Управление библиотечным делом (стр. 2 )

Наименование разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Аудиторные занятия, в том числе	СРС
лекц.	сем.	практ
Раздел 1 Методологические и правовые основы управления библиотечным делом
1 Эволюция взглядов на библиотеку как основа формирования управления библиотечным делом		2			6
2 Формирование системы управления библиотечным делом		2			8
3 Методологические основы управления библиотечным делом		2			6
4 Правовые основы управления библиотечным делом		1			6
5 Нормативное обеспечение управления деятельностью библиотек на общественно-профессиональном уровне		1			6
Раздел 2 Процесс управления библиотечным делом
6 Содержание, основные черты и этапы процесса управления библиотечным делом		2			6
7 Государственная библиотечная политика и проблемы ее формирования			1		6
8 Региональная библиотечная политика, ее отличительные черты			1		6
Раздел 3 Организация управления библиотечным делом в Российской Федерации
9 Структура управления библиотечным делом в России		1			6
10 Общественное управление библиотечным делом в Российской Федерации		1			8
Итого	78	12	2		64

1.4 Содержание дисциплины

Введение

Цели и задачи дисциплины «Управление библиотечным делом», ее роль и значение в подготовке высококвалифицированных кадров по специальности «Библиотечно-информационная деятельность».

Теоретико-прикладной характер курса, его взаимосвязь с дисциплинами «Библиотековедение», «Библиотечно-информационное право» и др.

Дидактические и методические аспекты изучения дисциплины: последовательность и преемственность изучаемых проблем, виды и формы занятий, требования, предъявляемые к ним, формы контроля знаний студентов.

Тема 1 Эволюция взглядов на библиотеку как основа формирования управления библиотечным делом

Появление первых библиотек как фактор формирования библиотековедческой мысли. Вклад русских ученых и библиотековедов (, , А. А, Покровского и др.) в развитие представлений о библиотеке и библиотечном деле.

Работы , о библиотечном деле, их вклад в организацию библиотечного обслуживания населения, становление управления библиотечным делом.

Труды советских и российских библиотековедов , , и др., посвященные социальной роли библиотек, обоснованию закономерностей и принципов библиотечного дела.

Влияние концепций менеджмента дальнейшее развитие управления библиотечным делом.

Тема 2 Формирование системы управления библиотечным делом

Высшее духовенство как субъект управления библиотеками в России в эпоху средневековья. Роль приказов и учебных заведений в XVI – XVII вв. в формировании специальных библиотек. Петр I и его вклад в развитие библиотечного дела. Влияние царского правительства на расширение сети библиотек. Деятельность уездных, земских управ, попечительских советов, комитетов, меценатов, общественных деятелей по укреплению сети библиотек.

Формирование органов управления в Советской России и СССР после Октябрьской революции.

Министерство культуры СССР (Российской Федерации) и его роль в управлении библиотечным делом.

Тема 3 Методологические основы управления библиотечным делом

Основные черты научного управления: знание и использование объективных закономерностей управления, обеспечение системности и непрерывности управленческого воздействия, моделирование управленческих объектов и процессов, определение целей, задач и функций управления, выявление проблем, сочетание государственного и общественного управления. Закономерности управленческой деятельности.

Библиотечное дело, его определение, данное в Федеральном Законе «О библиотечном деле». Библиотечное дело как социально-культурная система, представляющая целостную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой подсистем и элементов. Ее основные элементы: сеть библиотек; комплектование библиотечных фондов; подготовка и переподготовка библиотечных кадров; организация библиотечного обслуживания; научное обеспечение деятельности библиотек; методическое обеспечение библиотечно-библиографической практики. Каждый элемент системы как самостоятельная подсистема, их характеристика.

Принципы и закономерности организации и функционирования библиотечного дела.

Законы развития библиотечного дела и их влияние на управление библиотечным делом.

Особенности развития библиотечного дела и их учет в процессе управления библиотеками.

