Положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории (стр. 4 )

- количество жителей более 100 человек;

- высокий рекреационный потенциал (высокая посещаемость туристами);

- высокая вероятность загрязнения озера Байкал сбросами и размещением отходов из-за близости их источников к берегу

№	Район	Объект	Срок	Исполнитель
2.5.1	Слюдянский район Иркутской области	г. Слюдянка г. Байкальск п. Утулик п. Байкал	Первая очередь 2010	Правительство Иркутской области; Администрация МО Слюдянский район Иркутской области
2.5.2	Иркутский район Иркутской области	п. Большая Речка п. Листвянка с. Большое Голоустное	Первая очередь 2010	Правительство Иркутской области; Администрация МО Иркутский район Иркутской области
2.5.3	Ольхонский район Иркутской области	с. Еланцы п. Хужир с. Бугульдейка с. Тонта с. Сахюрта с. Хурай-Нур п. Таловка	Первая очередь 2010	Правительство Иркутской области; Администрация МО Ольхонский район Иркутской области
2.5.4	Северобайкальский район Республики Бурятия	г. Северобайкальск п. г.т. Нижнеангарск с. Байкальское	Первая очередь 2010	Правительство Республики Бурятия; Администрация МО Северобайкальский район Республики Бурятия
2.5.5	Баргузинский район Республики Бурятия	п. Курбулик	Первая очередь 2010	Правительство Республики Бурятия; Администрация МО Баргузинский район Республики Бурятия
2.5.6	Прибайкальский район Республики Бурятия	с. Гремячинск с. Горячинск	Первая очередь 2010	Правительство Республики Бурятия; Администрация МО Прибайкальский район Республики Бурятия
2.5.7	Кабанский район Республики Бурятия	с. Выдрино г. Бабушкин с. Новый Энхэлук	Первая очередь 2010	Правительство Республики Бурятия; Администрация МО Кабанский район Республики Бурятия

2.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования социально-экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал

Актуальность и необходимость подготовки и принятия нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал и БПТ определены:

1) существенными изменениями состава и содержания федеральных законов и других нормативных правовых актов, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование, которые произошли в период, после принятия Федерального закона -ФЗ "Об охране озера Байкал" [19];

2) несовершенством и неполнотой нормативно-правового обеспечения охраны озера Байкал, в том числе отсутствием предусмотренных законодательством основополагающих документов, регламентирующих хозяйственную деятельность и охрану окружающей среды на землях Байкальской природной территории (проектов схем территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, проектов генеральных планов поселений);

3) отсутствием на Байкальской природной территории единой системы государственного надзора и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды, недостаточная координация и взаимодействие контрольных органов исполнительной власти;

4) несовершенством государственной системы мониторинга окружающей среды озера Байкал;

5) существованием угроз безопасности уникальной экологической системе озера Байкал: вынос загрязняющих веществ со стоком р. Селенги; возрастающее влияние северного промышленного узла на экосистему озера Байкал, возможные аварийные выбросы и сбросы загрязняющих веществ; сбросы сточных вод и утечки загрязняющих веществ с промышленных площадок предприятий, рост нагрузок от атмосферных выпадений загрязняющих веществ в результате увеличения антропогенных выбросов; несанкционированные строительство и реконструкция рекреационных и частных объектов; резкое увеличение числа судов внутреннего водного транспорта и маломерных судов на озере Байкал.

В схему территориального планирования ЦЭЗ БПТ по данному направлению включено 15 мероприятий.

