Бюджетная поддержка образования на ближайшие годы (стр. 1 )

Бюджетная поддержка образования на ближайшие годы

[1]

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 год сформированы, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 35 000,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,0 процентов. Прогнозируемый объем доходов федерального бюджета на 2008 год составляет 6 644 447 448,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 2 383 112 818,0 тыс. рублей. Общий объем расходов федерального бюджета составляет 6 570 297 744,0 тыс. рублей; а прогнозируемый профицит федерального бюджета - 74 149 704,0 тыс. рублей.

Характеристики федерального бюджета на 2009 год и на 2010 года определены, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере, соответственно, 39 690,0 млрд. рублей и 44 800,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего, соответственно, 6,5 процента и 6,0 процентов: Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составляет 7 465 ,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета - 2 351 908 015,0 тыс. рублей и, соответственно, на 2010 год - 8 089 965 207,0 тыс. рублей и 2 348 321 434,0 тыс. рублей; Общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год запланирован в сумме 7 451 153 801,8 тыс. рублей, включая условно утвержденные расходы в сумме 186 000 000,0 тыс. рублей, а на 2010 год, соответственно, в сумме 8 089 965 207,0 тыс. рублей и 404 500 000,0 тыс. рублей. Прогнозируемый профицит федерального бюджета на 2009 год определён в сумме 14 292 951,2 тыс. рублей.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 год определен на уровне 18,8% ВВП, на 2009 год – 18,8% ВВП, на 2010 год – 18,1% ВВП. В реальном выражении темпы роста бюджетных расходов к предыдущему году планируются в 2008 году 109,3%, в 2009 году – 106,4% и в 2010 году – 102,5%.

Сравнительная динамика бюджетных расходов приведена в таблице.

	2006	2007	Проект бюджета
		(закон)	2008	2009	2010
Расходы, всего
Млрд. рублей	4 431,1	5 463,5	6 570,3	7 451,2	8 089,9
% к расходам всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
% к 2007 году (бюджет)	81	100,0	120,3	136,4	148,1
Раздел федерального бюджета «Образование»
Млрд. рублей	206,9	277,9	309,0	315,5	341,1
% к расходам всего	4,7	5,1	4,7	4,3	4,4
% к 2007 году	74,5	100,0	111,2	113,5	122,7
Раздел федерального бюджета «Межбюджетные трансферты»
Млрд. рублей	1 500,9	1 844,3	2 272,4	2 421,0	2 715,6
% к расходам всего	34,1	33,8	34,6	33,3	35,3
% к 2007 году	81,3	100,0	123,2	131,3	147,2

Основное место в структуре расходов федерального бюджета занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование (в % к общему объему расходов по разделу):

Проектировки бюджетных ассигнований на 2008, 2009 и 2010 годы

Наименование	2008	2009	2010
В С Е Г О (млн. рублей)	5 782 053,8	6 550 271,6	7 069 928,5
ОБРАЗОВАНИЕ	308 954,2	315 504,7	341 126,1
Дошкольное образование	2 867,7	3 081,1	3 380,6
Общее образование	3 508,2	3 712,6	15 731,0
Начальное профессиональное образование	11 765,0	12 418,7	11 677,0
Среднее профессиональное образование	29 516,3	31 545,7	34 019,9
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	4 068,9	4 380,5	4 577,0
Высшее и послевузовское профессиональное образование	239 912,9	245 663,7	255 718,9
Молодежная политика и оздоровление детей	367,1	388,3	404,7
Прикладные научные исследования в области образования	1 789,7	1 718,0	1 749,0
Другие вопросы в области образования	14 873,4	12 270,7	13 596,4
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	2 272 433,6	2 420 956,1	2 715 594,9
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	375 541,6	392 667,0	411 073,4
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	310 747,0	299 160,1	229 503,9
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	163 231,3	175 392,2	190 368,5
Иные межбюджетные трансферты	69 746,5	37 834,5	43 855,8
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	1 353 167,1	1 515 902,2	1 840 793,2

Предусмотренные федеральным бюджетом расходы позволят обеспечит предоставление образовательных услуг в гражданских федеральных образовательных учреждениях более 3,1 млн. человек, в том числе для более 670 тыс. человек в 1026 образовательных учреждениях среднего профессионального образования и более 2,4 млн. студентов в 594 вузах страны.

Бюджетные ассигнования в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, по целевому направлению «Другие вопросы в области образования» (раздел 07 подраздел 09) уменьшатся по сравнению с 2007 годом на 15,7 млн. долларов США (421,9 млн. рублей) и составят в 2008 году 10,0 млн. долл. США (259,0 млн. рублей), в 2009 году - 7,5 млн. долларов США (196,5 млн. рублей), в 2010 году - 4,7 млн. долларов США (126,0 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на внедрение информационных и коммуникационных технологий в средней школе и начальном профессиональном образовании.

