Законодательное собрание (стр. 3 )

Спасибо. Нет больше вопросов?

Спасибо, Владимир Михайлович.

Слово предоставляется ИСУПОВУ Николаю Алексеевичу - председателю «Союза строителей Кировской области»

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания, участники депутатских слушаний!

Положение дел в отрасли строительства отражает общую экономическую ситуацию в области.

Следует отметить, что планомерная работа Правительства области в последние годы дает определенные положительные результаты. Активизируется инвестиционная деятельность, растут объемы капитальных вложений в экономику и социальную сферу, растут объемы строительно-монтажных работ.

Строительство это отрасль по сравнению с другими в большой степени зависима от властных структур, т. к. нам нужны земельные участки для строительства, нам нужны согласования и разрешения, нам нужны заказы и многое другое, без чего невозможно наше развитие и просто ритмичная работа.

Поэтому взаимодействие с органами власти не только областного уровня, а даже в большей степени на местах, становится важной составляющей нашей работы. И здесь Союз строителей может и должен сыграть свою роль, как связующее звено между властью и бизнесом.

Требуя от власти создания условий для развития, мы не должны забывать и свои обязанности, понимать свое предназначение и свою ответственность. В первую очередь мы должны быть готовыми к выполнению тех программ, которые планируются. Власти должны быть уверены в том, что строители способны выполнить поставленные задачи.

Одна из главных и важных задач, это реализация национальной программы «Доступное, комфортное жилье», которая требует совместных усилий не только участников строительного процесса, но и властных структур всех уровней, согласующих и контролирующих органов.

Однако на деле при реализации этой задачи складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны все хотят получить желаемый результат. С другой стороны на пути к этой цели наставлено столько барьеров, что зачастую все усилия сводятся на нет.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» Президентом страны определены 4 приоритета. Один из них - увеличение объемов жилищного строительства и для реализации этого приоритета государство обязалось устранить административные барьеры, но, к сожалению, эти барьеры на практике становятся все крепче.

Правовое поле, в рамках которого сегодня работают строители, определено целым пакетом федеральных законов. Это в первую очередь, Градостроительный, Земельный, Жилищный кодексы, и другие законы, которые были приняты 2 года назад и которые в корне поменяли и значительно усложнили всю процедуру выделения земельных участков, подготовки исходно-разрешительной документации на строительство и порядок сдачи объектов в эксплуатацию. О качестве принятых законов говорит тот факт, что за 2 последних года вышло 7 федеральных законов о внесении изменений и поправок в Градостроительный кодекс и другие федеральные законы и это далеко не последние.

И вот, новый закон внес с 01.01.2007 новые изменения и поправки, и снова надо перестраиваться. Но, самое главное, что все эти поправки не исправляют ситуацию в строительстве и не решают тех проблем, которые эти же законы породили. Это все полумеры. Надо не подправлять законы, которые на практике показали свою нежизненность, надо их менять. Необходимо менять всю концепцию Градостроительного кодекса и Земельного тоже.

Однако можно без конца сетовать на несовершенство законов, лучше они все равно не станут. Исполнять их все равно надо. Причем, к исполнению этих законов в первую очередь оказались не готовы власти муниципальных образований, на которые свалился огромный объем работы.

Поэтому, если в самое короткое время не укрепить соответствующие структуры органов муниципальной власти, в первую очередь, архитектурные, земельные, правовые, жилищно-коммунальные отделы, то застройщикам, не хватит и 3-х лет на подготовку и согласование документации. Более того, необходимо не просто укреплять существующие структуры, а преобразовать их подфункции, определенные новым законодательством.

И все же при всех трудностях надо искать пути решения.

Известно, чтобы решить сложную задачу надо ее разложить на составляющие. Я бы ее разложил на 3 части. Как строить? Что строить? Где строить?

Как строить - чисто наша профессиональная задача, а именно строить качественно, добротно, соблюдая нормативы, технические требования, применяя самые передовые технологические решения в производстве работ, новые прогрессивные конструктивные системы, используя современные строительные материалы.

Следует отметить, что за последнее время определенный прогресс налицо, как, например, можно привести освоение каркасного домостроения. Широко применяется целый ряд новых эффективных материалов, современных технологий.

