(Иркутск)
Образование как условие развития социокультурного потенциала общества
Образование является важным социальным институтом, с помощью которого осуществляется трансляция культурных образцов и устоявшихся форм общественной жизни от поколения к поколению. Содержание образования непрерывно пополняется из культурного наследия различных стран и народов, из разных отраслей развивающейся науки. Сегодня в мире идёт очень непростой процесс глобализации образования, формирование единого образовательного и научного пространства. В сфере российского образования глобализация проявляется в форме Болонского процесса.
Болонский процесс - это процесс создания зоны европейского высшего образования, что, как ожидается, будет способствовать достижению гражданами успехов в выбранной профессии, улучшению системы трудоустройства выпускников университетов, повышению статуса образования.
Нами будет изучен лишь один конкретный аспект Болонского процесса, а именно, внедрение в ВУЗах двухуровневой системы подготовки специалистов: бакалавриат (4 года) и магистратура (2 года).
«Болонским» принято называть процесс создания странами Европы единого образовательного пространства. Его начало было положено подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой была сформулирована основная цель Болонского процесса – достижение сопоставимости и, в конечном счёте, гармонизация национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы.
С 2003 года, в соответствии с обязательствами по Болонской декларации по инициативе Правительства и при активном участии Министерства образования и науки РФ и в России начались кардинальные реформы системы образования.
Болонская Декларация провозгласила создание единого образовательного и научно-исследовательского пространства в Европе, для чего высшие учебные заведения стран-участниц Болонского процесса до 2010 года должны были:
• перейти на единое двухуровневое обучение: 4 года бакалавриата и 2 года магистратуры;
• ввести единую систему контроля качества обучения (система тестирования);
• засчитывать студенту то время, которое он потратил на изучение каждой из дисциплин в одном университете при переходе его в другой;
• взаимно признавать дипломы.
Самой объемной и требующей времени была реформа по переходу на двухуровневую систему высшего образования.
Официальный переход России на двухуровневую систему высшего образования состоялся в 2009-ом году, о чём свидетельствуют изменения, внесенные в Федеральный закон от 01.01.01 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В частности, согласно статье 6 Закона в Российской Федерации установлены два уровня высшего профессионального образования:
Бакалавриат - высшее профессиональное образование, присвоение учащемуся по итогам аттестации степени (квалификации) «бакалавр». Срок обучения в этом случае составляет четыре года.
Магистратура, или подготовка специалиста - высшее профессиональное образование, присвоение лицу, прошедшему обучение, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" по итогам аттестации.
Для получения квалификации «специалист» срок обучения составляет не менее пяти лет, а для получения квалификации (степени) «магистр» - два года.
Присвоение степени «бакалавр» дает право на получение работы, требующей наличия высшего профессионального образования. Однако такая квалификация не позволяет выпускнику ВУЗа претендовать на поступление в аспирантуру или ординатуру, т. к. для этого необходимо иметь квалификацию «магистра» или «специалиста».
Квалификация «магистр» позволяет обладателю осуществлять научно-исследовательскую и аналитическую деятельность, то есть занимать должности, требующие наличие высшего профессионального образования, а также узкопрофильных знаний в своей сфере.
В настоящее время знания устаревают очень быстро. Поэтому необходимо дать студенту относительно широкую подготовку и научить его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости.
Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в разных системах – от 3 до 4 лет). Магистратура (обычно 1 – 2 года) предполагает более узкую и глубокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-исследовательскую и/или преподавательскую работу.
Нужно подчеркнуть, что уже бакалавриат даёт законченное высшее образование, и выпускник с дипломом бакалавра может претендовать на штатные должности, для которых, согласно существующей нормативно-правовой базе, предусмотрено законченное высшее образование.
Российская особенность двухуровневой системы высшего образования в том, что в действительности она - трехуровневая. Закон оставляет некоторым вузам право сохранить обучение по программе подготовки специалиста. Так выпускники медицинских, военных и технических вузов по-прежнему будут получать диплом с квалификацией «специалист» через 5-6 лет. Перечень таких ВУЗов устанавливается Постановлением Правительства РФ.
