Программа Республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 4 )

По прогнозу к 2010 году объем перевозки грузов составит 5451,24 тыс. тонн, грузооборот составит 242 694,9 тыс. тонно-км.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории района осуществляло МУП «Пассажирское автохозяйство».

Водный транспорт в районе представлен судоходной компанией -Лена», Пеледуйским судостроительным ремонтным заводом - структурным подразделением объединенное речное пароходство», Витимским районом водных путей.

Основной задачей судоходной компании «Алроса-Лена» является обеспечение перевозок грузов для АК «АЛРОСА». В среднем объемы перевозок в 2007 году составили 270-280 тыс. тонн.

Флот Пеледуйского судостроительного ремонтного завода обеспечивает перевозки грузов по всем направлениям Ленского бассейна, в первую очередь завоз нефтеналивных грузов, в том числе для арктической зоны республики и прилегающих к ней субъектов РФ.

По итогам 2006 года объем перевозок грузов речным транспортом составил 275,1 тыс. тонн.

В связи с развитием нефтегазодобывающей промышленности в Ленском районе, а также строительством магистрального нефтепровода
«ВС-ТО» в 2007 году резко возрос объем перевозок авиационным транспортом в аэропортах «Ленск», «Витим». Значительно увеличился и продолжает расти поток грузов в адрес , -Юрях Нефтегазодобыча», организаций, связанных с проектно-изыскательскими и строительными работами по нефтепроводу «ВС-ТО» и обслуживающей его инфраструктуре.

Количество вылетов за 9 месяцев текущего года в аэропорту «Ленск», по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, только по заявке возросло в четыре раза по грузовым рейсам и в 2,5 раза по вахтовым рейсам. Существующая инфраструктура аэропортов не справляется с переработкой стремительно растущего потока технических грузов. На начальном этапе необходимо создание полноценного грузового комплекса для переработки на современной технологической основе поступающих грузов.

Основными задачами в области развития пассажирского и грузового авиатранспорта в Ленском районе являются: приобретение самолетов Ан-3 для организации авиаперевозок по маршруту Витим - Ленск - Мирный; реконструкция существующей взлетно-посадочной полосы в г. Ленске; реконструкция существующих взлетно-посадочных полос п. Витим и п. Пеледуй, создание в аэропорту «Ленск» современного грузового комплекса.

На территории МО «Ленский район» расположены несколько предприятий связи: Ленский филиал , Ленский районный узел почтовой связи и операторы сотовой связи компаний «Мегафон» и «МТС».

К услугам населения улусный комбинат бытового обслуживания, типография, клубные учреждения, профтехучилища, общеобразовательные, музыкальные и спортивная школы, школа-интернат, музей, учреждения здравоохранения и торговли.

Общая площадь жилого фонда на конец 2006 года составила 877,1 тысяч кв. метров, что выше уровня прошлого года на 3,8% В среднем на одного жителя в 2006 году приходилось 22,8 кв. метров общей площади, что выше среднереспубликанского уровня на 16,3% (в среднем по республике – 19,6 кв. метров общей площади). В 2006 году введено в действие 11506 кв. метров общей площади жилых домов.

Развитие Ленского района связано с перспективами развития западной части республики с переходом на подземную разработку алмазных месторождений, вводом в действие нефтепровода «ВС-ТО», созданием новых промышленных объектов по освоению нефтегазовых месторождений
, строительством объектов энергетики в рамках создания Единой энергетической системы востока России.

С 2010 года с вводом в действие нефтепровода «ВС-ТО» предусматривается полномасштабная разработка Талаканского нефтяного месторождения, будут выставлены на аукцион прилегающие к нефтепроводу нефтегазовые месторождения – Таас-Юряхское, Станахское, Верхневилюйское, Иктехское, Бысахтахское.

За счет развития лесоперерабатывающего комплекса на юго-западе республики необходимо обеспечить полное удовлетворение потребностей республиканского рынка в продукции лесопромышленного комплекса и увеличение объемов экспорта. Ключевая роль в развитии отрасли принадлежит Анабара», которое планирует модернизацию оборудования и расширение производства пилопродукции в Витиме и Олекминске, возобновление деятельности на мощностях .

