Оглавление (стр. 3 )

Следующая резолюция о «запрете» российско-американского Соглашения 123 поступила на рассмотрение в Палату представителей Конгресса США 6 июня 2008 г. Согласно этой резолюции, США запрещается сотрудничать с Россией в гражданской атомной энергетике из-за содействия Россией ядерным программам Ирана, КНДР и Сирии, а также российских поставок в эти страны усовершенствованных обычных вооружений и ракет.

В резолюции особо оговаривалось, что юридический термин «страна, оказывающая содействие ядерным программам Ирана, Северной Кореи и Сирии или поставляющая усовершенствованные вооружения или ракеты в Иран, КНДР или Сирию», в данной резолюции «означает Российскую Федерацию», а также любую другую страну, которую назовет Президент США.

В резолюции, в частности, подчеркивалось, что «никакое подобное соглашение с такой страной не может вступить в силу», и что разрешения и лицензии для экспорта из США в такую страну «ядерных материалов, объектов, компонентов или иных товаров, услуг и технологий» не могут быть выданы до тех пор, пока Президент США не подтвердит в письменной форме Конгрессу, что «Иран, Северная Корея или Сирия прекратили свои усилия по созданию, разработке и получению ядерных взрывных устройств или связанных с ними материалов и технологий», и что правительство такой страны «прекратило любое ядерное содействие Ирану, Северной Корее или Сирии и все поставки усовершенствованных обычных вооружений и ракет» в эти страны.

Внесенная резолюция фактически означает намерение США по дальнейшему ужесточению существующих в США законов о санкциях против Ирана, КНДР и Сирии, а также распространение этих санкций на зарубежных государственных чиновников и бизнесменов и введение в законодательном порядке запрета на сотрудничество США в сфере гражданской атомной энергетики с государствами, оказывающими содействие ядерным программам Ирана, Северной Кореи и Сирии.

Менее чем через две недели, 16 июня 2008 г., финансовый комитет США одобрил 19 голосами «за» при двух «против» законопроект, призванный заблокировать российско-американское Соглашение 123. В принятом документе отмечалось, что «США не могут ввести в силу Соглашение с Россией, а также экспортировать в Россию ядерные материалы, объекты, компоненты или иные товары, услуги или технологии».[31]

Условием для ратификации Соглашения 123 Конгрессом США являлись гарантии Президента США, что «Россия приостановила все ядерное содействие Ирану и все поставки обычных вооружений и ракет в Иран», и остановка Ираном всех программ, «связанных с ядерным обогащением и переработкой». Однако Президент США не предоставил таких гарантий.

24 июня 2008 г. финансовым комитетом США был одобрена четвертая резолюция, содержащая прямой запрет ратификации Соглашения 123.[16]

Необходимо отметить, что упомянутые резолюции вносились совместно от обеих палат, и для утверждения любого из них требовалось рассмотрение в Палате представителей и Сенате, а после их одобрения еще и подпись Президента США. То есть Президент США мог бы воспользоваться правом вето в отношении любых резолюций даже в случае принятия их Конгрессом.

Что касается резолюций в отношении заключения Соглашения 123 с Россией, то Конгресс США так и не одобрил ни одну из резолюций.

Единственная резолюция в поддержку российско-американского Соглашения 123 был внесена 25 июня 2008 г. председателем сенатского Комитета по международным делам сенатором – демократом Джозефом Байденом. В тексте резолюции от имени Сената и Палаты представителей Конгресса выражено «одобрение предложенного Соглашения о ядерном сотрудничестве между США и Российской Федерацией».[15]

Следовательно, в период с середины мая до конца июня 2008 г. в Конгресс США были внесены четыре резолюции, накладывающие запрет на Соглашение, и одна резолюция - в поддержку.

24 июля 2008 г. Комитет по международным делам Палаты представителей принял набор поправок, увязывающих исполнение Соглашения 123 с Россией с регулярными отчетами Президента о сотрудничестве России и Ирана в сфере «ядерного оружия и иных типов оружия». Предложенные поправки касались не только России как государства, но и отдельных российских компаний и даже физических лиц.

