Еще раз обращаем внимание на то, что упаковка бюллетеней должна быть осуществлена таким образом, чтобы обеспечивалась их сохранность при транспортировке и передаче в вышестоящую избирательную комиссию. Необходимо заранее приобрести необходимое количество оберточной бумаги, больших конвертов, бумажных мешков, изготовить все требующиеся этикетки.
После завершения работы по упаковке бюллетеней проверьте:
1. Каждая ли пачка упакована в бумагу или конверт, которые проклеиваются или перевязываются шпагатом и опечатываются печатью участковой комиссии.
2. Каждая ли пачка имеет этикетку (образец № 20).
7.16. Проведение итогового заседания
участковой избирательной комиссии
После проведения всех необходимых действий участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, принимает решение об итогах голосования, после чего подписывается протокол об итогах голосования участковой комиссии.
Перед заполнением графы «Сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» в протоколе участковой комиссии об итогах голосования председатель участковой комиссии доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов информацию о поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобах (заявлениях) и решениях, принятых по ним, перечисляет акты и иные документы, прилагаемые к соответствующему протоколу, выясняет у присутствующих при подсчете голосов избирателей наличие замечаний, жалоб на действия участковой комиссии (при необходимости участковая комиссия рассматривает замечание, жалобу и принимает решение). После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений) (образец № 21) и заполняется соответствующая графа протокола.
Все жалобы (заявления), поступившие в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, приобщаются к протоколу об итогах голосования.
Таким образом, при отсутствии жалоб (заявлений), поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов, в соответствующей графе протокола проставляются нули.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подписывают протокол об итогах голосования участковой комиссии и выдают копии протокола лицам, присутствовавшим при подведении итогов голосования.
Копия решения участковой комиссии об утверждении итогов голосования вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах. Время составления протокола во всех экземплярах должно быть одинаковым. Номер экземпляра должен указываться вверху слева на первой странице протокола в специально отведенной строке.
Каждый экземпляр протокола об итогах голосования заверяется печатью участковой комиссии.
Не допускаются заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений, а также ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст (химический состав указанных ручек подобран таким образом, что текст может быть удален без особых усилий и применения дополнительных технических средств).
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Например: «болен», «командировка» и так далее. Запись заверяется подписью, соответственно, председателя участковой комиссии. Если отсутствует председатель комиссии, то ставится подпись его заместителя либо члена участковой комиссии с правом решающего голоса, на которого решением комиссии временно возложены обязанности председателя участковой комиссии (второй раз, т. е. напротив своей фамилии, этот член комиссии не расписывается, его подпись ставится только в графе «Председатель комиссии»).
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаются соответствующие записи. Особое мнение приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования и направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
7.17. Порядок работы с протоколом участковой комиссии
после его подписания
Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо после заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
1) особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса;
2) жалобы (заявления) на нарушения законодательства о выборах, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей;
3) решения участковой комиссии, принятые по указанным жалобам (заявлениям);
4) акты и реестры, составленные участковой комиссией
(все акты и реестры, составленные участковой комиссией).
5) список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования (образец № 23).
Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в Избирательную комиссию города Тюмени председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя.
Заверенная копия второго экземпляра протокола вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим Рабочим блокнотом документацией, включая опечатанные бюллетени, список избирателей и списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии передаются (образец № 25) для хранения в Избирательную комиссию города Тюмени.
7.18. Выдача копий протокола об итогах голосования
По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе, составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем комиссии. При этом лицо заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии, номер копии по реестру и проставляет печать соответствующей комиссии.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре (образец № 24), в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому он может быть извещен о проведении, в случае необходимости, заседания участковой комиссии для подписания повторного протокола.
В этих целях целесообразно заблаговременно подготовить достаточное количество чистых бланков протоколов об итогах голосования или рекомендуется делать ксерокопию заполненного протокола об итогах голосования участковой комиссии.
7.19. О порядке внесения уточнений в протокол об итогах голосования
Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую избирательную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена вышестоящей избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании до установления итогов голосования вышестоящей избирательной комиссией рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и составлении повторного протокола.
Информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации.
Участковая комиссия принимает решение «О внесении уточнений в протокол об итогах голосования».
