Регламент актива работников финансовых органов города Москвы (стр. 3 )

Кроме того, с 1999 года мы не можем решить вопрос о пересмотре норматива образования крупногабаритного мусора.

Недавно в префектуре прошла комплексная проверка. Данная проверка выявила, что планирование расходов по вывозу и обезвреживанию крупногабаритного мусора осуществляется по нормативам 1999 года, а фактические объемы крупногабаритного мусора увеличиваются из года в год. Даже если мы находим средства за счет средств ЦБФ РТ, то не считается законным направление данных средств на эти цели. Трактуется, что сверхнормативный крупногабаритный мусор – это необоснованное отвлечение бюджетных средств.

Невозможно обозначить все проблемы, которые нас беспокоят и волнуют. Естественно, что префектуры и управы стремятся сделать все, чтобы бюджет расходовался эффективно и рационально, но мне кажется, что нам необходимо еще много осмыслить, оценить новации Бюджетного кодекса Российской Федерации, выработать оптимальные решения, преследуя главную цель – не навреди.

В завершение хочу поблагодарить коллектив Финансово-казначейского управления Северо-Восточного округа за огромную работу, за то, что они отвлекаются на все проблемы, которые возникают у наших комплексов.

– заместитель председателя Совета Молодых специалистов Департамента финансов города Москвы

Прежде чем приступить к докладу, я хотел бы поблагодарить за предоставленную возможность выступить на активе финансовых работников города Москвы.

В своем докладе я хотел бы кратко рассказать о Совете молодых специалистов, об основных целях и задачах, которые мы перед собой ставим и о проблемах молодежи Департамента финансов

Как известно Правительство Москвы уделяет большое внимание молодежи и молодежной политике в городе Москве

За последние годы Правительством Москвы принят целый ряд решений, направленных на реализацию основных направлений государственной молодежной политики.

Одним из них является постановление Правительства Москвы «О дополнительных мерах по совершенствованию работы с молодежью и студентами в городе Москве».

На основании которого и был создан Совет молодых специалистов Департамента финансов.

Главная цель создания совета – это объединение молодых специалистов финансовых органов города Москвы.

В Департаменте финансов работает около 650 молодых специалистов в возрасте до 35 лет – это практически 50% всех работников Департамента финансов из них лишь 150 – работники центрального аппарата Департамента финансов, а остальные трудятся в Финансово-казначейских управлениях административных округов города. В связи с этим в первый год работы Совета проблема взаимодействия между структурными подразделениями Департамента финансов стояла очень остро.

Так, на внутреннем сайте Департамента финансов был создан интернет-форум, где с первых дней работы активно обсуждаются различные темы, волнующие молодое поколение (профессиональные вопросы, вопросы образования, спорта, досуга и отдыха).

В прошлом году с целью выяснения общественного мнения о Совете было проведено анкетирование среди молодых специалистов Департамента финансов.

Я вкратце остановлюсь на некоторых результатах опроса. Но прежде хотелось бы отметить большую активность молодежи финансово-казначейских управлений в проведении анкетирования, к сожалению, молодежь центрального аппарата Департамента финансов такой активности не проявила.

Итак, в результате были опрошены порядка 300 молодых специалистов.

90% опрошенной молодежи Департамента финансов – это молодые специалисты женского пола.

Практически все молодые специалисты имеют высшее образование (72 %) или заканчиваются учиться (24%), около 1% молодых специалистов являются аспирантами.

К сожалению, стоит отметить, что руководящих работников среди молодых специалистов мало – менее 10% общего числа молодежи.

Опрос показал, что вопросы, волнующие молодых специалистов Департамента финансов, схожи с вопросами волнующие молодежь в целом - это вопросы улучшения жилищных условий, вопросы организации досуга, отдыха, повышения уровня квалификации и образования, перспектива карьерного роста.

Анализ результатов опроса показал, что в целях удержания и привлечения дополнительных молодых кадров существует необходимость применения новых методов мотивации молодых специалистов.

Прежде всего, необходимо повышать статус государственной гражданской службы и имидж государственного служащего – это должно быть почетно и престижно.

Кроме этого, хотелось бы обратить Ваше внимание на применение не материальных методов стимулирования молодых специалистов – краткосрочное повышение уровня общего образования, стажировка, в том числе и за рубежом, тренинги, благодарности от руководителя Департамента финансов, проведение профессиональных конкурсов.

Кроме того, считаем целесообразным введение ранее удачно применявшейся, но к сожалению забытой, практики закрепления за недавно принятым на работу сотрудниками (молодыми специалистами) опытного наставника, для скорейшего приобретения молодыми специалистами профессиональных навыков.

