Исходя из особого значения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия, определяемого, в первую очередь, Федеральным законом -ФЗ «Об охране озера Байкал» [19], СхТП ЦЭЗ БПТ имеет статус документа территориального планирования Российской Федерации, применительно к части ее территории (статья 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации -ФЗ [27]).
СхТП ЦЭЗ БПТ подготовлена в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации -ФЗ [27];
- Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000) [66];
- Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации ) [65];
- Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации и Федерального агентства геодезии и картографии /120/20-прю.) [123].
СхТП ЦЭЗ БПТ состоит из 5 томов и содержит:
1) положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
2) карты (схемы) территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
3) обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
4) табличные данные к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ;
5) карты-схемы к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ.
СхТП ЦЭЗ БПТ разработана на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь) – 2гг.
II этап (расчетный срок) – 2гг.
Положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории разработаны на основе комплексного анализа природных условий и ресурсов, современного использования территории, социально-экономического положения муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, с учетом:
1) концепций и федеральных целевых программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и Байкальского региона:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации ( гг.), (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации -р) [146];
- Проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года (внесен Минрегионом России в Правительство Российской Федерации 15.05.2009 [148]);
- Стратегии социально-экономического развития Сибири (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 7) [149];
- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 № 1351) [150];
- Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.03.2003 ) [151];
- Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 № 000) [152];
- Федеральной целевой программы «Жилище» на годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации ) [157];
- Федеральной целевой программы «Развитие образования на годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 803) [158];
- Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1734-р) [153];
- Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 877-р) [154];
- Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации -р) [155];
- Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 215-р) [156];
- Экологической Доктрины Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации -р) [147];
2) региональных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития Иркутской области и Республики Бурятия:
- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия ) [160];
- Республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2годах и на период до 2019 года (утв. законом Республики Бурятия -IV) [168];
- Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ) [173];
- Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на годы и на период до 2017 года" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ) [172];
- Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Бурятия ( гг.)" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ) [165];
- Республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Бурятия на годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 № 4) [171];
- Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2годы" (утв. законом Республики Бурятия -IV) [166];
- Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на годы" (утв. законом Республики Бурятия -IV) [174];
- Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2годы (утв. законом Иркутской области от 01.01.2001 № 12) [179]:
- Областной государственной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2годы" (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области /33-ЗС) [184];
- Областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на годы» (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области /45-ЗС) [180];
- Концепции развития туризма в Иркутской области на период до 2010 года (одобрена постановлением главы администрации Иркутской области -ПГ) [182];
3) границ Байкальской природной территории и её экологических зон (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации -Р) [43];
4) документов территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия, а также муниципальных образований районного статуса, расположенных на территории ЦЭЗ БПТ;
5) предложений государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Иркутской области и Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также заинтересованных физических и юридических лиц.
Графическая часть СхТП ЦЭЗ БПТ представлена:
1) картами современного использования центральной экологической зоны БПТ
(М 1::
- административно-территориальное деление ЦЭЗ БПТ;
- использования земель ЦЭЗ БПТ;
- целевое назначение лесов ЦЭЗ БПТ;
2) схемами ограничений (М 1::
- территории объектов культурного наследия;
- зоны с особыми условиями использования территории;
- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
3) картами (схемами) мероприятий, планируемых границ земель и зон
планируемого размещения объектов капитального строительства (М 1::
- картой мероприятий, планируемых границ земель и зон планируемого
размещения объектов капитального строительства;
- схемой мероприятий социально-экономического развития территории;
- схемой мероприятий по охране уникальной экосистемы озера Байкал;
- схемой развития транспорта;
- схемой развития инженерной инфраструктуры;
- схемой мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Материалы по обоснованию СхТП ЦЭЗ БПТ в текстовой форме включают в себя:
1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования ЦЭЗ БПТ;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
3) обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализаций, включающие оценку природных условий и ресурсов, современного использования центральной экологической зоны БПТ, антропогенного воздействия на природную среду центральной экологической зоны БПТ, обоснование мероприятий по территориальному планированию центральной экологической зоны БПТ;
4) перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В разработанной СхТП ЦЭЗ БПТ представлены планы развития:
- государственной инфраструктуры федерального и регионального уровня (транспортной, инженерной);
- территории для установления размещения объектов капитального строительства для государственных нужд;
- зон с особыми условиями использования территории.
Соисполнителем работ, предусмотренным Государственным контрактом от 01.01.2001 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд, Институтом географии им. СО РАН были выполнены следующие разделы СхТП ЦЭЗ БПТ:
- мероприятия по защите территорий от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 1, раздел 2.4.);
- карта (схема) зон с особыми условиями использования территорий центральной экологической зоны БПТ (том 2, приложение Б.2.);
- карта (схема) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение Б.3);
- схема мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение В.5);
- обосновывающие материалы к СхТП ЦЭЗ БПТ (том 3, раздел 3.1, Природные условия и ресурсы ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.1.1. Климат; 3.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы - в части почв и агроприродных ресурсов; 3.1.6. Лесные ресурсы; 3.1.7. Ландшафты; 3.1.8. Рекреационные ресурсы; 3.1.9. Экологическое зонирование; раздел 3.2, Современное использование ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.2.2. Расселение; 3.2.3. Социально-экономические условия; 3.2.7. Сельское хозяйство; 3.2.8. Охота - в части иллюстраций, 3.2.9. Рыбное хозяйство; 3.2.10. Лесное хозяйство; 3.2.12. Топливно-энергетический комплекс; 3.2.13. Транспортная инфраструктура; 3.2.14. Инженерная инфраструктура);
- перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 3, раздел 4);
- карты к обосновывающим материалам СхТП ЦЭЗ БПТ, в т. ч.: типы годового хода атмосферных осадков, типы климата, почвы, биота, ландшафты, схема экологического зонирования ЦЭЗ БПТ, население, загрязнение снежного покрова, вклад различных отраслей промышленности в валовые выбросы (том 5, приложения: М.1; М.2; М.8; М.9; М.10; М.11; Н.1; Н.4; Н.5.).
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации -ФЗ [27] разработка схем территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
В Иркутской области и Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны БПТ, утвержденных распоряжением Правительства Российской от 01.01.2001
[43], находятся:
- 7 муниципальных образований районного статуса (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области, Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы Республики Бурятии);
- 14 муниципальных образований статуса городского поселения;
- 28 муниципальных образований статуса сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2008 в центральной экологической зоне БПТ находится 159 населенных пунктов, в которых проживает 134,521 тыс. чел. Крупные города - Северобайкальск (25,600 тыс. чел), Байкальск (14,950 тыс. чел), Слюдянка (18,912 тыс. чел).
Основная цель территориального планирования центральной экологической зоны БПТ – установление долгосрочной стратегии по организации использования территории, обеспечивающей устойчивое развитие территории центральной экологической зоны БПТ. Схема территориального планирования должна обеспечивать сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал, учитывая совпадение границ центральной экологической зоны БПТ с границами объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».