В этом случае участковая комиссия составляет в двух экземплярах протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный». По требованию членов участковой комиссии, лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия выдает им (с проставлением порядкового номера копии в реестре) копии протокола об итогах голосования или предоставляет возможность изготовить эти копии, а также заверяет их в порядке, указанном в пункте 7.18 настоящего Рабочего блокнота, отмечая факт выдачи копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании того лица, кому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования. Лицо, получившее копию протокола, расписывается в данном реестре. Указанный протокол после выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо после заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в вышестоящую избирательную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
7.20. Повторный подсчет голосов избирателей
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, вышестоящая комиссия вправе не позднее, чем за один день до истечения установленных сроков
определения результатов выборов принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются (или заверяются уже изготовленные копии; при этом должен осуществляться контроль содержания копий) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
8. Рассмотрение участковой комиссией жалоб (заявлений), обращений
на нарушение избирательного законодательства
Участковые избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, жалобы, обращения на нарушения закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Практика показала, что поступление жалоб (заявлений), обращений целесообразно фиксировать в отдельном Реестре; дальнейшая работа с ними осуществляется следующим образом:
|
|
| |
|
|
|
Участковые комиссии вправе в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.
Решения и действия (бездействие) участковой комиссии, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в участковую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения участковой комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
Решение участковой комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Решения и действия (бездействие) участковых комиссий обжалуются в районные и городские суды.
Решения суда обязательны для исполнения участковыми комиссиями.
Решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, принимаются судом в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
При обнаружении правонарушений уполномоченными членами УИК составляются протоколы об административных правонарушениях (образцы №№ 26, 27) или готовятся материалы для таких протоколов и направляются данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд.
|
| Должны ли члены УИК прервать свою работу в день голосования, если требуется принять решение комиссии? |
Да, члены УИК должны приостановить свою работу в день голосования, если требуется принять безотлагательное решение УИК, в том числе и по поступившей жалобе либо заявлению. При этом председатель УИК обязан обратиться к присутствующим в помещении для голосования с соответствующим объявлением о необходимости проведения голосования членов УИК с правом решающего голоса, после чего доводит до сведения членов УИК суть вопроса, требующего решения, и проект решения, затем проводит голосование. Секретарь УИК соответствующим образом фиксирует рассмотрение данного вопроса и результаты голосования в протоколе заседания УИК, при необходимости осуществляет подготовку проекта принятого решения для подписания председателем и секретарем УИК и последующей выдаче заявителю.
|
| Каковы должны быть действия УИК, если к началу итогового заседания, на котором должны рассматриваться жалобы (заявления), поступившие в УИК в ходе голосования или при подсчете голосов, не поступило ни одной жалобы (заявления)? |
В этом случае председатель УИК, после открытия итогового заседания УИК, должен обратиться к присутствующим наблюдателям, иным лицам с вопросом о наличии у них жалоб (заявлений). При их отсутствии в протоколе заседания УИК производится соответствующая запись.
|
| Получен телефонный звонок о минировании помещения для голосования. Что делать? |
УИК немедленно извещает о сложившейся ситуации правоохранительные органы и Избирательную комиссию города Тюмени.
Организует сохранность избирательной документации.
После окончания проверки помещения для голосования избирательного участка сотрудниками милиции составляется акт, в котором указывается причина прекращения процесса голосования, время начала и окончания проверки, ее результаты, а также заключение о возможности либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем УИК и руководителем группы сотрудников милиции.
|
| В помещении для голосования неожиданно отключено освещение. Что делать? |
Члены УИК обеспечивают сохранность избирательной документации, ящиков для голосования, включают фонари, которые рекомендуется иметь в помещении для голосования, председатель УИК незамедлительно оповещает избирательную комиссию муниципального образования, главу местной администрации и предпринимает все меры по включению аварийного освещения в помещении для голосования.