В 2007 году Совет продолжит работу по объединению молодых специалистов для повышения эффективности принимаемых решений в области молодежной политики города Москвы, и создания благоприятных условий для работы молодых специалистов Департамента финансов. Повышение профессионального уровня подготовки, организация досуга, спорта и отдыха молодых специалистов, работающих в Департаменте финансов.

Советом будет продолжена практика проведения деловых тренингов партнерского межличностного общения с привлечением специалистов психологической поддержки.

Данные тренинги направлены на повышение уровня адаптации молодых специалистов в профессиональной и социальной сферах, содействие их нравственному и социальному развитию, включая развитие психологической устойчивости, системы навыков самоконтроля и управления в критических ситуациях.

Пользуясь присутствием членов Правительства Москвы, хотелось бы пожелать активнее привлекать молодежь в сферу предпринимательства, туризма, досуга.

Кроме того, необходимо усилить информационное сопровождение молодежной политики и молодежных проектов, проводимых в Москве и в России в целом.

Сегодня как никогда требуется принятие дополнительных мер по совершенствованию работы с молодежью, активному привлечению молодежи к управлению городским хозяйством.

И в заключение хотелось бы еще раз напомнить, что назначение Совета объединить молодых специалистов в единое целое, организовать наши усилия и энергию.

Необходимость в таком Совете, несомненно, существует, ведь именно мы - молодые специалисты, должны продвигать свои идеи, принимать непосредственное участие в  разрешении проблемных ситуаций, быть активными! Но нам все равно не обойтись без опыта старших товарищей.

Мы надеемся на понимание существующих у молодежи проблем и вопросов, и на совместное их решение, путем более тесного взаимодействия.

– председатель Бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы, депутат

Для Москвы и для всей России 2006 год был в целом успешным. Сложилось перевыполнение бюджетных показателей на всей территории Российской Федерации. При этом Управлением федеральной налоговой службы России по г. Москве поставлен своеобразный рекорд по сбору налогов на территории города, а именно 1,1 трлн. рублей в бюджетную систему Российской Федерации.

Одновременно в городе Москве доходные показатели перевыполнены, и общие доходы за 2006 год составили почти 757 млрд. рублей. На своем заседании Бюджетно-финансовая комиссия внимательно рассмотрела исполнение бюджета за прошлый год по оперативным сведениям, которые предоставило нам Московское городское казначейство. С удовлетворением можно отметить, что практически все параметры выполнены.

Следует отметить, что планирование в 2006 году осуществлялось на достаточно высоком профессиональном уровне. Однако можно было спрогнозировать дополнительные поступления по налогу на доходы физических лиц, в прогнозе рост заложен, почему-то, на 18%, а реальный рост составил, по данным Москомстата, порядка 28%, при этом перевыполнили на 38%.

Что касается разовых «всплесков» и сделок. Уже сейчас в средствах массовой информации есть информация, что будут проданы крупные пакеты акций, в том числе сырьевых компаний. И в текущем году мы будем говорить, что это нельзя было предвидеть. Ведь что получилось в 2006 году, мы порядка 130 млрд. рублей «выкинули» из экономики города, которые лежат в виде свободного остатка средств на начало 2007 года и которые предстоит распределить лишь в мае месяце. Поэтому с планированием надо наводить порядок.

Действительно, мы живем в эпоху постоянных реформ. Сначала реформировалось налоговое законодательство и, конечно, это повлияло на работу, связанной с прогнозом социально-экономического развития. Сейчас грядут серьезные изменения в бюджетном законодательстве. Сегодня я подписал положительный отзыв на внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ. В целом мы оцениваем, что это правильно. Одновременно и Правительство Москвы подготовило положительный отзыв.

При этом у нас есть варианты дальнейшего пути в части трехлетнего бюджета. Мы можем пойти как федеральные органы государственной власти и утверждать законом трехлетний бюджет, а можем оставить все как есть. Я считаю, что для субъекта Российской Федерации, в постоянно меняющемся законодательстве, правильно утверждать бюджет на очередной финансовый год и перспективный финансовый план на трехлетний период. Однако никто с нас не снимает ответственности за достаточно серьезное прогнозирование экономической ситуации.

Что касается изменений в Бюджетном кодексе РФ в части целевых программ.

В первую очередь, я хочу напомнить, что практически во всех целевых программах, рассматриваемые Московской городской Думой, заказчиком и исполнителем является одна и та же организация. А это нарушение законодательства.

Ранее было около ста программ, финансируемых из бюджета. В настоящее время количество программ резко сокращено, однако, работа предстоит большая.

