Западный внутриобластной район Ростовской области (стр. 3 )

Варианты оценивались по критериям трудового тяготения к главному межрегиональному производственному комплексу Особой экономической зоны и к местам приложения труда внутри города, по условиям связи с общегородским центром, по условиям инфраструктурной обеспеченности, по экологическим условиям, по соотношениям внеплощадочных и внутриплощадочных затрат.

По данным критериям абсолютный приоритет связан с Северным вариантом выхода селитебной зоны на свободные территории.

Данный вариант непосредственно связан с технопарком, имеет наиболее удобную, короткую связь с Особой экономической зоной, находится в наиболее экологически чистой местности, корреспондируется с общегородским центром и Северным городским парком.

Селитебная зона г. Красный Сулин

В отличие от г. Шахты, по состоянию на 2007 г. Красный Сулин не испытывает территориального дефицита. Однако намеченное в предыдущем генеральном плане северное направление развития селитебной зоны оказалось заблокированным размещением на нем главной городской свалки и 2-х новых кладбищ, имеющих крупные санитарно-защитные зоны.

Кроме того, размещение промышленного комплекса Особой экономической зоны на южной оконечности года изменило вектор трудового тяготения на противоположный.

Проектным решением принят вариант южной площадки развития селитебной зоны на перспективу. Площадка имеет четкую транспортную связь, как с общегородским центром, так и с Особой экономической зоной.

Селитебная зона г. Новошахтинск

Ранее принятое размещение производственного комплекса Особой экономической зоны в восточном направлении, расположение отвода строящегося нефтеобрабатывающего завода, мест приложения труда в самом городе в сопоставлении с достаточно благоприятными эколого-средовыми условиями и близостью общегородского центра однозначно предопределили площадку выхода селитебной зоны на свободные территории в месте ее контактной планировочной связи с намечаемым к формированию зеленым массивом ядра агломерации.

Селитебная зона г. Гуково

Зона охватывает территорию 1580 га с населением 68,6 тыс. чел.

В структурно-планировочном отношении селитебная зона расчленена на отдельные разрозненные участки стихийно сложившимися производственными узлами и группами промышленных предприятий, создающими картину чересполосного зонирования.

Центр города расположен в микрорайоне шахты Гуковская, находящемся на Западной периферии города в пределах приграничной полосы из границы с Украиной.

Проектное решение предусматривает соединение центра с основным селитебным массивом города путем прирезки новой территории для создания южного городского района. Общая территория селитебной зоны увеличивается с 1580 га до 1950 га.

2.2.4. Рекреационная зона

Территория Восточного Донбасса обладает благоприятными природно-климатическими условиями и достаточно высоким ландшафтно-рекреационным потенциалом для развития системы социальной рекреации в ее широком типологическом разнообразии. Однако положение Восточно-Донбасской агломерации на пути основного выездного рекреационного потока отдыхающих, направленного на юг к Черноморскому и Азовскому побережьям, где рекреационная нагрузка иногда превышает допустимые критерии, закрепляет за ним значение «Буферной рекреационной подзоны», принимающей на себя часть выездного потока, а потому снижающей перегрузки в южных рекреационных центрах. Если по функции привлечения к себе транзитного потока выездной рекреации значение рекреационной среды агломерации сводится к вспомогательной роли, то функция региональной местной рекреации может рассматриваться как основная, базовая.

Функция социальной рекреации неразрывно связана с лучшими оазисами природно-ландшафтной среды (водное зеркало, наличие древостойной растительности, дающей тень в знойный период дня, обеспечивающей озоном приземный воздушный слой в процессах фотосинтеза и фитоценоза в зеленой массе, эстетическая привлекательность ландшафта).

В южных степных просторах – это, прежде всего, зона влияния крупных водотоков и водоемов, образующих экологический каркас местности.

Проектное решение предусматривает формирование рекреационной зоны, как составной части экологического каркаса.

Осевые направления территориального развития экологического каркаса представлены акваториями рек Дона, Северского Донца, Кундрючьей, Каменки, Лихой, Тузлова, Калитвы, Большого и Малого Калитвиницов, Быстрой, Керчика.

Рассмотрение системы рекреации на уровне задач функционального зонирования территории выдвигает в число наиболее значимых, как типологию форм рекреации, так и фактор средовой совместимости данного вида социальной рекреации с ландшафтом местности.

