Методические рекомендации по созданию образовательных комплексов, реализующих интегрированные программы профессионального образования различных уровней по профессиям и специальностям технической направленности (уровня СПО) (стр. 1 )

Методические рекомендации

по созданию образовательных комплексов, реализующих интегрированные программы профессионального образования различных уровней по профессиям и специальностям технической направленности (уровня СПО)

Введение.

1. Интеграция в профессиональном образовании технического профиля: введение в прблему.

2. Содержательная интеграция в системе начального и среднего профессионального образования.

2.1. Модель последовательной интеграции содержания начального и среднего профессионального образования.

2.2. Модель параллельной интеграции содержания начального и среднего профессионального образования.

3. Организационная интеграция в системе начального и среднего профессионального образования.

3.1. Современный социально-экономический контекст развития региональных систем профессионального образования.

3.2. Реализация интегрированных программ начального и среднего профессионального образования в рамках одной образовательной организации.

3.2.1. Образовательный комплекс начального и среднего профессионального образования как объект проектирования.

3.2.2. Практика создания образовательных комплексов начального и среднего профессионального образования.

3.2.3. Технология формирования образовательного комплекса начального и среднего профессионального образования как юридического лица
.

3.2.4. Нормативное правовое обеспечение реализации интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования в рамках одной образовательной организации.

3.3. Реализация интегрированных программ начального и среднего профессионального образования группой образовательных организаций.

3.3.1. Взаимодействие образовательных организаций при реализации интегрированных программ начального и среднего профессионального образования: общие подходы.

3.3.2. Система региональной аттестации по профессиональным модулям как необходимое условие эффективного сетевого взаимодействия.

3.3.3. Обеспечение взаимопризнания образовательных результатов интегрированных образовательных программ, реализуемых группой образовательных организаций.

3.3.4. Нормативное обеспечение интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, реализуемых группой образовательных организаций.

3.4. Организационно-финансовые механизмы реализации интегрированных программ начального и среднего профессионального образования.

4. Экономические и социальные эффекты, достигаемые в результате содержательной и организационной интеграции начального и среднего профессионального образования.

Приложение 1. Перечень укрупненных групп направлений подготовки,

специальностей СПО и профессий НПО технического профиля.

Приложение 2. Сравнительный анализ характеристик профессиональной деятельности и планируемых итоговых образовательных результатов по специальности СПО «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» и профессии НПО «Автомеханик».

Приложение 3. Рекомендуемый перечень сопряженных специальностей СПО и профессий НПО технического профиля, по которым возможна разработка интегрированных программ НПО/СПО.

Введение

В настоящее время в России под влиянием Болонского, Копенгагенского и Туринского процессов, активизации отечественных объединений работодателей, инициатив Минобрнауки РФ формируется национальная система квалификаций как механизм институционального оформления непрерывного профессионального образования. По признанию экспертов, она призвана выступить «мостом», соединяющим систему профессионального образования с рынком труда. На основании Соглашения между Минобрнауки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей с учетом европейского опыта создана Национальная рамка квалификаций, включающая в себя систему дескрипторов, характеристик квалификационных уровней и преемственных образовательных траекторий для каждого квалификационного уровня. Закладываются основы перехода от управления профессиями и специальностями к управлению образовательными программами и квалификациями.

При разработке объединениями работодателей основного компонента национальной системы квалификаций - профессиональных стандартов - в качестве ключевого был выбран принцип интеграции. Исследователи подчеркивают, что его использование позволяет раскрыть профессиональную деятельность специалистов, связанных общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания и т. п.), следуя структуре целостного технологического процесса и соблюдая преемственность деятельности на различных квалификационных уровнях (рабочего, техника, инженера и управленца).

Общая структура системы профессионального образования также неизбежно будет преобразована на основе квалификационных уровней, отражающих многообразие «мира труда». В настоящее время трехуровневая подготовка квалифицированного работника перестала соответствовать нарастающей диверсификации профессий и видов современного труда. Мировые тенденции развития профессионального образования также предполагают значительное расширение набора квалификаций на основе модульной компоновки образовательных программ.