Целями территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:
1) сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и объекта всемирного природного наследия путем снижения антропогенного воздействия и предотвращения ущерба уникальной экосистеме, развития экологически ориентированной экономики, ликвидации или перепрофилировании экологически опасных хозяйственных объектов в центральной экологической зоне БПТ.
2) реализация уникального рекреационного потенциала озера Байкал.
3) развитие экологически безопасных производств.
4) обеспечение учета интересов: граждан и их объединений; Российской Федерации; Иркутской области; Республики Бурятия; муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, в том числе формирование комплекса мер и проектных предложений для создания комфортных социальных условий для проживающего на территории населения.
Схема территориального планирования центральной экологической зоны БПТ направлена на создание условий территориального и социально-экономического развития данной территории до 2025 г. и является основным законодательным и плановым документом, регламентирующим хозяйственную и природоохранную деятельность.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации -ФЗ [27] решения (мероприятия), предложенные СхТП ЦЭЗ БПТ, должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования следующих типов:
- документами территориального планирования субъектов федерации - схемами территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия;
- документами территориального планирования муниципальных образований - схемами территориального планирования муниципальных районов;
- проектами генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
- проектами правил землепользования и застройки;
- проектами планировки территории.
Задачами схемы территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:
1) определение перспективного назначения территорий центральной экологической зоны БПТ, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
2) создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона, инвестиционной привлекательности территории путем обеспечения реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, науки, туризма.
3) обеспечение сохранения уникальной экосистемы озера Байкал, которая имеет общечеловеческую ценность как уникальное природное явление, особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
4) формирование предложений по мероприятиям:
- социально-экономического развития центральной экологической зоны БПТ;
- охраны уникальной экосистемы озера Байкал;
- развития инфраструктуры в центральной экологической зоне БПТ;
- защиты территорий ЦЭЗ БПТ от воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- объектам первоочередного градостроительного планирования ЦЭЗ БПТ
- совершенствования нормативно-правового регулирования социально-
экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал.
С учетом всемирного и общероссийского значения озера Байкал в реализации мероприятий по территориальному планированию предусматривается участие федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которое обусловлено недостаточностью финансовых, административных и других ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для полного и самостоятельного решения задач охраны уникального объекта всемирного наследия.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию центральной экологической зоны БПТ
Хозяйственная деятельность на Байкальской природной территории имеет ограничения связанные с выполнением статьи 6 Федерального закона от 1.05.1999 «Об охране озера Байкал» [19], запрещающей или ограничивающей виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:
- химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;
- физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);
- биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.
Постановлением Правительства Российской Федерации [38] (в редакции постановления Правительства Российской Федерации [42]) утвержден Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ:
1) Использование лесов с применением опасных для экологической системы озера Байкал средств защиты растений, а также использование авиации при применении средств борьбы с вредителями леса;
2) Заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах - всех видов рубок, за исключением проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
3) Заготовка живицы;
4) Добыча сырой нефти и природного газа;
5) Добыча радиоактивных руд;
6) Добыча металлических руд;
7) Разведка и разработка новых месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами;
8) Добыча полезных ископаемых на акватории озера Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах, кроме добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также проведения дноуглубительных работ;
9) Выделка и крашение меха;
10) Дубление и выделка кожи;
11) Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды;
12) Коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ и продукции на их основе;
13) Производство продуктов химического синтеза;
14) Производство резиновых и пластмассовых изделий;
15) Производство неметаллических прочих минеральных продуктов;
16) Производство металлургическое;
17) Производство источников автономного электропитания;
18) Производство продуктов биотехнологическими методами;
19) Производство, сбор и распределение электроэнергии при единичной мощности энергоустановок свыше 100 МВт, а также деятельность по поставке энергии за пределы центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Производство энергии на атомных электростанциях;
20) Строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек;
21) Реконструкция и перепрофилирование предприятий без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды этих предприятий;
22) Строительство автомобильных и железных дорог, для сооружения которых требуются перевод лесных земель лесного фонда в нелесные земли и изъятие их из лесного фонда, за исключением строительства автомобильных дорог, необходимых для функционирования жилых и хозяйственных объектов, а также особых экономических зон туристско-рекреационного типа, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
23) Строительство магистральных нефтепроводов
, газопроводов и иных продуктопроводов, за исключением газопроводов для местного газоснабжения;
24) Размещение рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта за пределами особо охраняемых природных территорий и особых экономических зон туристско-рекреационного типа без утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования, а также размещение указанных объектов на особо охраняемых природных территориях за пределами рекреационных зон;
25) Строительство зданий и сооружений топливно-энергетических, металлургических, химических и нефтехимических
предприятий;
26) Строительство зданий и сооружений машиностроительных предприятий;
27) Строительство зданий и сооружений предприятий лесной промышленности, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных, стекольных, фарфорофаянсовых, полиграфических предприятий и предприятий промышленности строительных материалов;
28) Строительство зданий и сооружений предприятий легкой, пищевой, микробиологической, мукомольно-крупяной, комбикормовой и медицинской промышленности;
29) Строительство зданий и сооружений предприятий строительной индустрии, транспорта и связи, кроме строительства зданий и сооружений водного транспорта;
30) Оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и смежной продукцией;
31) Деятельность внутреннего водного транспорта в части:
- использования плавучих средств (за исключением маломерных судов), не имеющих устройств по сбору и сдаче нефтесодержащих, льяльных, хозяйственно-бытовых сточных вод и отходов производства и потребления;
- перевозки нефтепродуктов, сельскохозяйственных удобрений, пестицидов, сильнодействующих и ядовитых веществ без упаковки в герметичную тару, обеспечивающую сохранность груза при авариях судов и иных плавучих средств;
- использования судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб, кроме использования судов в целях охраны, мониторинга и воспроизводства рыбных запасов и проведения неотложных аварийно-спасательных работ;
- буксировки по озеру Байкал древесины в плотах и кошелях;
32) Деятельность по обеспечению лесосплава, в том числе молевого сплава леса по рекам, впадающим в озеро Байкал;
33) Исследования и разработки в области естественных и технических наук, связанные с:
- использованием генно-инженерных технологий;
проведением работ с биологическими объектами, приводящих к изменениям их генетической структуры;
- акклиматизацией биологических объектов, несвойственных естественным экосистемам Байкальской природной территории;
- использованием ядерно-взрывных технологий;
34) Хозяйственная деятельность по акклиматизации биологических объектов, несвойственных естественным экосистемам Байкальской природной территории;
35) Деятельность в области обороны, связанная с испытаниями, утилизацией, уничтожением и захоронением систем вооружения, военной техники и боеприпасов, химических и взрывчатых веществ;
36) Деятельность по отведению сточных вод и утилизации отходов в части:
- складирования, захоронения и обезвреживания вновь образующихся опасных отходов;
- обезвреживания отходов производства и потребления путем сжигания;
- сброса в водные объекты и захоронения в них отходов, а также наземного и подземного захоронения отходов, в том числе радиоактивных веществ (материалов);
- сброса сточных вод без очистки до нормативного качества, а также сточных вод, содержащих токсичные и иные вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации этих веществ в водных объектах рыбохозяйственного назначения;
- сброса сточных и дренажных вод в водные объекты в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах размножения эндемичных, реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных и растений;
- сброса с судов и других плавучих средств в водные объекты мусора, нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод;
37) Деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг при эксплуатации санаторно-курортных и рекреационных комплексов без сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до утвержденных нормативов;
38) Деятельность, связанная с проведением взрывных работ на акватории озера Байкал и в его водоохранной зоне.