Типология форм рекреации подразделяет социально значимый рекреационный процесс на уровни (ступени) первичной рекреации (виды рекреационных услуг выходного дня в радиусе не более 20-30 минутной транспортной доступности); эпизодическойие рекреации (массовые, празднества, зрелищные функции межрегиональных состязаний, мотокроссов, матчей, регалий, марафонских пробегов), связанные с использованием крупных территориальных участков и необходимостью их связи с транспортной сетью региона с участием населения различных районов и областей.

По признаку длительности рекреационного процесса особо выделяются виды реабилитационно-оздоровительной деятельности, связанные с долговременным пребыванием в местах отдыха (санатории курортов, пансионаты, профилактории, базы отдыха) и кратковременным (посещение рекреационных центров с обратным возвращением).

Принцип средовой совместимости рекреационной функции с типом данного природного ландшафта в своем проявлении обусловливает различие планировочных ситуаций: полной совместимости, частичной совместимости и несовместимости.

Мера совместимости проявляется в ряде ее критериев: через норму антропогенной нагрузки на данную рекреационную территорию, что предопределяет актуальность выявления (планирования) буферных зон, разгружающих перенапряженные узлы рекреационной зоны, через критерий полноты средовых факторов (достаточность, ограниченность, избыточность площади водного зеркала акваторий водоемов, водотоков для водной рекреации, соответствие нормативным критериям дальности пробега в эстафетных гонках и т. д.).

Проектное решение предусматривает выявление основных планировочных типов рекреационной территории с установлением приоритета функций в зависимости от степени совместимости их с типом природного ландшафта, с учетом условий транспортной доступности к ним массового посетителя и возможности регулирования антропогенной нагрузки на природный ландшафт.

В условиях Восточного Донбасса экологический каркас представлен четырех уровневой системой водотоков гидрографической сети. Базисная основа экологического каркаса представлена обильно обводненной долиной реки Дон, образующей в своей зоне влияния своеобразный ландшафтный оазис, традиционно используемый для размещения долговременного отдыха и объектов реабилитационно-оздоровительной деятельности.

Территория Придонского ландшафтного оазиса охватывает на правом берегу Дона устьевые участки рек сухой Донец, Керчик, Кадамовка и Исток реки Аксай, что предопределяет выразительность пластики рельефа, обилие зеленых насаждений, большие площади водного зеркала (дельта Дона, три водных партера используемые рыборазводным хозяйством, три впадающие в Дон реки) придают особую эстетическую выразительность главному рекреационному узлу. Здесь состоят на государственной охране памятники природы: «Власовская балка», «Пухляковские склоны», «Золотые горки», зеленые массивы дубрав, Мелиховский и Раздорский природные заказники. Здесь же располагается бывшая столица казачества (Войска Донского) - станица Раздорская, Мелиховский санаторий, Бессергеневская зона размещения санаториев, пансионатов, детских лагерей отдыха.

Проектным решением намечается дальнейшее развитие южной рекреационной зоны как развитого комплекса долговременного отдыха.

Вторая зона размещения центров долговременного отдыха размещается на правом берегу р. Северского Донца (Гундоровская рекреационно-оздоровительная зона). Резервируется возможность развития реабилитационно-оздоровительного центра в Белокалитвинском районе, а также на территории береговой полосы Несветайского и Соколовского водохранилищ в бассейне реки Кундрючьей, в пригородных зонах городов Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин. Зона размещения крупных рекреационных центров регионального, межрайонного значения (с возможностью проведения межобластных, международных встреч, матчей, мотогонок, велогонок, биатлона) намечается на территории пространственно развитых долин рек Северский Донец, Кундрючья, Лихая.

При этом учитывается связь рекреационных комплексов с сетью автомобильных дорог Федерального и Регионального значения. В частности участки в бассейнах долин Северского Донца (Северный и Восточный) обслуживаются Федеральной дорого М-21 («Лиховской – Белая Калитва»), участок бассейна долины р. Кундрючьей (южнее х. Богураева) имеет возможность транспортного доступа с автодороги М-21, со станции железной дороги и с проектируемой дороги регионального значения «Гуково-Синегорский».

