«Задачи организаций Профсоюза всех уровней по укреплению профсоюзного членства в целях защиты трудовых и социально-экономических интересов работников здравоохранения в ходе реформирования отрасли»

«Задачи организаций Профсоюза всех уровней по укреплению профсоюзного членства в целях защиты трудовых и социально-экономических интересов работников здравоохранения в ходе реформирования отрасли»

Доклад председателя УРОПРЗРФ

Уважаемые коллеги!

Существующая в стране система здравоохранения не устраивает ни общество, ни работников здравоохранения, ни власть. Начатая в начале 90-х годов прошлого столетия реформа финансирования отрасли от бюджетной - к бюджетно-страховой и страховой, призванная кардинально изменить ситуацию, затянулась и до настоящего момента не закончена.

Реализация национального проекта «Здоровье» частично решила ряд мешавших развитию отрасли проблем. Однако недостаточный уровень социально-экономического развития страны мешает полностью завершить реформу здравоохранения. Дефицит бюджетных средств не позволяет в полном объёме финансировать систему обязательного медицинского страхования, низкий уровень оплаты труда и пенсий не способствует развитию системы дополнительного медицинского страхования. Набрав хорошие темпы, повышение оплаты труда остановилось, а с введением в 2013 году одноканального финансирования в первые 2 месяца этого года даже уменьшилась.

Следует ожидать, что в создавшихся условиях финансирования предстоит значительное сокращение сети с высвобождением реальных физических лиц и снижением заработной платы работникам здравоохранения. Остановить реформу здравоохранения сейчас — значит обесценить все положительные результаты национального проекта «Здоровье». Несмотря на трудности переходного периода и мировой кризис, Правительством будет продолжена реализация национального проекта, становление новых систем оплаты труда и, в недалёкой перспективе, переход к новым формам собственности в нашей отрасли.

В такой ситуации профсоюзы должны стать особенно востребованными. Казалось бы, данная ситуация должна приводить к консолидации работников вокруг него и ряды должны расти, а происходит снижение профсоюзного членства как в отдельных регионах, так и в целом по России.

Проблема мотивации профсоюзного членства должна занимать в деятельности организаций Профсоюза всех уровней одно из основных мест по своей значимости и остроте, именно этому посвящен основной вопрос Пленума. Тема эта очень серьезная и требует активизации на всех уровнях деятельности профсоюза.

По состоянию на 1 января 2013г. на профсоюзном учете в УРОПРЗРФ состоит 135 организаций Профсоюза. Из них 36 первичных организаций объединены в 5 местных организаций (4 - городские и 1- районная).

По данным статистических отчетов первичных (местных) организаций Профсоюза по состоянию на 1 января 2013г. УРОПРЗРФ объединяет 22058 членов Профсоюза, в т. ч. 18100 членов Профсоюза из числа работающих.

Из общего числа членов Профсоюза работающие в учреждениях отрасли, где созданы первичные организации Профсоюза, составляют 82,0%, обучающиеся в образовательных учреждениях системы здравоохранения УР – 17,9%, неработающие пенсионеры – 0,01%.

Доля членов Профсоюза среди работающих и обучающихся в образовательных учреждениях системы здравоохранения составила 47,7%. По сравнению с 2011 годом уровень профсоюзного членства среди указанных категорий снизился на 2,2%.

Динамика уровня профсоюзного членства среди работающих, студентов и учащихся приведена в таблице.

Таблица

2010г.	Динамика к 2009 году	2011г.	Динамика к 2010 гуду	2012г.	Динамика к 2011 году
54,1%	- 4%	49,9%	- 4,2%	47,7%	- 2,2%

В отчетный период в абсолютных цифрах отмечается одновременное снижение числа работающих в отрасли и снижение числа членов Профсоюза. В отчетный период удалось сдержать показатели снижения процента профсоюзного членства (2,2%), но тенденция снижения в целом не преодолена. Так, в сравнении с 2011 годом уровень профсоюзного членства среди работающих в отрасли уменьшился на 2,5% и составил 43,0%.

Анализируя показатели охвата профчленством среди работающих в разрезе ПОП, необходимо отметить позитивные показатели увеличения численности членов Профсоюза, которые составляют от 0,6% (ПОП РВФД) до 5,9% (ПОП Увинская ЦРБ).Пополнили профсоюзную базу первичные организации Балезинской ЦРБ, Дебесской ЦРБ, Каракулинской ЦРБ, Киясовской ЦРБ, РДС «Юськи», ИМК сотр., ГКБ №7 и т. д.

Необходимо отметить положительную динамику роста профсоюзного членства за два предыдущих года вПОПБалезинской ЦРБ (на 21,9%), СП №2 (14,4%),ГКБ №7 (7,2%),Сарапульской ЦРБ (4,8%), Увинской ЦРБ (7,5%), РВФД (1,9%), РПБ №3 «Постол» (1,5%).