Фактически была выбрана следующая схема, которая позволяла бы соблюсти законодательство США, возложив всю ответственность за заключение Соглашения 123 с Россией на Президента США, который дал импульс к началу переговоров по разработке этого соглашения.

Президенту США необходимо было бы заверить Конгресс в том, что правительство России «прекратило всякое существенное сотрудничество» в указанной области между российскими компаниями и физическими лицами с правительственными и частными компаниями и организациями Ирана.

В качестве альтернативы, рассматривался также вариант, при котором американский Президент подтверждал бы Конгрессу, что правительство России подвергло наказанию те российские компании и физические лица, которые принимают участие в незаконном экспорте в Иран, или приняло «эффективные меры» для предотвращения серьезных последствий от подобных действий.[14]

Однако события в Южной Осетии в начале августа 2008 г. оказали негативное влияние на процесс ратификации Конгрессом США российско-американского Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

2.2.3. Влияние грузино-осетинского конфликта на процесс ратификации Конгрессом США российско-американского Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии

8 августа 2008 г. в зоне грузино-осетинского конфликта начались боевые действия - обстрел столицы республики Цхинвали и осетинского села Хетагурово грузинской стороной. В целях предотвращения эскалации конфликта Россия начала «операцию по принуждению Грузии к миру». Прекращения огня удалось добиться в ходе реализации плана Медведева-Саркози.

Непосредственное военное участие России в грузино-осетинском конфликте, а также признание независимости Абхазии и Южной Осетии привели к обострению отношений России с США и странами Европейского Союза.

В частности, события в Южной Осетии повлияли на процесс ратификации российско-американского Соглашения 123.

8 сентября 2008 г. Президент США Джордж Буш отозвал из Конгресса США российско-американское Соглашение 123. Основанием для такого решения, согласно официальной позиции Белого дома, выраженной Дж. Бушем в письме Конгрессу США, явились действия России в Южной Осетии, «которые не соответствуют мирным взаимоотношениям с ее суверенным и демократическим соседом Грузией».[12]

Отзыв Соглашения 123 из Конгресса США вызвал неоднозначную реакцию на это официальных лиц России и США.

По словам Министра иностранных дел Российской  Лаврова, «решение Вашингтона об отзыве Соглашения о сотрудничестве с Россией в области развития мирного атома вызывает сожаление» и «не идет в русле развития двусторонних отношений», а также «наносит удар по партнерскому взаимодействию и перекрывает дорогу обоюдовыгодному двустороннему сотрудничеству по многим вопросам в области мирного атома».[5]

Первый вице-премьер России Шувалов И. И.  на брифинге в рамках пятого Байкальского экономического форума 9 сентября 2008 г. заявил, что «для России и США очень важно, как для двух великих держав, развивать сотрудничество в области использования мирного атома, которое должно быть взаимовыгодным». «Какие бы ни были в настоящее время приняты решения, России и США необходимо взаимовыгодное сотрудничество в этой области (применения мирного атома)».[34]

Генеральный директор Госкорпорации «Росатом» С. В Кириенко в своем интервью журналистам 9 сентября 2008 г. сказал, что отзыв из Конгресса США Соглашения 123 с Россией «с практической точки зрения абсолютно правильным», поскольку в предвыборный период возможность его ратификации была маловероятна: «В некотором смысле они спасли соглашение, и у новой администрации есть возможность внести его повторно...».[35]

Госсекретарь США Кондолиза Райс в своем заявлении 9 сентября 2008 г отметила, что «это решение далось нам с сожалением... С учетом текущих обстоятельств настоящее время не подходит для этого соглашения. Мы повторно оценим ситуацию позднее по мере того, как мы внимательно следим за развитием событий».[13]

В распространенном заявлении Председателя комитета по иностранным делам палаты представителей Говара Бермана от 8 сентября 2008 г. говорится, что «это было мудрое решение со стороны администрации. Учитывая, что произошло в Республике Грузия за последний месяц, Конгресс не испытывает на настоящий момент желания делать новые широкие жесты, которые могли бы помочь России».[33]

Нет сомнений в том, что отзыв Соглашения 123 из Конгресса США носил политический характер и не был обоснован экономически.