Особой рельефной выразительностью, сочетанием «камовых» и «озовых» ландшафтов со скальными выступами на изгибах сильно меандрирующей реки отличается ландшафтный оазис в среднем течении реки Кундрючьей от Станицы Владимировской до х. Грушевка.

Территория данного прибрежного ландшафта резервируется для формирования на перспективу детских учреждений и лагерей отдыха, пансионатов (северная подзона) и проведения массовых игровых мероприятий прокладки «туристических троп» между центрами туристского интереса (южная подзона).

Северная подзона имеет транспортную связь с проектируемой дорогой «Гуково-Синегорский», Южная – с дорогой регионального значения «Красный Сулин – Усть-Донецкий».

В целях развития функций рекреационного туризма намечено формирование Раздорского природного парка, благоустройство природных зон «Кундрюченские пески», «Золотые горки», «Пухляковские склоны», «Лесостепь», «Гундоровская заповедная зона». Учитывая особую роль участка долины реки Дона, прилегающего к границам Восточно-Донбасской агломерации, его видовое богатство сосредоточенных здесь форм флоры и фауны, наличие определившихся за многие тысячелетия площадей сбора и остановок стай перелетных птиц наибольшее количество лесопокрытых территорий, представляется достаточно оправданной концепция формирования в этом месте на перспективу крупного природного парка. Его границы должны будут объединить участки территории трех районов: Усть-Донецкого, Константиновского, Семикаракорского.

Периферийная часть экологического каркаса, представленная притоками Северского Донца, Тузлова, Дона, традиционно осваивалась под размещение сельских населенных мест, образовавших типичные для степной зоны линейно-полосовые системы расселения. Промежутки между станицами, хуторами используются в качестве пастбищ, водопоев, сенокосов, участки лугов, дубрав, прилегающие к реке, формируют характерную для сельского быта припоселковую первичную рекреационную среду.

Проектное решение предусматривает возможность сохранения и дальнейшего развития традиционной сельской культуры непосредственного общения с природой.

В качестве одного из градостроительных средств реализации этой направленности выступает концепция территориального планирования первичной (бытовой) сельской рекреационной среды в составе линейно-полосовых групповых систем населенных мест, с включением в их состав участков припоселковых и межпоселковых выгонов, пастбищ, сенокосов, лугопарков, дубрав, лесных территорий, связываемых с охотничьими заказниками.

РАЗДЕЛ 3

Система расселения

В общей, исторически сложившейся картине расселения довольно четко выделяются два подслоя:

- традиционная система сельского расселения (дезурбанизационного);

- урбанизационного (городского) расселения.

На территории агломерации в настоящее время насчитывается 271,5 тыс. чел. сельского населения. Этот контингент расселяется в 19 местных групповых системах, образующих линейно-полосовые группы сельских населенных мест. Наиболее крупные линейные полосы расселения (Глубокинская, Калитвинская, Быстрореченская) объединяют в себе до 30 хуторов, станиц, часто превышая по протяженности 20 км. Некоторые из полосовых структур являются частями более развитых линейных форм, переходящих в соседние районы (например, Калитвинская, Быстрореченская). Такого рода форма сельского расселения глубоко традиционна, она формируется спонтанно на основе водного ресурса, использования увлажненных долин водотоков под пастбища, сенокосы, выпасы скота, под создание местных рекреационных зон и расширение приусадебных хозяйств. Каждая из полосовых групп поселений связана местными дорогами с центрами соседних поселений, районов и ближайших городов.

Контингент городского населения значительно превышает сельское, составляя 758,5 тыс. жителей. Он расселяется в городских округах и поселках городского типа. Из них 6 округов – города: Шахты, Новошахтинск, Донецк, Каменск Шахтинский, Гуково и Зверево, городские поселения Красный Сулин и Белая Калитва, поселки городского типа: Горный, Углеродовский, Каменоломни, Коксовый, Синегорский, Шолоховский, Алмазный, Гундоровский, Заводской, Лиховской, Горняцкий, Донской, Красный, Самбек, Глубокий, Жирнов, Быстрогорский, Углегорский, Усть-Донецкий, Тацинский.