Учитывая ограничения хозяйственной деятельности, приведенные выше, перспективными направлениями социально-экономического развития в центральной экологической зоне БПТ являются:
1) Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов;
2) Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов;
3) Создание научно-образовательных комплексов;
4) Сохранение и развитие духовно-религиозных центров;
5) Развитие агропромышленного комплекса;
6) Развитие рыбного хозяйства, в том числе воспроизводства рыбных ресурсов
и рыбопереработки;
7) Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды;
8) Сохранение объектов культурного наследия.
Соответственно, приоритетными видами экономической деятельности в центральной экологической зоне БПТ (по ОКВЭД, введен в действие с 01.01.2003 постановлением Госстандарта от 6.11.2001 [229]) являются:
- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (кл.92);
- предоставление персональных услуг (кл.93);
- деятельность гостиниц и ресторанов (кл.55);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг (кл.85);
- образование (кл.80);
- научные исследования и разработки (кл.73);
- деятельность туристических агентств (подкл.63.3);
- производство пищевых продуктов, включая напитки (кл.15);
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (кл.01,02);
- рыбоводство (подкл.05.02);
- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных
носителей информации (кл.22);
- строительство и ремонт спортивных и туристических судов (подкл.35.12);
- удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (кл.90).
В схему территориального планирования ЦЭЗ БПТ по направлению социально-экономического развития всего включено 71 мероприятие.
2.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.1.1 | Создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутском районе | 1. Разработана и утверждена концепция развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в районе Большого Голоустного, которая включает архитектурно-планировочные решения [81, 86, 189]. Площадь земельного участка 1590 га. На территории ОЭЗ запланировано строительство девяти отелей на 1500 номеров, виллы и апартаменты на 100 номеров. Предполагаемый объем туристического потока - 79000 человек в год. Объем инвестиций в зону оценивается в 18 млрд. рублей, из них более 9 млрд. рублей государственных. Социально-экономический эффект от организации ОЭЗ: создание новых рабочих мест – 4,2 тыс. чел.; количество мест размещения - 3,6 тыс. чел.; объём предоставляемых услуг – 4,2 млрд. руб. 2. Требуется разработка и утверждение проектно-сметной документации по объектам инфраструктуры ТР ОЭЗ. 3. Привлечение резидентов | создание | развитие | РосОЭЗ; Правительство Иркутской области; АдминистрацияМО Иркутский район Иркутской области |
2.1.1.2 | Создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» в Прибайкальском районе Республики Бурятия | 1. Зона состоит из пяти участков: «Турка»; «Пески»; «Гора Бычья»; «Горячинск»; «Бухта Безымянная». На территории ОЭЗ запланировано строительство трех отелей, 135 коттеджей. Предполагаемый объем туристического потока - 49000 человек в год. Объем инвестиций в зону оценивается в 15,8 млрд. руб. Социально-экономический эффект от организации ОЭЗ: создание новых рабочих мест – 1,4 тыс. чел.; количество мест размещения - 1 тыс. чел.; объём предоставляемых услуг – 1,4 млрд. руб. 2. Разработана и утверждена концепция развития участков «Турка» и «Пески», которая включает архитектурно-планировочные решения, схемы транспортных систем, сметно-финансовые расчеты стоимости строительства [82, 87]. 3. Требуется разработка и утверждение концепция развития, проектно-сметной документации по объектам инфраструктуры на участках «Гора Бычья», «Горячинск», «Бухта Безымянная». 4. Привлечение резидентов | создание | развитие | РосОЭЗ; Правительство Республики Бурятия; АдминистрацияМО Прибайкальский район Республики Бурятия |
2.1.1.3 | Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе Иркутской области | С целью уменьшения экологической нагрузки на окружающую среду центральной экологической зоны БПТ, развития различных видов туризма Правительством Иркутской области вынесено предложение о возможности включения части территории Слюдянского района Иркутской области (п. Мангутай) в состав особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Потенциал Слюдянского района определяется наличием горных массивов, пригодных для организации курорта международного класса. Наиболее доступными представляются вершины Мангутай (1856 м), Золотая (1603 м), а также вершина Пик Тальцинский (1806 м). Преимуществом данного участка является сформированный туристический поток 250 тыс. чел. в год. На участке в наличии базовая инфраструктура – железнодорожная станция, автодорога, линия электропередач | создание | РосОЭЗ; Правительство Иркутской области | |
2.1.1.4 | Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Ольхонском районе Иркутской области | С целью уменьшения экологической нагрузки на окружающую среду центральной экологической зоны БПТ, развития различных видов туризма Правительством Иркутской области вынесено предложение о возможности включения части территории Ольхонского района Иркутской области (п. Шида) в состав особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Малое море в Ольхонском районе имеет микроклимат с наибольшим на Байкале числом солнечных дней в году и отличается самыми теплыми водами озера. Остров Ольхон является крупным культовым центром культуры VI-Х вв. и считается сакральным центром шаманизма. Существующий туристический поток составляет 102 тыс. человек в год. Наличие инфраструктуры - автодорога, линия электропередач. Рельеф местности и особый микроклимат в Ольхонском районе позволяют создать на этой территории круглогодичный курорт активного отдыха | создание | РосОЭЗ; Правительство Иркутской области | |
2.1.1.5 | Разработка документов территориального планирования муниципальных образований для населенных пунктов с высоким рекреационным потенциалом | В центральной экологической зоне БПТ выделяются 23 населенных пункта с высоким рекреационным потенциалом – в Иркутской области: г. Слюдянка, г. Байкальск, п. Утулик, пгт. Байкал, пгт. Большая Речка, пгт. Листвянка, п. Большое Голоустное, с. Еланцы, с. Хужир, с Бугульдейка, с. Тонта, с. Сахюрта, В правилах землепользования и застройки поселений с высоким рекреационным потенциалом должны выделяться соответствующие этому потенциалу зоны рекреационного назначения и ООПТ | 2 | Минрегион России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.1.6 | Создание рекреационных территорий регионального и местного значения и органов управления этими территориями | Схемой запланировано создание 24 рекреационные территории (в т. ч. 8 на базе уже существующих территорий Северобайкальского и Баргузинского побережья Байкала). Суммарная площадь планируемых территорий 815.1 кв. км, протяженность береговой линии на которой они располагаются около 553,37 км. (26,7 % береговой линии озера Байкал): Иркутский район Иркутской области: 1) Кадильная (2 км2); 2) Бухта Песчаная (8.97 км2); Ольхонский район Иркутской области: 4) Южномаломорская (60.75 км2); 5) Среднемаломорская (39.80 км2); 6) Зама (22.91 км2); 7) Среднеольхонская (9.21 км2); 8) Североольхонская (8.57 км2); Северо-Байкальский район Республики Бурятия: 9) Берег бурых медведей (165.14 км2); 10) Болсодей (7.34 км2); 11) Рель (158.5 км2); 12) Аяя (5.08 км2); 13) Томпуда (1.55 км2); 14) Шегнанда (2.5 км2); Баргузинский район Республики Бурятия: 15) Чивыркуйский залив (18.15 км2); 16) Урочище «Карга» (21.13 км2); 17) Холодянкская (5.28 км2); 18) Максимихинская (28.12 км2); Прибайкальский район Республики Бурятия: 19) Туркинская рекреационная местность районного значения (93.45 км2); 20) Котокельская рекреационная местность районного значения (21.13 км2); 21) Островки-Таланки (6.86 км2); Кабанский район Республики Бурятия: 22) Энхэлукская (34.50 км2); 23) Сухинско-Зареченская (61.96 км2); 24) Оймурская рекреационная территория (30 км2) | создание | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; администрации МО в пределах ЦЭЗ БПТ | |