С одной стороны, отзыв Соглашения 123 должен был продемонстрировать России, что недовольство Белого дома российской политикой по отношению к Грузии не ограничится лишь заявлениями и вербальными угрозами.

С другой стороны, в сложившейся политической обстановке, одобрение Соглашения 123 Конгрессом США было маловероятным. Отозвав Соглашение из Конгресса США, нынешний Президент США обеспечил возможность повторного внесения Соглашения на рассмотрение в Конгрессе США от имени новой администрации.

Глава 3. Современное состояние дел и оценка возможных перспектив и направлений российско-американского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

3.1. Современное состояние дел российско-американского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

В сложившейся ситуации российско-американское взаимодействие в атомной сфере находится в определенной стагнации.

При наличии большого числа договоренностей о сотрудничестве в ядерной сфере, большинство соглашений касается сотрудничества в области нераспространения ядерного оружия и не затрагивает вопросы сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

На сегодняшний момент в условиях, когда Соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях еще не вступило в силу, российские ученые и специалисты имеют возможность продолжать сотрудничество с американскими партнерами в ограниченном объеме.

Так, межправительственное Соглашение о научно-техническом сотрудничестве от 16 декабря 1993 г. позволяет осуществлять сотрудничество в области фундаментальных свойств материи под эгидой Российско-Американского смешанного комитета по науке и технике. Межправительственное Соглашение о сотрудничестве по ввозу в Российскую Федерацию ядерного топлива исследовательских реакторов, произведенного в Российской Федерации, от 27 мая 2004 г., предусматривая обязательства по возвращению в Россию высокообогащенного уранового топлива российского происхождения из третьих стран до конца 2005 года, стимулирует сотрудничество в области снижения обогащения топлива исследовательских реакторов.

Нельзя не упомянуть Соглашение об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия (далее - Соглашение ВОУ-НОУ), от 18 февраля 1993 г. Соглашение ВОУ-НОУ нельзя относить в полной мере к сотрудничеству в области гражданского использования атомной энергии, однако сотрудничество в рамках этого соглашения, кроме решения вопросов нераспространения ядерного оружия решает и сугубо мирные проблемы. Это соглашение, известное также под названием «Мегатонны в мегаватты», с одной стороны, обеспечивает в рамках договоренностей о разоружении переработку российского высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, с другой стороны, полученный низкообогащенный уран продается в США и используется в энергетических реакторах. По состоянию на конец декабря 2007 г. в США было поставлено 322 Мт высокообогащенного урана, что эквивалентно 12,885 ядерных боеголовок.[18] В настоящее время на долю российских ядерных материалов, поставляемых в рамках Соглашения ВОУ-НОУ, приходится 50% электроэнергии, вырабатываемой на АЭС в США, а потребности 10% электроэнергетики США обеспечиваются за счет ядерных материалов из России.

Большим достижением стало подписание в начале февраля 2008 г. Руководителем Росатома Кириенко С. В. и Министром торговли США К. Гутиерресом Поправки к Соглашению о приостановлении антидемпингового расследования по поставкам урановой продукции из России в США (СПАР). Принятая Поправка определяет порядок снятия существовавших до этого времени дискриминационных ограничений в отношении российских поставок услуг по обогащению урана на рынок США. Принятие Поправки к СПАР позволяет российским и американским компаниям начать подготовку прямых контрактов на поставку низкообогащенного урана по рыночной цене с 2011 года. К 2014 году (после истечения Соглашения ВОУ-НОУ) объем прямых поставок услуг по обогащению может составить 20% рынка, то есть каждая пятая из существующих АЭС в США будет работать благодаря импорту российских услуг по обогащению урана. Кроме того, может заключать рыночные контракты на обеспечение такими услугами новых мощностей АЭС, которые будут построены после 2011 года. Отдельно в Поправке к СПАР обозначен срок полного окончания антидемпингового расследования и самого СПАР – 31 декабря 2020 г.

