Программа Республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 3 )

-  реконструкция автомобильной дороги федерального значения «Лена» (Большой Невер - Якутск);

-  строительство подъездных автодорог до створов планируемых к строительству гидроэлектростанций ЮЯГЭК.

По Нерюнгринскому району инвестиционные проекты за годы составят 68 млрд. рублей.

Социальная сфера

Здравоохранение

В настоящее время сформирована развитая сфера здравоохранения, включающая больницы, поликлиники, специализированные и консультационные центры, современные лаборатории, оснащенные новейшим диагностическим оборудованием.

Основным звеном системы здравоохранения района является Нерюнгринская районная больница, где наряду с первичной медико-санитарной помощью пациенты получают квалифицированную специализированную помощь по 37 видам. В работе медицинского персонала широко используются новые методики и применяются новейшие технологии.

Дошкольная образовательная система

Дошкольная образовательная система включает 29 бюджетных дошкольных образовательных учреждений. Количество детей, посещающих детские сады, составляет 4665, что на 251 больше, чем в прошлом году. Охват детей организованным дошкольным образованием в городе 3928 и составляет 84,2%, в селе – 737 человек, или 94%. Организованным дошкольным образованием охвачено 92,7% детей пятилетнего возраста.

Система общего образования

Систему общего образования представляют 2 гимназии (многопрофильная и гуманитарная), 20 средних школ (включая школу-интернат «Арктика»), 1 основная школа (с. Большой Хатыми), 6 учебно-консультационных пунктов, 1 специализированная (коррекционная) школа-интернат 8-го вида.

Для молодежи, желающей продолжить обучение и получить специальность, не выезжая за пределы района, на территории муниципального образования действуют около 20-ти филиалов различных учебных заведений, в том числе московских, новосибирских, хабаровских, санкт-петербургских вузов. На территории города учатся 3,5 тысячи студентов, а в школах - 17 тысяч учащихся.

Учреждения культуры

Вместе с городом строились и развивались учреждения культуры: дворцы, кинотеатры, библиотеки, театр кукол, музей истории малого БАМа и Южно-Якутского ТПК, музыкальные школы. В Нерюнгринском районе в настоящее время действуют
8 детских музыкальных школ, 9 клубных учреждений, в том числе 6 культурно-досуговых учреждений, этнокультурный центр «Эян», 2 агитбригады; 10 народных самодеятельных коллективов, Нерюнгринская централизованная библиотечная система, в составе которой 10 филиалов, и Нерюнгринский музей истории освоения Южной Якутии им. .

Уровень жизни

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в 2006 году составила 18,5 тысяч рублей, с темпом роста к 2005 году в 124,4%.

Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории Нерюнгринского района остается практически неизменной, основной источник доходов населения - оплата труда (42%), пенсии и пособия - 7%. Наибольший удельный вес в расходах составляет покупка продовольственных товаров и оплата жилищно-коммунальных услуг. Расходы населения на платные услуги составили за 2006 год
3369,6 млн. рублей, или 119,8 % к 2005 году.

Среднедушевые денежные доходы составили за 2006 год 1 рублей на душу населения и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 19,9%, реально – на 1,9%.

В прогнозном периоде планируется увеличение реальных денежных доходов населения: в 2007 году на 0,21 %, в 2008 году на 0,78% .

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе Нерюнгринского района

Количество безработных, состоящих на учете в ГУ «Центр занятости населения Нерюнгринского района», начиная с конца 2004 года постепенно увеличивается, за период с 2004 по 2006 год произошло увеличение с 551 безработного до %). Уровень зарегистрированной безработицы составил в 2006 году 1,73%, уровень общей безработицы составил 4889 человек, или 9% к экономически активному населению. Увеличение численности зарегистрированных безработных происходит за счет увеличения обращения граждан в связи с сокращением численности на предприятиях района и ликвидацией предприятий и организаций, также недостатком числа создаваемых новых рабочих мест по сравнению с предложением рабочей силы. Остается острой проблема трудоустройства женщин и молодежи без опыта работы, выпускников учреждений высшего и среднего специального образования.