Что строить - в основном диктует рынок, то есть на что есть спрос, то застройщик-строитель и будет предлагать. Здесь главное не ошибиться в прогнозах, так как от идеи до воплощения проекта проходит значительный период времени, причем больше времени уходит на процедуру отвода земли, согласование проекта, получение разрешения на строительство.

Где строить - это прерогатива местной власти. Планирование размещения будущих новостроек - задача администрации городов и районов. Следует отметить, что именно это является сегодня сдерживающим фактором.

Градостроительный кодекс предусматривает совершенно новый подход к отведению земельных участков под застройку, но за 2 года после его введения в действие в г. Кирове не подготовлено ни одного земельного участка под застройку многоквартирных домов. Не разработаны условия конкурсов, критерии оценки, по которым будут определять победителя.

Любая организация, которая занимается жилищным строительством, с учетом существующих реалий по подготовке площадок, должна иметь задел минимум на 3 года. Причем, ежегодно задел по участкам для застройки должен прирастать как минимум на объем ее годовой мощности. Только с таким подходом можно говорить об успешной реализации программы увеличения объемов жилищного строительства.

В г. Кирове без выделения новых свободный территорий под размещение новых жилых микрорайонов не добиться увеличения объемов. Эту проблему надо было решать еще вчера и мы об этом неоднократно говорили еще 2-3 года назад.

Все наслышаны про мкр «Урванцево» и почему туда должен город развиваться, не совсем ясно. Может туда проще перенести поля
НИ СХ-северовостока, а город развивать вдоль реки на живописных местах и, самое главное, на существующих коммуникациях. Может в сторону Учхоза (мкр Чистые пруды), или Ганино, или вообще в Заречную часть. Вообще делались ли какие-либо ТЭ обоснования таких решений.

Еще одна крайне острая проблема, которая тоже является тормозом развития жилищного строительства.

Это развитие инженерной коммунальной инфраструктуры, которое должно вестись опережающими темпами. В областном центре нет комплексного плана развития инженерных коммуникаций, и последние годы этой проблемой на должном уровне в администрации города не занимались.

Ситуация в сфере инженерно-коммунальной инфраструктуры за последние годы в корне изменилась. Энерго-, тепло-, водо-, газо - и другие снабжающие организации сегодня за небольшим исключением стали акционерными обществами и выведены из подчинения муниципальной власти.

Но не изменились подходы в отношениях со строителями. По-прежнему силовым методом навязываются обременительные для выполнения технические условия по подключению объекта к сетям, значительно превышающем в объеме потребности этого объекта. Примеров каждый из нас приведет великое множество. Причем все построенные на деньги инвесторов магистральные сети и другие объекты, мы передаем безвозмездно этим акционерным обществам вот главное противоречие наших отношений.

Рынок поставил нас в равные партнерские отношения, что закреплено гражданским кодексом и специальными законами и постановлениями Правительства, однако, монопольное положение на рынке энергетиков, коммунальщиков, связистов и др. дает возможность диктовать неравноправные условия.

Новый Градостроительный кодекс предполагает решение этой проблемы, но на практике эти положения закона еще не заработали.

В развитии жилищного строительства большая роль отводится ипотечному кредитованию - это также один из приоритетов. Успехи нашей ипотечной корпорации очевидны, и многие банки включились в это дело.

Но сегодня основная масса ипотечных кредитов уходит на вторичный рынок, цены на котором взлетели до немыслимых размеров и сегодня значительно выше, чем на новом строительстве. Риэлтеры естественно максимально используют сложившееся положение.

На мой взгляд, здесь в корне надо менять ситуацию, вторичный рынок жилья самодостаточен и сам себя прекрасно регулирует: неправильно сюда направлять кредиты. Надо чтобы эти ресурсы работали на развитие строительства. Надо направлять их в районы области. Вот буквально час назад мне был звонок из Яранска, где просят огласить тему. «Мы ждем кредитов, мы ждем ипотечную корпорацию, чтобы она пришла туда. У нас есть жилье, нам есть, что продавать, но мы не можем найти покупателя». Вот это очень важный момент. Я уже обратил внимание депутатов, это мое мнение как гражданина Кировской области, что это мина замедленного действия в развитии ипотеки, поскольку любая работящая семья уедет из района и построит жилье через ипотеку в г. Кирове. Зачем это делать? Надо строить там и мы готовы это делать.