Непосредственно соприкасающиеся своими границами города Шахты, Новошахтинск и Красный Сулин образуют центральное ядро агломерации с общей (суммарной) численностью населения (по состоянию на 2007 год) – 395,8 тыс. жителей. При этом особо выделяется г. Шахты (250 тыс. жителей), который в силу возросшего экономического и культурного потенциала является Опорным центром агломерации.

В основу проектного решения принята гипотеза развития системы расселения, опирающаяся на утвержденный проект Схемы территориального планирования Ростовской области и на стратегию социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденную Законодательным собранием Ростовской области в 2007 г., а также принимаются во внимание реально происходившие изменения в темпах развития поселений и городских округов за период с 2004 г. по 2008 г. и определившиеся тенденции усиления инвестиционной привлекательности главных «точек роста» в системе расселения.

На особенность прогноза тех лет не могли не повлиять резко обозначившиеся в самом начале 2-х тысячных годов темпа депопуляции, что отразилось в четко различаемом уменьшении расчетных контингентов населения на 2010 год. Кроме того, и главным образом в прогнозе в недостаточной мере отобразилась динамика развития самих выделенных «точек роста». В частности город Шахты, являющийся базовым центром строительства крупного комплекса Особой экономической зоны, опорным центром всей Восточно-Донбасской агломерации, получил прогнозный рост за 25 будущих лет только с 250 тыс. до 255 тыс. жителей, что явно не соответствует ведущей роли города – центра в социально-экономическом развитии агломерации.

Анализ условий развития г. Шахты за период с 1999 года, выполненный в составе генерального плана города, показывает, что главным условием замедления темпов его развития является не отсутствие инвестиционной привлекательности его территории, а резко возросший территориальный дефицит, невозможность разместить новые предприятия и новые контингенты мигрантов по причине давно не корректировавшейся городской черты.

Нужно полагать, что с урегулированием территориальной проблемы, главная «точка роста» агломерации приобретет полагающиеся ей по статусу условия для нормального экономического развитие.

Вместе с тем, определяя прогнозные темпы роста города, нельзя не учитывать то обстоятельство, что на ближайший период времени еще будет существовать ситуация депопуляции в общей массе населения. Сопоставление этих факторов, учитывая ограниченный период расчетного срока 25 годами, не дает возможности сохранить предусматривавшийся ранее (в предыдущем генеральном плане города) уровень развития города до 300 тыс. жителей.

Концепция развития, учитывающая реалии современного положения, ограничивает расчетную численность населения опорного центра агломерации численностью порядка до 280 тыс. жителей.

Данный уровень развития Опорного центра в системе расселения обеспечивает условия его доминирования в окружении всех подцентров системы, создает условия для развития его межселенных полей функционального тяготения окружающих поселений (к г. Шахты) по трудовому, культурно-бытовому и производственному признакам.

Проблема формирования Опорного центра Восточно-Донбасской агломерации не ограничивается уточнением условий развития только одного главного города (г. Шахты).

Как ранее отмечалось, непосредственно соприкасающиеся своими границами города Шахты, Новошахтинск и Красный Сулин образуют центральное ядро агломерации.

По состоянию на конец расчетного срока общая демографическая емкость ядра несколько возрастет (учитывая реальные потенциалы развития г. Красный Сулин до 60 тыс. чел, Новошахтинска до 90 тыс. чел.) и может принять значение порядка 430 тыс. чел. При этом центр г. Шахты (с учетом обслуживания им пригородного сопряженного населения) будет обслуживать приведенную величину общего контингента населения порядка 590 тыс. жителей (с учетом изменения показателей градиента тяготения поселений в общем поле тяготения к опорному центру).

Общая проектная модель системы расселения в своей основе содержит принцип стабилизации сельского расселения, ограниченного прироста группы городского населения. При этом основной прирост относится к ранее выявленным «точкам роста» в общей массе населенных мест.

«Точки роста»

В аспекте задач территориального планирования понятие «точки роста» охватывает признаки приоритетного роста численности населения, как у отдельных населенных мест, так и у четко обозначенных групповых систем расселения. При этом внутри групповых систем могут иметь место также отдельные точки роста в виде наиболее инвестиционно обеспеченных поселений.