Субъект и объект управления библиотечным делом в России.

Принципы и методы управления библиотечным делом

Основные функции управления библиотечными учреждениями: определение социальной роли библиотек; планирование; текущее распорядительство; обеспечение участников управления различного рода информацией; контроль; стимулирование.

Тема 4 Правовые основы управления библиотечным делом

Указы Петра I – первые законодательные документы, регулирующие развитие библиотечного дела в России. Законодательные документы Екатерины II. Указы и «Положения…» XIX века и их значение для дальнейшего развития библиотечного дела в России. Преобразования библиотечного дела Временным правительством.

Постановления Совета народных комиссаров, направленные на создание сети библиотек, обеспечивающих населению доступ к книге. «Положение о библиотечном деле в Союзе СССР» – новый этап библиотечного строительства. Постановления органов исполнительной власти, обеспечивающих развитие библиотечного дела в довоенный и послевоенный периоды.

«Положение о библиотечном деле в СССР» (1984 г.) – важный законодательный акт, определяющий роль библиотек в обществе, их взаимоотношения с государством, общественными организациями, населением.

Постановления партийных органов, регулирующих развитие библиотечного дела с позиции марксистско-ленинской идеологии.

Законодательные акты 90-х гг. XX столетия – начала XXI века, регулирующих библиотечно-информационную деятельность в условиях социально-экономических и политических реформ.

Тема 5 Нормативное обеспечение управления деятельностью библиотек на общественно-профессиональном уровне

ЮНЕСКО и его деятельность по подготовке Манифестов о публичных библиотеках 1949, 1972, 1994 гг.

ИФЛА и ее законодательная деятельность: подготовка «Манифест школьных библиотек», «Положение об Интернете» и другие документы.

Библиотечная ассамблея Евразии и ее рекомендательный документ «О единой политике в области обязательного экземпляра документов», Модельный библиотечный кодекс государств-участников СНГ.

Российская библиотечная ассоциация и ее рекомендательные документы «Манифест Российской библиотечной ассоциации о публичной библиотеке» (2003), «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (2001), «Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря» (1998).

Тема 6 Модельный стандарт деятельности публичных библиотек

«Модельный стандарт деятельности публичных библиотек» и его роль в организации и упорядочении сети муниципальных библиотек. Содержание «Модельного стандарта…»: определение приоритетных целей и задач публичных библиотек; характеристика пользователей и форм их обеспечения информацией; организация библиотечной сети на конкретной территории, показатели размещения публичных библиотек в зависимости от числа жителей населенных пунктов; характеристика информационных ресурсов публичной библиотеки и методика их формирования; помещения библиотеки организация библиотечного пространства; показатели численности персонала муниципальной библиотеки, необходимого для выполнения заданных объемов работы; связи публичных библиотек с общественностью.

Подготовка и принятие «Модельных стандартов…» в регионах.

Тема 7 Содержание, основные черты и этапы процесса управления библиотечным делом

Процесс управления, его определение. Особенности процесса управления библиотечным делом. Черты процесса управления: динамичность, устойчивость, непрерывность, цикличность. Этапы процесса управления библи­отеками: разработка библиотечной политики; целеполагание; анализ ситуации; выявление проблемы; выработка различных вариантов решений; деятельность по выполнению управленческого решения; контроль выполнения управленческих решений; подведение итогов.

Способы осуществления процесса управления: информационная интеллектуальная работа; организационная работа, воздействующая на управляемую систему.

Предпосылки реорганизации управления отечественными библиотеками, возникшие в конце 80-начале 90-х годов ХХ в.

Тема 8 Государственная библиотечная политика и проблемы ее формирования

Библиотечная политика, ее определение. Дифференциация библиотечной политики по различным признакам.

История становления и развития государственной библиотечной политики начала XVIII – 90-х годов ХХ века.

Цели и задачи государственной библиотечной политики. Субъекты реализации государственной библиотечной политики. Роль Министерства культуры и массовых коммуникаций в ее осуществлении.