2.1.1.7 | Развитие экологического туризма на ООПТ и других территориях | 1. Совершенствование обслуживания на экскурсионных экологических маршрутах на особо охраняемых природных территориях и других территориях | 2 | Минприроды России; ООПТ в ЦЭЗ БПТ | |
2. Завершение строительства Большой Байкальской тропы | 2 | Ростуризм; ассоциация «Большая Байкальская тропа» | |||
2.1.1.8 | Развитие круизного теплоходного (водного) туризма | Расширение круизного флота. Строительство круизных судов с обслуживанием класса «люкс» и «эконом». Организация системы однодневных прогулочных экскурсий на маломерных судах | 2 | Росморречфлот; -Сибирское речное пароходство» | |
2.1.1.9 | Повышение спроса на местные туристические продукты | Развитие и популяризация зимних видов отдыха. Расширение календарного плана зимних фестивалей, праздников и народных гуляний | 2 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; турфирмы | |
2.1.1.10 | Развитие коллективных средств размещения общего и специального назначения | Проведение комплекса мероприятий по классификации, стандартизации и сертификации коллективных средств размещения в соответствие с современными требованиями и правилами | 2 | Ростуризм; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; гостиничный бизнес | |
2.1.1.11 | Организация и развитие сервисной службы туризма и отдыха | 1. Организация сервисной службы, выполняющей в круглосуточном режиме централизованное оказание медицинской, языковой, юридической, транспортной и технической помощи прибывающим гостям. Служба включает сеть визитных центров в городах Иркутск, Слюдянка, Листвянка, Байкальск, Улан-Удэ в привокзальных помещениях, аэропортах и гостиницах. 2. Расширение издательской продукции путеводителей и инструкций для туристов (в т. ч. на иностранных языках) для каждого из развивающихся мест отдыха и туристического показа | 2 | Ростуризм; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.1.12 | Создание и реконструкция объектов туристической инфраструктуры | Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ (см. раздел 2.3. данного тома) |
2.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.2.1 | Создание и развитие региональных центров спортивной подготовки сборных команд по приоритетным олимпийским видам спорта | Создание и развитие региональных центров на побережье озера Байкал в районе курорта Горячинск и др. | 2 | Минспорттуризм России; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.2.2 | Строительство многофункциональных спортивных комплексов, спортивно-туристских центров | Строительство спортивных клубов, залов, площадок, полей в Баргузинском, Слюдянском, Ольхонском, Северо-Байкальском районах | 2 | Минспорттуризм России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.2.3 | Развитие спортивно-тренировочного и оздоровительного комплекса в г. Байкальск | Наличие действующей инфраструктуры приема и обслуживания гостей, комплекса объектов для оздоровительного и спортивного зимнего и летнего отдыха, созданных на базе БЦБК, в совокупности с благоприятным микроклиматом и природно-ландшафтными условиями позволяет создать в городе Байкальске федеральный или региональный круглогодичный тренировочный центр олимпийской подготовки спортсменов | 2 | Минспорттуризм России; Правительство Иркутской области; Администрация МО Слюдянский район Иркутской области | |
2.1.2.4 | Развитие яхтенного спорта на Байкале | Строительство международного яхт-клуба в п. Большое Голоустное. Строительство региональных яхт-клубов в г. Иркутск, г. Северобайкальск. Содействие малому и среднему бизнесу в строительстве спортивных судов. Организация и проведение международных, всероссийских и региональных спортивных яхтенных соревнований | 2 | Минспорттуризм России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.2.5 | Проведение геологоразведочных работ и утверждение запасов месторождений минеральных вод и лечебных грязей в ЦЭЗ БПТ | В связи с активным развитием туристско-рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТ необходимо ускоренное проведение геологоразведочных работ и утверждение запасов месторождений минеральных вод и лечебных грязей в первую очередь в Ольхонском районе Иркутской области (проявление железисто-радоновых вод близ с. Онгурен), Баргузинском (Чивыркуйский залив) и Прибайкальском районах Республики Бурятия | 2 | Роснедра | |
2.1.2.6 | Издание реестра месторождений минеральных вод и лечебных грязей Республики Бурятия и Иркутской области | В целях популяризации среди населения и субъектов малого и среднего бизнеса лечебных свойств минеральных вод и грязей | 2011 | Минздравсоцразвития России; Роснедра; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.2.7 | Проведение специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом | Получение бальнеологических заключений по минеральным водам и лечебным грязям, находящимся на территории муниципальных образований центральной экологической зоны БПТ: - лечебные грязи Тажеранских озер и Онгуренской впадины; - радоновые воды источника Сурхайте и железисто-радоновые воды Онгуренского источника; - Нечаевский (Горячинского типа сульфатно-натриевые кремнистые термы); - Гусихинский, Давшинский, Большереченский (Кульдурского типа фтористо-гидрокарбонатные гидрокарбонатно-натриевы серово-дородные кремнистые термы); - Змеинский, Езовский, Кулиных болот, Фролихинский (Аллинского типа гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатно-гидрокарбонатно-натриевые, кремнистые радоновые термы); - скважина у с. Степной дворец, скважины № 5, 1 у с. Исток, скважины с. Творогово, скважина 1 с. Сухая (Тункинского типа метановые гидрокарбонатные, хлоридно-гидрокарбонатные, натриевые терм); - скв. у с. Исток в устье реки Селенги (Истокского типа метановые, хлоридные, натриевые термы); - Котокельский (Радоновые воды Липовского типа); - Усть-Селенгинский (Полюстровского типа железистые сульфатно-гидрокарбонатные и сложного состава) | 2 | Минздравсоцразвития России; администрации МО Иркутской области и Республики Бурятия, расположенные в ЦЭЗ БПТ | |
2.1.2.8 | Разработка и реализация инвестиционных проектов по освоению и развитию использования месторождений минеральных вод и лечебных грязей | Разработка проектов по освоению и развитию использования месторождений минеральных вод и лечебных грязей для следующих местностей: - лечебные грязи Тажеранских озер и Онгуренской впадины; - источник Сурхайте (радоновые воды) и Онгуренский источник (железисто-радоновые воды); - Нечаевский источник (Горячинского типа сульфатно-натриевые кремнистые термы); - Гусихинский, Давшинский, Большереченский источники (Кульдурского типа фтористо-гидрокарбонатные гидрокарбонатно-натриевые сероводородные кремнистые термы); - Змеинский, Езовский, Кулиных болот, Фролихинский (Аллинского типа гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатно-гидрокарбонатно-натриевые, кремнистые радоновые термы); - скважина у с. Степной дворец, скважины № 5, 1 у с. Исток, скважины с. Творогово, скважина 1 с. Сухая (Тункинского типа метановые гидрокарбонатные, хлоридно-гидрокарбонатные, натриевые терм); - скв. у с. Исток в устье реки Селенги (Истокского типа метановые, хлоридные, натриевые термы); - Котокельский источник (радоновые воды Липовского типа); - Усть-Селенгинский источник (Полюстровского типа железистые сульфатно-гидрокарбонатные и воды сложного состава) | 2 | Минздравсоц-развития России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; администрации МО, расположенные в ЦЭЗ БПТ | |