Проблемам и перспективам Болонского процесса посвящено большое количество научных исследований. Однако анализ исследований показывает, что в России данная проблематика является не достаточно разработанной. Сегодня существуют исследования, посвященные Болонскому процессу как международно-правовому явлению (, , и др.). В данных работах отмечается высокая общественная значимость интеграционного процесса в высшем образовании, однако практически отсутствуют исследования, в которых бы изучались базовые позиции Болонского процесса, применительно к их влиянию на развитие правового регулирования высшего образования России, реформирование иных институтов гражданского общества и государства.
Информационную базу проведённого нами исследования составили ответы студентов на вопросы анкеты. Исследование проводилось в период с 6 по 13 декабря 2012 г. Всего было опрошено 100 студентов, из них: 68 – учащиеся ИСН ИГУ и 32 человека – студенты БГУЭП. В числе респондентов девушек – 82%, парней – 18%.
Результаты анкетирования показали, что значительной вариации ответов по вопросы анкеты по половому признаку не наблюдается.
Несмотря на то, что уже с 1 сентября 2010 года наша страна перешла на двухуровневую систему высшего образования, довольно значительная часть опрошенных студентов не знают о данной реформе – 25% от общего числа опрашиваемых.
Большинство респондентов, а именно, 66% считают, что внедрение двухуровневой системы образования не будет способствовать повышению качества высшего образования. Также подавляющее большинство опрошенных студентов (59%) не считают диплом со степенью бакалавра документом о полноценном высшем образовании.
Кроме того, 48% участников опроса полагают, что, поскольку сегодня высшее образование становится платным, переход на двухуровневую систему высшего образования приведёт не к повышению качества образования, а к росту цен на него.
Столь значительное количество студентов, отрицательно относящихся к присоединению России к Болонскому процессу, объясняется существенными минусами этого перехода. Среди основных минусов перехода на двухуровневую систему студенты видят: проблемы с трудоустройством у выпускников – 78%; возможная «утечка мозгов» в связи с признанием российских дипломов на Западе – 89%.
То, что российский рынок труда не готов сегодня рассматривать бакалавров как людей с высшим образованием весьма естественное состояние, свойственное переходному периоду, которое по прошествии некоторого промежутка времени исчезнет.
Что касается возможной «утечки мозгов», то объективно такая опасность существует. Если российские дипломы будут признаваться в Западной Европе, это, конечно, существенно облегчит трудоустройство наших выпускников в странах – участницах Болонского процесса.
Но надо трезво признавать, что процесс оттока специалистов может стать менее активным только тогда, когда отечественные работодатели смогут предложить выпускникам условия работы, сравнимые с теми, на которые они могут рассчитывать на Западе.
Сторонниками перехода на двухуровневую систему высшего образования, судя по результатам опроса, оказались 37% респондентов.
К плюсам перехода на двухуровневую систему студенты отнесли: возможность обучения и трудоустройства за рубежом – 36%, возможность сменить специализацию после получения диплома бакалавра – 45%, а также возможность обретения экономической самостоятельности уже через 4 года после поступления в ВУЗ – 27%.
Исходя из ответов студентов на вопросы анкеты, можно прийти к выводу, что значительная их часть пока ещё «не прониклась» происходящими изменениями в ВУЗах. Однако не только не знание сути вопроса характеризует столь высокий процент «противников» присоединения, но и многочисленные минусы двухуровневой системы высшего образования, которые отметили респонденты. Это и не готовность российского рынка труда рассматривать бакалавров как людей с высшим образованием и возможная масштабная «утечка мозгов».
Переход к двухуровневой системе актуален не столько потому, что Россия присоединилась к Болонскому процессу. Он обусловлен современными экономическими и социальными реалиями, когда человеку приходится менять профессии и получать образование на протяжении всей жизни.
Теперь у студента появится возможность выбора индивидуальной образовательной траектории: после бакалавриата он может поступить в магистратуру сразу или начать работать и при желании поступить туда через несколько лет. При этом появляется возможность учиться в магистратуре любого вуза, а значит, получать дополнительные карьерные преимущества на рынке труда. Это должно улучшить конкурентоспособность европейских университетов и повысить уровень знаний студентов.