Федеральный закон «О библиотечном деле» о государственной библиотечной политике. Приоритетные направления реализации государственной библиотечной политики: формирование правового поля библиотечного дела, информатизация библиотек и др.

Федеральное законодательство в области библиотечного дела его роль в управлении библиотечным делом в стране.

Целевые комплексные программы как средство реализации государственной библиотечной политики.

Семинарское занятие 1: Формирование и реализация государственной библиотечной политики

Тема 9 Региональная библиотечная политика, ее отличительные черты

Региональная библиотечная политика, ее определение, цели и задачи. Субъекты реализации региональной библиотечной политики.

Региональное законодательство в сфере библиотечного дела.

Взаимосвязь региональной и государственной библиотечной политики. Необходимость формирования центра по координации осуществления региональной политики на различных территориях РФ.

Региональные комплексные программы по развитию библиотечного дела, методика их разработки.

Методологические, методические и организационные проблемы в реализации региональной библиотечной политики.

Семинарское занятие 2: Региональная библиотечная политика, ее становление и развитие

Тема 10 Структура управления библиотечным делом в России

Организационная структура управления библиотечным делом как совокупность звеньев, находящихся во взаимосвязи и соподчинении обладающих определенными полномочиями, правами и ответственности.

Уровни управления: федеральный, включающий в себя отраслевое управление; управление библиотечным делом, осуществляемое исполнительными органами субъектов Российской Федерации; управление библиотечным делом органами местного самоуправления.

Влияние федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на управление муниципальными библиотеками. Полномочия местных органом самоуправления по организации библиотечного обслуживания поселений.

Варианты организации библиотечного обслуживания в регионах: межпоселенческие библиотеки, объединения муниципальных библиотек, муниципальные библиотеки в составе культурно-досуговых центров и др.

Проблемы, возникшие в регионах в связи с внедрением федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 11 Общественное управление библиотечным делом в Российской Федерации

История создания профессиональных объединений библиотекарей в конце 19- начале 20 вв. Общественное движение библиотекарей в 20 – 60-е годы.

Предпосылки возрождения библиотечных обществ и ассоциаций в конце 80-х – начале 90-х годов 20 века.

Создание Ленинградского (ныне Санкт-Петербургского) библиотечного общества и Московской библиотечной ассоциации, первых профессиональных обществ периода демократизации жизни страны. Их основные цели, функции и направления деятельности.

Библиотечный благотворительный фонд, направления его деятельности.

Российская библиотечная ассоциация, предпосылки ее создания и структура. Приоритеты деятельности РБА. Формы участия Российской библиотечной ассоциации в управлении библиотечным делом. Международная деятельность РБА.

Создание библиотечных обществ и ассоциаций на региональном уровне и в соответствии с типами и видами библиотек.

Семинарское занятие 3: Деятельность библиотечных обществ и ассоциаций в Российской Федерации

Тема 12 Совершенствование управления библиотечным делом на современном этапе

Основные направления совершенствования управления библиотечным делом: развитие, совершенствование законодательства в области библиотечного дела; дальнейшая демократизация управления, создание системы государственно-общественного управления; информатизация библиотечного дела; использование достижений теории и практики науки управления.

Использование Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации проектного метода управления. Разработка и осуществление Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ ряда проектов: создание национального формата библиографической записи в машиночитаемой форме; создание центра кооперативной каталогизации, вхождение российских библиотек в ИНТЕРНЕТ; "Книги в наличии и печати" и другие проекты.

1.5 ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Раздел 2 Процесс управления библиотечным делом

Тема 7

Семинарское занятие 1

Формирование и реализация государственной библиотечной политики

Цель семинарского занятия – помочь студентам получить целостное представление о феномене государственной библиотечной политики, ее приоритетных направлениях реализации, существующих федеральных программах, содействующих развитию и совершенствованию библиотечного дела.