Типология «точек роста» включает приоритеты: собственно-точечный (города, поселки городского типа, центры муниципальных районов и некоторых поселений) и групповой (территории активного экономического развития, производственные инвестиционно привлекательные узлы. В масштабах всей агломерации приоритет демографического развития принадлежит ее ядру, представленному сближенным размещением городов Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин). Внутри ядра агломерации приоритет переходит к опорному центру – г. Шахты (при этом не лишаются активного развития Красный Сулин и Новошахтинск).

Второй уровень активности расселения связан с территориями приоритетного экономического развития, в составе которых выделяются отдельные точки роста, представленные центрами муниципальных районов и поселками городского типа.

В пределах территории агломерации выделяются 4 групповых системы расселения городского типа (Гуково-Зверевская, Замчаловская поселковая, Каменско-Лиховская, Донецко-Гундоровская), в составе которых получают особое развитие города Гуково, Каменск-Шахтинский, Донецк.

В зоне дезурбанизации особой инвестиционной привлекательностью отличаются территории активного экономического развития: Белокалитвинская, Тацинско-Жирновская, Шолоховско-Горняцкая, Усть-Донецкая, Богураево-Коксовая, Чапаево-Синегорская.

К числу поселений – «точек роста» относятся поселки Белая Калитва, Тацинский, Жирнов, Шолоховский, Горняцкий, Усть-Донецкий, Синегорский, Коксовый.

Учитывая особую расселенческую нагрузку, связанную с расселением трудовых контингентов Новоростовской ГРЭС, припортового промышленного района в Усть-Донецком поселении, последний получает основание к преобразованию его в городское поселение. Система расселения Усть-Донецкой зоны дифференцируется с выделением 2-х автономных подсистем: Усть-Донецкой и Верхнекундрюченской (при шахте Садкинская-2).

Ниже приводится прогноз изменения численности населения муниципальных районов и поселений городского типа Восточно-Донбасской агломерации (с частичными уточнениями динамики развития «точек роста»).

Раздел 4

Планировочная структура

4.1. Общие положения

В основу структурного построения плана Восточно-Донбасского региона положены схемы административного деления и функционального зонирования территории учет исторически сложившихся особенностей и условий обеспечения территории инженерными системами.

4.2. Типы планировочной структуры

К числу ставших традиционными неразрывно связанными с эколого-средовыми особенностями области, относятся линейно-полосовые формы расселения в сельском хозяйстве.

На территории Восточного Донбасса насчитывается 19 линейно-полосовых групповых систем сельских населенных мест, формирующихся по обоим берегам рек Северского Донца, Кундрючьей, Калитвы, Большого и Малого Калитвинцев, Быстрой, Глубокой, Грушевки, Аюты и их притоков. Линейные группы поселений, нанизанных на береговые полосы рек, складывались стихийно, исходя из требования водообеспечения и возможности иметь каждому из хозяйств близко расположенные площади для выпаса домашнего скота, сенокосов, водопоев, участки местной рекреации, сень дубрав и сельских лесов.

В настоящее время в связи с организацией систем водопровода, энергоснабжения ряд первоначальных функций потерял свою актуальность. Однако традиционная форма линейного расселения продолжает удовлетворять потребности сельскохозяйственного производства (формирование крупных полей на водоразделах для работы современных сельскохозяйственных машин), удобной трудовой доступности обрабатываемых угодий, сохраняет традицию сельского быта, характеризуемого непосредственным общением с природой, сопровождаемого высоким эколого-средовым эффектом.

В данных условиях все линейно-полосовые группы сельских поселений являются результатом их стихийного формирования. Также стихийно к ним приближались зоны пахотных угодий, ограничивая (или даже исключая) возможность обеспечения станиц, хуторов необходимыми площадями припоселкового озеленения, сенокосов, пастбищ, луговых пространств.

Изучение проблем сельского быта свидетельствует о существовании актуальной потребности урегулирования зонально-правовых отношений между интересами групп сельского расселения и сельскохозяйственного производства.