Профессиональное образование и обучение, по мнению специалистов, должно представлять собой совокупность завершенных и относительно самостоятельных «отрезков» образовательной траектории, каждый из которых заканчивается подтверждением освоенной квалификации с выдачей соответствующего сертификата. Такое институциональное оформление профессиональных образовательных программ отвечает принципу академической мобильности обучающихся, позволяет им «выходить» и «возвращаться» в систему профессионального образования, менять образовательные маршруты, комбинировать профессиональные компетенции (в том числе, обучаясь одновременно в нескольких образовательных структурах) для достижения персональных конкурентных преимуществ на современных рынках труда.

Первые шаги в рассматриваемых трансформационных процессах сделаны с введением федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) как совокупности требований к результатам, структуре и условиям реализации основных профессиональных образовательных программ различного уровня[1], которые определены на основе структурно-функционального анализа профессиональной деятельности выпускников.

В основу идеологии ФГОС НПО/СПО нового поколения положен модульно-компетентностный подход, предполагающий освоение технологически завершенных видов профессиональной деятельности, которые обеспечивают эффективную реализацию социальных и профессиональных функций квалифицированного рабочего и специалиста среднего звена на конкретном рабочем месте. При этом общие компетенции формируются как согласованный с работодателями перечень видов трудовой деятельности, повышающих конкурентоспособность работника. ФГОС НПО/СПО регламентируют в качестве обязательного условия допуска обучающихся к процедурам государственной (итоговой) аттестации наличие документов, подтверждающих освоение ими профессиональных компетенций по каждому виду профессиональной деятельности.

Таким образом, в настоящее время нормативно закреплен принцип поэтапного оценивания составляющих профессиональной компетентности обучающихся (профессиональных квалификаций). При этом посредством специальных документов регистрируются результаты оценивания». Реализуется идея непрерывного профессионального образования, в рамках которой процесс профессионализации человека рассматривается как последовательное «наращивание» компетенций, интеграция их в профессиональные квалификации как в горизонтальном направлении (без повышения уровня в рамках национальной квалификационной системы), так и с достижением нового образовательного ценза. Как известно, Европейские соглашения, к которым присоединилась наша страна, особо акцентируют тот факт, что человек может осваивать профессиональные компетенции и квалификации в формальном, неформальном и спонтанном образовании (в том числе на рабочем месте, за счет предыдущего опыта и т. д.).

Исследователи прогнозируют в обозримом будущем переход от разделения программ по уровням НПО и СПО на структуризацию по квалификационным уровням и трудоемкости программ (время, необходимое для подготовки рабочего и специалиста определенного разряда и / или квалификации).

В федеральной Концепции развития сети образовательных учреждений перед региональными органами управления образованием ставится задача обеспечения «… системной интеграции образовательных учреждений всех уровней, направленной на непрерывное профессиональное образование, на формирование современной инфраструктуры интегрированных образовательных комплексов, на содержательную и организационную преемственность между уровнями профессионального образования…»[2].

Настоящие Методические рекомендации по созданию образовательных комплексов, реализующих интегрированные программы профессионального образования различных уровней по профессиям и специальностям технической направленности (далее - Рекомендации) предназначены для специалистов региональных органов управления, перед которыми стоят задачи развития системы профессионального образования на основе принципов непрерывности и преемственности. Данная информация необходима для принятия управленческих решений на всех уровнях управления системой профессионального образования в целях усиления соответствия его качества требованиям современных рынков труда.

1. Интеграция в профессиональном образовании технического профиля: введение в проблему.

Термин «интеграция» в самом общем смысле означает взаимодействие обособленных структурных элементов какой-либо совокупности, приводящее к оптимизации связей между ними и к их объединению в единую систему, обладающую новым качеством и новыми потенциальными возможностями.

Интегративные тенденции в структуре любой системы проявляются на достаточно продвинутых этапах ее развития. Предпосылками интеграции в профессиональном образовании исследователи считают, прежде всего, аналогичные тенденции в сфере труда (интеграция трудовых функций в условиях действия новых экономических механизмов, усиление связанности и общности в составе объектов и предметов профессиональной деятельности и т. д.). Кроме того, происходит синтез естественнонаучных, технических и специальных знаний, в результате которого в центре внимания оказывается человек в его взаимодействии с техническими, социальными, производственными, природными и другими системами.

