 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул. Урицкого, 127, г. Пенза, 440000 , e-mail: *****@ | Управление здравоохранения г. Пензы пл. Маршала Жукова, 4, г. Пенза ул. Стасова, 7, г. Пенза, 440000 | |||
От | 28.04.2008 | № | 552-3 | |
На № | от | |||
РЕШЕНИЕ
23 апреля 2008 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
- - заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, председателя Комиссии;
- – начальника отдела государственного заказа и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- – заместителя начальника отдела государственного заказа и рекламы, члена Комиссии;
- – главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы, члена Комиссии;
- Козлова А. А. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы, члена Комиссии;
при участии:
со стороны :
- - директора , доверенность № 20 от 01.01.2001г;
- – заместителя директора представителя по доверенности № 19 от 01.01.2001г;
в присутствии со стороны заказчика – Управления здравоохранения г. Пензы:
- – главного специалиста Управления, представителя по доверенности № 01-367 от 01.01.2001г.;
- – главного специалиста - юриста Управления, представителя по доверенности № 01-366 от 01.01.2001г.;
- – заместителя начальника Управления, представителя по доверенности 3/403 от 01.01.2001г;
- – заведующей сектором по размещению муниципального заказа Управления экономики администрации г. Пензы, представителя по доверенности 3/402 от 01.01.2001г.
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии заказчика – Управления здравоохранения г. Пензы, в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
20 февраля 2008 года заказчиком – Управлением здравоохранения г. Пензы был объявлен открытый аукцион на размещение муниципального заказа «Оказание услуг по стирке белья для учреждения здравоохранения города Пензы» (далее - Аукцион).
В Пензенское УФАС России обратилось с жалобой № 38/08 от 01.01.01 года на действия аукционной комиссии заказчика – Управления здравоохранения г. Пензы, в части нарушения законодательства о размещении заказов.
Пензенское УФАС России выставило требование заказчику – Управлению здравоохранения г. Пензы о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 510-3 от 01.01.2001).
в своей жалобе указывает, что 15 апреля 2008 года представитель общества по доверенности зарегистрировался у аукционной комиссии, расписался в соответствующем документе и ему был присвоен номер участника аукциона. Других участников аукциона не было.
16 апреля 2008г. был опубликован протокол открытого аукциона на оказание услуг по стирке белья для учреждений здравоохранения города Пензы от 01.01.01г., в п. 10 которого указано, что участники аукциона на проведении открытого аукциона не присутствовали. Указанный протокол считает незаконным, поскольку представитель общества был зарегистрирован, принимал участие в аукционе и был единственным участником аукциона. Согласно частям 12, 13 статьи 37 Федерального закона от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в случае, если в аукционе участвовал один участник, то аукцион признается не состоявшимся и заказчик обязан передать муниципальный контракт единственному участнику. В данном случае указанные нормы Закона грубо нарушены.
Представитель на заседании Комиссии» подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Кроме того, представитель общества пояснил, что 15 апреля 2008 года он - зарегистрировался у аукционной комиссии, расписался в соответствующем документе и ему был присвоен номер участника аукциона. В 14 часов 30 минут самостоятельно покинул место проведения аукциона.
На заседании Комиссии были представлены письменные объяснения от председателя единой комиссии , члена единой комиссии , аукциониста , уполномоченного лица заказчика , представителя Управления экономики администрации г. Пензы следующего содержания: «Перед началом процедуры открытого Аукциона был зарегистрирован один представитель участника аукциона от , который в последствии сообщил комиссии о том, что доверенность оформлена неправильно, после чего забрал доверенность и покинул зал проведения аукциона. В связи с тем, что ни один из участник участников на проведении аукциона не присутствовал, аукцион был признан несостоявшимся».
Кроме того, Комиссии был представлен Акт от 01.01.2001 составленный председателем единой комиссии , членом единой комиссии , аукционистом , уполномоченным лицом заказчика , представителем Управления экономики администрации г. Пензы о нижеследующем: «Представитель , зарегистрированный в Журнале регистрации представителей участников размещения заказа, в 14 часов 05 минут 15.04.2008 года (до начала проведения аукциона) подошел к аукционисту , забрал доверенность от , выданную ему на участие в аукционе и удалился из зала проведения аукциона».
В результате изучения представленных материалов и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия пришла к выводу о признании доводов, изложенных в жалобе , необоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 37 Закона о размещении заказов аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.
Пунктом 26 Информационной карты документации об Аукционе установлены дата и время проведения аукциона – 14 часов 10 минут (время московское) 15 апреля 2008 года.
Комиссии не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в 14 часов 10 минут представитель » присутствовал в месте проведения аукциона.
Таким образом, Комиссия не находит оснований считать, что аукционная комиссия заказчика – Управления здравоохранения г. Пензы действовала с нарушением требований Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу на действия аукционной комиссии заказчика – Управления здравоохранение г. Пензы необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