Проектное решение намечает выделение групп сельских населенных мест в долинах рек с припоселковым озеленением, обеспечением сетью местных дорог, подводящих к центрам районов и центрам поселений, а также, соответствующее удобству пользования, размещение казачьих рынков на региональных и федеральных дорогах, размещение логистических центров, связанных с функционированием рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

Зоны активного экономического развития

Анализ условий и мест размещения принятых к реализации крупных инвестиционных проектов и факторов инвестиционной привлекательности предопределяет размещение зон интенсивного экономического развития. На территории дезурбанизированного развития имеют место 6 таких зон (Усть-Донецкая, Садкинская, Углекамская, Тацинско-Жирновская, Шолоховская, Белокалитвинская). При этом Садкинская и Усть-Донецкая зоны с расположенным между ними промышленными узлом Новоростовской ГРЭС образуют целостный селитебно-производительный комплекс с замкнутым балансом расселения и трудового тяготения.

В составе зон активного экономического развития выделяются главные «точки роста» - поселки городского типа Тацинский, Жирнов, Шолоховский, Углекамский, Белая Калитва, Усть-Донецкий.

Рассредоточенное размещение действующих и проектируемых угледобывающих шахт (Кадамовская, Кадамовская Западная, Садкинская, Садкинская-2 (восточная), Дальняя, Шерловская-Наклонная, Обуховская, Обуховская-1) в комплексе с располагающимся рядом с ними инфраструктурным хозяйством, вспомогательным и сопутствующим производством обусловливает формирование на перспективу несколько обособленных производственных узлов. Характерная особенность формирования групповых систем населенных мест как сельского, так и городского типа на территории Восточно-Донбасской агломерации связана с образованием линейных систем расселения. В отличие от линейно-полосовых систем сельского типа, формирующихся по осям естественных водотоков, как составная часть экологического каркаса, групповые системы расселения городского типа в зоне урабанизационного развития формируются по коммуникационным осям, представленным каркасом дорожно-инфраструктурной сети. При этом не исключается совмещение транспортно-инфраструктурной оси с Экологической (Донецко-Гундоровская группа).

В состав зоны урабанизационного развития входят 4 групповых системы городов и поселений городского типа:

1) Шахтинско-Новошахтинско-Красносулинская конурбация (сближенное расположение территориально сливающихся городов), образующая ядро Восточно-Донбасской агломерации;

2) Линейная система поселений городского типа «Гуково – Алмазный - Зверево»;

3) Линейная система «Каменск - Шахтинский - Лиховской»;

4) Линейная система «Донецко-Гундоровская».

Раздел 5

Система транспорта

5.1. Сеть автомобильных дорог

Основу автомобильного транспортного каркаса составляют Федеральные дороги «М-4» (Ростов – Воронеж – Москва) и «М-21» (Волгоград – Украина). Дорога М-21 в настоящее время подходит к приграничным таможням через городские улицы, с перегрузкой участка дороги М-4. Проектное решение предусматривает более четкие подходы к Приграничной зоне дороги М-21 и железной дороги, сопровождающей ее. В настоящее время участок дороги М-4 от Новочеркасска до поселка Глубокий чрезмерно перегружен, а участок от Глубокого дальше к Северу требует полной реконструкции с переводом из III категории в первую (реконструкция уже начата). Учитывая необходимость разгрузки участка дороги М-4 и потребность создания восточного обхода городов Новочеркасска и Шахты, предусматривается создание восточного дублера дороги М-4 в соответствии с ранее принятым решением в схеме территориального планирования Ростовской области. Трасса получила некоторое уточнение в плане.

Уточнение связано с необходимостью учета проекта реконструкции Северного участка дороги М-4, рассчитанного на пропуск перспективного возрастающего потока. Это позволяет отказаться от ранее предполагавшегося дублирования этого участка с переходом дублера через магистральную линию железной дороги и через М-4 на Западное направление дальнейшего следование параллельно М-4. Кроме того, принятое новое решение способствует более целесообразному использованию территории и высвобождает ряд рабочих поселков и сельскохозяйственных поселений от блокирования транзитными дорогами с обоих флангов (западного и восточного), что, соответственно, улучшает условия безопасности движения и экологию среды в селитебной зоне поселений.

Второе уточнение связано с трассировкой соединительной дороги: «М-4» - «Гуковский тракт».