И здесь снова возвращаюсь к вопросу «Где строить?». Администрации города Кирова просто необходимо ускорить работу по подготовке земельных участков под строительство - это раз. Пересмотреть выделенные площадки, которые не осваиваются, а взяты для перепродажи, и выставить их на торги - это два. Решить проблему, пусть с нашей помощью, с Энергетиками - это три.

То есть необходимо разорвать круг, в котором оказались участники жилищного строительства, а именно, желание и имеющиеся технические, финансовые возможности строителей и инвесторов сбалансировать с возможностями местных властей своевременно подготавливать площадки под застройку.

Уже набила у всех оскомину проблема о сложившейся практике получения исходно-разрешительной документации на строительство, согласование проектно-сметной документации и сейчас добавилось получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Иначе как хождение по мукам этот процесс не назовешь. Времени на него уходит больше чем на само строительство, и это становится уже нормой.

Каждое ведомство устанавливает свои правила, и часто изменяет их. Сроки рассмотрения, согласования никто не регламентирует. Причем за все взимается плата.

Крайне необходимо разработать четкий регламент оформления, прохождения всей исходно-разрешительной документации и сократить сроки хотя бы до 150 дней.

Уважаемые депутаты, конечно, всех проблем невозможно осветить в рамках одного выступления, я остановился лишь на главных.

Я специально не останавливаюсь на вопросе ценообразования, потому что запланирован выступающий от строителей, и он подробно расскажет по этой теме.

В заключении позвольте выразить уверенность в том, что сегодняшние депутатские слушания продиктованы искренним желанием разобраться в ситуации, которая складывается в сфере жилищного строительства, понять процессы, происходящие внутри и вокруг отрасли и в конечном итоге принять правильные решения.

Со своей стороны от имени своих коллег могу Вас заверить в том, что строительный комплекс имеет производственный и технический потенциал для выполнения стоящих задач. Главное устранить те барьеры, о которых я сказал выше, и тогда кировчане будут иметь возможность приобретать для себя доступное и комфортное жилье.

Спасибо за внимание.

Спасибо.

Вопросы к Николаю Алексеевичу.

Пожалуйста, Анатолий Михайлович.

У нас в Вятских Полянах где-то 60% жилья построено в 60-80 годы. Их подавляющее большинство это кирпичные 5-этажные дома. На этих домах плоские крыши и соответственно сейчас многие дома вынуждены перекрывать шатровыми крышами. Рассматривается ли как-то вопрос мансардного строительства?

Я считаю, что мансардные этажи, они широко стали применяться в целом по России, рекламироваться, но для нашей зоны, я считаю, это не хорошо, и не рентабельно, и не правильно. Это мы потом поймем, потому что у нас очень много перепадов температур и мансарды здесь работать не будут.

Спасибо. Нет больше вопросов к Николаю Алексеевичу?

Ответить на поставленный вопрос просит слово Сергей Эдуардович. Пожалуйста.

Ответим на вопрос Николая Алексеевича «Делалось ли технико-экономическое обоснование по этим площадкам?» Ну, вот для нашего департамента было по идее что Урванцево, что Чистые пруды, что другая какая-то площадка для нас разницы не было, лишь бы это было реально и воплотилось в жизнь. Стоимость коммуналки по Урванцево была в пределах 300 млн. рублей, а строительство там – 600 тысяч жилья. Чистые пруды - коммуналка обходилась 900 млн. рублей, где-то 800 тысяч жилья там. Выходить на федералов и просить сразу госгарантии на полмиллиарда, ну, вы знаете… И потом надо начать с Урванцево, я считаю, для Кировской области, во-первых, тут меньше сумма госгарантии и гарантий областного бюджета по 148 млн. рублей, а не по полмиллиарда. И вопрос в том, что надо начать с этого. Мы же не снимаем ни Чистые пруды, ни другие участки с рассмотрения. Можно в 2007 году выйти на конкурс уже с Чистыми прудами, вопросов нет.

Спасибо.

Пожалуйста, Валерий Михайлович.