Образец № 1
Выборы депутатов Тюменской городской Думы
шестого созыва
8 сентября 2013 года
г. Тюмень
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ____
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон
РЕШЕНИЕ
«____»________2013 г. № _______
Заголовок (наименование решения)
Текст
Председатель участковой избирательной комиссии | __________________ | ___________________ |
подпись | инициалы, фамилия | |
МП | ||
Секретарь участковой избирательной комиссии | _____________________ | _______________________ |
подпись | инициалы, фамилия |
Образец № 2
Выборы депутатов Тюменской городской Думы
шестого созыва
8 сентября 2013 года
г. Тюмень
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ____
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
“___”____________2013 г. №___
Председатель _________________________________________________
_________________________инициалы, фамилия
Секретарь ____________________________________________________
________________________инициалы, фамилия
Члены комиссии: _инициалы, фамилии
Приглашенные: инициалы, фамилии
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1.___________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________
1. СЛУШАЛИ:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
РЕШИЛИ:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ГОЛОСОВАЛИ: «за» _______; «против» _______; «воздержались» ________________
2. СЛУШАЛИ:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ: _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
РЕШИЛИ:____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
ГОЛОСОВАЛИ: «за» _______; «против» _______; «воздержались» ________________
Председатель ________________ ________________________________________________
подпись инициалы, фамилия
Секретарь ________________ ________________________________________________
подпись инициалы, фамилия
Образец №3
Выборы депутатов Тюменской городской Думы
шестого созыва
8 сентября 2013 года
г. Тюмень
Участковая избирательная комиссия избирательного участка №__
РЕШЕНИЕ
«___»________2013 г. № ___
О распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования 8 сентября 2013 года
В соответствии со статьями 27, 64 и 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ участковая избирательная комиссия решила:
Утвердить следующее распределение обязанностей среди членов УИК с правом решающего голоса в день голосования:
Фамилии, инициалы членов УИК | Действие |
Обеспечение работы КОИБ /если на избирательном участке используются комплексы обработки избирательных бюллетеней/ | |
Подготовка канцтоваров для опечатывания избирательных ящиков, опечатывания избирательной документации и т. д. | |
Оказание помощи председателю УИК в опечатывании ящиков для голосования | |
Выдача избирательных бюллетеней членам УИК, в том числе при организации голосования вне помещения для голосования | |
Осуществление выдачи избирательных бюллетеней избирателям и работа с книгами списка избирателей (в том числе по окончании голосования – внесение суммарных данных по каждой странице): книга № 1 | |
книга № 2 | |
книга № 3 | |
Регистрация наблюдателей, представителей СМИ, членов УИК с правом совещательного голоса, членов и работников аппаратов вышестоящих избирательных комиссий и т. д. | |
Прием заявлений о голосовании вне помещения для голосования, составление маршрута движения при проведении голосования вне помещения для голосования | |
Ведение протокола заседания УИК | |
Ведение дополнительного вкладного листа списка избирателей | |
Информирование Избирательной комиссии города Тюмени об открытии помещения для голосования и о ходе голосования | |
Организация голосования вне помещения для голосования | |
Наблюдение за порядком в помещении для голосования совместно с сотрудником полиции, в том числе контроль за сохранностью ящиков для голосования, взаимодействие с наблюдателями, представителями СМИ | |
Наблюдение за порядком в помещении для голосования совместно с сотрудником полиции, в том числе контроль за сохранностью ящиков для голосования, взаимодействие с наблюдателями, представителями СМИ | |
Наблюдение за работой настольных ламп, сохранностью авторучек в кабинах для тайного голосования. Изъятие авторучек, оставленных избирателями | |
Оказание при необходимости помощи избирателям при их ознакомлении с информационными стендами, вывешивание увеличенной формы протокола до начала голосования | |
Оказание необходимой помощи избирателям-инвалидам, за исключением помощи в получении и заполнении избирательного бюллетеня | |
Перестановка столов до начала подсчета голосов избирателей | |
Оказание помощи председателю УИК в предъявлении опечатанных ящиков для голосования и в их вскрытии | |
Оглашение подсчитанных итоговых данных по всем страницам списка избирателей и по соответствующим строкам протокола | |
Занесение данных в протокол УИК | |
Занесение данных в увеличенную форму протокола | |
Брошюрование списка избирателей | |
Оказание помощи председателю УИК в подготовке копий протокола | |
Упаковка избирательной документации | |
Сопровождение председателя УИК в Избирательную комиссию города Тюмени | |
Ответы на вопросы наблюдателей, членов УИК с правом совещательного голоса | |
Выдача копий решений УИК по результатам рассмотрения жалоб, обращений | |
Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования |
Председатель участковой избирательной комиссии № ____ | ___________________ подпись | ______________________ инициалы, фамилия |
МП | ||
Секретарь участковой избирательной комиссии № ____ | ___________________ подпись | ______________________ инициалы, фамилия |
Образец № 4
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