Соответственно этому, интеграционные процессы затрагивают многие компоненты системы профессионального образования: как содержательно-структурные изменения внутри системы, так и процессы взаимодействия учреждений профессионального образования и рынка труда. Наблюдается консолидация подсистем основного и дополнительного профессионального образования (образования взрослых), типов учебных заведений, уровней профессионального образования, профессиональных компетенций специалиста (межквалификационная интеграция компетенций рабочего, техника, инженера). Усиливается интеграция образовательных результатов и содержания профессионального образования (междисциплинарная интеграция как база развития системности мышления будущих специалистов, развитие межпредметных связей и т. д.), форм и технологий обучения и воспитания, организационно-управленческих процессов.

По оценкам экспертов, на современном этапе особо актуальны интегрированные программы НПО-СПО для подготовки высококвалифицированных работников сложных профессий технического профиля, в том числе для наукоемких производств.

Технический профиль профессионального образования включает в себя группу профессий и специальностей укрупненных групп направлений подготовки, зафиксированную в нормативных документах (для уровней НПО и СПО – в Перечне специальностей среднего профессионального образования, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 28.09.09 № 000, и Перечне профессий начального профессионального образования, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 28.09.09 № 000)[3].

В Инструктивном письме Минобрнауки РФ от 28.03.07 N 03-633 «О программах подготовки высококвалифицированных рабочих в рамках специальностей СПО» указывается, что в условиях модернизации производства возрастает потребность в использовании выпускников учреждений СПО на особо сложных рабочих профессиях, в том числе в рамках 5-6 разрядов по отдельным профессиям. Учитывая данные обстоятельства, предлагается организовать подготовку высококвалифицированных рабочих путем введения соответствующих специализаций в рамках специальностей СПО технического профиля.

Подготовка высококвалифицированных рабочих и специалистов технической направленности уровня среднего профессионального образования признана стратегическим приоритетом модернизационных процессов в системе профессионального образования. Это связано, прежде всего, с формированием в стране инновационной экономики, основанной на знаниях, и развитием структур высокотехнологичных производств.

В ряду технических предпосылок актуализации интеграционных процессов в сфере профессионального образования технического профиля можно назвать:

смену технологического уклада в производстве;

усложнение единичных машин, их комплексов и, как следствие, - интеграция трудовых функций во многих видах профессиональной деятельности;

ускорение периода внедрения и сменяемости различных поколений техники;

создание наукоемкого и дорогостоящего технологического оборудования, которое нуждается в квалифицированном обслуживании и эксплуатации.

Кадровые запросы современных рынков в технических специалистах связаны с совмещением устойчивых прикладных профессиональных навыков и способности к работе на сложном оборудовании, умения оперативно перестраиваться в соответствии с модернизацией технико-технологического оснащения производств и быстро адаптироваться в изменяющихся условиях трудовой сферы.

В многообразии проявлений интеграционных процессов в системе профессионального образования можно выделить две основные группы, рассмотрению которых посвящены настоящие Рекомендации:

содержательная интеграция, связанная с разработкой интегрированных учебных планов и программ на основе интеграции образовательных результатов разных уровней профессионального образования, профессий / специальностей;

организационная интеграция как институциональное оформление и обеспечение интеграции содержания образования (представлена процессами реорганизации учреждений профессионального образования, в том числе формированием образовательных комплексов).

2. Содержательная интеграция в системе начального и среднего профессионального образования.

Интеграция содержания профессионального образования, в свете современных научных представлений, – это процесс и результат взаимодействия его структурных компонентов, которые сопровождаются ростом системности, устранением дублирования, повышением «уплотненности» информации, рациональной компоновкой учебных элементов[4].

В российской практике накоплен опыт интеграции содержания профессионального образования двух типов:

горизонтальная интеграция, которая происходит на одном уровне профессионального образования;

вертикальная интеграция, охватывающая различные ступени профессионального образования.