Развитие энергетической инфраструктуры Западной Якутии подразумевает развитие Единой национальной энергетической системы Востока России в части объединения энергорайонов Республики Саха (Якутия) с выходом в дальнейшем в Единую энергосистему страны в районе Усть-Илима и для создания условий освоения месторождений полезных ископаемых.

Будут проведены работы на электросететевых объектах: строительство ВЛ-220кВ Мирный-Ленск.

Главные направления развития транспортной инфраструктуры в западных районах республики – создание трубопроводной системы для транспортировки нефти
и газа, выход автодорожной сети на общефедеральное сообщение и обеспечение доступа к перспективным месторождениям.

Будут проведены следующие мероприятия:

-  ввод в эксплуатацию 1 этапа «Тайшет-Сковородино» трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан»;

-  строительство подводящего нефтепровода к трубопроводной системе «ВС-ТО» от центрального блока Среднеботуобинского НГКМ;

-  разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Усть-Кут - Непа - Ленск.

Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Ленского района в связи с развитием Западного района республики составит 135,2 млрд. рублей.

Демографическая ситуация и уровень жизни

Численность населения Ленского района на начало 2007 года составила 38,5 тыс. человек.

За 2006 год коэффициент естественного прироста составил в расчете на 1000 населения – 1,8 (по РС (Я) – 4,7), в том числе в сельской местности - 3,6 (по РС (Я) - 5,6). При этом число умерших на 1000 населения увеличилось по сравнению с 2005 годом на 3,2%, а коэффициент рождаемости увеличился на 8,2%.

В 2006 году отмечается миграционная убыль населения района – (-)133 человека.

Численность экономически активного населения на 1 января 2007 года составила 21,4 тыс. человек, из них 20,6 тыс. человек, или 96,4% от экономически активного населения, заняты всеми видами экономической деятельности при общей численности безработных 772 человека, уровень общей безработицы составил 3,6% (в среднем по республике – 8,8%). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,7% от экономически активного населения (в среднем по республике – 2,8%).

Проблема обеспечения выезда граждан из районов Крайнего Севера из-за недостатка финансирования из федерального бюджета остается очень острой в районе.

Среднемесячный размер заработной платы в 2006 году в расчете на одного работника составил 21,7 тыс. рублей, что на 43,2% выше уровня прошлого года и на 34,4% выше среднереспубликанского уровня (в среднем по республике - 16,2 тыс. рублей).

Среднедушевые денежные доходы в 2006 году составили 12,9 тыс. рублей в месяц, или 95% к среднереспубликанскому уровню. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 115%. При этом потребительские расходы на душу населения составили 5932,6 рубля, что на 21,6% выше уровня прошлого.

В проект Программы добровольного переселения соотечественников по Ленскому району включены:

Муниципальное образование «Нюйский наслег», в которое входят два поселения: село Южная Нюя и село Турукта, расположенные от административного центра в 117 и 135 км соответственно. Среднегодовая численность постоянного населения - 1671 человек, из них 821 человек трудоспособного возраста, численность занятых - 544 человека. Имеется участковая больница, фельдшерско-акушерский пункт в с. Турукта, центр детского народного творчества, 2 дома культуры, библиотека. Жилье без благоустройства, деревянное, с печным отоплением. На протяжении 4 лет крестьянские хозяйства села Южная Нюя сотрудничают с республиканским заготовителем – Олекминским консервным заводом. Увеличение количества заготовителей позволило решить проблемы со сбытом сельскохозяйственной продукции.

Необходимы специалисты с высшим или средним специальным образованием - преподаватели русского, английского языков, учителя химии, биологии, начальных классов, воспитатель детского сада. Приглашаются специалисты с опытом работы. Требуется водитель специализированной машины. Общая потребность – 10 человек.

Муниципальное образование «Беченчинский наслег», расположено в 60 км от г. Ленска. Численность постоянного населения на 01 января 2007 года - 843 человека, занятого населения - 229 человек. Имеется средняя общеобразовательная школа с численностью учащихся 138 учеников, детский сад, детская музыкальная школа. Функционируют сельский дом культуры, библиотека. Имеется участковая больница. Для вселения на территорию муниципального поселения приглашаются специалисты с высшим образованием, с опытом работы не менее 3 лет, на вакантные должности учителей математики, физики, химии, литературы и русского языка. Требуется экономист и воспитатель. Общая потребность - 5 человек.