Сохранили высокие показатели профчленства ПОП «Металлург»(100%), РПБ №1 «Сардан»(99,5%), Алнашская ЦРБ (78,5%), Игринская ЦРБ (79,6%), РКВД (75,9%), СП №1 (93%) и т. д.

По данным сводного статистического отчета в первичных (местных) организациях Профсоюза в отчетном году впервые принято в Профсоюз из числа работающих в отрасли 1359 человек.

Но вместе с тем, как уже отмечалось выше, в 2012 году продолжилось снижение уровня профсоюзного членства среди работающих. Вышли из Профсоюза и продолжают трудиться в отрасли 596 человек, что на 103 человека меньше, чем в 2011 году.

В структуре вышедших из Профсоюза по собственному желанию (из 596 человек) являются работники:

- бюджетных учреждений здравоохранения г. Ижевска – 38,6%,

- государственных бюджетных учреждений здравоохранения УР – 25,2%,

- муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения районов УР – 28,6%.

Из пояснительных записок, предоставленных ПОП, следует, что основными причинами выхода работающих из Профсоюза остаются:

1.  распространение положений КД учреждений, нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы оплаты и охраны труда на всех работников вне зависимости от членства в Профсоюзе;

2.  повышенная загруженность выборного профактива ПОП по основному месту работы, отсутствие освобожденных профсоюзных работников;

3.  реорганизация учреждений здравоохранения;

4.  отсутствие заинтересованности в профсоюзном членстве у работников пенсионного возраста;

5.  отсутствие влияния Профсоюза на обеспечение работников жильем, санкурлечением, льготными условиями оплаты ЖКХ в сельских районах и др.;

6.  отсутствие целенаправленной позитивной информации о деятельности Профсоюза (всех уровней) в СМИ.

Значительное снижение профсоюзного членства произошло в ПОП 1 РКБ (18,8%), ПОП МЗ УР (13,5%), ДСП №2 (12,4%), ПОП Роспотребнадзора по УР (12,4%),Юкаменской ЦРБ (10,9%), ПОП Сарапульского горкома. Крайне низкий уровень профсоюзного членства среди работников аптек республики.

Сохранили тенденцию снижения профчленства в течение трех лет ПОП: Граховской ЦРБ, Красногорской ЦРБ, Малопургинской ЦРБ, Селтинской ЦРБ, РКИБ, РНД, РЦ «СПИД».

В отчетном периоде молодежь составляет 41,7% от общего числа всех членов Профсоюза. Снизился в абсолютных цифрах и показатель числа работающей в отрасли молодежи на 665 человек. Уровень профсоюзного членства среди работающей молодежи составляет 49%. Данный показатель в отчетный период в абсолютных числах снизился на 438 человек, а по охвату профчленством – на 0,9%.

По данным отчетов первичных организаций профсоюза в 2012 году принято в Профсоюз из числа работающей молодежи в абсолютных цифрах 626 человек, что составляет 46,0% от общего числа вступивших в Профсоюз работников отрасли, 35 человек из данной возрастной категории работников вышли из Профсоюза в отчетный период, что составляет 5,9% от общего количества вышедших из Профсоюза по собственному желанию.

В 2012 году молодежь, обучающаяся в учреждениях среднего (ССУЗах) и высшего (ВУЗе) профессионального образования, в структуре профсоюзного членства составляет 17,9%, что на 0,8% больше, чем в предыдущем году. Это увеличение произошло на фоне уменьшения в абсолютных цифрах общего количества обучающихся (на 107 человек).

Среди студентов медицинской академии членами Профсоюза являются 2531 человек, уровень профсоюзного членства составляет 93,9%, что на 2,9% больше, чем в 2011 году.

Уровень охвата профчленством среди учащихся ССУЗов составил 98,4%, что соответствует показателям 2011 года, так 100% показатели профчленства сохраняют 2 ПОП из 3-х.

Анализ дополнений к статистическому отчету по форме №7 за 2011 год позволил провести углубленный анализ профсоюзного членства среди работающих в учреждениях системы здравоохранения, аптечной службе, учебных заведениях, где действуют первичные организации профсоюза работников здравоохранения УР.

Уровень профсоюзного членства среди работающих составил 43,0%.

Анализ данных профсоюзного членства в разрезе ПОП показал следующие изменения:

Снизился уровень охвата профчленством в основных категориях:

врачи – 46,3% (в 2011 году – 49,7%),

средний медицинский персонал -49,9% (в 2011г. – 53,3%).

В структуре профсоюзного членства увеличился уровень профчленства только по категории «прочие» (на 1,4%).

Отрадно отметить, что за отчетный период созданы 2 первичные организации: в «Варзи-Ятчи» и СП г. Глазова.

Вместе с тем прекратили свою деятельность 5 ПОП в связи с реструктуризацией учреждений системы здравоохранения УР.

Анализ качественного состава председателей первичных (местных) организаций Профсоюза показал, что 83,7% составляют женщины, молодежь в возрасте до 35 лет – 14,8% ( в 2011 году 82,7% и 8,6% соответственно).