В Центр занятости населения Нерюнгринского района за 2006 год обратились по вопросам трудоустройства 6608 человек.

Трудоустроено за данный период 5061 человек, или 76,6% от числа обратившихся. Из числа официально признанных безработными трудоустроено 895 человек.

Число признанных безработными на 01 января 2007 года составило 928 человек.
Из общего количества безработных 71,1% - женщины, 50% - молодежь 16-29 лет;
9,8% проживают в сельской местности, 6,0 - % инвалиды.

Число граждан, признанных безработными за 2006 год, составило 1889 человек. Средняя продолжительность безработицы составила 4,7 месяца.

В прогнозируемом периоде будет сохраняться тенденция снижения численности населения за счет отрицательного сальдо миграции. Планируется увеличение численности занятых в экономике района, снижение уровня общей безработицы с 9 % в 2006 году до 5,4% в 2012 году.

В годах прогнозируется увеличение спроса на рабочую силу за счет создания новых и дополнительных рабочих мест, связанных с развитием Южно-Якутского региона, открытием новых предприятий и внедрением новых мощностей на действующих предприятиях.

Основные показатели рынка труда представлены в приложении № 3.1.

Потребность в трудовых ресурсах

Анализ занятости населения показал, что рынок труда района функционирует в настоящее время в условиях:

-  сокращения численности трудоспособного населения;

-  увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы: это молодежь, впервые ищущая работу; инвалиды; женщины; имеющие значительный перерыв в работе одинокие и многодетные родители; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и другие категории;

-  снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).

В проект Программы добровольного переселения соотечественников включены:

1) , старателей «Пламя»», старателей «Пламя-2»» (добыча золота). Необходимость привлечения высококвалифицированных работников диктуется краткосрочностью промывочного сезона, так как жесткие временные рамки промывочного сезона не позволяют заниматься обучением и переобучением специалистов. Промывочный сезон и подготовка к нему длится около 8 месяцев, работа без выходных, по 11 часов в сутки. В течение промышленного сезона рабочие не выезжают с участков, поэтому увеличена психологическая нагрузка, вызванная особенностями работы и проживания в замкнутом коллективе. Учитывая все вышеизложенное, Центр занятости не всегда может подобрать работников требуемой квалификации, с опытом работы в сезонных условиях Якутии, принимающих условия и ритм жизни в старательских артелях в период промышленного сезона. Поэтому и выдается положительное предложение Центра занятости о целесообразности привлечения переселенцев в количестве 117 человек в (численность работающих на 01.04.2007 составила 678 человек), 7 человек – в артель старателей «Пламя» и 15 человек – в артель старателей «Пламя-2».

На предприятиях имеются вакантные рабочие места по следующим профессиям:

машинист бульдозера - 27, машинист трубоукладчика - 2, электрогазосварщик - 21, электрослесарь - 2, гидромониторщик - 11, слесарь-ремонтник - 4, водитель большегрузных автомобилей - 14, кузнец ручной ковки - 2, токарь - 4, мастер горный - 3, механик по бульдозерной технике - 4, электросварщики ручной сварки - 2, слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования - 2, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования - 3, вальщик леса - 6, геолог - 2, доводчик - 2, концентраторщик - 3, маркшейдер - 2, машинист электростанции передвижной БУ-2 – 4, буровик УРБ-2 – 4, машинист буровой установки - 3, медник - 1, моторист - 2, слесарь по ремонту дорожно-строительных машин - 3, слесарь по ремонту автомобилей - 2, фрезеровщик - 2.

Средняя заработная плата на предприятиях составит: в -
800 рублей день, в артели старателей «Пламя», артели старателей «Пламя-2» -
500 рублей в день.

2) «Нерюнгриуголь» (добыча угля)

Идет реализация проекта строительства шахты «Денисовская» проектной мощностью 3 млн. тонн в год и строительство одноименной обогатительной фабрики.