Вопросы к теме:

1. Библиотечная политика, ее определение, этапы развития, дифференциация по объектам реализации

2. Правовые основы государственной библиотечной политики

3. Приоритетные направления государственной библиотечной политики

4. Федеральные программы развития библиотечного дела в стране

5. Взаимосвязь государственной библиотечной политики с информационной, культурной, образовательной политикой государства

Литература

1. Бородина, В. Национальная программа чтения и библиотечное обслуживание / Библ. дело. – 2006. – № 11. – С. 37.

2. Зайцев, и формы участия национальных библиотек России в формировании библиотечной политики // Управление и кадры : материалы Всерос. совещ. руководителей федерал. и центр. б-к субъектов РФ[27 – 30 нояб. 2000. Россия, Москва]. – М., 2002. – С. 43–51.

3. Итоговый документ Всероссийского совещания руководителей федеральных и региональных библиотек «Библиотечная политика России: стратегия, проекты, партнеры» // Новая б-ка. – 2005. – № 4. – С. 33–35.

4. Каменец, А. Информационное обеспечение государственной культурной политики средствами библиотечного дела // Библиотеки, музеи, архивы в формировании интеллектуального и информационного пространства : материалы междунар. конф. (11 – 13 апр. 2006 г.). – М., 2006. – С. 128–130. – (Румянцевские чтения – 2006).

5. Концепция государственной информационной политики // Науч. и техн. б-ки. – 2000. – № 6. – С. 6–45.

6. Кузьмин, и федеральная программа «Культура России (2001 – 2005 гг.)»: политика Министерства культуры Российской Федерации. Новые информационные технологии в библиотеках России // Науч. и техн. б-ки. – 2002. – № 1. – С.47–63.

7. Кузьмин, Е. Библиотечная политика / Е. Кузьмин, Т. Манилова // Науч. и техн. б-ки. – 2004. – № 1. – С. 56–61.

8. Кузьмин, библиотечная политика в России: итоги и перспективы // Науч. и техн. б-ки. – 2003. – № 1. – С.65–80.

9. Кузьмин, Е. Государственная информационная политика и библиотеки: к проблеме взаимодействия // Десять конференций «Крым» – десять лучших докладов. – М., 2003. – С. 76–94.

10. Кузьмин, Министерства культуры Российской Федерации в области создания и интеграции информационных ресурсов российских библиотек/ // Науч. и техн. б-ки. – 2000. – № 1. – С.9–30.

11. Кузьмин, Е. Национальная программа поддержки и развития чтения намного сложнее и шире, чем пропаганда художественной литературы: предисл. к печат. изд. // Библиотека. – 2007. – № 1. – С. 6–9.

12. Кузьмин, информационная политика и библиотеки: к проблеме взаимодействия // Науч. и техн. б-ки. – 2000. – № 1. – С.27–46.

13. Куликова, -профессиональные организации в библиотечной политике / // Информ. бюл. РБА. – 2001. – № 19. – С. 26–35.

14. Культура России (2001 – 2005 годы) : федер. целевая прогр. : утв. Постановлением Правительства РФ от 14 дек. 2000 г., № 000 // Библиотековедение. – 2001. – № 1. – С. 8–12.

15. Логинов -библиотечная сеть ЛИБНЕТ: третье десятилетие развития / // Библиотека№ 2. - С. 9-22.

16. Миронов, С. Информационные запросы граждан и национальные проекты [о необходимости государственных гарантий деятельности библ. системы] // Библиотека. – 2006. – № 1. – С. 4–6.

17. Национальная программа поддержки и развития чтения // Библиотека. – 2007. – № 1. – С. 10–28.

18. О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации : решение Коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации // Библиотековедение. – 2005. – № 5. – С. 8–19.

19. Об основных направлениях совершенствования деятельности библиотек учреждений общего образования Российской Федерации // Шк. б-ка. – 2004. – С. 3–6.

20.Проект «Основные направления развития Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ на 2годы» // Науч. и техн. б-ки№ 4. - С. 5-29.