В рамках реализации Программы по увеличению мотивации профсоюзного членства и укреплению организационного единства на гг. в 2012 году проведены мероприятия:

1. Проведен мониторинг ПОП с целью определения профсоюзного членства, выявления причин изменения численности членов Профсоюза, результаты рассмотрены на заседании Президиума.

2. Создан банк данных учреждений здравоохранения УР, где созданы и успешно действуют ПОП. Результаты обобщены и обсуждены на информационно-обучающем семинаре «День председателя профкома».

3. Обобщена деятельность ПОП образовательных учреждений системы здравоохранения по взаимодействию с ПОП практического здравоохранения в вопросах сохранения профсоюзного членства - результаты заслушаны на заседании Президиума.

4. Проведена комплексная проверка в 17 ПОП по вопросу совершенствования организационной работы по учету членов Профсоюза, увеличению членской базы с участием членов Президиума Рескома.

5. Обобщена деятельность организаций Профсоюза (всех уровней) УРОПРЗРФ в условиях модернизации и реформирования сети бюджетных учреждений – вопрос заслушан на Пленуме Рескома.

6. Проведена комплексная проверка деятельности ПОП (12) Сарапульской городской организации по соблюдению трудового законодательства – вопрос обсужден на выездном заседании Президиума с участием Главы муниципального образования г. Сарапула и Управления здравоохранения г. Сарапула.

7. Плановое обучение профактива через:

- информационно-обучающий семинар «День председателя профкома»,

- целевые семинары, в т. ч. выездные на базе местных организаций.

8. Активно используется поощрение руководителей ЛПУ, председателей ПОП, где степень организованности в Профсоюз имеет высокие показатели, имеет тенденцию к росту и ряд других мероприятий.

На основе анализа статистической отчетности по профсоюзному членству за 2012 год планируется разработать и реализовать дополнительные меры по сохранению первичных организаций Профсоюза и вовлечению работников в Профсоюз. Сделано очень много, тем не менее ситуация требует вмешательства. Значит, что-то мы делаем не там или не так, как хотелось бы.

Как одна из причин уменьшения профсоюзного членства состоит в том, что с повышением заработной платы в период модернизации отрасли работники не хотят  платить профсоюзные взносы. Выяснилось также, что одним из главных факторов, определяющих выход из профсоюза, является неверие работников в стремление и возможность профсоюзных структур отстоять их интересы. Но зачастую это происходит из-за того, что члены профсоюза оказываются неинформированными о деятельности профкомов и других профсоюзных органов, предпринимаемых ими усилиях по защите прав и интересов работников образования. И это уже прямое указание нам с вами. Как пример :члены профсоюза, да, к сожалению, и некоторые председатели профкомов неправильно понимают систему и объемы перечисления членских взносов на уровни рескома профсоюза, Федерации, ЦК Профсоюза. Я сталкивалась с этим неоднократно. Далеко не все члены профсоюза знают свои правовые гарантии и уставные права. К тому же не всегда профсоюзные активисты в состоянии дать убедительную аргументацию в пользу профсоюзного членства. Именно эту задачу должны поставить перед собой руководители ПОП.

Приоритетным направлением в работе рескома профсоюза был и остается вопрос оплаты труда. На сайте ЦК вывешена анкета по вопросам нагрузки, оплаты труда, уже первые подсчёты говорят, что больше половины медицинских работников недовольны своим материальным положением, а значит, в первую очередь зарплатой и непомерной нагрузкой. Результаты внедрения реформы финансирования отрасли неубедительны. По сути, повышение заработной платы прошло не всем категориям медработников, а в ряде случаев оплата труда снижена. Негативным моментом является и дефицит кадров и, соответственно, значительное увеличение нагрузки на работников. Медицинские работники могут и хотят работать, но их высокопрофессиональный труд должен быть достойно оплачиваемым. Безусловно, в данном случае необходима переоценка стоимости труда. Ситуация современного периода такова, что социальная напряжённость в коллективах растёт. Доказательство тому – недовольство работников здравоохранения, что может привести к массовым акциям протеста.

Как пример, проведенная в прошлую субботу пресс-конференция педиатров города с угрозой приступить к итальянской забастовке в апреле в случае невыполнения их требований. К сожалению,

В УРО ПРЗ РФ поступают обращения медицинских работников по фактам снижения размеров заработной платы, начисленной в январе, феврале с. г., по сравнению с уровнем 2012 года. Учитывая сохраняющуюся напряженность в коллективах учреждений, реском профсоюза неоднократно обращался в Министерство здравоохранения УР и Территориальный фонд ОМС о необходимости направления на места дополнительных разъяснений о недопущении нарушения трудовых прав работников в части установления выплат стимулирующего характера, были проведены внеплановые проверки в учреждениях города. Эти вопросы обсуждались на различных совещаниях в МЗ УР, в рамках Рабочих групп по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда, было проведено совместное мероприятие в рамках дня председателя профкома 18.03.13.