Маленькую свою реплику тоже хочу вставить по поводу вопроса о мансардном строительстве. Я из Нижнего Новгорода приехал, и вот таки проекты у нас существуют и есть. И как раз строительство их идет. Они сделаны из дерева. Там есть технологии, которые создают нормальные жилые условия для людей, с учетом того, что они садятся практически на коммуникации. Стоимость 1 кв. м., если жилье строить, а там могут быть и другие помещения, т. е. там можно игровые залы построить и т. д., и это движение достаточно четко продвигается в Нижнем Новгороде. Дома, которые с плоской крышей, приобретают респектабельный, прекрасный внешний вид с хорошей синей, красной черепицей. И я скажу, что это достаточно активно сейчас внедряется. Поэтому наши строители видимо по каким-то вопросам, я пока еще не понимаю. Я знаю людей, которые защитили эти проекты. Они обоснованы, они со всеми согласованы и утверждены и такая практика есть. Я могу даже познакомить и привести в определенной степени этих людей сюда, если наши строители категорически отказываются, как и от много другого я понял.

Спасибо.

Слово предоставляется ПРЕСНЕЦОВУ Александру Анатольевичу – заместителю главы администрации г. Кирова.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

Ну, в какой-то мере мне может быть проще, может быть сложнее выступать после тех выступлений, которые вы уже прослушали. И я, наверное, в своем докладе не буду говорить о тех проблемах, о тех вещах, которые уже прозвучали, в таком большом объеме, в котором был настроен первоначально.

Да, действительно, 2006 год для г. Кирова был, в какой-то мере, наверное сложным по причине того, что в очередной раз то изменений законодательства, которое было, оно привело в принципе и административные органы, и как показал анализ, о котором я скажу позднее, деятельности строительных организаций привел к тому, что возникли ряд новых проблем, которые были принципиально не существенны в предыдущие годы. Действительно, в результате очень сложной работы в декабре – ноябре, 177 тыс. кв. м. жилья г. Киров сдал. Это было не просто. В начале января мы сочли возможным проанализировать: а почему же возникли такие проблемы, почему возникло непонимание, противостояние всех участников вот этого комплекса. Из всего объема жилья, а это было по городу 66 домов, у нас в конце года сдавалось очень много, 28 тысяч у нас было сдано на
1 ноября, и вот представьте, что почти 150 тысяч мы сдавали в декабре. Вот из того объема примерно треть объектов были достаточно проблемные. И вот рассмотрев проблемы этих объектов, выяснилось следующее. Несоответствие объекта тем проектным решениям, которые были. Оно складывается тоже из двух моментов: это нарушения, которые не устранены в связи с изменением законодательства и второе это в принципе нет нарушений, но и нет корректировки проекта.

Далее. Очень много объектов по концу года вводились без встроенного пристроя каких-то помещений, это первые этажи и в ряде объектов последние этажи. В данном случае я могу одно сказать, что все должно быть своевременно. Очень много вопросов возникали неисполнения технических условий, которые выдавались либо перед началом строительства, либо в течение строительства объекта. Были такие случаи, когда технически условия заменялись буквально за 2 месяца до ввода объекта. Вот такую даже ситуацию мы попытались для себя проанализировать и придать ей серьезное внимание для того, чтобы подобного не повторить.

Что еще. Конец 2006 года выиграл то, что то изменение в законах привело к тому, что не стало того механизма рабочих и государственных комиссий, которые в принципе давали жесткие временные рамки. И как строители, так и весь строительный комплекс достаточно напряженно работал в последние месяцы года. Выяснилось, что такая комиссия необходима и в начале декабря распоряжением горадминистрации она была утверждена. Я считаю, что немаловажно то, что с октября месяца фактически, а вот эта комиссия уже только декабрь, та работа с надзорными службами, та работа с проектными и строительными организациями она получила вот тот результат, о котором мы сегодня говорим. Естественно, эта комиссия будет продолжать работать и она уже начала работать. Вот то изменение, которое произошло в конце 2006 года - это изменение и Градостроительного кодекса и Земельного законодательства, на первом нашем заседании мы обсуждали и пока больше вопросов, нежели на них ответов. Но, тем не менее, своевременно поставлены эти вопросы, и они естественно будут реализованы своевременно и в какой-то мере, я считаю, они позволят избежать ошибок, которые могут привести к не вводу объектов. Вот вообще на сегодня в принципе есть ряд жилых домов в г. Кирове, которые заселены 3-7 лет и не введены, они не имеют разрешительных документов на сегодняшний день для того, чтобы этот объект был официально принят в эксплуатацию. Я говорю только о жилых домах, не считая производственных объектов.