В схеме территориального планирования Ростовской области поставлен вопрос о необходимости связи дороги М-4 с Гуковским трактом. Предлагалась трасса ее прохождения через селитебную зону г. Красный Сулин. В данном проектном решении трасса этой связки уточнена. Ее новая трасса предложена с учетом обхода города Красный Сулин с севера и подключения обходного участка дороги к Новошахтинскому приграничному пропускному пункту с пропуском Федерального транзита на Украину. В восточном направлении предлагается продление данного магистрального участка (путем создания дороги регионального значения, дублирующей линию существующей железной дороги) до выхода к Усть-Донецкой зоне активного экономического развития, будущему производственному узлу Новоростовской ГРЭС и шахтам Восточной Кадамовской, Западной Кадамовской, обеспечивая связь с региональной дорогой Цимлянского направления. В результате создания новой широтной дороги получают удобную транспортную связь центральное планировочное ядро Восточно-Донбасской агломерации с Усть-Донецким речным портом, Усть-Донецким промышленным комплексом, Новоростовской ГРЭС, Цимлянским трактом и комплексом нового нефтеперерабатывающего завода в Новошахтинске. В восточной части Тацинского района намечается формирование меридиональной дороги регионального значения. Она проходит в основном по трассе существующей местной дороги с некоторыми поправками, вызванными обходом существующих поселений.

Сеть существующих местных дорог – довольно разветвлена. В связи с размещением на перспективу новых мест приложения труда и изменением картины грузопотоков некоторые из местных дорог получают дополнительные потоки транспорта и соответствующее благоустройство, частичное уточнение их трассировки.

Особо стоит вопрос о трассировке интермодальных транспортных коридоров.

По определению – это сверхскоростные платные межгосударственные линии связи, создаваемые по модели «автобана» с отчуждением соответствующих полос земли, их ограждением и регламентом устройства развязок через 70 и более километров. В профиле коридора – утилидора размещается автодорожная линия и сверхскоростная железная дорога.

Основная трудность трассировки таких коридоров через освоенные земли различной собственности состоит в необходимости учета того факта, что такого рода коридор разрезает, разобщает части ранее освоенной территории, нарушает хозяйственную жизнь муниципальных районов. Обычно их трассу рекомендуется приближать либо к периферийным границам районов, либо пропускать где-то рядом с отечественными скоростными дорогами. По генеральной схеме территория Восточного Донбасса должна пропускать через себя два интермодальных коридора (меридионального и широтного направления). Проектом предлагаются 2 варианта резервирования таких трасс. Вариант, приближенный к границам муниципальных районов и вариант, ранее предложенный в схеме территориального планирования области, то есть вариант трассировки под прикрытием восточного дублера дороги М-4 (меридиональная трасса) и южнее г. Новошахтинска с переходом на Украину и к Таганрогскому порту (широтная трасса).

Осевое направление Меридиональной трассы интермодального коридора резервируется с восточного стороны намечаемого восточного дублера Федеральной дороги М-4.

В данных случаях, в силу состоявшегося обособления трасс сверхскоростного железнодорожного (трассируется согласно предварительному форпроекту с восточной фланговой стороны существующей автодороги М-4) и автомобильного интермодалов, проблема регулирования движения несколько упрощается. Меридиональный автомобильный «интермодал» пройдет под прикрытием восточного отечественного дублера М-4, фиксируя развязку с широтной трассой и пункт съезда у точки пересечения интермодальных трасс. Широтная трасса интермодального коридора рассматривается в 2х вариантах. Вариант I, представленный в схеме территориального планирования области, имеет недостаток, связанный с недоучетом ограничений, вытекающих из статуса «автобана» (приоритет условий пропуска сверхскоростного транзита), а также капитальных затрат на его строительство. Предложенная ранее трасса имеет многокилометровый перепробег, блокирует развитие Цимлянского промышленно-селитебного узла, нарушает хозяйственную деятельность в зоне особо ценных сельскохозяйственных объединений южной части агломерации. Предлагаемый вариант трассы подходит непосредственно к г. Волгодонску и плавно, без перепробегов, переходит в коридор, направленный одновременно к Таганрогскому морскому порту и на Украину.

При этом трасса коридора проходит по достаточно пригодным для строительства дороги территориям.

В точках нормируемого сообщения интермодала с системой областных и Федеральных дорог резервируются площадки для формирования логистических центров и транспортной инфраструктуры.

Транспортно-коммуникативная инфраструктура сети региональных Федеральных дорог представлена центрами автосервиса, сетью казачьих рынков (представляющих собой подсистему коммуникативного сервиса), логистическими комплексами.