В первом случае в рамках единой образовательной программы на одном уровне профессионального образования осваиваются несколько смежных профессий НПО, профессиональной подготовки или специализаций СПО.

Вертикальная интеграция содержания профессионального образования и подготовки может осуществляться в отношении сопряженных программ следующих уровней:

профессиональная подготовка (профессии по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94) - начальное профессиональное образование;

профессиональная подготовка (профессии по ОК 016-94) – среднее профессиональное образование;

начальное профессиональное образование – среднее профессиональное образование;

среднее профессиональное образование – высшее профессиональное образование (академический и прикладной бакалавриат).

Основным условием горизонтально - и вертикально-интегрированных программ начального и среднего профессионального образования является «родственность» (в современных публикациях используется также термин «сопряженность») специальностей СПО и профессий НПО, содержание которых подлежит интеграции.

Родственными считаются входящие в одну укрупненную группу профессии НПО и специальности СПО, которые имеют частично совпадающие объекты труда, схожие виды профессиональной деятельности при различии класса решаемых профессиональных задач и выполняемых профессиональных функций.

В Приложении 2 представлены результаты сравнительного структурно-функционального анализа областей, объектов и видов профессиональной деятельности, а также итоговых образовательных результатов (профессиональных и общих компетенций) по специальности СПО 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»[5] и профессии НПО 190631.01 «Автомеханик»[6].

Как следует из сопоставления объектов сравнения, они являются родственными, поскольку имеют области совпадения объектов, видов профессиональной деятельности и профессиональных функций. Поэтому фиксируется частичное совмещение профессиональных и общих компетенций как итоговых результатов по основным профессиональным образовательным программам (далее – ОПОП) НПО и СПО.

Список рекомендуемых сопряженных (родственных) специальностей СПО и профессий НПО технического профиля, по которым возможна интеграция содержания профессионального образования, приведен в Приложении 3.

В современной российской образовательной практике используется две модели интеграции содержания профессионального образования: последовательная и параллельная.

2.1. Модель последовательной интеграции содержания начального и среднего профессионального образования.

Для преемственных образовательных программ НПО/СПО модель последовательной интеграции предполагает поэтапную (ступенчатую) реализацию ОПОП НПО (получение рабочей профессии) и последующее освоение сокращенной ОПОП СПО. В массовой практике для обозначения данного вида интеграции используется термин «СПО на базе НПО».

При этом каждый уровень профессионального образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся с присвоением соответствующей квалификации и выдачей документа государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Нормативные основы реализации образовательных программ СПО на базе НПО заложены в федеральных инструктивно-методических материалах. В Инструктивном письме Минобразования РФ от 01.01.2001 № ин/16-13 «О Рекомендациях по разработке профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования на базе начального профессионального образования» разъясняется смысл ст. 23 Закона РФ «Об образовании» (в редакции ФЗ от 13.01.96 N 12-ФЗ). Данной статьей закона предусмотрено, что граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным и ускоренным программам.

Основные регламенты реализации сокращенных и ускоренных программ установлены нормативным документом «Порядок реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования», утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 14.11.01 № 3654. В нем указывается, что обучение по сокращенным или ускоренным образовательным программам СПО допускается для лиц, имеющих начальное профессиональное образование соответствующего профиля, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование или иной достаточный уровень предшествующей подготовки и / или способностей.

Термин «сокращенная программа» применим к такой образовательной программе СПО, которая реализуется в сокращенные сроки на основе имеющихся образовательных результатов, освоенных на предыдущем уровне профессионального образования (НПО). Ускоренными программами называют образовательные программы подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, которые осваиваются обучающимся в ускоренном (по сравнению с нормативными сроками) темпе в соответствии с его предшествующим трудовым опытом, подготовкой (в том числе на производстве) и / или в силу его индивидуальных способностей. Таким образом, сокращенные программы для отдельных обучающихся могут быть реализованы как ускоренные (сокращенная ускоренная образовательная программа среднего профессионального образования).