В связи с вводом новых производственных мощностей на ОАО
«УК «Нерюнгриуголь» возникает потребность в работниках, имеющих опыт работы по подземной добыче. Так как в Нерюнгринском районе добыча угля в настоящее время ведется только открытым способом, то специалистов, имеющих опыт работы в шахте, нет.

На предприятии имеется потребность в работниках в количестве 181 человека, в том числе по специальностям:

проходчик - 67, электрослесарь подземный – 42, горнорабочий подземный - 44, машинист горновыемочных машин - 17, электрослесарь подземный (высоковольтник) - 5, машинист подземных самоходных машин - 6.

Средняя заработная плата на предприятии составит 20-30 тыс. рублей в месяц.

3) Здравоохранение

В сфере здравоохранения потребуется дополнительно 31 специалист, в том числе по специализации: врач функциональной диагностики - 3, врач терапевт участковый - 5, врач клинической лаборатории, заведующий лабораторией - 1, врач ультразвуковой диагностики -1, врач анестезиолог-реаниматолог - 2, врач-травматолог - 4, врач-офтальмолог - 2, врач-отоларинголог - 1, врач-физиотерапевт детский - 1, врач-патологоанатом - 2, врач-хирург - 1, врач-лаборант - 1, врач акушер-гинеколог - 2, врач-психиатр - 1, врач-фтизиатр - 1, врач-инфекционист - 1, врач-бактериолог - 1, врач-невролог - 1.

Средняя заработная плата составляет 6рубль в месяц.

4) Транспорт

В сфере транспортных услуг потребуется всего 20 специалистов, в том числе:

-  водители категорий В, С, Д, Е - 10, заработная плата до 27 тыс. рублей;

-  слесарь по ремонту автомобилей – 10, заработная плата до 18 тыс. рублей.

Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения в Нерюнгринский район представлен в приложении № 6.

2.1.3. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта переселения

Жилищное обустройство переселенцев

Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:

На этапе временного размещения предполагается аренда жилья или оплата гостиницы за счет средств переселенцев.

Стоимость одного койко-места в гостинице составляет от 800 до 1000 рублей в сутки.

Стоимость аренды жилья по состоянию на 01 августа 2006 года в г. Нерюнгри составляет:

-  однокомнатная благоустроенная квартира площадью 28 кв. метров - от 4500 рублей;

-  двухкомнатная благоустроенная квартира площадью 40 кв. метров - от 5500 рублей;

-  трехкомнатная благоустроенная квартира площадью 54 кв. метра - от 6500 рублей.

На этапе проживания - постоянное жилье.

Министерством регионального развития РФ на первое полугодие 2007 года установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Саха (Якутия) в размере 20550 рублей. Фактическая стоимость жилья на вторичном рынке г. Нерюнгри по состоянию на 01 мая 2007 года составляет
15 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади. В настоящее время на вторичном рынке жилья возможно приобрести около 71 квартиры.

Источник финансирования приобретения жилья – ипотечный кредит или собственные средства переселенцев.

2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории Нерюнгринского района

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы на территории МО «Нерюнгринский район» – глава МО «Нерюнгринский район».

Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством главы МО «Нерюнгринский район».

Координацию действий по реализации проекта переселения осуществляют территориальное подразделение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе и ГУ «Центр занятости населения Нерюнгринского района».

Мероприятие	Ответственные исполнители
Организация приема и выполнение работы по приему участника программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории Нерюнгринского района	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района, Нерюнгринская районная администрация, отделение УФМС России по РС(Я) в Нерюнгринском районе
Содействие трудоустройству соотечественников (мероприятия по профессиональной ориентации и психологической поддержки)	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района
Организация профессиональной подготовки повышения квалификации и переподготовки соотечественников	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района
Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Нерюнгринская районная администрация
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Нерюнгринского района	Нерюнгринская районная администрация
Предоставление соотечественникам гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости	Нерюнгринская районная администрация
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	Нерюнгринская районная администрация
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	Нерюнгринская районная администрация
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий переселенцев в соответствии с решением органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления	Нерюнгринская районная администрация
Предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты)	Нерюнгринская районная администрация
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	Нерюнгринская районная администрация
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района, Нерюнгринская районная администрация, отделение УФМС России по РС (Я) в Нерюнгринском районе
Формирование толерантного отношения коренного населения к мигрантам	Нерюнгринская районная администрация
Взаимодействие с общественными организациями края	Нерюнгринская районная администрация
Организация мониторинга реализации Программы на территории Нерюнгринского района, оценка ее эффективности	ГУ Центр занятости населения Нерюнгринского района, Нерюнгринская районная администрация, отделение УФМС России по РС (Я) в Нерюнгринском районе