В настоящее время рескомом профсоюза направлены запросы в Министерство здравоохранения УР и РМИАЦ УР для проведения ежемесячного мониторинга размера средней заработной платы врачей и среднего медицинского персонала за январь - февраль 2013 года.

В связи с изложенным просим вас своевременно информировать УРО ПРЗ РФ о имеющихся фактах снижения уровня оплаты труда работников. Председателям первичных организаций Профсоюза на местах следует обратить вниманиена необходимость усиления контроля за соблюдением установленных условий оплаты труда работников учреждений, своевременностью и в полном объеме выплаты заработной платы, отражением в Положениях об оплате труда учреждений, в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) норм по установлению указанных выплат с указанием порядка, условий осуществления, конкретных критериев  и их размеров.

На основании информации, получаемой от местных и первичных организаций Профсоюза, от медицинских работников, мы будем оперативно информировать ЦК Профсоюза о всех фактах нарушения трудовых прав работников в сфере оплаты труда, в т. ч. в части установления выплат стимулирующего характера.

Сегодняшние условия требуют пересмотра и расширения спектра основных направлений деятельности Профсоюза, активного взаимодействия с работодателями и их представителями в рамках социального партнерства.

Социальное партнерство – это признанный в цивилизованных странах механизм достижения оптимального баланса интересов работников, работодателей и общества в целом посредством проведения взаимных консультаций, совместной выработки и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам. В России оно зафиксировано в Трудовом законодательстве. В Республике с 2007 года действует Указ Президента «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти УР, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций в Удмуртской Республике», который дает нам возможность решать многие вопросы.

Действующая система коллективных договоров и соглашений в Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ включает в себя:

- 3-х стороннее Соглашение между Правительством УР, Федерацией Профсоюзов УР, республиканским объединением работодателей;

- Территориальное 3-х стороннее Соглашение между органами местного самоуправления муниципальных образований, профсоюзными организациями и их объединениями, действующими на территориях гг. Сарапула, Воткинска, Глазова;

- Территориальные Соглашения между органами местного самоуправления муниципальных образований, профсоюзными организациями бюджетных отраслей на территории районов УР;

- Региональное отраслевое Соглашение между МЗ УР и УРОПРЗРФ;

- Отраслевое Соглашение, действующее на территории Воткинского района;

- Коллективные договора организаций системы здравоохранения УР.

В отчетном году завершился процесс передачи бюджетных учреждений муниципального подчинения города Ижевска. В связи с этим сменилась и сторона социального партнерства (ранее стороной социального партнерства выступала Администрация муниципалитета г. Ижевска, в новых условиях регулирование отношений в сфере труда будет осуществляться МЗ УР).

В связи с этим колдоговорный процесс становится важнейшим механизмом сохранения ранее достигнутого уровня социально-трудовых прав работников отрасли.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки (экспертизы) проектов соглашений (КД), организации контроля за их выполнением действуют комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На республиканском уровне создана Республиканская 3-х сторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Представители в составе данной комиссии от УРОПРЗРФ проводят ежеквартальный анализ реализации Плана практических мероприятий 3-х стороннего Соглашения, совместной деятельности УРОПРЗРФ и МЗ УР, принимают активное участие в планировании вопросов на рассмотрение комиссии

В отчетный период заключено 3-х стороннее Соглашение между Правительством УР, Федерацией Профсоюзов УР, республиканским объединением работодателей на гг.

На отраслевом республиканском уровне создана 2-х сторонняя комиссия по контролю за выполнением отраслевого Соглашения, в состав которой входят 5 представителей УРОПРЗРФ.

Цель коллективного договора - наиболее полное регулирование всех трудовых отношений в организации, т. е. посредством коллективного договора происходит закрепление положений трудового законодательства в конкретном ЛПУ с учетом интересов как работников, так и организации. Это, по сути, конституция для каждого отдельного учреждения. Должно сложиться понимание, что в современных условиях иметь подобный договор престижно. Наличие коллективного договора – признак солидной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале. Именно поэтому коллективный договор важен обеим сторонам социального партнерства – у руководителя появляется уникальная возможность составить максимально полное представление о реальных интересах и потребностях работников, помогает наладить партнерские отношения с коллективом и Профсоюзом. Для работников коллективный договор устанавливает права и гарантии, улучшающие их положение по сравнению с законодательством. Работникам следует внушить, что в современной ситуации на рынке труда большинство из них не смогут в одиночку получить те условия труда, которых может добиться Профсоюз в процессе коллективных переговоров. А для профсоюзной стороны заключенный коллективный договор – показатель эффективности работы профкома, главный инструмент реализации защитной функции Профсоюза в каждом отдельном ЛПУ.

В соответствии с полученной информацией от первичных и местных организаций Профсоюза из общего количества первичных организаций (131) заключены впервые, пролонгированы на новый срок, действующие в предыдущие годы – в 98 организациях, что составляет 74,8% от общего количества первичных организаций, находящихся на профсоюзном учете в УРОПРЗРФ (в 2011г. – 73,1%).