2.1.2.9 | Разработка региональных целевых программ, определяющих развитие лечебно-оздоровительных местностей, курортов и предусматривающих развитие транспортной и инженерной инфраструктуры | В программах необходимо предусмотреть строительство дорог, энергоснабжение, водоснабжение в лечебно-оздоровительных местностях, курортах а также ремонт и строительство зданий и сооружений санаторно-курортных учреждений | 2 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия |
2.1.3. Создание научно-образовательных комплексов
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.3.1 | Создание Байкальского международного инновационного центра технологий в г. Байкальске | Создание центра, направленного на изучение уникальной экологической системы озера Байкал, внедрение инновационных проектов в экологически ориентированных областях экономики, разработку технологий биологической очистки воды | 2 | Минобрнауки России; Правительство Иркутской области | |
2.1.3.2 | Создание и развитие центров подготовки и переквалификации кадров для российских учителей | Развитие центра в п. Истомино. Создание центра на базе одного из действующих детских оздоровительных лагерей - в Энхалуке или в Максимихе | 2 | Минобрнауки России; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.3.3 | Создание центров подготовки и переподготовки кадров | Создание центров подготовки и переподготовки кадров для экологического туризма, учебных и тренировочных программ, научных и прикладных исследований, изучения туристского рынка, стажировок экскурсоводов. Выбор участков размещения центров | 2 | Ростуризм; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия |
2.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.4.1 | Проведение реставрационных работ памятника архитектуры и духовно-религиозного центра Посольского Свято-Преображенского монастыря | Посольский Свято-Преображенский монастырь (с. Посольское, Кабанского района, Республики Бурятия) является памятником архитектуры федерального значения. Требуется восстановление главного храма монастыря, купола, реставрация настенных росписей, мест захоронений, благоустройство окружающей территории | гг. | Минкультуры России | |
2.1.4.2 | Восстановление и строительство храмов РПЦ на территории ЦЭЗ БПТ | Восстановление храмов РПЦ: Свято-Покровского (с. Выдрино), Свято-Благовещенскому (с. Кудара), Иоанно-Рождественскому (пгт. Усть-Баргузин), Свято-Иннокентьевскому (с. Байкальское) и др. Строительство храмов РПЦ в гг. Слюдянка, Байкальск, Северобайкальск, Бабушкин, пгт. Нижнеангарск и др. | 2009 – 2012 | Епархия Читинская и Забайкальская РПЦ при содействии: Правительства Иркутской области и Правительства Республики Бурятия | |
2.1.4.3 | Строительство буддийских дацанов на территории ЦЭЗ БПТ | Содействие строительству буддийских дацанов в пгт. Усть-Баргузин, пгт. Турка, с. Горячинск, с. Максимиха и др. | Иволгинский дацан при содействии Правительства Республики Бурятия | ||
2.1.4.4 | Установка системы зон охраны памятника архитектуры и духовно-религиозного центра - Посольского Свято-Преображенского монастыря | Для охраны памятника архитектуры и духовно-религиозного центра требуется установка следующих зон: - охранной зоны памятника; - зоны регулированной застройки – для предотвращения утраты архитектурного ансамбля памятника в результате застройки; - зоны охраняемого ландшафта – для предотвращения загрязнения ландшафтов, примыкающих к памятнику различными антропогенными объектами | 2009 | Минкультуры России | |
2.1.4.5 | Установка охранной зоны памятников природы и духовно-религиозных центров шаманизма – | Выделение территории с режимом, направленным на обеспечение сохранности памятника. Паспортизация памятников и разработка режимов охраны для каждого конкретного объекта с учетом его специфики, уязвимости и возможности осуществления природоохранных мероприятий. Разработка режима посещения для каждого памятника с учетом его особенностей | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; ООПТ – ФГУ «Прибайкальский национальный парк» и др. | ||
2.1.4.6 | Проведение фестивалей, праздников, семинаров, конференций, выставок, направленных на развитие духовно-религиозных центров | Проведение религиозных праздников, семинаров, конференций, направленных на развитие духовно-религиозных центров – шаманских тайлаганов (праздник «чествование богов») на о-ве Ольхон и др. Организация выставок и музейных экспозиций с целью распространения знаний о религиозных верованиях и обычаях народов, населявших берега Байкала, истории религии | 2 | 2 | Общественные организации «Боо Мургэл»«Сахилган»; Епархия Читинская и Забайкальская РПЦ и др. при содействии: Правительства Иркутской области и Правительства Республики Бурятия |
2.1.4.7 | Составление и издание карты духовно-религиозных центров и обрядовых мест | Сбор и обобщение материалов, в т. ч. архивных документов по размещению христианских и буддийских духовно религиозных центров, а также шаманских обрядовых мест на территории ЦЭЗ БПТ. Составление и издание карты указанных духовно-религиозных центров и обрядовых мест | 2010 – 2011 | Общественные организации «Боо Мургэл» и «Сахилган»; Епархия Читинской и Забайкальской РПЦ; Иволгинский дацан; при содействии: Правительства Иркутской области и Правительства Республики Бурятия | |
2.1.4.8 | Развитие и популяризация паломничества и религиозного туризма | Развитие и популяризация паломничества в духовно-религиозные центры ЦЭЗ БПТ. Разработка и организация экскурсионных маршрутов по духовно-религиозным центрам Прибайкалья и Забайкалья | 2 | Туристические орга- низации совместно с религиозными организациями Иркутской области и Республики Бурятия |
2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
Мероприятия по защите сельскохозяйственных земель | |||||
2.1.5.1 | Проведение организационно-хозяйственных мероприятий по защите земель | Внедрение на сельскохозяйственных землях: - полосного размещения посевов и пара; - почвозащитных севооборотов; - улучшение работ по заготовке и внесению в почву органических удобрений в оптимальные сроки в оптимальных дозах; - прекращение выпаса скота по пожнивным остаткам; - отведение пашни по берегам рек под кормовые севообороты с большей долей многолетних трав; - строительство культурных пастбищ, внедрение пастбищеоборотов; - проведение противоэрозионных мероприятий на смытых и дефлированных почвах. Территории проведения первоочередных мероприятий на землях: 1. В Кабанском районе Республики Бурятия: - СПК «Твороговский» (п. Борки); - СПК «Байкало-кударинский» (с. Кудара); - СПК «Прибайкалец» (с. Кудара); - СПК «Красноярский» (с. Красный Яр); - СПК «Оймурский» (с. Оймур) и др.; 2. В Баргузинском районе Республики Бурятия: - РСПК «Байкалец (пгт. Усть-Баргузин) и др.; 3. В Ольхонском районе Иркутской области: - СПК «Еланцинский» (пгт. Еланцы); - (пгт. Хужир); - (с. Еланцы); - (с. Еланцы) и др. 4. В Иркутском районе Иркутской области: - (пгт. Большая Речка) и др. | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.2 | Проведение агротехнических мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв | Проведение следующих работ: а) при преимущественном развитии водной эрозии (Кабанский район Республики Бурятия, низовья р. Селенга, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин): - обработка почв поперек склона; - сочетание отвальной вспашки с плоскорезным рыхлением, - регулирование снегораспределения и снеготаяния; - вспашка поперек склона с глубоким рыхлением, создание буферных полос из многолетних трав; - замена чистого пара сидеральным; б) при преимущественном развитии ветровой эрозии (Ольхонский район Иркутской области): - посев зерновых по кулисному стерневому пару; - применение безотвальной и плоскорезной обработок под сельскохозяйственными культурами; - плоскорезная обработка зяби; - полосное размещение паров и посевов поперек эрозионноопасных склонов; - залуживание (задернение) сильноэродированных земель; в) совместном развитии водной и ветровой эрозии (Кабанский район Республики Бурятия – правобережье и левобережье р. Селенги, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин): - вспашка поперек склона с почвоуглублением; - гребне-грядовая технология возделывания пропашных культур с размещением гребней и гряд по эрозионнобезопасному уклону с нарезкой водоотводящих ложбин; - применение перекрестного и узкорядного посевов; - создание буферных полос из многолетних трав; - запашка соломы и внесение органических удобрений | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.3 | Проведение лесомелиоративных мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв | Создание: - ветрогонных и ветрорегулирующих лесополос на пашне; - приовражных и прибалочных лесонасаждений; - лесных насаждений на песчаных почвах; - лесных насаждений вокруг населенных пунктов, ферм, полевых станов, теневых зонтов на пастбищах. Территория проведения мероприятий: Кабанский район Республики Бурятия – правобережье и левобережье нижнего течения р. Селенга, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин, Ольхонский район Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
Мероприятия по улучшению качества сельскохозяйственных угодий | |||||
2.1.5.4 | Проведение мероприятий по улучшению кормовых угодий | Мероприятия по улучшению кормовых угодий: введение и совершенствование пастбищеоборотов, выполнение работ по коренному улучшению пастбищ, использование в границах хозяйств отгонных пастбищ, прекращение выпаса скота по пахотным и сенокосным угодьям. Территория проведения мероприятий: Иркутский район, Ольхонский район Иркутской области, включая остров Ольхон, Баргузинский, Кабанский районы Республики Бурятия | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.5 | Вовлечение в сельскохозяйственное производство земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых | Проведение рекультивации земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых и вовлечение таких земель в сельскохозяйственное производство (в Кабанском районе Республики Бурятия – земли, нарушенные при разработке Таракановского месторождения известняка и др.) | 2009 – 2015 | 2016 – 2025 | Роснедра; Росприроднадзор; Правительство Республики Бурятия; организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых в ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.6 | Борьба с засолением и повышенной кислотностью почв | Проведение мероприятий по ликвидации засоления и повышенной кислотности почв с помощью мелиоративной обработки, гипсования для солонцовых почв, внесения извести под вспашку один раз каждые 2-3 года для кислых почв (Ольхонский район Иркутской области, Кабанский район Республики Бурятия – солонцовые почвы, Северобайкальский, Баргузинский район Республики Бурятия – кислые почвы) | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.7 | Проведение водных мелиораций | Проведение орошений и осушений сельскохозяйственных угодий для улучшения их качества (Кабанский район Республики Бурятия, левобережье и правобережье нижнего течения р. Селенги) | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.8 | Осуществление оптимизации землепользования на основе устойчивой структуры земельных угодий | Регулярный анализ существующей структуры землепользования и ее изменения с целью повышения качества сельскохозяйственных угодий и охраны почв в Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, Ольхонском, Иркутском районах Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
Мероприятия по защите окружающей среды от воздействия удобрений и загрязнений отходами животноводства | |||||
2.1.5.9 | Проведение мероприятий по защите окружающей среды от загрязнения удобрениями | 1. Хранение удобрений в специально приспособленных помещениях. 2. Внесение удобрений в оптимальные сроки, в оптимальных дозах. 3. Применение ультраконцентрированных удобрений, одноразовое внесение азотных удобрений в дозах не более 40-60 кг/га. 4. Исключение потерь удобрений при их транспортировке и хранении. Указанные мероприятия в первую очередь должны быть осуществлены в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском районах Республики Бурятия, Ольхонском и Иркутском районах Иркутской области | 2 | 2 | Россельхознадзор; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.10 | Проведение мероприятий по защите окружающей среды от загрязнения отходами животноводства | 1. Строительство навозохранилищ при каждом животноводческом объекте. 2. Организация обеззараживания и утилизации навоза с учетом научных разработок: применение метода ускоренных электродов, обеззараживание ионизирующим излучением и др. Указанные мероприятия в первую очередь должны быть осуществлены в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском районах Республики Бурятия, Ольхонском и Иркутском районах Иркутской области | 2008 – 2012 | Россельхознадзор; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ | |
Мероприятия по экономическому стимулированию развития сельского хозяйства | |||||
2.1.5.11 | Мероприятия по развитию кооперации и специализации сельскохозяйственных предприятий | 1. Расширение кооперации в сельскохозяйственном производстве. 2. Объединение мелких производителей в агрохолдинги. 3. Создание сети кооперативных оптовых рынков, розничных рынков, организация ярмарок выходного дня, развитие малого бизнеса в сфере реализации сельскохозяйственной продукции. Территория проведения мероприятий - в первую очередь районы с развитым товарным сельскохозяйственным производством – Кабанский район Республики Бурятия и Ольхонский район Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
Мероприятия по внедрению инновационных технологий для развития сельского хозяйства | |||||