Не вступление на настоящий момент Соглашения 123 в силу повлияло и на сотрудничество в рамках инициатив президентов России и США, направленных на глобальное развитие атомной энергетики в третьих странах.

В начале 2006 года президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки независимо друг от друга выступили с инициативами по глобальному развитию ядерной энергетики.

Как уже ранее упоминалось, эти инициативы созвучны по их конечным целям: они предусматривают расширение доли использования ядерной энергетики в общем энергобалансе мира и обеспечение равного доступа всех заинтересованных сторон к атомной энергии при надежном соблюдении требований режима нераспространения ядерного оружия.

С целью углубления сотрудничества в долгосрочном развитии атомной энергетики по поручению Президентов России и США была образована российско-американская рабочая группа, которая разработала «Двусторонний план действий по развитию глобального и двустороннего сотрудничества в ядерной энергетике». В Докладе предложен совместный подход к выработке единой концепции глобальной системы ядерной энергетики будущего как основы дальнейшей кооперации.

Однако, для реализации конкретных проектов, таких как сотрудничество по быстрым реакторам, создание высокотемпературного газового реактора, требуется вступления в силу Соглашении 123. При несоблюдении данного условия российско-американское сотрудничество в рамках «инициатив двух президентов» не может осуществляться в полном объеме.

3.2. Оценка возможных перспектив российско-американского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

Для оценки перспектив сотрудничества России и США в области мирного использования атомной энергии необходимо рассмотреть взгляды Президента Российской Федерации Медведева Д. А. и избранного Президента США Б. Обамы на построение российско-американских отношений, в том числе в области мирного использования атомной энергии.

Барак Обама, избранный новым Президентом США 4 ноября 2008 г., в интервью в телепередаче «Встреча с прессой» на американском телевизионном канале NBC подчеркнул возрастающую роль России в мире и заявил о планах новой администрации Белого дома пересмотреть отношения с Россией: «Я думаю, что для нас будет важным восстановление американо-российских отношений».[41] Также избранный Президент США отметил, что приоритетными сферами российско-американского сотрудничества являются сотрудничество в области нераспространения ядерного оружия и борьба с терроризмом.

В свою очередь Президент Российской  Медведев намерен по-новому выстраивать российско-американские отношения с избранным Президентом Соединенных Штатов. В частности, Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений Правительству, Совету безопасности и Администрации Президента по реализации его послания Федеральному собранию от 5 ноября 2008 г., в котором содержится указание «внести предложения по дальнейшему выстраиванию российско-американских отношений в свете итогов президентских выборов в США».[6]

Кроме того Президент Российской Федерации на встрече с бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером выразил надежду, что новая администрация Белого дома приложит необходимые усилия для развития российско-американского диалога. На встрече с членами американского Совета по международным отношениям в Вашингтоне Медведев Д. А. выразил уверенность в том, что ухудшившиеся в последнее время отношения между Россией и США изменятся в лучшую сторону с вступлением на пост Президента США Барака Обамы.

Немало важным является отношение Президентов к атомной энергетике. Президент Российской Федерации поддерживает развитие атомной отрасли, а также расширение сотрудничества в атомной области с другими государствами. Что касается взаимодействия России и США в области атомной энергии, то позиция России осталась неизменной, а именно, Россия готова развивать стратегическое партнерство с США в области атомной энергетики. Об этом говорится в интервью посла Российской Федерации в Соединенных Штатах Кисляка С. И. для журнала Arms Control Today.