2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Финансовое обеспечение расходов проекта переселения осуществляется из республиканского и муниципального бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Нерюнгринский район.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 371 участника Программы с учетом состава семьи. Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участнику Программы и членам его семьи проводилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.

Таблица 2

№ пп	Статьи расходов по проекту переселения МО «Нерюнгринский район»	годы
1.	Количество участников Программы переселения и членов их семей (чел.) в том числе участников Программы	1484 371
2.	Расходы на реализацию Программы, всего (тыс. руб.)	21176,69
	в том числе:
	за счет средств бюджета РС (Я) (на реализацию мер социальной направленности)	7257,63
	за счет средств местных бюджетов (по решению представительных органов местного самоуправления)	11204,21
	за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов	2714,85
	за счет средств работодателей (по решению работодателей)	-

Сводный расчет финансовых затрат, в том числе по проекту переселения
МО «Нерюнгринский район», приведен в приложении № 7.

2.2. Проект переселения муниципального образования «Ленский район»

2.2.1. Общая характеристика Ленского района

Ленский район расположен на юго-западе республики. Площадь — 77,0 тыс. кв. км. Плотность населения – 0,5 человек на 1 кв. км. Средний возраст населения - 34 года. Административный центр - г. Ленск. Район расположен в пределах Приленского плато.

Река Лена с притоками Витим, Нюя, Пеледуй. В районе 19 населенных пунктов, в том числе 16 сельских, 1 город районного значения, 2 поселка, 8 наслегов. Административные единицы района - 12 муниципальных образований: 1 муниципальный район, 3 городских и 8 сельских поселений.

Численность населения на 01 января 2007 года – 38,5 тыс. человек, в том числе городского – 33,2 тыс. человек, сельского – 5,3 тыс. человек.

Район располагает месторождениями золота, газа, нефти, каменной соли, строительных материалов.

Ведущее место в экономике занимают лесная промышленность (лесозаготовка, деревообработка), предприятия по обслуживанию речного и автомобильного транспорта, производство строительных материалов, пищевая промышленность. По общему запасу хвойных насаждений Ленский район занимает 1-е место в республике, средний запас хвойных насаждений составляет 181 куб. метр на 1 га.

Перспектива развития района связывается с развитием нефтегазовой промышленности. Строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий Океан» позволит предприятиям нефтегазового комплекса довести добычу нефти на территории района к 2010 году до 3,4 млн. тонн в год. Развитие отрасли даст возможность осуществить газификацию населенных пунктов района в среднесрочной перспективе.

В районе приняты и реализуются 31 целевая районная муниципальная программа.

Производство товаров и услуг

За 2006 год объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, всего по муниципальному образованию составил 4340,2 млн. рублей, что выше уровня 2005 года на 14,5%, в том числе по добыче полезных ископаемых – 2013,9 млн. рублей, обрабатывающим производствам – 181,3 млн. рублей, производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 230,5 млн. рублей. Доля прибыльных предприятий в 2006 году составила 46,2%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2006 году составил 7123,1 млн. рублей, что выше в 3,3 раза уровня прошлого года.

Нефтедобывающая промышленность Ленского района представлена двумя предприятиями: и -Юрях нефтегазодобыча». За годы добыто 998,2 тыс. тонн нефти. Развитие отрасли позволяет решать проблему обеспечения населения района новыми рабочими местами.