В связи с тем, что грядут изменения в Бюджетный кодекс РФ, нам предстоит принимать практически новый закон о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Москве. Это задача Московской городской Думы и Департамента финансов.

На заседаниях Бюджетно-финансовой комиссии и Московской городской Думы не раз обсуждался вопрос функционирования местных бюджетов и непосредственно определение источников доходов местных бюджетов.

Думаю, что источник, установленный в настоящее время позволяет достаточно гибко лавировать между всеми муниципальными образованиями в городе. Просьба к Департаменту финансов помочь становлению специалистов, которые должны составлять и исполнять бюджеты муниципальных образований. Материалы, которые к нам приходят от Контрольно-счетной палаты показывают, что уровень профессионального образования и подготовки на муниципальном уровне достаточно низкий. При этом Мэром Москвы высказывается позиция о том, что больше государственных полномочий необходимо передавать на муниципальный уровень.

Я хочу поблагодарить коллектив Департамента финансов за хорошую работу в 2006 году.

Не меньшие задачи предстоит нам решать и в 2007 году. Подумайте очень внимательно о заемной системе в городе, как она будет функционировать, потому что исполнение бюджетов последних лет сводит на нет всю работу Комитета государственных заимствований. В Москве много сделано, чтобы такой экономический институт, как заимствования существовал и соответственно капиталоемкие проекты города (строительство жилья, транспортной инфраструктуры, энергетических мощностей) финансировались в полном объеме.

– Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития

В 2006 году удалось сделать немало и с точки зрения развития города Москвы и сточки зрения улучшения социальной обстановки в городе, обеспечен очень серьезный рост доходов в бюджетной сфере.

Вместе с тем, я лично, удовлетворения от того, что мы сделали в 2006 году, не испытываю. Мы не смогли использовать тот потенциал, которым обладал город, для решения первоочередных проблем, не смогли сконцентрироваться.

С одной стороны – это непредвиденные обстоятельства («пики» и «всплески» в поступлении доходов). Однако их можно научиться прогнозировать. Единичные, крупные сделки, которые были проведены в прошлом году на территории города Москвы по приобретению соответствующего пакета ценных бумаг и активов, параллельно с развитием рынка, должны стать традиционными и системными доходами.

В городе функционирует система АИС УБП-1 в которой есть аналитический и прогнозный модуль, им надо научиться пользоваться как хорошим прогнозным инструментом.

Меня очень порадовала информация, которая прозвучала по итогам заседания Государственного совета в г. Волгограде – в Российской Федерации должен появиться закон о прогнозировании, об этом мы говорили последние 8 лет. Не может быть планомерного развития и амбициозных целей, если у государства нет сформированной промышленной и экономической политики. Поэтому я думаю, что все то о чем мы сегодня говорим, это все нам должно позволить перейти на качественно новый уровень. Для этого есть и экономический потенциал, и кадры, а самое главное – есть желание, но не должно быть успокоенности и «самолюбования» достигнутыми результатами.

Коротко о задачах, которые необходимо решить в 2007 году.

Первое (оперативная задача) – поправки в Бюджетный кодекс РФ.

Мы прекрасно понимаем технологию принятия соответствующих законов в Государственной Думе. Все будет сделано очень быстро и без последующего права внесения поправок. Есть цель, ради которых эти поправки подготовлены, но в составе изменений бюджетного законодательства есть «закладки» для того, чтобы провести политику Министерства Финансов РФ. Против этого мы должны подготовить соответствующие изменения, а также создать такие условия, чтобы наше мнение было услышано. Это касается целевых бюджетных фондов, которые нужно оставлять как на уровне федеральном, так и на уровне субъекта федерации, а также кассового исполнения бюджетов. Необходимо всем вместе и достаточно оперативно и результативно отработать.

Второе – договор на кассовое обслуживание городского бюджета.

Тема не только стратегическая, но и политическая. Мы потратили значительную сумму денег на формирование системы Московского городского казначейства, за счет внедрения которой в городе появились положительные моменты при исполнении бюджета. Поэтому ломать эту систему и отказываться ради перехода на обслуживание в Федеральное казначейство, считаю абсолютно недопустимым. Необходимо ставить задачи сначала «добить» ранее достигнутую договоренность, а следующим этапом выйти на развернутое соглашение с Министерством Финансов РФ по делегированию Москве, как технически к этому готовому региону, кассового исполнения бюджета самостоятельно. Мы защитили это право в конституционном суде, и как бы не трактовали в Министерстве Финансов это решение, мы это право получили, оно записано в законе и этим правом мы должны воспользоваться.

Третье – защита заявок города Москвы перед федеральным бюджетом на годы.