Следует иметь в виду, что для специалиста среднего звена дополнительными профессиональными функциями, в соответствии с Национальной рамкой квалификаций Российской Федерации (далее – НРК РФ), являются функции организации и контроля деятельности исполнителей (рабочих бригады, смены), то есть управленческие функции. На пятом квалификационном уровне, которому соответствуют специальности СПО, профессиональная деятельность специалиста по показателю «Широта полномочий и ответственность» характеризуется высоким уровнем самостоятельности, постановкой задач в рамках подразделения, участием в управлении выполнением поставленных задач в рамках подразделения, ответственностью за результат выполнения работ на уровне подразделения[7].

В представленном примере специальности СПО 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (Приложение 2) в соответствии с данными параметрами деятельности введен дополнительный объект профессиональной деятельности («первичный трудовой коллектив») и вид профессиональной деятельности («организация деятельности коллектива исполнителей»).

Соответственно таким особенностям данного уровня квалификации («Техник») в качестве планируемых образовательных результатов в рамках ОПОП СПО «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» для второго вида профессиональной деятельности зафиксированы следующие профессиональные компетенции (далее - ПК):

ПК 2.1. Планировать и организовывать работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

ПК 2.2. Контролировать и оценивать качество работы исполнителей работ.

ПК 2.3. Организовывать безопасное ведение работ при техническом обслуживании и ремонте автотранспорта.

Кроме того, в рамках ФГОС СПО нового поколения определяются требования к общим компетенциям специалиста среднего звена, «надстраивающимся» над общими компетенциями выпускника образовательных программ НПО.

Для подготовки специалистов со средним профессиональным образованием по сокращенным программам (с сокращенными сроками обучения) разрабатывается основная профессиональная образовательная программа СПО с учетом образовательных результатов, полученных при освоении обучающимися ОПОП НПО. Механизм разработки сокращенной ОПОП СПО на базе НПО по родственным профессиям и специальностям представляет собой проектирование содержания ОПОП СПО с учетом образовательных результатов, полученных обучающимися на предыдущей ступени профессионального образования (НПО). Пример проведения сравнительного анализа образовательных результатов по сопряженным специальности СПО и профессии НПО приведен в Приложении 2.

Общий срок обучения по сокращенным программам устанавливается индивидуально для каждой конкретной специальности СПО. В целом, судя по опыту предыдущих лет, для технических специальностей он может быть сокращен примерно на 1-1,5 года по сравнению со сроками, установленными ФГОС СПО базового уровня для этих специальностей.

По оценкам экспертов, фактором, существенно осложняющим реализацию данной модели, является то, что выпускники по программам НПО, как правило, не имеют возможности приступить к освоению сокращенной программы СПО сразу же после завершения обучения в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил России.

Основными структурными единицами, в рамках которых происходит сокращение («уплотнение») содержания образования за счет образовательных результатов, освоенных обучающимися в рамках ОПОП НПО, являются:

вариативная составляющая ОПОП СПО;

профессиональные модули и общепрофессиональные дисциплины профессионального цикла ОПОП СПО (в том числе профессиональный модуль «Выполнение работ по одной или нескольким профессиям НПО»);

отдельные виды практик и т. д.

Конкретные параметры сокращенных ОПОП СПО на базе НПО зависят от специальности СПО и профессии НПО, подлежащих интеграции.

В условиях ФГОС нового поколения реализация интегрированных программ по модели «СПО на базе НПО» станет возможной, когда будет произведен первый выпуск обучающихся, которые освоили рабочую профессию в соответствии с ФГОС НПО. Это связано с тем, что выпускники программ НПО, которые могли бы осваивать специальность СПО по сокращенной схеме, проходили обучение в рамках государственных образовательных стандартов предыдущего поколения (ГОС-2). Поскольку последние отвечают знаниево-дисциплинарному принципу, а ФГОС нового поколения основаны на модульно-компетентностном подходе, это несоответствие затрудняет методическую «состыковку» интегрированного содержания профессионального образования.

2.2. Модель параллельной интеграции содержания начального и среднего профессионального образования.