Чем еще был характерен 2006 год. Действительно, в конце года Киров получил проект генплана города. Прошло его первое обсуждение со специалистами, снова собраны все замечания служб, которые, так или иначе, участвуют в этом процессе. Я очень надеюсь, что не произойдет какой-то новой затяжки, и мы реализуем те замечания и на генплан выйдет на обсуждение в 1 квартале этого года, что нам позволит начать реализацию последующих этапов разработки градостроительной документации, которая крайне необходима и строителям и г. Кирову.

В выступлениях уже звучало, и мы видели в той информации, которую показывали, действительно, во многих муниципальных образованиях, в том числе и в г. Кирове не многих документов, которые необходимы для этого. Для нас на сегодняшний день цель - это разработка плана реализации генплана, правил землепользования и застройки. Проведен конкурс и мы начали работать по сельским округам по разработке их градостроительной документации. И я очень надеюсь, что обновление топографической съемки г. Кирова в 2007 году закончится, потому что в бюджете средства предусмотрены и все для этого исполнения у нас есть.

2006 год, тем не менее, закончился, и перед нами стоят новые задачи, новые более значимые проблемы, которые уже на сегодняшний день выявились. Вот это пока еще никто не говорил, а это где-то в районе
250 тыс. кв. м на следующий год г. Киров должен сдать. Для того чтобы это реализовать, естественно, это очень не просто, и мы понимаем это. И вот тот пропуск строительных организаций, который завершен, рассмотрение тех предложений строительных организаций, которые там прозвучали, на сегодняшний момент, я считаю, что дает право говорить о том, что этот план возможен к реализации и этот объем можно выполнить. Сроки на ее реализацию предварительно проставлены, и единственное что сейчас остается, вот эти сроки проконтролировать и исполнить главное строительным организациям. Со своей стороны, я говорил, что мы неоднократно в 2006 году встречались для оперативного вмешательства в решении этих проблем, возникающих по любому вопросу. Мы определились, что 1 и 3 среда каждого месяца все строительные организации или те, кто посчитают необходимым, они приходят к нам в администрацию, и мы проводим оперативные совещания. Я считаю, что вот такая практика уже показала свои результаты, и мы должны это сохранить.

На сегодняшний день, это также звучало в ряде выступлений, но тем не менее, на территории г. Кирова оформлено по предварительному согласованию 145 земельных участков. Это точечная застройка, так и комплексная. Если по площадям, то это звучит так: Нововятский район – 10 гектар (ну я говорю 10, это в районе 10-ти гектар), Октябрьский район – около
24 гектар, Первомайский – 18, Ленинский – 165. Все эти участки можно подразделить на 3 категории.

1. Территории, которые, так или иначе, граничат с многоэтажными домами, где в соответствии со ст. 36 Жилищного законодательства есть собственники, которые вправе претендовать на процедуру согласования с ними изъятия этих участков и на размещение объектов рядом, которые могут появиться.

2. Территории индивидуальных жилых домов. Там естественно право тем более за собственниками. Они имеют исключительное право на своей собственности.

3. Свободные участки.

Вот реализация каждого из этих участков она имеет свою специфику. Если по первому и второму случаю, то вот таких у нас площадок мы считаем около 20, потому что нельзя здесь такой четкой грани провести. На сегодняшний день у нас получилась такая отрицательная практика судебная, когда по предварительному согласованию есть объект, есть рабочая документация, но в соответствии с законодательством граждане, в
100%-ом составе не согласовывают разрешение на строительство этого объекта и естественно, если мы выдаем разрешение на строительство, то оно оспаривается и муниципалитет несет финансовую ответственность. Есть такие объекты, это: Чапаева, 6, К. Либкнехта, 109, Маклина, 28. Но, тем не менее, мы считаем, что в соответствии вот с этим же законодательством, которое у нас на сегодняшний день есть, если норматив размеров земельных участков, проведенный на основе утвержденной методики, а такая методика разработана и утверждена в г. Кирове в прошлый год, позволяет вести дополнительное строительство в районах со сложившейся застройкой, а собственники не оформили своего права, то говорить однозначно о том, что мы нарушаем их права, увы, нельзя. Но, тем не менее, практика судебная пока такая, хотя в ряде субъектов федерации и в ряде городов она неоднозначна и есть другие решения. Вот в ближайшее время, я думаю, что, наверное, у нас может получиться еще не один такой судебный процесс, и я надеюсь, что мы сможем поправить то положение, которое, я считаю, было искусственно создано при той массовой инвентаризации, которая была проведена в предыдущие годы. Принципиально, не учитывая нормативов существующей застройки земельные участки разделялись между какими-то объектами, которые там находятся. А принципе - это жилые дома и прочие объекты недвижимости.

