|
САХА ЈРЈСПҐҐБҐЛҐКЭТИН З А К О Н
С О К У О Н А РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе
Настоящий закон устанавливает систему мер, направленных на защиту здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в Республике Саха (Якутия), определяет правовые и организационные условия и полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления с целью защиты нравственности и здоровья детей и молодежи, участие граждан, общественности в профилактике алкоголизации среди детей и молодежи в Республике Саха (Якутия).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа защиты детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Правовую основу защиты детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), настоящий закон и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) дети – несовершеннолетние граждане Российской Федерации, лица без гражданства, не достигшие 18 лет, проживающие на территории Республики Саха (Якутия);
2) молодежь – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 18 до 30 лет, проживающие на территории Республики Саха (Якутия);
3) алкогольная опасность – ситуация, при которой оказывается или может оказываться вредное воздействие алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе, как продукции, создающей угрозу духовно-нравственному, моральному и физическому развитию человека;
4) пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, – пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта;
5) алкогольная продукция – пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино;
6) спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая и спиртосодержащая пищевая продукция;
7) общественные места – участки, территории, помещения, предназначенные для отдыха, повседневной жизнедеятельности, доступные для массового посещения гражданами;
8) государственная политика по профилактике злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией в Республике Саха (Якутия) – деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия), направленная на снижение злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией населением в Республике Саха (Якутия) и негативных социально-экономических и медицинских последствий злоупотребления алкогольной продукцией.
Статья 3. Основные задачи настоящего закона
В соответствии с конституционным правом граждан Российской Федерации на охрану здоровья основными задачами настоящего закона являются:
1) ограждение детей и молодежи от вредного воздействия алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе, как продукции, создающей угрозу их духовно-нравственному, моральному и физическому развитию;
2) определение правовых и организационных условий и полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления с целью защиты нравственности и здоровья детей и молодежи, участие граждан, общественности в профилактике алкоголизации среди детей и молодежи;
3) определение роли, прав и обязанностей родителей в отношении детей и молодежи по предупреждению и профилактике алкогольной опасности;
4) формирование и пропаганда ведения здорового образа жизни как основы идеологии жизненного успеха, личного успеха ребенка и молодого человека;
5) защита прав детей и молодежи на здоровую жизнь.
Глава 2. Разделение полномочий в сфере защиты здоровья детей и молодежи
от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
в сфере защиты здоровья детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере защиты здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, относятся:
1) определение направлений деятельности по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемой в рамках государственной политики по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и по формированию здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия);
2) разработка и обеспечение исполнения законов Республики Саха (Якутия) и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) разработка и реализация целевых программ по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в Республике Саха (Якутия);
4) реализация мер, осуществляемых в рамках государственной политики по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и по формированию здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия), направленных на социальную и правовую защиту детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
5) взаимодействие с территориальным органом федерального антимонопольного органа, осуществляющего в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в части предупреждения и пресечения фактов ненадлежащей рекламы алкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, допущенной юридическими и физическими лицами;
6) создание социальной рекламы, пропагандирующей ведение здорового образа жизни и обеспечивающей соблюдение прав детей и молодежи на здоровую жизнь;
7) координация деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан и получение от них информации по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
8) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о мерах по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
9) принятие порядка об определении органами местного самоуправления прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции, а также порядка об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и об определении органами местного самоуправления мест общественного питания, на которых не допускается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, согласно законодательству Российской Федерации;
10) установление ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;
11) иные вопросы, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Реализация мер по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, возлагается на специально уполномоченные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), которые могут передавать часть своих полномочий по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, органам местного самоуправления при условии передачи необходимых материальных и финансовых средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
защиты здоровья детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Органы местного самоуправления в сфере защиты здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вправе:
1) разрабатывать, утверждать и обеспечивать финансирование местных целевых программ по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, за счет средств местного бюджета;
2) организовывать и проводить социально-оздоровительные, культурно-просветительские и иные мероприятия, направленные на профилактику пьянства и алкоголизма, воспитание негативного отношения к потреблению алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) требовать надлежащего исполнения от соответствующих муниципальных учреждений и организаций полномочий по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) направлять в контролирующие, правоохранительные органы заявления о нарушении требований законодательства в части производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на их основе, неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, вовлечению несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
5) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением настоящего закона, законодательства в части производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
6) получать информацию от контролирующих, правоохранительных органов о количестве лиц, привлеченных к административной и уголовной ответственности;
7) информировать население о работе по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
8) определять прилегающие к объектам территории, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции, определять места общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований, в порядке, определенном органом государственной власти Республики Саха (Якутия);
9) осуществлять в пределах своих полномочий меры по контролю за принудительным лечением лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, и не занимающихся воспитанием детей;
10) осуществлять иные меры в рамках государственной политики по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и по формированию здорового образа в Республике Саха (Якутия).
Статья 6. Права общественных объединений, граждан в сфере
защиты здоровья детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной и спиртосодержащей
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе
1. Общественный контроль за соблюдением настоящего закона осуществляется гражданами, общественными объединениями.
2. В Республике Саха (Якутия) поощряется создание общественных объединений и деятельность граждан по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
3. Органы государственной власти и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего закона и в установленном порядке уведомлять заявителей о принятых решениях.
4. Общественные объединения, граждане в сфере защиты здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) имеют право:
1) обращать внимание контролирующих, правоохранительных органов на факты нарушения настоящего закона, законодательства о профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, производстве и обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
2) сообщать о совершенном административном правонарушении в органы внутренних дел, а также в органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о несовершеннолетних, об обороте (продаже) алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) получать через средства массовой информации информацию о деятельности по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) совершать иные действия, направленные на защиту здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
5. Граждане участвуют в формировании и реализации деятельности по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемой в рамках государственной политики по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и по формированию здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия) путем внесения предложений на рассмотрение органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также путем участия в конкурсах проектов и программ, личным примером и иными способами, предусматриваемыми законодательством.
6. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам защиты здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций могут создаваться консультативно-экспертные советы при органах законодательной и исполнительной государственной власти Республики Саха (Якутия). Положение о консультативно-экспертном совете утверждается органом, принявшим решение о создании такого совета.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 7. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
защиты здоровья детей и молодежи от опасности
употребления алкогольной и спиртосодержащей
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе
За нарушение законодательства в сфере защиты здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, виновные лица несут ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Финансирование мероприятий по защите здоровья
детей и молодежи от опасности употребления
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива
и напитков, изготавливаемых на его основе
Финансирование мероприятий по защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете и государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на реализацию целевых программ, направленных на защиту здоровья детей и молодежи, а также за счет внебюджетных источников.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия) В. ШТЫРОВ
г. Якутск, 22 марта 2006 года
З № 000-III