Технология понятна, Министерство Финансов хочет застраховаться, хочет принять бюджет и установить рамки на три года. С другой стороны задачи, которые есть у регионов РФ, выделяемые суммы не решают. Должны произойти структурные изменения, акцент необходимо сместить в сторону поддержки инфраструктурных проектов. Вместе с тем задачи будут решать в рамках выделенных средств.

Кроме того, назревают изменения в налоговый кодекс. Активно обсуждается вопрос о снижении ставки НДС. В качестве альтернативы предлагается заменить НДС налогом с продаж, как на более эффективный и технологичный. В этом случае будут отсутствовать возвраты по НДС, которые порой превышают, по статистическим данным, объемы поступлений. Есть необходимость высокопрофессионально вместе с коллегами из УФНС России по г. Москве готовить соответствующие изменения.

На городском уровне предстоит решить задачу по оптимизации доходов. Необходимо исправлять ошибки в прогнозировании, в том числе и по бюджету текущего года. Мы должны серьезно подготовиться к корректировке бюджетных показателей с учетом итогов исполнения бюджета 2006 года, необходимо оптимально просчитать доходы 2007 года. При этом я не согласен с позицией, что все дополнительные доходы нужно направлять на сокращение заимствований. Заимствования должны покрывать частично наши риски. С другой стороны заимствования это ресурс, который сегодня дает нам возможность развивать город по приоритетным направлениям (транспорт, энергетика, дорожное строительство и т. д.).

Сегодня заемная система работает с прибылью для города. Сравните темп инфляции и величину процентов, выплачиваемых при погашении долга. Иначе говоря, мы занимаем с прибылью. Мы успеваем сделать в текущем году объем работ, который нам дешевле обходится, если бы мы этот объем перенесли на следующий год – он будет на 10% дороже. Пока мы обладаем этим потенциалом, мы должны его использовать.

2006 год мы исполнили так, что возможность заимствований и формирование планового дефицита исключили. То есть Комитет государственных заимствований города Москвы, кстати, высококвалифицированные специалисты, будет заниматься реструктуризацией государственного долга, а это работа вхолостую. Поэтому мы должны мобилизационно отработать для того, чтобы прогноз 2007 года по доходам выстроился и по заработной плате, и по темпу прироста, и по объему роста промышленного производства.

К вопросу о трехлетнем бюджете.

Роль целевых программ должна резко усилиться. Мы пришли к пониманию того, что их нужно минимизировать по числу, они должны быть более конкретные и ясные по мероприятиям. Без формирования долгосрочной цепочки по потребностям в финансовом обеспечении программ нам с вами не обойтись. Над этим необходимо вместе работать.

Система должна позволять нам четко определять лимитирование расходов. К сожалению, «героическими» усилиями, за счет корректировок показателей бюджета города, когда даже нет реальных источников финансирования в составе утвержденного бюджета, мы разбаловали отрасли. Существует большой провал в подготовке документации. На сегодня отрасли города используют бюджетные средства неэффективно. Поэтому наша главная задача ужесточить требования по контрольной работе и по подготовке предплановых документов главными распорядителями бюджетных средств. Необходимо выходить на более требовательную работу с отраслями города, исключать такое болезненное явление как внутреннее лоббирование. Иначе я буду предлагать производить ротацию кадров в структурах города.

Назрела необходимость скорейшего внедрения АИС УБП-2 и как следствие подключение префектур, управ, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. То, что сделано в Департаменте финансов должно логически найти продолжение, включая блоки прогнозирования, контроля за исполнением, увязку с конкурсными процедурами.

Кроме того, совместной задачей является внедрение бюджетирования ориентированного на результат.

Суть этой проблемы состоит в следующем. Мы вышли на объемы бюджета, которые характеризуются большими числами. Мы все считаем по старому затратному принципу. Сегодня существует много технологических приемов и соответствующих типажей оборудования, которые позволяют нам заставлять исполнителей городского заказа искать механизмы, чтобы с меньшими затратами сделать работу в большем объеме и с лучшим качеством. Этот инструмент необходимо научиться применять во всех отраслях города.

Последнее. В этом году мы должны разработать стратегию развития города до 2025 года, как образ наших целей, как балансовая оценка возможных ресурсов, как мобилизация всего того, что нужно сделать для нормальной инфраструктуры, хорошего воспитания подрастающего поколения, формирования гармонично развитой личности, но с соответствующим уровнем доходов и наполненной бюджетной системой.

Я думаю, у нас есть потенциал, есть все возможности для того, чтобы эту работу сделать результативно и эффективно, чтобы по ней уже можно было выстраивать долгосрочные программы.