По данным Минобрнауки России бюджетные расходы на одного обучающегося к 2010 году будут увеличены почти на 60% по сравнению с 2007 годом и составят 278,5 тыс. рублей

Дополнительные бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджетных проектировках на годы, предполагается направить на:

·  повышение заработной платы для работников образования в сумме 9,7 млрд. рублей в 2008 году, 7,4 млрд. рублей в 2009 году и 10,3 млрд. рублей в 2010 году;

·  индексацию иных расходов на обеспечение деятельности федеральных учреждений образования в сумме 5,9 млрд. рублей в 2008 году, 5,0 млрд. рублей в 2009 году и 5,0 млрд. рублей в 2010 году;

·  обеспечение планируемого с 1 сентября 2007 года повышения размера стипендий учащейся молодежи на 50 % в расчете на год на 2008 и на период до 2010 года в сумме около 12,5 млрд. рублей;

·  укрепление материально-технической базы федеральных государственных образовательных учреждений в 2008 году в размере 2,1 млрд. рублей, в 2009 году – 1,8 млрд. рублей, в 2010 – 1,4 млрд. рублей, что позволит обеспечить проведение капитального ремонта около 1,5 тысячи объектов образовательных учреждений и студенческих общежитий, имеющих износ до 60 процентов;

·  обеспечение социальной поддержки увеличивающегося контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году в сумме 1,0 млрд. рублей, в 2009 году – 1,2 млрд. рублей, в 2010 году - 1,5 млрд. рублей, в соответствии с законодательно установленными нормам;

·  решение проблемы обеспечения противопожарной безопасности зданий учебных заведений и студенческих общежитий, в связи с чем предусматриваются ассигнования на обеспечение противопожарным оборудованием около 3 тысяч учебных корпусов и 1,4 тысячи общежитий в 2008 году в объеме 3,1 млрд. рублей, в 2009 и 2010 году, соответственно, 3,3 млрд. рублей и 3,5 млрд. рублей;

·  увеличение субвенций субъектам Российской Федерации в целях обеспечения выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей лишенных родительского попечения, в семью, в связи с уточнением этого контингента детей, в объеме 386,4 млн. рублей в 2008 году, 447,1 млн. рублей - в 2009 году, 487,7 млн. рублей - в 2010 году;

·  реализацию мероприятий Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , в объеме 110,5 млн. рублей в 2008 году, 120,3 млн. рублей – в 2009 году, 131,3 млн. рублей – в 2010 году.

Расходы по разделу «Образование» на указанные цели предполагается определить на 2008 год в объеме 59,2 млрд. руб., или с ростом против 2007 года на 14,1 процента; на 2009 год в объеме 66,2 млрд. руб., или с ростом против уровня, планируемого в 2008 году, на 11,8 процента; на 2010 год - в объеме 73,9 млрд. руб., или с ростом против уровня, планируемого в 2009 году, на 11,6 процента.

В годах продолжится реализация за счет средств федерального бюджета приоритетного национального проекта «Образование». Число направлений и мероприятий за 2008 год соответствует числу направлений и мероприятий 2007 года. В последующие годы часть расходов будет передана на уровень субъектов Российской Федерации с сопровождением передачей соответствующих трансфертов из федерального бюджета. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на данный проект составят в 2008 году 44,8 млрд. руб., в 2009 году – 24,1 млрд. рублей, в 2010 году -3,7. В гг. за счёт федерального бюджета свыше 800 тыс. классных руководителей будут получать доплаты в размере 1000 рублей в месяц. На годы расходы на указанные доплаты предусмотрены в составе текущих расходов учреждений.

10 тыс. лучших учителей получат ежегодное поощрение в размере 100 тыс. рублей, в 2008 и 2009 годах расходы на эти цели предусмотрены по разделу«межбюджетные трансферты».

5350 юношей и девушек в возрасте от 14 до 25 лет получат 1250 премий в размере 60 тыс. рублей и 4100 премий в размере 30 тыс. рублей. В федеральном бюджете расходы на эти цели предусмотрены затраты в объёме 200,0 млн. рублей ежегодно с 2008 по 2010 год.

Начиная с 2010 года, предполагается передать на исполнение субъектам Российской Федерации обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в установленном на федеральном уровне размере (1 тыс. рублей в месяц).

В рамках проекта предусмотрены субсидии для софинансирования реализации наиболее значимых полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по предоставлению дошкольного и общего образования, а также социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и организации отдыха детей в каникулярное время, к которым отнесены:

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, перечень типов которых определен Правительством Российской Федерации;

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поощрение лучших учителей;

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях;

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования;

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

·  субсидии на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю;

·  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей.

Общий объем указанных субсидий по разделу «Межбюджетные трансферты» в 2008 году составит 36,5 млрд. рублей, в 2009 году и в 2010 году с учетом прекращения отдельных направлений, соответственно, 33,5 млрд. рублей и 15,5 млрд. рублей.

Деятельность Министерства образования и науки Российской Федерации и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти направлена на достижение следующих результатов:

Показатель	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010
Количество лиц, имеющих высшее профессиональное образование на 1000 человек в возрасте 15-72 лет	чел.	194	195	198	199	200
Количество лиц, имеющих среднее профессиональное образование на 1000 человек в возрасте 15-72 лет	чел.	211	230	235	240	260
Охват молодежи (15-34 лет) программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования	%	30,0	32,0	35,0	36,0	37,0
Удельный вес трудоустроенных выпускников очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений высшего профессионального образования в общей их численности	%	93,7[2]	96,0	96,3	96,5	97,0

Средства федерального бюджета, предусмотренные Министерству образования и науки Российской Федерации на годы, также будут направлены на выплаты государственных премий в области образования, науки и техники в объемах до 70,0 млн. рублей ежегодно. Будут проведены мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации. В рамках Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на годы выделены затраты в объемах на 2008 год – 7,7 млн. рублей, 2009 год – 7,7 млн. рублей, 2010 год – 7,1 млн. рублей.