилось количество дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным, всего рассмотрено 1729 таких дел судами общей юрисдикции.

По-прежнему весомую долю в делах особого производства составляют дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о психиатрическом освидетельствовании – 3,5%. Судами рассмотрено 1094 дела этой категории.

Нижеследующая таблица отражает соотношение указанных категорий дел в 2006 и 2008 годах (см. Диаграммы 3, 4).

Таблица 10

Основные категории рассмотренных гражданских дел
	Дела особого производства	В т. ч. об установлении фактов, имеющих юр. значение	Жалобы на действия дол. лиц и органов гос. власти	Жилищные споры	Взыскание сумм по договору займа	Защита прав потребителей
2007	26717	21463	1734	7057	2177	1589
%	43,7	80,3	2,8	11,5	3,6	2,6
2008	31 341	25 996	2129	8761	3 615	2065
%	40,9	82,9	2,8	11,4	4,7	2,7

Результаты рассмотрения гражданских дел характеризуются следующими показателями. Как и в прошлом году, 81,0% оконченных гражданских дел рассмотрен судами с удовлетворением заявленного требования.

Рассмотрение 5245 гражданских дел было прекращено. Их доля в общем количестве рассмотренных гражданских дел, как и в 2007 году, невелика и составляет 6,8%. В 71% случаев дела прекращались из-за отказа истцов от иска. 20% гражданских дел было прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения. Следует отметить, что 4,4% дел прекращались как не подлежащие рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

В 1179 гражданских делах (1,5%) при подготовке дела к рассмотрению были вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел
(ст. 152 ч. 3 ГПК РФ). В прошлом отчетном периоде такие дела составили 2,4% от общего количества рассмотренных гражданских дел.

1.3 Административное судопроизводство. Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 15,3% и составило 5448 дел.

Наибольшее количество таких дел связано:

§  с нарушениями в области дорожного движения – 1801 дело;

§  с нарушениями в области финансов, налогов и сборов – 986 дел;

§  с нарушением общественного порядка – 698 дел.

На фоне ежегодного уменьшения общего числа рассмотренных административных дел продолжает увеличиваться количество дел, связанных с правонарушениями в области дорожного движения. По сравнению с прошлым годом оно возросло на 15%, по сравнению же с 2006 годом – на 72%. Более половины дел в этой группе (53,3%) составляют дела, связанные с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации технических средств, повлекшими причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (12.24 КоАП РФ).

Количество рассмотренных административных дел по правонарушениям в области финансов, налогов и сборов возросло по сравнению с прошлым годом как в абсолютном, так и в относительном исчислении на 18,1% и 5,1% соответственно.

По-прежнему весомую долю (11,5%) в общем количестве рассмотренных административных дел составляют дела, связанные с правонарушениями в области защиты Государственной границы и режима пребывания на территории РФ (гл. 18 КоАП РФ). Всего было рассмотрено 629 дел этой категории. Чаще всего рассматривались дела, связанные с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо нарушение режима пребывания (проживания) в РФ (ст.18.8 КоАП РФ). Доля таких дел в указанной группе составила 84,4%. Это на 1,7% меньше, чем в 2007 году. В 1,7 раза увеличилось количество дел, связанных с незаконным привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15-18.17 КоАП РФ). Однако по сравнению с 2007 годом общее количество дел этой категории уменьшилось в 2,6 раза, по сравнению же с 2006 годом – в 5,5 раз.

Таблица 11

Основные категории дел об административных правонарушениях
	Нарушение режима Государственной границы РФ	Нарушения в области дорожного движения	Нарушения в области финансов, налогов и сборов	Нарушения общественного порядка и безопасности	Нарушениие в области предпринимательской деятельности
2007	1650	1566	835	772	552
%	25,7	24,3	13,0	12,0	8,6
2008	629	1801	986	698	526
%	11,5	33,1	18,1	12,8	9,7

В 1,6 раза уменьшилось количество дел, связанных с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3-6.6 КоАП РФ).

В 3,7 раза меньше рассматривалось дел, связанных с неуплатой административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ).

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2008 году характеризуются следующими показателями.

75,6% дел было окончено с вынесением решения о применении административного наказания. Это на 3,8% меньше, чем в 2007 году.

12,7% дел было прекращено. В прошлом отчетном периоде этот показатель был на 2,9% ниже.

К лицам, привлеченным к административной ответственности, были применены следующие меры наказания:

§  штраф – 61,9% лиц, это на 16,9% ниже показагода;

§  приостановление деятельности – 17,5% лиц – на уровне 2007 года;

§  лишение специального права – 13,2%, что на 7,3% больше, чем в прошлом году.

В качестве дополнительной меры чаще всего, в 9,2% случаев, применялось выдворение.

О категориях лиц, подвергнутых административному наказанию, можно сказать следующее. Наиболее весомую долю среди них, как и в прошлом отчетном периоде, занимают физические лица – 59,1%. Это на 6,5% меньше, чем в 2007 году. Удельный вес юридических лиц увеличился на 5% и составил 19,2% в общей массе лиц, привлеченных к административной ответственности. Количество должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица
, привлеченных к административной ответственности, напротив, сократилось в 2 раза и составило 9,7%.

Общая сумма наложенных штрафов составила в 2008 году 9 руб., это на 9,4% меньше, чем в 2007 году. Взыскано только 38,1% наложенной суммы, что на 20% ниже аналогичного показагода.

Таблица 12

Динамика административных правонарушений и основных мер наказания
	2004	2005	2006	2007	2008
Кол-во оконченных дел	12279	8996	8882	6432	5448
Кол-во привлеченных лиц	10414	7511	6623	5109	4120
%	84,8	83,5	74,6	79,4	75,6
Из них к штрафу	7557	6973	5723	3867	2550
%	72,8	92,8	86,4	75,8	61,9
Из них к лишению спец. права и приостановлению деятельности	585	180	813	1162	542
%	5,6	2,4	12,3	22,8	13,2

Приведенная таблица демонстрирует сложившуюся за последние пять лет тенденцию к снижению количества административных дел, рассмотренных районными (городскими) судами.