Я желаю всем успехов, чтобы мы не говорили в 2008 году о 2007 как годе с упущенными возможностями.

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Департамента финансов

города Москвы

15 марта 2007г.

РЕ Ш Е Н И Е

актива финансовых органов города Москвы «Об итогах работы Департамента финансов города Москвы в 2006 году и задачах финансовых органов города на 2007 год»

г. Москва 21 февраля 2007 года

Рассмотрев и обсудив результаты работы финансовых органов города Москвы, собрание Актива отмечает, что задачи, поставленные перед финансовыми органами города на 2006 год, в основном выполнены.

Сотрудники управлений и отделов Департамента финансов города Москвы во взаимодействии с Комплексом экономической политики и развития внесли свой вклад в обеспечение финансовой устойчивости социально-экономического развития города, о чем свидетельствуют положительные результаты исполнения бюджета 2006 года.

Все расходы бюджета проведены без задержек и в полном объеме.

Своевременно, в полном соответствии с федеральным и городским законодательством были разработаны и представлены в Правительство, а затем в Московскую городскую Думу проекты законов города об исполнении бюджета за 2005 год и о бюджете Москвы на 2007 год, проект закона о внесении изменений в бюджет 2006 года.

Проводилась целенаправленная работа по совершенствованию городского налогового законодательства, выработке решений по успешной реализации в городе национальных проектов, разработке нормативных правовых актов города в свете требований Жилищного кодекса РФ, отработке внедряемых моделей бюджетной поддержки малого бизнеса.

Не остались вне сферы внимания Департамента финансов вопросы бюджетного кредитования, продовольственной безопасности города, охраны окружающей среды, правоохранительной деятельности, управления собственностью города и государственным долгом.

Готовились предложения по сокращению расходов на управленческий аппарат и служебные автомобили.

Продолжалась работа по совершенствованию межбюджетных отношений в городе Москве.

В работе Московского городского казначейства в 2006 году главное внимание уделялось дальнейшему совершенствованию системы кассового обслуживания исполнения бюджетов города Москвы и бюджетов муниципальных образований.

В 2006 году сделаны первые шаги по переходу на среднесрочное бюджетное планирование. Правительством Москвы утверждено положение о порядке формирования и ведения Реестра расходных обязательств города Москвы, который призван стать основой планирования расходов бюджета на среднесрочную перспективу, т. е. оптимизировать ежегодную работу по формированию перспективного финансового плана города Москвы.

При этом успех реализации задачи по дальнейшему совершенствованию перспективного бюджетного планирования зависит, как от автоматизации данного процесса, так и от серьезного и разумного отношения специалистов, занимающихся вопросами планирования, к объективной необходимости и целесообразности формирования бюджета не только на очередной финансовый год, но и дальнейший плановый период.

Основной проблемой, связанной с исполнением бюджета в 2006 году, следует отметить увеличение числа получателей и главных распорядителей, не обеспечивших в полном объеме освоения утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В 2006 году при перевыполнении плана по поступлениям в бюджет на 11,0 процентов, расходы были на 5,1 процента ниже уточненного объема. При этом абсолютная сумма неиспользованных остатков традиционного бюджета увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 2,3 раза.

Неудовлетворительное состояние дел в организации отраслевого текущего и перспективного планирования привело к неритмичному освоению выделенных бюджетных лимитов в течение года практически всеми отраслями и бюджетополучателями. Почти треть бюджета (около 240 млрд. рублей) была освоена в четвертом квартале 2006 года, а половина из них - в декабре.

В 2006 году осталась нерешенной проблема получения из Федерального фонда компенсаций субвенций, причитающихся бюджету города Москвы для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

В отчетном году продолжалось решение проблемных вопросов, связанных с налогообложением выплат и гарантий государственных и муниципальных служащих города Москвы.

Несмотря на сложившуюся судебную практику по данным вопросам, налоговые органы уже на протяжении почти трех лет продолжают предъявлять требования об уплате налогов структурным подразделениям Правительства Москвы и муниципалитетам города Москвы.

В связи с этим, в 2007 году Департамент финансов будет продолжать отстаивать интересы бюджета города Москвы по этому вопросу.

Удельный вес просроченной задолженности по договорам, составляющей в последние годы порядка 4-5 процентов к объему бюджетного кредитования, свидетельствует о недостаточном текущем контроле со стороны главных распорядителей за целевым использованием бюджетных кредитов, выполнением заемщиками принятых обязательств по договорам и сохранении, в отдельных случаях, практики предоставления бюджетных средств на реализацию рискованных проектов.