Из них :

%) – в организациях здравоохранения федерального подчинения,

-,0%) – в республиканских организациях здравоохранения УР,

-,4%) – в организациях здравоохранения муниципального подчинения,

,7%) – в прочих организациях.

К сожалению, коллективные договоры отсутствуют в 33 первичныхорганизациях Профсоюза, что составляет 25,2% (в 2011г. – 26,9%) от общего количества первичных организаций Профсоюза.

Как показал анализ, среди причин отсутствия коллективных договоров в организациях системы здравоохранения выборный профсоюзный актив ПОП приводит следующие факторы, сдерживающие развитие колдоговорных отношений:

- социальная пассивность работников, отсутствие стремления к объединению и коллективной защите своих интересов, что обусловливает и низкую организованность в Профсоюз (57,6%),

- отсутствие диалога у сторон социального партнерства и нежелание идти на компромиссы (15,2%),

- нежелание брать на себя дополнительные обязательства, связанные с финансовыми расходами в связи с недостаточным финансированием (15,1%),

- решение социально-трудовых вопросов работников через локальные нормативные акты организаций, недооценка ими роли и значения КД (9,1%),

- отсутствие должного контроля сторон социального партнерства и, как следствие, нарушение сроков заключения КД (3%). Кроме того, следует отметить пассивность обеих сторон социального партнерства. Так, несмотря на неоднократные обращения Рескома профсоюза, среди детских поликлиник г. Ижевска заключен КД только в ДП №2.

В целях реализации задачи сохранения социальной защищенности работников отрасли в условиях передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность и изменения типа существующих бюджетных учреждений здравоохранения УР и выполнения постановления Президиума ЦК ПРЗ РФ от 01.01.2001. № 10-8 в 2012 году Рескомом проведено:

- анализ КД регулирования в отрасли рассмотрен на заседании Президиума Республиканского комитета;

- проведено расширенное заседание Республиканского комитета «О повышении эффективности социального партнерства в первичных организациях УРОПРЗРФ»;

- список учреждений, не имеющих КД, доведен до Министерства здравоохранения УР.

- на базе УЦ ФП УР проведен обучающий семинар для выборного профактива ПОП учреждений, в которых по состоянию на 01.01.2012. отсутствуют КД по вопросам разработки проектов, структуры, содержания КД, особенностей процедуры их принятия;

- проведена экспертиза вновь заключенных в 2012 году КД (15) (в 2011г. – 5КД) и ряд других мероприятий.

Подводя итоги коллективно-договорной кампании 2012 года, одним из приоритетов 2013 года остается задача 100% заключения КД в каждом учреждении здравоохранения, имеющем ПОП, обеспечения регулярного контроля за ходом выполнений Соглашений, действующих на территории УР, в области положений, касающихся социально-экономической защиты работников отрасли – членов Профсоюза. С удовольствием отмечу, что в этом вопросе есть значительная поддержка Министерства здравоохранения УР, по итогам обсуждения итогов колдоговорной кампании в республике в Лечебно-профилактические учреждения направлено совместное обращение МЗ УР и УРО ПРЗ РФ о незамедлительном заключении КД, разработанный макет коллективного договора размещен на сайте УРО ПРЗ РФ и в бумажном варианте разослан по первичкам.

Для решения задачи увеличения профсоюзного членства профсоюзным работникам необходимо сконцентрироваться на усилении юридической защиты членов профсоюза, поскольку мотивация членства в профсоюзе в основном зависит от уровня защищенности работника, от укрепления его надежды на справедливое решение в случае конфликта с работодателем.

Правозащитная работа Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ в 2012 году будет представлена подробнее заведующей отделом по социальной защите – правовым инспектором труда ЦК Швецовой только отметить, что экономический эффект от всех форм правозащитной деятельности за 2012 год составил 6 миллионов 165 тысяч рублей

 В современных условиях усиливается актуальность участия профсоюзных комитетов в организации надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде при заключении индивидуальных трудовых договоров с работником, изменении их условий, увольнении, сокращении численности или штата работников, предоставлении льгот и гарантий в процессе работы, при реорганизации и ликвидации организаций, т. к. законодатель требует учета мотивированного мнения именно этого профсоюзного органа при принятии работодателем основных управленческих решений в сфере регулирования труда. Следует учитывать, что профсоюзными активистами являются неосвобожденные от основной работы лица, основной деятельностью которых является лечебная и им необходимы специальные правовые знания. Именно поэтому необходимо проработать перечень документов в ЛПУ, требующих при подписании учета мотивированного мнения профкома, необходима активизация подготовки общественных инспекторов, восстановление проведения массовых проверок организаций здравоохранения для выявления типовых нарушений и разработки способов защиты работников.

Редакция центральной профсоюзной газеты «Солидарность» проводит в Интернете сбор голосов за петицию, в которой требует введения уголовной ответственности для работодателей за нарушение прав профсоюзов.