С 2005 по 2007 год в основной капитал инвестировано 22,99 млрд. рублей, в том числе на строительство Талаканского месторождения, автодороги «Поселок Витим - Талаканское НГКМ», строительство в поселке Витим производственных и социальных объектов.

В течение рассматриваемого периода Компанией планируется ввести в эксплуатацию базу производственного обслуживания на Талаканском НГКМ, круглогодичную автомобильную дорогу «Поселок Витим - Талаканское НГКМ», завершить работы по опытно-промышленной эксплуатации месторождения и созданию промысловой инфраструктуры.

Заложенные в программу объемы бурения скважин должны обеспечить наращивание объемов добычи нефти и начало промышленной эксплуатации Талаканского и центрального блока Среднеботуобинского месторождений к моменту ввода в эксплуатацию трубопроводной системы «ВС-ТО».

С вводом в эксплуатацию нефтепровода «ВС-ТО» в годах прогнозируется кардинальное увеличение объемов добычи нефти: в 2009 году до 1,8 млн. тонн, в 2010 году до 3,4 млн. тонн.

В 2007 году начато строительство газопровода
от Отраднинского месторождения в сторону г. Ленска, что позволит в конце 2008 года перевести котельные г. Ленска на природный газ. В среднесрочной перспективе планируется газификация частного жилого фонда, а также других населенных пунктов Ленского района.

Ленский район относится к районам, обладающим богатым лесосырьевым потенциалом. На территории района лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельностью занимаются 15 предприятий, в том числе предприятия -Леспром», , «АЛРОСА-Лена», Анабара». Остальные - малые и индивидуальные предприятия, осуществляют 36% лесозаготовки и 26,8% деревообработки от общего объема лесопродукции в районе. До конца 2007 года объем заготовки деловой древесины по Ленскому району составит 230 тыс. куб. метров.

Благоприятные, по сравнению с другими районами республики, климатические условия, а также возрастающие, вследствие развития нефтегазового комплекса, потребности района в продукции агропромышленного комплекса дают возможность для сохранения и увеличения существующих мощностей (посевные площади, поголовье скота, пищевая промышленность) в сельскохозяйственной отрасли.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 15,9 тыс. га, из них пашни – 19%, сенокосы – 50,6%, пастбища – 26,1%. Развито мясо-молочное и молочное скотоводство, пушной промысел, свиноводство, выращиваются картофель, овощи, зерновые культуры.

Аграрный сектор Ленского района представлен двумя подсобными хозяйствами: (Витимского авиапорта и цеха социального обеспечения производственного управления «Алмаздортранс») и 110 крестьянскими хозяйствами.

Заготовительной деятельностью в Ленском районе занимаются такие предприятия, как ТЗЦ «Пеледуйское молоко» и Нюйский потребительский кооператив, , МУП «Городской рынок» (Мирнинский район) и СПК «Промагро» (Олекминский улус).

За период с 2004 по 2006 годы поголовье лошадей увеличилось на 5,4%, птицы на 23,7%. По состоянию на 01 октября 2007 года в Ленском районе насчитывается 3485 голов крупного рогатого скота, 2359 голов свиней, 1357 голов лошадей и 5000 голов птицы. На территории Ленского района действуют два базовых свиноводческих хозяйства - поле» и полное товарищество крестьянское хозяйство «Русская Джерба». Данными хозяйствами закрывается потребность населения района в поросятах. За 10 месяцев 2007 года населению района поставлено 550 голов поросят.

Приобретенный в 2006 году ГУП «Пеледуйский» итальянский кормозаготовительный комплекс позволил наладить производство нового вида кормов – сенажа. В 2006 году сенажа произведено 90 тонн, в 2007 году - 200 тонн.

Транспортные связи обеспечивают речной, автомобильный и воздушный транспорт.

За период с 2004 по 2007 год наблюдается положительная динамика развития грузоперевозок и грузооборота, на конец 2007 года планируемый рост объемов перевозки грузов составит 8,5 раза, по грузообороту - 1,2 раза.

Ленский район по объему грузоперевозок и грузообороту в 2006 году и по итогам 9 месяцев 2007 года занимает 1 место по республике.