В целях безусловного выполнения финансовыми органами Москвы возложенных функций, а также достижения качественно более высокого уровня в работе Собрание Актива РЕШИЛО:

1. Считать основными задачами, стоящими перед финансовыми органами города Москвы в 2007 году:

- обеспечение безусловного выполнения бюджетных показателей, утвержденных Законом города Москвы от 01.01.2001 г. № 58 «О бюджете города Москвы на 2007 год»;

- организацию работы по своевременному формированию и представлению Правительству Москвы и Московской городской Думе в установленные сроки
проекта бюджета города Москвы на 2008 год и отчета об исполнении бюджета города Москвы за 2006 год;

- продолжение работы по реализации задач, поставленных президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию РФ, участие в реализации национальных проектов;

- совершенствование методологии бюджетного планирования;

- реализацию мероприятий Плана действий органов исполнительной власти города Москвы по максимальной мобилизации финансовых ресурсов, экономному и рациональному расходованию бюджетных средств на годы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 года ;

- реализацию мер, направленных на сокращение недоимки по платежам в бюджет города Москвы;

- обеспечение ритмичного расходования бюджетных средств;

- дальнейшее совершенствование бюджетного процесса в городе Москве;

- совершенствование межбюджетных отношений в городе Москве, оказание практической помощи и методического содействия органам местного самоуправления в вопросах финансового обеспечения переданных полномочий;

- продолжение работы по соблюдению требований Положения о порядке формирования финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы -ПП, в части сроков внесения изменений в план финансирования капитальных вложений 2007 года;

- продолжение работы по оптимизации и прекращению роста управленче­ского персонала и расходов на его содержание в органах исполнительной вла­сти города Москвы;

- работу по минимизации расходов по обслуживанию и погашению долга, снижению стоимости обслуживания, дальнейшей оптимизации структуры долга;

- дальнейшее повышение уровня контрольно-экономической работы, усиление контроля за расходованием бюджетных средств.

2. Заместителям руководителя Департамента финансов, начальникам управлений и отделов, начальникам финансово-казначейских управлений административных округов принять организационные меры и сконцентрировать усилия коллективов финансовых органов на решение задач, определенных в пункте 1 настоящего Решения.

3. Первым заместителям руководителя Департамента финансов города Москвы и совместно с заместителями руководителя и начальниками управлений (отделов) департамента в связи с предполагаемыми изменениями в Бюджетном кодексе РФ (ликвидация целевых бюджетных фондов субъектов РФ и введение нового финансово-экономического понятия - трехлетний бюджет) подготовить согласованные с Комплексом экономической политики предложения для доклада Мэру Москвы:

- по решению вопроса о легитимности осуществления бюджетных операций префектами административных округов на своих территориях;

- по целесообразности введения в городе Москве трехлетнего бюджета.

Срок – 1 апреля 2007 года.

4. Отделу бюджетного прогнозирования совместно с отраслевыми управлениями и отделами продолжить работу по оптимизации формы перспективного финансового плана в части представления направлений расходов в разрезе субъектов бюджетного планирования – главных распорядителей бюджетных средств. Срок – в течение года.

5. Бюджетному управлению:

5.1. Совместно с управлениями (отделами) отраслевых финансов и Московским городским казначейством обеспечить своевременную подготовку проектов законов о бюджете города Москвы на 2008 год и об исполнении бюджета города Москвы за 2006 год. Срок – в соответствии с планом работы Правительства Москвы.

5.2. Подготовить предложения по внесению изменений в Закон города Москвы от 9 октября 2002 года № 51 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». Срок – IV квартал 2007 года.

6. Отделу бюджетного прогнозирования:

6.1. Установить контроль за ходом выполнения заданий по мобилизации утвержденного объема доходов в бюджет города Москвы в разрезе администраторов доходов, контролирующих их поступление, предусмотренных пунктом 5 проекта постановления Правительства Москвы «О мерах по реализации Закона города Москвы от 01.01.2001 г. № 58 «О бюджете города Москвы на 2007 год» и ежеквартально представлять оперативную информацию об их выполнении руководителю Департамента финансов города Москвы и руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы;

6.2. В порядке совершенствования межбюджетных отношений и в целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления в городе Москве рассмотреть вопрос и подготовить предложения о целесообразности зачисления в бюджеты муниципальных образований нового источника - налога на имущество физических лиц.

7. Управлению налогов и доходов подготовить и направить в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по сокращению перечня налоговых льгот, предоставляемых Законом города Москвы № 74 от 01.01.2001 г. «О земельном налоге». Срок - I полугодие 2007 года.

8. Отделу налогового кредитования:

8.1. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по г. Москве, Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы продолжить работу по принятию решений о списании задолженности перед бюджетом города, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию, по региональным и местным налогам и сборам, по арендным платежам за землю и нежилые помещения. Срок – в течение года.