Данная инициатива базируется на Указе президента России № 000 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами РФ с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Петиция может стать законопроектом, набрав 100 тысяч авторизованных подписей в Интернете. В связи с этим просим поддержать данную инициативу и подписать петицию.

Приоритетными направлениями работы Рескома по соблюдению условий и охраны труда являются: защита прав работников на безопасные условия труда, контроль за проведением аттестации рабочих мест(АРМ) и обеспечением медицинских работников компенсациями, профилактика производственного травматизма и профзаболеваемости.

Активизировалась совместная работа руководителей ЛПУ, председателей горкомов и ПОП с Администрациями муниципальных образований по финансовому обеспечению АРМ, на что неоднократно указывал Президиум Республиканского комитета.

Проведены 43 проверки по вопросам АРМ и выдачи молока. Проверками были охвачены 35 организаций здравоохранения с общим количеством работающих более 10,5 тыс. человек.

Вопросы охраны труда ежеквартально рассматривались на заседаниях Президиума Республиканского комитета.

В 2012 году продолжена реализация задач, поставленных ЦК Профсоюза, по активизации работы уполномоченных лиц и повышению эффективности их работы.

В базе данных УРО ПРЗ РФ на 01.01.13г зарегистрированы 242 уполномоченных по охране труда, избранных в 119 из 131 ПОП, что составляет 91 %. Комиссии по охране труда созданы в 97 организациях. Согласно представленных отчетных данных уполномоченными проведены 295 проверок, в ходе которых выявлено 422 нарушения. При этом выполнение мероприятий, предусмотренных КД, составляет в среднем 80%.

Остаются проблемы в работе с уполномоченными: на запросы и предложения Рескома не представляется информация в 30% случаев, что связано с высокой загруженностью персонала и с низкой исполнительской дисциплиной членов выборных органов ПОП

Всего со стороны Рескомаобучением по охране труда были охвачены более 150 ответственных лиц. Обучение проводилось за счет средств профсоюзного бюджета УРО ПРЗ РФ.

На аттестацию рабочих мест по условиям труда в 2012г. было израсходовано 5,59 млн. руб. из всех источников финансирования. Это на 1,4 млн. руб. больше, чем в 2011году.

В среднем по отрасли аттестовано 37.8% рабочих мест(2011-33%), что составляет 9641 рабочих мест (2011г.-7695), из них:

Динамика производственного травматизма

Годы	Общее количество несчастных случаев	В т. ч., с тяжелым исходом	С летальным исходом	Групповых случаев	Кч	Кт
2011	44 (45 чел)	-	-	1 (2чел.)	1,07	32,1
2012	47 (53чел)	2(4чел.)	-	4 (9чел.)	1,23	39,87

В 2012 году количество несчастных случаев на производстве увеличилось на 6,8% и составило 47 несчастных случаев, в результате которых пострадали 53 работника. При этом зафиксированы 4 групповых несчастных случая (9 пострадавших). Из них 3 случая по причине ДТП - пострадали 8 человек. В остальных случаях причиной травм стали: падения – 21 пострадавший, нарушения при эксплуатации электрооборудования – 6, нападение пациентов - 8, укусы животных-2 пострадавших.

Наиболее травмоопасными участками работы являются станции скорой медицинской помощи -7 случаев и участковая служба - 5 случаев.

По данным МЗ УР в 2012г. зарегистрированы 4 случая профзаболеваний у средних медработников (в 2011г.- 1) из них: 3случая - туберкулеза и 1случай - бронхиальная астма.

Одним из важнейших направлений в реализации кадровой политики УРОПРЗРФ являются вопросы поощрения за достигнутые результаты и общественную активность выборного профактива и членов Профсоюза.

Формы поощрения выборного профсоюзного актива и членов Профсоюза постоянно расширяются, в течение 2012 года были использованы:

- Благодарственные письма Рескома для награждения как председателей ПОП, так и руководителей организаций системы здравоохранения за активную работу по защите социально-трудовых, профессиональных прав и интересов членов Профсоюза, направлены в адрес _19_ учреждений здравоохранения;

- Премирование выборного профсоюзного актива первичных (местных) организаций УРОПРЗРФ (по итогам года, к профессиональному празднику, дню Федерации УР, юбилейным датам, победителям конкурсов и т. д.);

- Награждение Почетными грамотами профсоюзов (всех уровней), по итогам 2012г. награждены 82 члена Профсоюза, в том числе :

- 2 чел. – Почетная грамота ФНПР, почетный знак ФНПР,

- 4 чел. - Почетная грамота ЦК ПРЗРФ,

- 16 чел. – Почетная грамота ФПУР,

- 60 чел. – Почетная грамота УРОПРЗРФ.

Активно поощряют членов Профсоюза и выборный профактив организации Профсоюза: Игринской ЦРБ, Завьяловской ЦРБ, ИГМА сотр., горком г. Воткинска, ГБ №5, ГКБ № 9, ГКБ №6.