В рамках модели параллельной интеграции основная профессиональная образовательная программа СПО осваивается обучающимися одновременно с получением рабочей профессии. По завершении освоения ОПОП СПО выпускники получают дипломы о начальном и среднем профессиональном образовании (и / или свидетельство об уровне квалификации).

Строго говоря, только в рамках этой модели интеграции содержания профессионального образования (или интеграции образовательных результатов) корректно употребление терминов «интегрированная программа», «интегрированный учебный план». В методический оборот и образовательную практику понятие «интегрированная основная профессиональная образовательная программа» введено Инструктивным письмом Минобрнауки РФ от 28.04.08 № 03-568 «Рекомендации по разработке интегрированных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и рабочих особо сложных профессий». В соответствии с данным документом, интегрированная основная профессиональная программа начального и среднего профессионального образования представляет собой ОПОП СПО, в которую в качестве обязательной составляющей включена ОПОП НПО по родственной профессии.

Таким образом, интегрированные программы подготовки специалистов со средним профессиональным образованием осваиваются обучающимся по интегрированной (целостной) схеме на основе единого (интегрированного) учебного плана. При этом все обучающиеся получают в установленном порядке и специальность СПО, и профессию НПО.

Следует особо подчеркнуть, что введение ФГОС НПО/СПО нового поколения переводит в легитимный режим подготовку по рабочим профессиям в процессе освоения ОПОП СПО. Для этого не нужно никакое дополнительное нормативное обеспечение федерального уровня. Все возникающие организационно-методические проблемы могут быть успешно разрешены в рамках нормативно-регламентирующей документации регионального уровня и уровня образовательного учреждения.

Возможны два варианта получения рабочей профессии студентами, которые проходят обучение по программам среднего профессионального образования.

Первый вариант. Освоение рабочей профессии (профессий) первой ступени квалификации в рамках профессионального модуля ОПОП СПО «Выполнение работ по одной или нескольким рабочим профессиям».

Указанный вид профессиональной деятельности и составляющие его профессиональные функции (компетенции) предусмотрены в качестве образовательных результатов в большинстве ФГОС по специальностям СПО технического профиля. Однако в данном случае речь идет не о начальном профессиональном образовании, а о профессиональной подготовке. Профессии первой ступени квалификации представлены в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94)[8] и имеют пятиразрядную кодировку. Перечень таких профессий приведен в приложениях к ФГОС. Так, в рассматриваемом выше примере ФГОС по специальности СПО 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» рекомендуемые к освоению профессии первой ступени квалификации - 11442 «Водитель автомобиля» и 18511 «Слесарь по ремонту автомобиля».

Второй вариант. Освоение профессии НПО в рамках вариативной составляющей основных программ СПО.

Вариативная часть ОПОП СПО, которая составляет 30-40% объема времени, отведенного на профессиональный цикл, по совместному решению образовательного учреждения и работодателей-заказчиков кадров может быть использована на освоение студентами одной (нескольких) профессий первой ступени квалификации (из ОК 016-94) и /или профессии НПО (из Перечня профессий начального профессионального образования[9]).

Поскольку ФГОС НПО в части требований к результатам освоения ОПОП ориентирован на присвоение выпускнику квалификации, выше средней квалификации для данной профессии, трудоемкость получения профессионального образования уровня НПО достаточно высока (особенно для профессий технического профиля). В этом случае для достижения рассматриваемой цели могут быть реализованы все резервы ОПОП НПО.

Вариативная часть представляет собой такую составляющую нормы профессионального образования, которая формируется в регионах (что позволяет учесть технико-технологические особенности местных рынков труда) и относительно содержания которой достигнут консенсус между социальными партнерами региональной системы профессионального образования. Ее основное предназначение - интеграция выпускников образовательных организаций данного региона в его экономику и социум. В соответствии с требованиями ФГОС, ее разработка (возможно, в нескольких вариантах) входит в полномочия образовательных учреждений и не требует согласования на федеральном уровне.