5.2. Сеть железнодорожного транспорта

На территории Восточного Донбасса сеть железнодорожных линий долгое время складывалась под влиянием потребности грузовых перевозок добываемого угля. Перевозки были ориентированы к портам Азовского моря и вылетным магистральным линиям «Ростов – Воронеж – Москва», «Лихая – Волгоград», а также к крупным промышленным районам городов самой агломерации.

Первая железнодорожная линия «г. Шахты – Аксай» была построена на рубеже XIXв. с главной станцией в поселке Каменоломни. В скором времени трасса была усовершенствована на участке до Красносулинского железоделательного завода и далее до станции Лихой через станцию Горная на Севере города Шахты.

Данный «пионерный» участок в начале XX столетия был продолжен к Северу до Миллерово и далее к Югу до Батайска с выходом на Азов и Таганрог. Позже от станции Лихая была построена Широтная железнодорожная линия на современный Волгоград.

С созданием южной магистральной линии «Шахты – Метельниково» и Восточной связки «Куберле – Морозовская». Большая часть территории Восточного Донбасса оказалась внутри большого железнодорожного кольца «Морозовская – Лихая – Батайск – Сальск». Во внутреннюю область от магистральной линии «Ростов – Воронеж – Москва» к востоку по состоянию на 2007 год направлены две тупиковые линии «Горная – Усть-Донецкая» и «Зверево – Чапаевка», а также грузовая подъездная ветка «Горная – Несветай», направленная через станцию Юбилейная к строящемуся у г. Новошахтинск нефтеобрабатывающему заводу и далее к внешнему выходу на Украину (одно из проектных предложений).

В настоящее время (по состоянию на 2007г.) на участке от г. Ростов-на-Дону до Миллерово имеют место 4 железнодорожных выхода на Украину: «Миллерово – разъезд 122 км», «Лихая – Гуково» (через ст. Замчалово), «Горная – Несветай» и «Ростов-на-Дону – Успенская». Из них два выхода «Лихая – Гуково» и «Горная – Несветай» находятся на территории Восточно-Донбасской агломерации.

В связи с закрытием отработавших свой ресурс угледобывающих шахт в городах Шахты, Новошахтинска, Красный Сулин в порядке реализации программы реструктуризации угольной промышленности оказались бездействующими направленные к бывшим шахтам подъездные железнодорожные линии. Большая часть таких линий ликвидирована. Так, например, в период с 1994 по 2005 г. г. было окончательно ликвидировано внутреннее железнодорожное кольцо в г. Шахты. В настоящее время (по состоянию на 2007г.) временно еще продолжает действовать небольшой участок бывшей кольцевой линии со станциями «Грушевский антрацит» и «Власовские копи» с выходом на Шахтинский элеватор. В составе железнодорожной сети на территории агломерации функционируют 38 железнодорожных станций. В том числе: на магистральной линии Ростов-Москва станции: Персиановка, Каменоломни, Шахтная, Горная, Лесостепь, Зверево, Предугольная, Замчалово, Лихая, Каменская, Погорелая, Глубокая.

На магистральной линии «Лихая - Волгоград» станции: Лихая, Репная, Васильевский разъезд, Богураево, Какичев, Белая Калитва, Грачи, Жирнов, Быстрогорская, Тацинская.

На тупиковых линиях: Новомихайловская, Зверевский разъезд, Божковская, Чапаевка, Кадамовка, Садки Ростовская, Краснокурганная, Усть-Донецкая (Припортовая), Юбилейная, Несветай, Гуково, Михайлово-Леонтьевская.

Проектное решение учитывает необходимость дальнейшего развития железнодорожной сети.

Как ранее отмечалось, стратегия реализации программы реструктуризации угольной отрасли страны намечает не только закрытие, ликвидацию старых отработавших свой ресурс шахт, но и строительство более производительных новых шахт с подводкой к ним новых железнодорожных линий. На территории Восточно-Донбасской агломерации на обозримую перспективу намечен ввод в действие 9 новых шахт на территории Гуково-Зверевского, Сулино-Садкинского, Шахтинско-Несветайского, Каменско-Гундоровского, Краснодонецкого, Тацинского угленосных районов.