К основным причинам снижения профсоюзного членства, в первую очередь, следует отнести неэффективную работу большинства первичных профсоюзных организаций по вовлечению в Профсоюз новых членов, слабую мотивацию профсоюзного членства, а самое главное – недостаточное информирование членов Профсоюза и работающих в отрасли, молодежи о деятельности Центрального и республиканского комитетов Профсоюза, и профсоюзов в целом.

К сожалению, о том, какую большую работу проводит Центральный и республиканский комитеты Профсоюза рядовые члены Профсоюза не знают, а именно: регулярная работа по принятию законодательных документов по индексации заработной платы, охране труда, режиму рабочего времени; оказание юридической помощи членам Профсоюза по отказу назначения пенсии за выслугу лет, незаконное вынесение дисциплинарных взысканий и т. д.; оздоровление медицинских работников в профсоюзных санаториях с 20% скидкой, оздоровление детей работающих в отрасли; оказание материальной помощи из Фонда Солидарности и Фонда временной материальной помощи при тяжелых жизненных ситуациях; проведение спортивных мероприятий и областных смотров-конкурсов и др.

Несмотря на то, что в рескоме Профсоюза первый и единственный из отраслевых организаций профсоюзов два года назад создал собственный сайт в интернете, каждая первичная профсоюзная организация получает журнал отраслевого Профсоюза «Профсоюзная тема» с периодичностью 6 журналов в год, большого количества издаваемой обкомом Профсоюза в типографии законодательной, нормативной, информационной и методической литературы, ежегодно проводимые семинары-совещания с профактивом, работающие в учреждениях здравоохранения города и республики, да и члены Профсоюза находятся в «информационном вакууме».

Немаловажную роль в мотивации профсоюзного членства играет авторитет и влияние председателя профсоюзного комитета как на сотрудников, так и на администрацию лечебного учреждения. Сила Профсоюза основывается отнюдь не на сложных теориях, конфликтах и спорах. Порой важные и сложные вопросы решаются путем переговоров и договоренности представителей первичной профсоюзной организации и администрации учреждения.

Ключевым фактором по вовлечению новых членов в Профсоюз является отношение администрации к Профсоюзу. В тех учреждениях здравоохранения, где главный врач противостоит деятельности первичной профсоюзной организации, там низкий процент профсоюзного членства или вообще не создана профсоюзная организация. Хотя наличие профсоюзной организации руководителю учреждения дает многое: создание здорового микроклимата организованности в коллективе; укрепление авторитета руководителя; социальное партнерство; решение социальных вопросов, охраны труда, заработной платы; доведение до работников политики руководителя; представительство интересов руководителя, в том числе его защита; осуществление через профсоюзный комитет управленческих функций; совершенствование знаний трудового законодательства и др. Именно этой идеологии придерживается Министерство здравоохранения, что мы с удовлетворением услышали на недавних совещаниях.

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА

Вопрос развития и расширения информационного пространства находится в зоне пристального внимания ЦК Профсоюза и региональных комитетов на протяжении нескольких лет. Развитие данного направления деятельности на предстоящий период определено постановлением Президиума ЦК ПРЗ № 11-4 от 01.01.2001. приоритетным направлением деятельности профорганизаций любого уровня.

Активная информационная деятельность профорганизаций необходима для:

- широкого информирования рядовых членов Профсоюза о целях и задачах Профсоюза, о проводимых мероприятиях как на общероссийском, так на региональном и местных уровнях,

- повышения мотивации профсоюзного членства и вовлечения в Профсоюз новых членов,

- формирования положительного имиджа Профсоюза среди общественности страны.

Информационная работа УРОПРЗРФ велась на основании утвержденного плана работы. В апреле 2012г. в УРОПРЗРФ был проведен повторный мониторинг информресурсов (первый - в 2011г.) региональной организации, местных и первичных. Результаты проанализированы и предприняты действенные меры по:

- обеспечению первичек стендами, так в 2012 году профинансировано приобретение 9 стендов для первичек, имеющих низкую степень профчленства, дополнительно Рескомом выделены денежные средства Воткинскому горкому на оснащение стендами ПОП, обновлен стенд Рескома.

- наполнению стендов оперативной информацией, не реже 1 раза в месяц выпускаются информлисты. Для наглядности раздаточного материала использован цветной принтер и цветная бумага.

В 2012 году выпущены информлисты на темы: «О правах работников, участвующих в модернизации», «Твой профсоюз - твоя защита» (ЦК ПРЗ) , отдых детей в ДОЛ, скидки на санкурлечение для членов Профсоюза, «О трудовых отношениях в связи с изменение статуса учреждения», по Первомайской акции, «Что необходимо знать медицинскому работнику при направлении его на повышение квалификации», «Права члена профсоюза», «Требования к профсоюзной информации», «По результатам проверки ЛПУ г. Сарапула», «О путевках в санатории В-Ятчи и Металлург для членов Профсоюза».