8.2. Продолжить работу по списанию ранее реструктуризированных пеней и
штрафов и подготовке соответствующих распорядительных документов. Срок – в течение года.

9. Управлению финансов социальной сферы:

9.1. Совместно с управлениями и отделами Департамента финансов города Москвы по итогам исполнения бюджета города Москвы за I полугодие 2007 года провести анализ использования ассигнований, направленных на финансирование Комплексной программы дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год, при необходимости внести соответствующие предложения о перераспределении выделяемых средств с целью наиболее эффективного использования. Срок – III квартал 2007 года.

9.2. Совместно с управлениями и отделами Департамента, финансово-казначейским управлениям административных округов оказывать практическую помощь и методическое содействие органам местного самоуправления в вопросах финансового обеспечения переданных полномочий по досуговой и физкультурно-спортивной работе с населением по месту жительства. Срок – в течение года.

9.3. Совместно с финансово-казначейскими управлениями административных округов города Москвы в 2007 году продолжить мониторинг реализации в городе национальных проектов в области образования и здравоохранения. Срок – в течение года.

10. Управлению финансирования комплекса городского хозяйства:

10.1. Провести анализ объемов выполненных и принятых в установленном порядке работ по погрузке, транспортировке, приему и сплаву снега в IV квартале 2006 года и I квартале 2007 года. Срок – II квартал 2007 года.

10.2. Провести проверку расходования бюджетных средств, выделенных на содержание Государственного учреждения города Москвы «Музей ретро-автомобилей». Срок – II квартал 2007 года.

10.3. Совместно с департаментами жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, экономической политики и развития города Москвы принять участие в подготовке распорядительных документов Правительства Москвы по упорядочению системы оплаты труда в подведомственных учреждениях жилищно - коммунального хозяйства, а также в подготовке нормативных правовых актов города Москвы по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, включая вопросы планирования и финансирования расходов по эксплуатации и ремонту жилищного фонда. Срок – в течение года.

10.4. Совместно с Московским городским казначейством и заинтересованными департаментами завершить работу по подготовке нормативного правового акта о зачислении платы за наем жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в бюджет города Москвы. Срок – II квартал 2007 года.

11. Финансово-казначейским управлениям административных округов города Москвы провести проверку расходования бюджетных средств, выделенных по статье расходов «Содержание подведомственных учреждений - единых информационно-расчетных центров административных округов». Срок – IV квартал 2007 года.

12. Управлению финансирования ор­ганов государственной власти:

12.1. Ежеквартально проводить анализ действующей предельной численно-­ сти и расходов на её содержание в органах исполнительной власти города Москвы и других государственных органах, образованных Правительством Москвы, и в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представ­-
лять информационные материалы руководителю Департамента финансов горо-­
да Москвы для доклада Мэру Москвы.

12.2. Подготовить проект распорядительного документа по упорядочению расходов на содержание служебного и специального легкового автотранспорта в органах исполнительной власти города Москвы на основании проведенного анализа и в соответствии с поручением Мэра Москвы от 26.01.06 № /6 и представить его в установленном Регламентом по­рядке. Срок - до 1 марта 2007 года.

12.3. Провести анализ расходов, связанных с командированием за рубеж ру­-
ководителей и специалистов органов исполнительной власти города Москвы,
других государственных органов, образованных Правительством Москвы, про­
изведенных в 2006 году, и подготовить предложения руководителю Департа­-
мента финансов города Москвы для доклада Правительству Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.12.05 . Срок - I квартал 2007 года.

13. Управлению финансов строительства, промышленности и науки:

13.1. Осуществлять контроль за формированием плановых показателей капитальных вложений, предусмотренных в бюджете г. Москвы 2007 года на реализацию «Комплексной программы дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год», утвержденной постановлением Правительства Москвы -ПП. Срок – в течение года.

13.2. Продолжить участие в рассмотрении и подготовке проектов распорядительных документов по вопросам включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы объектов городского заказа, а также выделения дополнительных бюджетных средств на ее реализацию. Срок – в течение года.

14. Управлению финансового рынка и городской собственности совместно с Департаментом имущества города Москвы продолжить работу по совершенствованию финансового обеспечения управления собственностью города Москвы. Срок – в течение года.

15. Заместителю руководителя Департамента финансов :

15.1. Завершить организационные мероприятия по формированию структуры Отдела организации бухгалтерского учета и контроля для осуществления задач, связанных с организацией, методологическим сопровождением и координацией контрольных действий структурных отделов и управлений Департамента финансов и контрольно-ревизионных отделов финансово-казначейских управлений административных округов. Срок - I полугодие 2007 года.