2.1.5.12 | Внедрение современных инновационных технологий сельскохозяйственного производства и ресурсосберегающих технологий | Внедрение современных инновационных технологий в обработку, защиту почв, организацию и проведение сельскохозяйственных работ и др. - безотвальная обработка почв, сеялки с разбросным способом сева, выращивание овощей на малообъемных субстратах, на многоярусной гидропонике при биозащите и др. Использование современной высокопроизводительно сельскохозяйственной техники. Указанные мероприятия должны привести к повышению урожайности, увеличению качества и ассортимента выпускаемой сельскохозяйственной продукции. Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.13 | Внедрение современных сортов растений и пород скота | Использование новых высокоурожайных, устойчивых к вредителям и неблагоприятным погодным условиям сортов растений и пород скота. Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.14 | Внедрение инновационных методов борьбы с вредителями, сорняками и болезнями растений | Использование биологических и смешанных биолого-химических методов борьбы с вредителями, сорняками, болезнями растений. Внедрение технологий способствующих улучшению фитосанитарного состояния сельскохозяйственных угодий. Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.15 | Производство экологически чистой продукции | Производство сельскохозяйственной продукции без использования ядохимикатов, пестицидов, опасных удобрений. Экологически чистая продукция ориентирована в первую очередь на туристов. Территория развития производства экологически чистой продукции Иркутский район Иркутской области (для удовлетворения потребностей посетителей ОЭЗ туристско-рекреационного типа в п. Большое Голоустное), Прибайкальский район Республики Бурятия (для удовлетворения потребностей посетителей ОЭЗ туристско-рекреационного типа), Ольхонский район Иркутской области и Кабанский район Республики Бурятия (для удовлетворения потребностей посетителей популярных мест массового отдыха – Малого Моря, зал. Сор и др.) | 2 | 2 | Минсельхоз России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ |
Мероприятия по развитию пищевой промышленности | |||||
2.1.5.16 | Модернизация и расширение существующих пищевых производств | Модернизация производств, использование современного оборудования и технологий, повышение качества выпускаемой продукции, расширение ассортимента, внедрение ресурсосберегающих технологий в пищевую промышленность. Мероприятия должны осуществляться на предприятиях хлебобулочной (г. Байкальск, г. Слюдянка, г. Северобайкальск, пгт. Усть-Баргузин, г. Бабушкин, с. Выдрино, пгт. Нижнеангарск, с. Еланцы, пгт. Култук), кондитерской (г. Слюдянка, г. Северобайкальск, г. Байкальск), пивобезалкогольной (г. Байкальск, г. Северобайкальск, пгт. Байкал, с. Выдрино), мясной (пгт. Култук), молочной промышленности. | 2 | 2 | Минпромторг России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ |
2.1.5.17 | Экономическое стимулирование развития пищевой промышленности | Предоставление льготных долгосрочных кредитов малым предприятиям пищевой промышленности, субсидирование процентных ставок по кредитам, введение гарантий субъектов федерации и муниципальных образований по кредитам предприятиям пищевой промышленности: хлебобулочной (г. Байкальск, г. Слюдянка, г. Северобайкальск, пгт. Усть-Баргузин, г. Бабушкин, с. Выдрино, пгт. Нижнеангарск, с. Еланцы, пгт. Култук), кондитерской (г. Слюдянка, г. Северобайкальск, г. Байкальск), пивобезалкогольной (г. Байкальск, г. Северобайкальск, пгт. Байкал, с. Выдрино), мясной (пгт. Култук), молочной промышленности | 2010 – 2012 | Минпромторг России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; администрации МО ЦЭЗ БПТ; банк», др. банки | |
2.1.5.18 | Расширение существующего и организация нового производства пива и безалкогольных напитков в ЦЭЗ БПТ | Расширение существующего и организация нового производства пива и безалкогольных напитков в с. Выдрино, г. Северобайкальск или пгт. Нижнеангарск, с. Горячинск и др. | 2010 – 2012 | Минпромторг России; Правительств Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ | |
2.1.5.19 | Расширение существующего и организация нового производства по переработке молока и мяса в ЦЭЗ БПТ | Расширение существующего и организация нового производства по переработке молока и мяса в с. Кудара, с. Оймур, с. Творогово, пгт. Турка, г. Северобайкальск, с. Еланцы, пгт. Култук и др. | 2008 – 2012 | Минпромторг России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ | |
2.1.5.20 | Расширение существующего организация нового производства хлебобулочных и кондитерских изделий в ЦЭЗ БПТ | Расширение существующего организация нового производства хлебобулочных и кондитерских изделий в с. Выдрино, г. Бабушкин, с. Кудара, с. Оймур, пгт. Турка, с. Горячинск, пгт. Усть-Баргузин, с. Максимиха, г. Северобайкальск, пгт. Нижнеангарск, пгт. Кичера, с. Байкальское, с. Еланцы, пгт. Хужир, пгт. Листвянка, пгт. Большая Речка, г. Байкальск, г. Слюдянка и др. | 2010 – 2012 | Минпромторг России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ | |
2.1.5.21 | Расширение существующего и организация нового производства по переработке плодово-ягодного, растительного лекарственного сырья и орехов в ЦЭЗ БПТ | Расширение существующего и организация нового производства по переработке плодово-ягодного (в т. ч. дикорастущего), растительного лекарственного сырья и орехов (Баргузинский, Прибайкальский, Северобайкальский, Слюдянский, Иркутский район) | 2010 – 2012 | Минпромторг России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ |
2.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.6.1 | Проведение мероприятий по модернизации и восстановлению рыбодобывающей отрасли хозяйства | Строительство и модернизация современного рыбопромыслового флота. Доведение численности флота рыбной отрасли до 180 единиц (с учетом моторных лодок мощностью до 80 л. с.); Восстановление и обновление аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота; Восстановление и модернизация береговой инфраструктуры рыбопромыслового флота в пгт. Нижнеангарск, Усть-Баргузин, Хужир и др. | 2008 – 2015 | Росрыболовство; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; рыбодобывающие предприятия ЦЭЗ БПТ | |
2.1.6.2 | Модернизация существующих и строительство новых современных предприятий рыбоперерабатывающей отрасли | Реконструкция и техническая модернизация существующих рыбоперерабатывающих предприятий (пгт. Нижнеангарск, пгт. Усть-Баргузин, пгт. Хужир, с. Горячинск, с. Посольское и др.). Внедрение переработки не только местных рыбных ресурсов, но и океанического полуфабриката, Строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий с учетом обеспечения потребностей местного населения и увеличивающегося потока туристов на юге Байкала (г. Слюдянка), вблизи ОЭЗ туристско-рекреационного типа (п. Большое Голоустное, пгт. Турка). Повышение качества выпускаемой продукции и расширение ее ассортимента. Увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью – пресервов, рыбных деликатесов, рыбной продукции в сувенирной упаковке и др., Внедрение безотходных экологически безопасных технологий в рыбопереработке | 2010 – 2015 | Росрыболовство; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; рыбоперерабатывающие предприятия ЦЭЗ БПТ | |
2.1.6.3 | Экономическое стимулирование развития рыбопереработки | Реформирование существующей системы квотирования добычи водных биологических ресурсов – наделение квотами предприятий. Организация рыбных аукционов для формирования рыночной цены на водные биоресурсы. Организация рыбных бирж | 2010 – 2015 | 2016 – 2025 | Росрыболовство; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия |
2.1.6.4 | Проведение мероприятий по реконструкции объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов | Для сохранения водных биологических ресурсов необходимо обеспечить закладку на инкубацию 2 млрд. икринок омуля и 1 млн. икринок осетра, для чего необходима реконструкция трех рыборазводных заводов: - Большереченский рыбоводный завод - реконструкция садковой базы; - Селенгинский экспериментальный омулево-осетровый завод – окончание строительства второй очереди завода (новая садковая база, гидротехнические сооружения), оснащение водозаборных скважин установками химической водоподготовки; - Баргузинский завод – строительство садковой базы | 2010 – 2012 | Росрыболовство; | |