Муниципальное образование «Мурбайский наслег», расположено в 23 км от г. Ленска. Включает два села - Нюя и Дорожный, с общей численностью населения 229 человек. Имеется школа-сад на 30 детей, два фельдшерско-акушерских пункта, два сельских клуба, библиотека.

Требуются учителя математики, физики, иностранного языка, специалисты сельскохозяйственного производства. Всего на вселение предлагается 12 человек.

Муниципальное образование «Ярославский наслег» имеет в составе два поселения: село Ярославский и село Хамра с общей численностью населения 576 человек. Численность занятого населения 134 человека. Село Ярославский расположено в 103 км от административного центра г. Ленск. Имеются две средние общеобразовательные школы, два фельдшерско-акушерских пункта, два клуба, библиотека, в с. Ярославский имеется детский сад.

2.2.2. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта переселения

Жилищное обустройство переселенцев

Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:

На этапе временного размещения за счет средств переселенцев предполагается аренда жилья.

Стоимость одного койко-места в гостинице составляет от 1300 до 1800 рублей в сутки.

На этапе постоянного жительства в сельские населенные пункты возможна аренда жилья или строительство за счет средств переселенцев.

2.2.3. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории Ленского района

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы на территории муниципального образования «Ленский район» – глава муниципального образования «Ленский район».

Будет создана межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством главы МО «Ленский район».

Координацию действий по реализации проекта переселения осуществляют ГУ Центр занятости населения Ленского района, территориальное подразделение УФМС России по РС(Я) в Ленском районе.

Мероприятие	Ответственные исполнители
Организация приема и выполнение работы по приему участника программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории Ленского района	ГУ Центр занятости населения Ленского района, Ленская районная администрация, отделение УФМС России по РС (Я) в Ленском районе
Услуги по содействию трудоустройству соотечественников	ГУ Центр занятости населения Ленского района
Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки соотечественников под структуру требующихся рабочих мест.	ГУ Центр занятости населения Ленского района
Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы	ГУ Центр занятости населения Ленского района
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Ленская районная администрация
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Ленского района	Ленска районная администрация
Предоставление соотечественникам гарантированного объема образовательных услуг.	Ленская районная администрация
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	Ленская районная администрация
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	Ленская районная администрация
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий переселенцев в соответствии с решением органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления	Ленская районная администрация
Предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты)	Ленская районная администрация
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	Ленская районная администрация
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	ГУ Центр занятости населения Ленского района, Ленская районная администрация, отделение УФМС России по РС (Я) в Ленском районе
Формирование толерантного отношения коренного населения к мигрантам	Ленская районная администрация
Организация мониторинга реализации Программы на территории Ленского района, оценка ее эффективности	ГУ Центр занятости населения Ленского района, Ленская районная администрация, отделение УФМС России по РС (Я) в Ленском районе

2.2.4. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения осуществляются из республиканского и муниципального бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 35 участников Программы с учетом состава семьи. Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника Программы и членам его семьи проводилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.

Сводный расчет финансовых затрат, в том числе по проекту переселения муниципального образования «Ленский район», приведен в приложении № 7.

Таблица 3

№ п./п.	Статьи расходов по проекту МО «Ленский район»	годы
1.	Количество участников Программы переселения и членов их семей (чел.) в том числе участников Программы	140 35
2.	Расходы на реализацию Программы, всего (тыс. руб.)	3475,48
	в том числе:
	за счет средств бюджета субъекта РФ (на реализацию мер социальной направленности)	738,28
	за счет средств местных бюджетов (по решению представительных органов местного самоуправления)	2501,36
	за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов	235,84
	за счет средств работодателей (по решению работодателей)	-

Следующие два проекта переселения относятся к Центральной зоне республики: Мегино-Кангаласский улус и город Якутск – регионы с наивысшей плотностью населения, наиболее развитого сельхозпроизводства. Относительно развита транспортная и энергетическая инфраструктура, что создает предпосылки для развития промышленности и сельскохозяйственного производства.