№	Мероприятие	Описание	Срок	Исполнитель
2.6.1	Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал» от 01.01.2001 №94-ФЗ [19]	Внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал» -ФЗ [19] с целью приведения в соответствие с действующими законодательными актами Российской Федерации. Предлагаемый законопроект направлен на внесение изменений в статьи 2, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 20. Целями разработки проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" являются: - повышение эффективности природоохранной деятельности на Байкальской природной территории; - устранение пробелов в законодательном регулировании отношений, связанных с установлением границ водоохраной зоны озера Байкал; - устранение неточностей отдельных положений Федерального закона "Об охране озера Байкал", приводящих к возможности их неоднозначного толкования; - достижение баланса частных интересов хозяйствующих субъектов и публичных интересов в сфере охраны озера Байкал; - обеспечение возможности выполнения Российской Федерацией своих международных обязательств по Конвенции об охране культурного и природного наследия ЮНЕСКО	2010	Минприроды России
2.6.2	Концепция федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»	В проекте концепции федеральной целевой программы предусмотреть решение следующих проблем: -  территориальное планирование, зонирование и планировка центральной экологической зоны Байкальской природной территории, совпадающей с границами объекта Всемирного природного наследия "Озера Байкал"; -  реализация лесоустроительных проектов на Байкальской природной территории; -  реализация инфраструктурных инвестиционных проектов по обустройству причальных сооружений на Байкале, сбору подсланевых и сточных вод с судов, сбору и утилизации мусора в местах отдыха; -  реализация инфраструктурных проектов транспортного сообщения и электроэнергетики; -  оптимизация системы особых экономических зон туристско-рекреационного типа; -  поддержка и модернизация внебюджетной деятельности особо охраняемых природных территорий; -  развитие гидрометеорологической сети наблюдения на Байкальской природной территории; -  модернизация и развитие системы государственного экологического мониторинга экологической системы озера Байкал, создание международного интернет-портала в области охраны озера Байкал; - научные геологические исследования Байкальской рифтовой зоны, усиление мониторинга и прогнозирования сейсмических явлений и опасных экзогенных процессов и др.	2010	Минприроды России
2.6.3	Установление размеров и границ водоохраной зоны озера Байкал и его прибрежной защитной полосы	1. Внесение изменений в статью 2 Федерального закона -ФЗ «Об охране озера Байкал» [19]. 2. Подготовка нормативного акта Правительства Российской Федерации «Об утверждении границы водоохраной зоны озера Байкал»	2010	Минприроды России
2.6.4	Утверждение нормативов качества окружающей среды уникальной экологической системы озера Байкал и нормативов допустимых воздействий на нее	1. Нормативы качества уникальной экологической системы озера Байкал. 2. Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал. 3. Перечень особо опасных, высоко опасных, опасных и умеренно опасных веществ для уникальной экологической системы озера Байкал	2009	Минприроды России
2.6.5	Утверждение Порядка осуществления государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал	Разработка указанного «Порядка…» предусмотрена: 1) п. 4.6. Протокола заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности от 01.01.2001 [219]. 2) п.1 и п.2 Протокола заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 01.01.2001 (утв. 20.05.2008 № 01-15/01-МК) [220]	2009	Минприроды России
2.6.6	Утверждение Регламента взаимодействия контрольно-надзорных органов при осуществлении мероприятий по выявлению правонарушений в области охраны озера Байкал	Пунктом 3.2. Протокола заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 01.01.2001(утв. 20.05.2008 № 01-15/01-МК) [220] МПР России поручено в срок до 01.08.2008 подготовить проект Регламента взаимодействия контрольно-надзорных органов исполнительной власти при осуществлении мероприятий по выявлению правонарушений в области охраны озера Байкал к согласованию и утверждению в установленном порядке	2009	Минприроды России
2.6.7	Утверждении Правил использования водных ресурсов озера Байкал и Иркутского водохранилища	Разработка указанных «Правил …» предусмотрена пунктом 8 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации в г. Иркутске от 01.01.2001 [190]	2010	Минприроды России с участием: Росводресурсов, Росрыболовства, Росгидромета, Правительства Иркутской области, Правительства Республики Бурятия
2.6.8	Программа восстановления судоходных гидротехнических сооружений, причалов общего пользования, устройств навигационно-гидрографического обеспечения плавания судов в акватории Байкала	Из 25 причалов общего пользования, эксплуатировавшихся в 19-20 веках, в удовлетворительном состоянии находится 6 причалов	2010	Минтранс России; Росморречфлот,
2.6.9	Изменения в «Положение о правилах использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада ГЭС» (1987 г.) [144]	Внести изменения в «Положение о правилах использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада ГЭС» (1987 г.) [14 4] с учетом разработанных Правил использования водных ресурсов озера Байкал и Иркутского водохранилища (см. п.2.6.7 настоящего раздела)	2011	Росводресурсы
2.6.10	Проект закона о внесении изменений в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ [29]	Внесение дополнений в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих дифференцированные наказания за правонарушения в области охраны озера Байкал	2010	Минприроды России
2.6.11	Проект закона о внесении изменений в главу 26 Уголовного кодекса Российской Федерации -ФЗ (ред. от 01.01.2001) [28]	Внесение дополнений в главу 26 Уголовного кодекса Российской Федерации -ФЗ (ред. от 01.01.2001) [28], предусматривающих дифференцированные наказания за преступления в области охраны озера Байкал	2010	Минприроды России
2.6.12	Внести изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия «О согласовании положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах» от 01.01.2001 №13 [199]	Внести изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия [199] «О согласовании положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах» с целью исключения взаимного наложения территорий ООПТ федерального и рекреационных местностей местного значения	2010	Правительство Республики Бурятия
2.6.13	Проекты установления на местности знаков границ БПТ, ее экологических зон и водоохранной зоны озера Байкал	Установить на местности обозначение границ Байкальской природной территории и ее экологических зон	2009	Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области
2.6.14	Разработка межмуниципальных целевых программ в области охраны озера Байкал	Разработать Межмуниципальные целевые программы в области охраны озера Байкал в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об охране озера Байкал» [19])	2010	Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; администрации МО ЦЭЗ БПТ
2.6.15	Разработка документов тер- риториального планировании,, зонирования и планировки центральной экологической зоны БПТ	1. Проекты генеральных планов поселений и городских округов муниципальных образований центральной экологической зоны БПТ. 2. Правила землепользования и застройки поселений центральной экологической зоны БПТ. 3. Проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков	2009	Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области; администрации МО ЦЭЗ БПТ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Конституция Российской Федерации от 01.01.2001 ( с измен. от 01.01.2001).

Международные договора (конвенции)

2.  Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16.11.1972).

3.  Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 02.02.1971).

4.  Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 05.06.1992).

Указы Президента Российской Федерации

5.  Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 868).

6.  Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 927).

7.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».