15.2. Организовать работу по разработке Регламента проведения проверок (ревизий) финансово - казначейскими органами города Москвы, Единого классификатора нарушений, недостатков и их последствий, выявляемых финансово - казначейскими органами в ходе проверок (ревизий), Унифицированных форм справок проверок и актов ревизий, Порядка взаимодействия с контрольными правоохранительными и надзорными органами. Срок – в течение года.

16. Отделу организации бухгалтерского учета и контроля совместно со структурными подразделениями Департамента финансов организовать работу по
проведению комплексных проверок правильности расходования бюджетных средств в Департаментах, Комитетах и Управлениях города Москвы и подведомственных им учреждениях и организациях. Срок – в течение года.

17. Отделу финансов АПК, потребительского рынка и межрегиональных связей принять участие в подготовке проекта Соглашения между Правительством Москвы и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на период гг.». Срок – в течение года.

18. Отделу обслуживания государственного долга:

18.1. Обеспечить мониторинг финансового положения и платежеспособности получателей государственных гарантий города Москвы на основании данных квартальной отчетности и в случае возникновения рисков нарушения ими своих обязательств перед кредиторами, готовить предложения для руководства города Москвы. Срок – в течение года.

18.2. Обеспечить оперативное взаимодействие с Комитетом государственных заимствований города Москвы по корректировке привлечения средств и досрочному откупу долговых обязательств с учетом формирования источников, предусмотренных законом о бюджете города Москвы на 2007 год. Срок – в течение года.

18.3. Представлять руководителю Департамента финансов города Москвы аналитическую Справку о состоянии государственного долга города Москвы по итогам исполнения бюджета города Москвы. Срок – ежеквартально.

18.4. Продолжить проработку с Министерством финансов РФ и Внешэкономбанком вопроса о досрочном погашении займов, привлеченных для финансирования реконструкции НИИ Склифосовского и закупки озонаторных установок. Срок – в течение года.

19. Отделу финансов правоохранительных органов и мобилизационной подготовки:

19.1. Совместно с Главным управлением внутренних дел по городу Москве организовать в 2007 году работу по получению из Федерального фонда компенсаций, причитающихся городу Москве субвенций на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджета города Москвы. По результатам работы при необходимости подготовить материалы для доклада Мэру Москвы. Срок - II квартал 2007 года.

19.2. Оказать содействие Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы в разработке проекта Соглашения между Правительством Москвы и федеральными судами общей юрисдикции, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено рассмотрение дел с участием присяжных заседателей, и организации получения из Федерального фонда компенсаций, причитающихся городу Москве субвенций на составление (внесение изменений и дополнений) списков кандидатов в присяжные заседатели. Срок – в течение года.

20. Финансово-казначейским управлениям административных округов и Московскому городскому казначейству активизировать взаимодействие с главными распорядителями Целевых бюджетных фондов по управлению денежной наличностью Целевых бюджетных фондов и размещению временно свободных денежных средств фондов на депозитах в кредитных организациях. Срок – в течение года.

21. Управлению информатизации:

21.1. Совместно с Московским городским казначейством:

21.1.1. Принять меры по согласованию в соответствующих органах исполнительной власти города Москвы и реализации мероприятий по развитию электронного взаимодействия с курируемыми администраторами поступлений и главными распорядителями средств с целью сокращения бумажного документооборота и трудоемкости выполняемых мероприятий. Срок – в течение года.

21.1.2. Обеспечить организацию устойчивой системы приема и передачи информации с территориальными органами федерального казначейства с использованием электронной цифровой подписи. Срок – в течение года.

21.2. Совместно с Отделом бюджетного прогнозирования обеспечить
разработку и ввод в действие функционала подсистемы АИС УБП по ведению «реестра расходных обязательств города Москвы». Срок – август 2007 года.

22. Московскому городскому казначейству:

22.1. Совместно с управлениями и отделами отраслевого финансирования и Управлением делами обеспечить подготовку материалов и издание в виде красочного буклета «Отчет об исполнении бюджета города Москвы за 2006 год». Срок – 15 июля 2007 года.

22.2. Продолжить работу с федеральными органами власти по вопросу реализации федеральных полномочий по ряду федеральных законов и национальных проектов в части возмещения состоявшихся расходов бюджета субъекта. Срок – в течение года.

23. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Организационно-аналитический отдел Департамента финансов города Москвы.

24. Организационно-аналитическому отделу в июле 2007 года доложить руководителю Департамента финансов города Москвы о ходе выполнения настоящего Решения.