2.3. Проект переселения Городского округа «Якутск»

2.3.1. Общая характеристика территории вселения ГО «Якутск»

Географическое расположение

Город республиканского значения Якутск с подчинёнными территориями как административно-территориальная единица образован в 1922 году. Общая площадь – 3,6 тыс. кв. км.

Якутск расположен в Центральной Якутии на левом берегу реки Лены, в долине Туймаада, которая ограничена Табагинским и Кангаласским мысами. Средняя температура января -40°– -45°С, в отдельные дни до -50° и выше, июля +19°С, в отдельные дни до +38°С. Среднее годовое количество осадков менее 250 мм. Зимой в г. Якутске в среднем отмечается 60 дней с туманами при температуре ниже -40°С.

В административный центр Якутск входят 14 населенных пунктов, в том числе 11 сельских населённых пунктов, 1 посёлок, 2 наслега. На подчинённой Городскому округу «Якутск» территории имеются запасы бурого угля, строительных материалов (песок, суглинок, глина, песчано-гравийная смесь).

Демография

В настоящее время (по данным мониторинга за 6 месяцев 2007 года) численность постоянного населения г. Якутска – 266,5 тыс. человек[1] (28% населения Якутии), в том числе городского – 254,5 тыс. человек, сельского – 12,0 тыс. человек. Средний возраст населения – 31,8 лет.

Производство товаров и услуг

В Городском округе «Якутск» сосредоточен значительный промышленный потенциал Якутии. Промышленность представлена отраслями: обработка алмазов, производство ювелирных изделий, энергетическая промышленность, угольная промышленность, обработка древесины и производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство, издательско-полиграфическая деятельность, производство пищевых продуктов.

В 2006 году на территории Городского округа «Якутск» объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами предприятий по всем видам экономической деятельности составил 51 500,7 млн. рублей – это 25,8% от объема в целом по республике.

Наибольший объем продукции, выполненных работ и оказанных услуг приходится на производство электроэнергии, газа и воды - 6 086,5 тыс. рублей, что составляет 11,8% от всего объема выпуска по Городскому округу «Якутск».

Первое место в объеме производства занимает энергетическая промышленность, которая представлена двумя предприятиями: «Якутскэнерго», .

Основной деятельностью Кангаласский» является добыча бурого угля.

Объем выпуска ювелирной отрасли в 2006 году составил более 4 млрд. рублей. Крупными предприятиями ювелирной промышленности являются «Золото Якутии», , Якутии», ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)».

К числу крупных предприятий промышленности Городского округа «Якутск» относятся: лесная компания (изделия из дерева), комбинат строительных материалов», комбинат», , инновационная компания» (производство неметаллических минеральных продуктов для строительного комплекса), «Сардаана» (швейные изделия), НИПК «Сахаполиграфиздат» (печатная продукция).

Производство пищевых продуктов представлено более 40 мелкими и крупными предприятиями, выпускающими продовольственные товары. Основные предприятия: гормолзавод», «Якутия», хлебокомбинат», Ас», , мукомольная компания», , .

По итогам 2006 года число убыточных предприятий составило 108 единиц, прибыльных – 212. Крупными и средними предприятиями в 2006 году получено прибыли на сумму 2 557 млн. рублей.

Сельскохозяйственное производство

Сельское хозяйство в городском округе представлено отраслями картофелеводство, овощеводство, молочное скотоводство, табунное коневодство, свиноводство, птицеводство. Сельскохозяйственное производство в основном сосредоточенно в пригородных населенных пунктах: Хатасский, Тулагино-Кильдямский наслеги, с. Табага, с. Маган.

В 2006 году в сфере сельского хозяйства на территории Городского округа «Якутск» действовали 6 сельхозпредприятий, в том числе СХПК «Хатас», СХПК «Эрэл», СХПК «Олимп», Маганский», птицефабрика», ООО «Хатасский свинокомплекс», а также 54 подсобных и крестьянских хозяйства, 78 дачно-строительных кооперативов и 274 садово-огороднических товарищества, которые объединяют более 35 тыс. членов.

Объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» в 2006 году составило 430,1 млн. рублей.