И вот третье направление, о котором я сказал, это свободные участки. Реализация этих свободных участков, она тоже, в общем-то, не проста, потому что это, как правило, отсутствие инженерной инфраструктуры, это отсутствие и подъездных дорог и все это в совокупности, если рассмотреть, требует достаточно больших средств.

Я бы мог по этому поводу, конечно, еще много говорить, но я вот о чем хочу сказать. У нас в г. Кирове, я считаю, что все-таки говорить о том, что город в какой-то мере не занимался, город не готов к выделению земельных участков, наверное, нельзя. Я могу привести следующую статистику, и департамент строительства может ее подтвердить. Вот тот пропуск, который у нас был, в принципе вы слышали, что 145 участков, 77 организаций. На сегодня у нас по городу 64 объекта. Вот те гектары, которые я называл, они подразумевают строительство ни одного объекта, ни одного жилого дома. Другой вопрос в том, что на сегодняшний день передать участок, перераспределить участок в соответствии с Гражданским кодексом можно только через аукцион. А такая работа очень не проста и очень сложная вот даже с точки зрения земельных всех дел, а с другой стороны сама процедура аукциона, она требует времени. Прошлый год в бюджете города денег на проведение подобных мероприятий не предусматривалось и вследствие всего этого у нас получилось, что в прошлый год мы выставили на аукцион и продали только 3 земельных участка под индивидуальное строительство. Больше у нас не было ничего.

По концу года нами была проведена подготовительная работа по оформлению и решению проблем подготовки земельных участков на аукцион и на сегодняшний день 30 таких участков находятся в работе. Часть этих участков за счет средств инвесторов. Это не значит, что они получают какие-то приоритеты, при последующем рассмотрении этих вопросов, на аукционе, но, тем не менее, понимая, что затяжка времени идет и они пошли на это. Это вот и сельский строительный комбинат, пошел, агрофирма «Дороничи». В самом не выгодном положении у нас оказались вот в этом направлении строители, которые занимаются панельным домостроением. Они действительно не имеют площадок и те проблемы и вопросы, которые возникают в этом направлении на них сказываются очень серьезно.

Я думаю, что в феврале мы постараемся провести аукцион первых пяти участков. В соответствии с законодательством российским порядок аукционов определен, здесь ничего не надо добавлять. Единственное, что я здесь Николай Алексеевич подтверждаю то, что мы с вами обсуждали и, я считаю, что это необходимо учесть, т. е. это критерии допуска участников этого аукциона. Мы здесь должны учитывать репутацию строительной организации с одной стороны, с другой стороны, где она расположена.

Александр Анатольевич, я прошу прощения, сколько Вам еще потребуется времени? Мне показывают на часы и поэтому я вынужден Вас спросить.

Я могу еще сказать только одно предложение. Или вернее так, начну с приоритетов. Точечное строительство не закончится, оно будет продолжаться, потому что есть площадки такие. Перераспределить участки в соответствии с законодательством совместно с Союзом строителей мы будем готовы идти после той работы, которую завершим.

Далее. Подготовка территории Урванцево и Чистые пруды. По Чистым прудам в феврале слушания. Идем дальше. Февраль, очевидно, не получится, а март слушания по Урванцево и далее конкурсы.

По малоэтажному катеджному строительству - 120 гектар, 121 площадка. 5 площадок в первой очереди, остальное далее.

И предложения мои. Я считаю то, что мы с вами наработали в конце года, совместную работу всех органов, которые участвуют в строительном процессе, надзорные органы, власть всех уровней надо продолжить. Полагаю, что все-таки в большей степени должны уделить внимание бюджетному финансированию развития инженерной инфраструктуры, как застроенной части, так и новых микрорайонов.

