РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ В ОРГАНИЗАЦИЯХ АВИАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ «ПЛАНА ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОЗДАВАЕМОГО С УЧЕТОМ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ
И С ПРЕДПОЛОГАЕМЫМИ СРОКАМИ ВНЕДРЕНИЯ НА ОСНОВАНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИКАО»
Поправкой 101 к Приложению 8 к Конвенции о международной гражданской авиации государства должны потребовать от организаций и предприятий, отвечающих за типовую конструкцию или изготовление воздушных судов, внедрение до 14 ноября 2013 г. приемлемых для государства систем управления безопасностью полетов (далее – SMS).
Предложения ИКАО по составлению плана внедрения SMS в организациях и на предприятиях (Руководство по управлению безопасностью полетов Doc 9859 AN/474, 2009, Приложение 19 к Конвенции о международной гражданской авиации, проект, 2012) предусматривают 4 этапа - 60 месяцев – 5 лет создания и внедрения SMS (рис 1):
Рис. 1
Этап 1. Основные цели:
· Создание рабочих групп по внедрению SMS в организации.
· Определение масштабов SMS организации.
В связи с этим, (рис. 2) целесообразно рассмотреть вопрос, создания интегрированной системы менеджмента безопасности авиационной деятельности организации (далее – СМБ АД).
Рис. 2
СМБ АД организаций-разработчиков и производителей авиационной техники должны обеспечить функционирование следующих систем:
управления безопасностью полетов;
менеджмента качества;
экологического менеджмента;
менеджмента в области охраны труда.
Содержательной, структурной и методической основой СМБ АД организаций-разработчиков и производителей авиационной техники является система менеджмента качества, реализованная на основе процессного подхода, регламентированного стандартом ГОСТ Р ИСО .
Такой выбор обусловлен тем, что среди всех существующих формализованных технологий управления менеджмент качества получил наибольшее распространение и развитие, а также тем, что такой подход регламентируется рекомендациями ИКАО.
Требования, предъявляемые к системе экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО ) и менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний (OHSAS 18001:2007), рассматриваются в контексте процессного подхода.
Структурно система управления, в зависимости от масштаба организации, может быть представлена в следующем виде (рис 3):
|
Рис. 3
· Проведение анализа соответствия требований SMS документированным требованиям организации.
· Разработка Плана внедрения SMS организации.
· Разработка Программ подготовки персонала по SMS с приоритетом подготовки планов Рабочей группы.
· Создание коммуникационных каналов по вопросам SMS.
Этап 2. 12 месяцев. Основные цели:
· Определение и документирование ответственности всего персонала, участвующего в SMS.
· Разработка Плана действий в аварийной ситуации.
Этап 3. 18 месяцев. Основные цели разработка:
· Процедур оценки угроз и рисков.
· Отчетности.
· Политики донесений, включая добровольные.
· Разработка процедур получения информации по безопасности из различных источников.
· Планирование, разработка процедур аудита SMS.
Этап 4. 18 месяцев. Основная цель этапа разработка допустимого уровня(й) безопасности:
· Создание интегрированной системы управления.
· Апробация процедур оценки угроз, рисков.
· Проведение аудита SMS, в т. ч. с целью оценки эффективности функционирования.
· Отладка системы добровольных сообщений на базе политики отсутствия наказания.
· Совершенствование системы подготовки персонала, задействованного в SMS.
, 1957 г. р., окончил Барнаульское высшее военное авиационное училище летчиков (1978), Военно-воздушную академию им. (1992), соискатель ГосНИИ ГА по специальности 05.22.14 «Эксплуатация воздушного транспорта», Заслуженный военный летчик России, область научных интересов - теории рисков, безопасность авиационной деятельности, летная годность.