2.1.6.5 | Обновление научного флота и флота используемого для воспроизводства водных биологических ресурсов | Строительство плоскодонного судна, используемого для перевозки производителей. Приобретение катеров типа БМК (2 шт.); Строительство и оснащение научно-исследовательского судна на базе ПТС | 2гг. | Росрыболовство; | |
2.1.6.6 | Развитие научной базы воспроизводства водных биологических ресурсов, научная поддержка искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов | В мероприятие входит: - развитие и улучшение технологии разведения ценных видов рыб; - учет и сопровождение нерестовых косяков в основных нерестовых реках; - учет фонда икры на естественных нерестилищах; - определение выживаемости икры; - учет ската личинок; - приобретение оборудования для инструментального учета производителей омуля; - приобретение оборудования для мечения рыб; - техническое оснащение научно-исследовательских работ по оценке запасов водных биоресурсов | 2гг. | Росрыболовство; | |
2.1.6.7 | Развитие рыбоводства, пастбищной и рекреационной аквакультуры в водоемах ЦЭЗ БПТ | В мероприятие входит: - проведение оценки современного состояния водоемов перспективных для развития рыбоводства и аквакультуры; - разработка рыбохозяйственных обоснований для каждой группы водоемов с учетом особенностей морфологии; гидрологического режима, продуктивности кормовой базы и т. д.; - осуществление мероприятий по вселению в водоемы ценных видов рыб; - развитие и использование передовых технологий в рыбоводстве (в частности использование установок замкнутого водоснабжения, когда весь процесс получения товарной рыбы происходит в полностью контролируемых и регулируемых условиях); - развитие рыбоводства, пастбищной и рекреационной аквакультуры в озерах Котокель, Духовое, малых водоемах Северобайкальского и Кабанского районов | 2 | Росрыболовство; |
2.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.7.1 | Создание предприятий по крупнотоннажному отбору, транспортировке и реализации байкальской воды на рынке АТР | Организация трех предприятий в г. Слюдянка, с. Выдрино, и г. Северобайкальск для отбора до 20-30 млн. тонн воды в год суммарно. Модернизация и расширения транспортной инфраструктуры для отбора и транспортировки воды. Организация производства тары для транспортировки воды (за пределами ЦЭЗ БПТ). Разработка и проведение маркетинговых мероприятий, направленных на создание брендов байкальской воды. Проведение научных исследований для обеспечения сохранности уникальных свойств байкальской воды при ее транспортировке | 2008 – 2015 - отбор 30 % проектных значений | 2015 – 2020 - отбор 100 % проектных значений | Минприроды Росси; Минэкономразвития Росси; Минэнерго России; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; |
2.1.7.2 | Создание предприятий по розливу (бутилированию) и реализации байкальской воды | Организация новых и расширение существующих предприятий по розливу (бутилированию) байкальской воды в Слюдянском и Кабанском районах для удобства транспортировки воды по железной дороге. Организация новых и расширение существующих небольших предприятий по розливу (бутилированию) байкальской воды в крупных туристических центрах пгт. Листвянка, п. Большое Голоустное, с. Горячинск и др. | 2008 – 2012 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; воды»; -Инком» и др. |
2.1.8. Сохранение объектов культурного наследия
№ | Мероприятие | Описание | 1 этап 2010–2015 | 2 этап | Исполнитель |
2.1.8.1 | Проведение инвентаризации объектов культурного наследия в ЦЭЗ БПТ | Формирование единого реестра объектов культурного наследия в ЦЭЗ БПТ | 2 | Росохранкультура; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.2 | Обеспечение сохранности объектов культурного наследия | 1. Мероприятия по сохранению объектов археологического наследия (памятников и ансамблей), разрушающихся в результате волно-прибойной деятельности, расположенных в зонах повышенной рекреационной нагрузки на побережье озера Байкал - спасательные археологические работы с полным или частичным изъятием археологических находок. В границах ЦЭЗ БПТ по Иркутской области в спасательных работах нуждаются 350 объектов. На территории Республики Бурятия работы по выявлению объектов нуждающихся в спасательных работах не проводились. 2. Мероприятия по охране и сохранению объектов археологического наследия (24 наскальных изображений (петроглифов), 20 городищ-святилищ, 10 сакральных (культовых) мест), включая: - консервационные: научно-исследовательские, изыскательские, проектные, производственные работы; - копирование, калькирование наскальных изображений, закрепление красочного слоя, удаление посетительских надписей, биоцидные обработки скальных поверхностей с изображениями, и проч. | 2 | Росохранкультура; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.3 | Уточнение границ распрост-ранения, сохранности и историко-культурной значимости объектов культурного значения | Проведение работ по установлению границ территорий памятников в Северобайкальском, Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, в Слюдянском районе Иркутской области | 2 | Росохранкультура; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.4 | Проведение археологических обследований на территориях, обладающих признаками наличия объектов археологического наследия | На территории центральной экологической зоны БПТ в Северобайкальском, Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, в Слюдянском районе Иркутской области | 2 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.5 | Выявление и постановка на государственную охрану достопримечательных мест | Проведение работ по выявлению и постановке на государственную охрану достопримечательных мест в Слюдянском районе Иркутской области, в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском Северобайкальский районах Республики Бурятия. В качестве перспективных в данной категории следует отметить объекты ГУЛага в Северобайкальском районе (Слюдянские озера, Камнеокан, Холодная), Прибайкальском районе (Турка, Золотой Ключ, Катково), участок «Тропа Памяти», р. Холодная, «святые» места (субурганы, ступы, обоо и др.) | 2 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.6 | Установление охранных зон и зон регулирования застройки объектов культурного наследия | Проведение работ по установлению охранных зон и зон регулирования застройки объектов культурного наследия в историческом поселении г. Бабушкин | 2 | Росохранкультура; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.7 | Создание историко-культурных заповедников | Установление режима историко-культурных заповедников: Лударская губа и Слюдянские озера; остров Ольхон, бухты Ая, Саган-Заба, мыс Арал и др. | 2 | Росохранкультура; Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.8 | Мероприятия по использованию и популяризации объектов культурного наследия Байкальского побережья | 1. Включение объектов культурного наследия в туристические (познавательные, специализированные и научные) маршруты. 2. Издание указателей памятников археологии, архитектуры и др., фотоальбомов, открыток и прочее | 2 | Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия | |
2.1.8.9 | Включение КБЖД в Свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации | Рассмотреть вопрос о включении | 2 | Минкультуры России; Правительство Иркутской области |
2.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал
Государственная система охраны озера Байкал определена следующими документами:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