Сроки освоения интегрированных ОПОП НПО-СПО должны соответствовать нормативным срокам освоения, регламентированным ФГОС. При этом сроки освоения рабочих профессий могут увеличиваться за счет переноса отдельных промежуточных образовательных результатов (знаний, умений, опыта практической деятельности) из ОПОП СПО на уровень НПО.

Отличие модели параллельной интеграции от модели последовательной интеграции в том, что целостная схема реализации интегрированного учебного плана не предполагает поэтапности (сначала НПО, потом СПО). Фиксирование отдельных образовательных ступеней как обязательный элемент построения программы здесь не предусмотрено. В то же время, при этой схеме реализации интегрированного учебного плана также имеется возможность досрочного выпуска обучающихся по результатам освоения ступени НПО, если такое управленческое решение диктуется региональным рынком труда или отвечает индивидуальным запросам потребителя образовательной услуги.

После освоения соответствующих профессиональных модулей студенту может быть выдано свидетельство о полученном уровне квалификации по рабочей профессии. Региональный орган управления образованием в процессе формирования и размещения регионального государственного заказа на подготовку кадров должен с учетом ситуации на рынке труда конкретизировать количественные и качественные характеристики задания, адресованного образовательной организации.

Временные параметры (трудоемкость) освоения рабочих профессий в рамках интегрированных программ СПО зависят от используемой разработчиками ОПОП схемы интеграции содержания образования и количества интегрируемых профессий НПО. Выбор данных характеристик входит в сферу ответственности образовательной организации с учетом кадровых запросов работодателей (по согласованию с предприятиями -заказчиками кадров технического профиля). Нормативные требования ФГОС распространяются только на образовательные результаты обязательной части ОПОП (вариативная составляющая ОПОП проектируется на основе дополнительных регионально-значимых образовательных результатов, сформированных совместно с работодателями региона и / или корпоративными заказчиками кадров), структуру ОПОП (в том числе соотношение обязательной и вариативной частей) и условия ее реализации.

По оценкам экспертов, с точки зрения социальных гарантий модель параллельной интеграции НПО-СПО менее «выгодна», поскольку для студентов, обучающихся по программам СПО, не предусмотрено такое социальное обеспечение, как для учащихся учреждений НПО (стипендия, питание, обмундирование).

Определенные затруднения при проектировании интегрированных программ НПО-СПО, реализуемых на базе основного общего образования, будет вызывать разница в количестве часов, предназначенных на освоение общеобразовательных дисциплин за курс полной средней школы (СПО – 1404, НПО – 1656 часов).

ФГАУ Федеральный институт развития образования сформированы Разъяснения по реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (профильное обучение) в пределах основных профессиональных образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования, формируемых на основе федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального и среднего профессионального образования. Данные разъяснения оформлены как обновление Приложений к Письму Минобрнауки РФ от 20.10.10 №12-696 «О разъяснениях по формированию учебного плана ОПОП НПО и СПО»[10].

Использование различных схем интеграции содержания образования и образовательных результатов позволяет сочетать и горизонтальную, и вертикальную интеграции. В рамках ОПОП СПО по согласованию с работодателями возможно овладение дополнительным видом профессиональной деятельности и / или профессиональными компетенциями: например, получение дополнительной рабочей профессии технического профиля по ОК 016-94 (дополнительной квалификации) или освоение специализации по специальности СПО.

Можно также ориентировать интегрированную программу НПО-СПО на непосредственного потребителя образовательной услуги – обучающегося (студента). В этом случае дизайн программы должен содержать элективные курсы, перечни специализаций для формирования по выбору обучающихся и совместно с ними индивидуальных образовательных траекторий, реализуемых на основе индивидуальных учебных планов. Во ФГОС нового поколения указывается, что пользователями стандартов являются обучающиеся, ответственные за эффективную реализацию своей учебной деятельности по освоению ОПОП по данной профессии (специальности).

Степень участия в разработке ОПОП НПО/СПО потребителей и заказчиков кадров зафиксирована во ФГОС, а также регламентирована отдельными нормативными документами. В частности, Федеральным законом от 01.12.07 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» определено, что работодатели могут принимать участие в формировании образовательных программ и оценке достигнутых результатов.