В 2012 году проведен конкурс на лучшее информационное обеспечение работы профорганизаций УРОПРЗРФ в 2-х номинациях. К сожалению, активности со стороны первичек не было отмечено. Агитационные листовки Воткинской городской организации, занявшие призовое место, доведены до ПОП для размещения на информационно-агитационных стендах. Дипломы победителям вручены на Дне председателя профкома.

В 2012 году на каждую первичную организацию :

- выпущены настенные и настольные календари с профсоюзной тематикой, фотоматериалами УРОПРЗРФ, данными по финансированию направлений деятельности Рескома,

- поздравительный бюллетень на стенды ПОП ко Дню медицинского работника,

- поздравительные открытки с профсоюзной символикой направлены в каждое учреждение здравоохранения, выпущены буклеты для выпускников учебных заведений системы здравоохранения,

- подготовлена и доведена до ПОП подборка основных Положений о мерах социальной поддержки членов профсоюза, методические материалы по оргработе для каждой ПОП,

- регулярно доставляются подписные профсоюзные издания, к стандартному подписному пакету дополнительно на местные профорганизации выписано приложение к газете «Солидарность» «Профсоюзная консультация»,

- используется профсоюзная символика (наклейки с профсимволикой для раздаточных материалов выездных мероприятий, ручки),

- печатные материалы по профсоюзной тематике размещены в газетах «Известия УР», «Профсоюзы Удмуртии», журнале «Профсоюзная тема».

Продолжено регулярное размещение материалов на странице сайта по разделам: документы, социальное партнерство, молодежная политика, оплата труда, охрана труда, правовая защита членов Профсоюза, путевки для членов Профсоюза.

В данных разделах размещены постановления Президиумов и Пленумов УРОПРЗРФ, информация о смотрах-конкурсах, нормативные документы, методические материалы по охране труда, по оплате туда, молодежной политике, о льготных путевках.

При проверках первичных организаций в течение года наряду с другими вопросами деятельности ПОП, изучалось и состояние информационной деятельности первичек (ПОП г. Сарапула, Малопургинская ЦРБ, РКИБ, ГКБ №1 и др.). Остро стоит вопрос обеспечения ПОП информационными стендами.

Рескомом на информационно-методическую литературу в 2012 году было

израсходовано 136,7 тыс. рублей, в т. ч. подписка на:

- периодическую печатную продукцию – 26,1 тыс. рублей,

- газету «Солидарность» - 77,5 тыс. рублей,

- журнал «Профсоюзная тема» - 33,1 тыс. рублей.

В 2012 году на информационное обеспечение было израсходовано 328,8 тыс. рублей. На следующий финансовый год утвержден размер статьи расходов профбюджета Республиканского комитета УРОПРЗРФ «Информационная работа» в размере 3,7% (в 2012-2,2%, 2011- 1,6%).

На что важно обратить внимание в предстоящем периоде:

- привести в соответствие информационные ресурсы первичных организаций, согласно постановлению ЦК о минимальном наборе информационных ресурсов в ПОП,

- усилить контроль со стороны рескома за исполнительской дисциплиной председателей ПОП в реализации информационной политики,

- руководителям профорганизаций всех уровней и членам Профсоюза необходимо чаще выносить дискуссионный и информационный материал о жизнедеятельности профорганизации на страницы профсоюзных изданий республики и ЦК ПРЗРФ.

Совместными усилиями мы должны обеспечить слаженную работу по наполнению имеющихся информационных ресурсов – это задача руководителей организаций Профсоюза всех уровней.

Подводя итоги, хочется выделить основные проблемы, отрицательно влияющие на мотивацию профсоюзного членства и требующие активности профсоюзных активистов:

Ø  низкий уровень индивидуальной работы;

Ø  недостаточная информированность о деятельности всех структур Профсоюза по защите социально-трудовых прав работающих и студентов;

Ø  недостаточная осведомлённость о преимуществах профсоюзного членства;

Ø  эпизодический характер работы по вовлечению в Профсоюз;

Ø  слабое использование новых информационных технологий в работе по мотивации профсоюзного членства;

Ø  недостаточный уровень знаний современных форм и методов работы профсоюзных работников и актива по укреплению мотивационной работы.

Ø  слабый лидер; зависимость лидера от руководителя

Ø  менталитет личности рядовых членов (потребительский мотив);

Ø  слабая преемственность между образовательными учреждениями и ЛПУ;

Ø  недостаток средств профсоюзного бюджета для решения проблем членов

Ø  профсоюза;

Ø  недостаточная работа со СМИ по созданию имиджа профсоюза;

В целом эта многогранная и непростая работа достигнет намеченных результатов только при условии последовательного выполнения на различных уровнях профсоюза – от рескома профсоюза до первички, что позитивно должно сказаться на сохранении или увеличении профсоюзных рядов. Дойти в своей работе до каждого члена профсоюза – девиз, который и сегодня остается современным и актуальным.