Вопрос возник и, наверное, может получить развитие, это продление сроков реализации первого направления по узакониванию предварительно согласованных участков. Скорее всего, он возникнет, потому что январь ямы с вами не смогли, февраль он уже вот и у нас остается ничего для того, чтобы как минимум 20 площадок, которые я назвал, узаконить.

Ну и вот тот вопрос, который озвучивался неоднократно, это предоставление участков под социальное жилье. Если муниципалитет не будет иметь возможности каким то образом предоставлять подобные участки, они будут и они будут проходить через аукцион, то это будут дополнительные вложения. Сами себе будем увеличивать стоимость.

У меня все.

Спасибо.

Вопросы к Александру Анатольевичу.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

(без микрофона)

Скажите, пожалуйста. Вот в вашем докладе прозвучало …. Вы назвали несколько таких моментов захвата земельных участков, но я думаю, что их гораздо больше … Вот в данном отношении считаете ли Вы, что у нас проблема с захватом земельных участков решена до принятия окончательной нормативной документации и больше мы не будем встречаться с этой проблемой в г. Кирове?

Ни коим образом эта проблема не решена и я еще раз повторяю, что она, вот пока единичные ситуации, а в принципе проблем будет много. Строители знают. Вот буквально каждый день Мира, 39 последний случай.

(без микрофона)

Есть новый случай на Красноармейской…

Ну, что Вам сказать… Нежелание, инвентаризация, разделение участков, которые проходили в предыдущие годы, они проходили немножко необдуманно. Мы должны вернуться к этому, но законодательно правильно.

(без микрофона)

Сейчас другого заместителя города поставить, который отвечает за ЖКХ, и он сегодня принимает решение о передаче земельных участков в собственность уже по переданным договорам и выставляет счета за проплату земли. Вы понимаете, что происходит? ….. На сегодняшний день квартиросъемщикам поступили уже счета … общего имущества, а с другой стороны мы у них это имущество забираем.

Понимаете, если бы затраты и те платежи были соизмеримы, я бы понимал, что мы не правильно здесь… Я понимаю, что неправы …

(без микрофона)

… инвентаризация…

Инвентаризация проведена. Я каждый день занимаюсь этими вопросами, и каждый день с результатами инвентаризации сталкиваюсь, увы, в негативе.

Спасибо.

Вопросы к Александру Анатольевичу.

Пожалуйста, Анатолий Михайлович.

Александр Анатольевич, федеральная целевая программа «Доступное жилье» она предполагает строительство нового жилья для проживания в нем наших людей. Однако цены, сложившиеся на рынке жилья, они создали ситуацию, когда есть инвестирование средств в жилье для получения наживы и для защиты сбережений граждан от инфляции. Вот для того, чтобы понять, значима ли этап проблема и стоит ли ее рассматривать в принципе, необходимо сравнить те цифры, которые сегодня диктует рынок и те, которые согласованы с МЭРтом, объемы вводимого жилья с объемом жилья основанном на каких-то социально-демографических показателях. Я говорю о количестве браков, о рождении детей, о миграционных процессах и т. д. Вот есть ли на сегодня какие-либо цифры, расчеты, сколько необходимо на само деле жилья г. Кирову, исходя из показателей роста или уменьшения его жителей? Есть ли такие цифры и насколько они совпадают с нашими прогнозами?

Вот тот проект генерального плана, о котором я говорил, он в принципе все это учитывает. Там заложено дополнительно 3 млн. кв. м жилья. Это по всем направлениям. Это и с точки зрения реализации сноса ветхого жилья, это и с точки зрения всех тех критериев, о которых уже сказали, и с точки зрения экономической целесообразности. Срок реализации генплана, еще раз повторю, 20 лет. Но мы с вами на сегодняшний день перед собой ставим другие задачи. Я неоднократно говорил. Вот такое приоритетное наращивание объемов строительства, а сегодня оно вызвано ажиотажным спросом «Вложил рубль, получил во много раз» ни с целью улучшения условий проживания, а с целью вложения денег в бизнес. Вот этот процесс он не беспределен, он не бесконечен. Мы должны эту грань, ну может не мы, а строительный комплекс, вовремя почувствовать. Потому что перенасыщение этого рынка оно, наверное, излишне. Ну, а на сегодняшний день, конечно, надо строить.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас есть еще один выступающий. Давайте мы дадим слово выступающему с докладом и дальше посоветуемся.