21.Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2010 годы)» : [Утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 дек. 2005 г., № 000] // Библиотековедение. – 2006. – № 1. – С. 8–17.

22. Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2010 годы) // Библиотечное дело – XXI век : науч.-практ. сб. – М., 2006. – Вып. 1. – С. 4–45.

23. Шевченко, анализ финансирования проектов РНБ в рамках целевых программ "Культура России" Правительства России / // Библиотечное дело– XXI век : науч.-практ. сб. – М., 2010. - № 2. - С. 222-231

24. Яцунок, «Книжные памятники РФ»: проблемы реализации и перспективы ) // Библиотечное дело – XXI век : науч.-практ. сб. – М., 2006. – Вып. 1. – С. 64–94.

Раздел 2 Процесс управления библиотечным делом

Тема 8

Семинарское занятие 2

Региональная библиотечная политика, ее становление и развитие

Цель занятия – раскрыть значимость региональной библиотечной политики в развитии библиотечного дела конкретной территории, показать ее взаимосвязь с государственной библиотечной политикой, специфику реализации.

Вопросы к теме:

1.Региональная библиотечная политика, ее определение, дифференциация по субъектам реализации, ее взаимосвязь с государственной библиотечной политикой

2. Правовые основы региональной библиотечной политики

3. Приоритетные направления региональной библиотечной политики

4. Региональные библиотечные программы как средство реализации библиотечной политики на конкретных территориях

5. Межведомственная координация и ее значение для реализации региональной политики

Литература

1. Российская Федерация. Законы. О библиотечном деле : федер закон принят Гос. Думой 23 нояб. 1994 г. // Библиотековедение. – 1995. – № 1. – С. 3–17.

Диагностика и моделирование деятельности региональных библиотечных систем / , , // БИБЛИОСФЕРА№ 3. - С. 42-47

2. Бубекина, Н. Некоторые аспекты региональной библиотечной политики: паритет и партнерство центральных библиотек в меняющихся правовых и социально-экономических условиях // Библиотечная политика России: стратегия, проекты, партнеры : материалы Всерос. совещ. руководителей федер. и регион. б-к [20 нояб. – 2 дек. 2004 г., Москва]. – М., 2005. – С. 187–188.

3. Карташов, координация – путь к эффективному управлению // Науч. и техн. б-ки. – 2001. - № 12. – С. 4–12.

4. Карташов, разработки региональных библиотечных программ / // Науч. и техн. б-ки. – 2004. – № 9. – С. 5–13.

5.. Карташов, , виды и проблемы региональных библиотечных программ // Науч. и техн. б-ки. – 2004. – № 8. – С. 16–24.

6. Карташов, региональной структуры и пропорций библиотечных ресурсов // Библиотечное дело – ХХI век : науч.-практ. сб. – 2002. – № 3. – С. 112–137.

7. Карташов, библиотек: региональный аспект // Библиотека. – 2004. - № 3. – С. 6–9.

8. Карташов, библиотечная политика: сущность и задачи // Культура: от информации к знанию : тез. и сообщ. – М., 2003. – С. 106–112.

9.Карташов, Н. Региональное библиотековедение : науч.-метод. пособие / Н. Карташов. – М. : Либерея-Информ, 2005. – 224 с. – (Библиотекарь и время. XXI век ; вып. 12).

10. Карташов, Н. Управление библиотечным делом : организационный механизм // Библиотековедение. – 2001. – № 4. – С. 17–25.

11. Лынник, Е Региональная библиотечная политика : особенности формирования и реализации (на примере Краснодарского края) : автореф. дис. …канд. пед. наук. – Краснодар, 2005. – 19 с.

12. Павлова, В. Библиотечная политика региона // Управление и кадры : материалы Всерос. совещ. руководителей федерал. и центр. б-к субъектов РФ[27 – 30 нояб. 2001. Россия, Москва]. – М., 2002. – С. 139–146.