Инвестиционная деятельность[2]

Долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения по крупным и средним предприятиям и организациям в 2006 году составили 7 776,4 млн. рублей, в том числе:

-  долгосрочные финансовые вложения – 5 079,7 млн. рублей;

-  краткосрочные финансовые вложения – 2 696,7 млн. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал за 2006 год составилмлн. рублей.

Финансирование инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 год составило 22 573,9 млн. рублей.

К 2010 году ожидается увеличение инвестиций в основной капитал до 27 858,8 млн. рублей.

Сносятся ветхие и аварийные дома, решаются вопросы инженерного обеспечения, проводится реконструкция магистральных улиц. Так, в г. Якутске в последние годы был застроен 36-й квартал, сейчас ведется застройка 128-го и 142-го кварталов. Из ветхого жилья в г. Якутске расселены 418 семей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В системе жилищно-коммунального хозяйства на территории Городского округа «Якутск» имеется 49 канализационных насосных станций, 305 котельных, из которых 40 пригородных. Протяженность водопроводных сетей составляет 162 км, канализационных – 155,5 км, тепловых сетей 706,6 км.

Водозабор построен в 1972 году, производительность составляет 60,0 тыс. куб. м/сут. Для обеспечения дальнейшего развития города мощность водозаборных сооружений необходимо довести до 100,0 тыс. куб. м/сут.

Общий жилищный фонд по Городскому округу «Якутск» составляет 4 414,8 тыс. кв. метров, в том числе:

-  государственный жилищный фонд – 406 тыс. кв. метров;

-  муниципальный жилищный фонд – 626,0 тыс. кв. метров;

-  частный жилищный фонд – 3 383 тыс. кв. метров.

Общая площадь аварийного и ветхого жилья в 2006 году составила 252,6 тыс. кв. метров, или 5,7%.

Транспорт и связь

Транспортный комплекс Городского округа «Якутск» представлен следующими видами: воздушный, автомобильный, водный, трубопроводный. Как центр транспортных путей сообщения и связи Якутск осуществляет складские и транзитные поставки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в большинство улусов. Объем перевозок грузов автомобильным транспортом по городскому округу в 2006 году составил 3046,2 тыс. тонн. Грузооборот предприятий транспорта – тыс. тонн на километр. Наиболее крупными автотранспортными предприятиями, осуществляющими грузовые перевозки, являются АТП», АТП № 4», 1366», , «Сахазолототрансснаб» и другие предприятия.

Пассажирские перевозки представлены частными перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по городским и пригородным маршрутам: МУП «ЯПАК» и «Сфера». обеспечивает организацию пассажирских автобусных перевозок по пригородным маршрутам.

Организациями, осуществляющими воздушные перевозки, являются: «Якутия»», ГУП «Авиакомпания «Полярные авиалинии»», «Илин»».

Через город обеспечивается до 90% каналов телекоммуникационной связи и 80% информационного обслуживания в республике.

Основными операторами телефонной связи в г. Якутске являются ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» и .

Основная деятельность ГУП «ТЦТР» − теле - и радиовещание. является единственным оператором стационарной электросвязи в г. Якутке. В рамках деятельности этого предприятия развиваются такие направления, как предоставление доступа к Интернет и цифрового IP-телевидения.

На территории городского округа действуют два крупных оператора сотовой связи: «Мобильные телесистемы» и «Мегафон».

Приоритетными направлениями развития города Якутска до 2011 года являются промышленность строительных материалов, фармацевтическая промышленности, переработка сельскохозяйственной продукции, рынок платных услуг. Основной упор будет сделан на совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, что укрепит экономическую безопасность региона.

В г. Якутске будут реализованы крупные проекты:

-  строительство железной дороги до Якутска с возведением автомобильно-железнодорожного моста через реку Лена;

-  строительство аэровокзального комплекса и реконструкция 2-й взлетно-посадочной полосы аэропорта «Якутск»;

-  обновление парка судов основных перевозчиков объединенное речное пароходство» и «Якутия»»;

-  строительство 2-й очереди Якутской ГРЭС.

В Якутске запланирован ввод в действие кирпичного завода. Предполагается увеличение мощности «Якутцемент».

Будут введены объекты здравоохранения, образования, социального обеспечения.