Кроме того, приведение образовательных программ к единым стандартам позволит уравнять права выпускников различных учебных заведений на получение должностей, соответствующих их специальностям.
Болонский процесс приведёт к тому, что дипломы российских вузов будут котироваться за рубежом, и наши студенты смогут продолжить образование в других странах либо устроиться на работу по специальности. Ну и конечно, данная реформа высшего образования поспособствует интеграции России в мировую систему ценностей.
Вместе с тем следует отметить некоторые отрицательные факторы, которые препятствуют эффективному введению в России двухуровневой системы.
Прежде всего, это низкая осведомленность среди студентов о данной реформе. Думается, что повысить число знающих о переходе студентов можно с помощью активной рекламы двухступенчатой модели высшего образования, которая в настоящее время почти отсутствует. Отсутствует не только реклама, но и элементарные ознакомительные публикации и мероприятия в ВУЗах по поводу перехода.
Во-вторых, отрицательная сторона двухступенчатой системы высшего образования состоит в том, что число мест в магистратуре будет сокращено, следовательно, не все студенты смогут продолжить обучение. Предполагается, что бесплатно на магистра будут учиться не более 30% всех студентов.
В-третьих, на сегодняшний день на российском рынке труда распространена невостребованность бакалавров. Работодатели зачастую не воспринимают такую квалификацию, и бакалавру приходится работать там, где его диплом признается, либо доучиваться до магистра. Также важной проблемой является обеспечение и контроль качества образования, как на уровне страны, так и каждого вуза.
Несмотря на то, что существуют разные точки зрения на данный процесс, и те, кто видят только положительные моменты, и те, кто акцентируют внимание на отрицательных сторонах Болонского процесса, сходятся во мнении, что жесткие временные рамки реформ не обоснованы и не учитывают условия современной российской действительности. Данный процесс является несвоевременным для России, где практически он начался без подготовительной базы.
Для адаптации российской системы высшего образования к новым стандартам необходимы более длительные сроки, чтобы формальное введение новых норм соответствовало качественному изменению всего образовательного процесса.
Переход к двухуровневой системе образования требует долгой, ответственной и слаженной работы между законодательными органами и компетентными представителями образовательных учреждений. Необходимо разработать новые стандарты образовательных программ и впоследствии непрерывно совершенствовать их, чтобы переход к Болонской системе как можно быстрее подтвердил свою эффективность для студентов и выпускников Российской Федерации.
Сегодня многие ВУЗы уже перешли на двухуровневую систему образования, оказавшись готовыми к реформированию образовательных программ. Успешный опыт такой работы показывает, что все начинания в сфере перехода к новым стандартам ведутся в верном направлении – а это значит, что в ближайшие годы престиж российского образования имеет все шансы подняться до мирового уровня. Это, в свою очередь, позволит Российским ВУЗам претендовать на увеличение иностранных инвестиций в образование в РФ – а, значит, развитие образования также перейдет на новый, международный уровень.
Список литературы
1. Болонский процесс и его значение для России: интеграция высшего образования в Европе / ред. К. Пурсиайнов, . – М.: РЕЦЭПТ, 2005.
2. Давыдов, процесс и российские реалии / . – М: Моск. психолого–соц. ин–т, 2004.
3. Квеско аспекты непрерывного многоуровневого образовательного пространства / . - Томск: ИПФ ТПУ, 1997.
4. Кузнецова и практика многоуровневого университетского педагогического образования / ; Яросл. гос. ун-т им. . - Ярославль: ЯрГУ, 1995.
5. Трайнев, качества высшего образования и Болонский процесс: обобщение отечественной и зарубежной практики / . – М.: «Дашков и К», 2008.
6. Федеральный Закон от 01.01.2001 N 3266-1 (ред. от 01.01.2001) "Об образовании".
7. Федеральный Закон от 01.01.2001 N 125-ФЗ (ред. от 01.01.2001)
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