Слово предоставляется ОРЕШКОВИЧ Екатерине Владиславовне – генеральному директору региональная ипотечная корпорация».

Добрый день, коллеги!

Я начну сразу с ответов на вопросы, которые звучали в зале. Во-первых, последний был вопрос «Сколько надо строить квадратных метров в год?» Вот мы проводили такие исследования, и именно мы отслеживаем демографическую ситуацию, только для нужд ипотеки в 2007 году потребуется 200 тыс. кв. м. Учитывая, что ипотека к 2010 году будет занимать только треть сделок в соответствии с Послание м Президента РФ в рамках нацпроекта, нам надо в 2010 году сдавать 600 тыс. кв. м. Если мы 3 миллиона поделим на 20 лет мы получим по 150 тыс. рублей в год. Соответственно динамика у нас должна быть объемов жилищного строительства примерно такая: в 2007 году – 400 тыс. кв. м., в 2008 году – 500 ну и т. д. увеличивая до 2010 году до 600 тыс. кв. м.

Сейчас о результатах государственной ипотечной жилищной программы в Кировской области. За 2 года в Кировской области выдано
3 412 кредитов на общую сумму 2 млрд. рублей. Всего удовлетворили жилищные условия 10, 5 тысяч граждан. Это примерно 2% от всего населения Кировской области. В соответствии с национальным проектом к 2010 году через ипотеку должно быть удовлетворено 5% населения. 31% от объемы выданных жилищных кредитов направлен в жилищное строительство. Это 806 млн. рублей. 90% от этого объема выданы в 2006 году. В 2006 году корпорация выдала 2 703 кредита. Это достаточно хорошая динамика в условиях отсутствия денег в нашем регионе и низкой платежеспособностью населения. На сегодняшний день Кировская область занимает 4 место в стране по абсолютным показателям по объемам выдачи кредитов и 1 место в стране по динамике темпов роста выдачи кредитов, а также по плотности кредитной массы на душу населения. Поэтому мы можем гордиться, но не совсем.

В тоже время у нас имеется острый перекос объемов со стороны спроса и со стороны предложения. Предложение абсолютно не догоняет темпы роста выдачи жилищных кредитов, соответственно происходит необратимое ветшание жилищного фонда. Вы знаете, что у нас средняя степень износа жилищного фонда 46% и в тоже время могу вам привести такую цифру 300 млн. кв. м. у нас жилищный фонд в Кировской области, у нас достаточно высокий показатель по обеспеченности квадратными метрами на душу населения - 20,2, это больше, чем социальная норма, но для ипотеки, для предмета залога пригодны только 2,6 млн. кв. м. жилья. Это всего 8-10% жилфонда. Учитывая, что в оборотах в сделках с куплей-продажей оборачивается всего 10-15% от жилфонда, соответственно на вторичке мы с вами можем приобрести только 264 тыс. кв. м. Обращаю ваше внимание, что граждане уже купили в кредит 194 тыс. кв. м. жилья. Если мы в следующем году ничего не построим, соответственно вы увидите, что не будет никакой динамики улучшения жилищных условий. В соответствии с областной целевой программой «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» в 2007 году корпорация должна выдать 300 ипотечных кредитов, оформленных по стандартам АИЖК. Я уже сказала, что это 200 тыс. кв. м. и вот необходимы такие объемы ввода.

Мы очень много здесь рассуждали о дисбалансе спроса цены и предложения, причина конечно роста цены на недвижимость в Кировской области одна – это острый дефицит жилья. И рост спекулятивной составляющей в структуре цены на жилье. Если на начало года спекулятивная составляющая у нас была 158% в спросе, то сейчас, на конец года, 35%, т. е. это инвестиционная активность населения. Вот так она повысилась. Средний класс вышел на рынок приобретения жилья. В Москве, например такая спекулятивная составляющая по оценкам экспертов уже 62%. Поэтому управлять и регулировать цену на недвижимость можно только либо уравновешиваем спроса и предложения, либо оттоком реального спроса. Ну когда у нас платежеспособность не будет догонять темпов роста цены на недвижимость, то вот этот отток произойдет естественным образом. Нам бы этого не хотелось, поэтому уравновесить спрос и предложения мы можем только путем увеличения объемов жилищного строительства.