Позиция избранного Президента США в отношении атомной энергетики является довольно сдержанной. Он поддерживает атомную энергетику на ее существующем уровне и допускает возможность расширения при условии решения проблем захоронения радиоактивных отходов и нераспространения. Однако не называет конкретных цифр, ограничиваясь заявлениями о намерении «найти пути безопасного использования атомной энергии».[19]

Судя по всему, возможны несколько вариантов развития атомной энергетики в США, а именно:

1.  атомная энергетика будет развиваться при поддержке администрации Белого дома за счет строительства новых АЭС для достижения поставленных Б. Обамой целей по сокращению выбросов углекислого газа. Согласно его программе по энергетике к 2050 году выбросы парниковых газов предполагается снизить на 80%, уменьшив при этом зависимость США от нефти и других ископаемых источников энергии;

2.  атомная энергетика будет развиваться за счет усилий штатов, стремящихся использовать экологически безопасные виды топлива;

3.  атомная энергетика останется на существующем уровне развития, поскольку демократическая администрация не является ярой сторонницей ядерного ренессанса.

Что касается российско-американского сотрудничества в области атомной энергии, в частности повторного внесения Соглашения 123 на рассмотрение в Конгресс США, то позиция Б. Обамы пока остается неясной. Однако некоторые представители Демократической партии выступают за развитие ядерного сотрудничества России и США в мирных целях и подчеркивают, что основой сотрудничества является общность интересов - гармонизация рынков ядерных материалов и услуг и экономическая заинтересованность сторон. Необходимо отметить, что еще одним аргументом в пользу ратификации Соглашения 123 для США представители Демократической партии рассматривают наличие у России коммерческих связей с Ираном и статуса постоянного члена СБ ООН.

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что Президенты Российской Федерации и США нацелены на конструктивное сотрудничество между двумя государствами. Несомненно, это окажет положительное влияние на все сферы российско-американского сотрудничества, в том числе и на взаимоотношения в области атомной энергии. Но Соглашение 123 будет ратифицировано в США только, если США не будет рассматривать российско-иранское сотрудничество в качестве барьера для развития взаимодействия двух стран в области атомной энергетики. Дальнейшее увязывание США иранского вопроса с двухсторонним сотрудничеством, скорее всего, ограничит взаимодействие нынешним уровнем. Следовательно, условием для эффективного и долгосрочного сотрудничества двух стран в области атомной энергии является создание технологической и коммерческой, но не политической основы для кооперации.

3.3. Возможные направления российско-американского сотрудничества в области атомной энергии

В основе определения возможных направлений сотрудничества с США в области атомной энергии на современном этапе, в первую очередь, необходимо учитывать развитие отрасли в России на среднесрочную и долгосрочную перспективу и определить те направления ее развития, где российские ученые и компании имеют потребность в кооперации с американскими коллегами.

3.3.1. Сотрудничество в рамках проектов ИНПРО и «Поколение IV»

Одной из сфер сотрудничества является область исследований и разработки новых видов реакторов, т. е. сотрудничество России и США в проектах ИНПРО и «Поколение IV».

В рамках форума «Поколение IV» представлены шесть концепций ядерных реакторов нового поколения, три из которых являются реакторами на быстрых нейтронах: реактор с натриевым теплоносителем, высокотемпературный газоохлаждаемый реактор, газоохлаждаемый реактор на быстрых нейтронах. В рамках ИНПРО среди потенциальных реакторных систем будущего рассматриваются такие системы, как водоохлаждаемые, газохлаждаемые, с металлическим теплоносителем и на расплавах солей.

Таким образом, для России и США может представлять взаимный интерес сотрудничество в области быстрых реакторов с натриевым теплоносителем и высокотемпературных газовых тепловых реакторов.

В России аккумулировано около 40% накопленного мирового опыта в эксплуатации быстрых реакторов. На данный момент на Белоярской АЭС действует БН-600, там же строится более мощный реактор БН-800, который планируется ввести в эксплуатацию в 2012 году. Также в России сохраняется необходимость дальнейшего развития экспериментальной базы для исследования свойств материалов и топлива, а также для отработки технологий, связанных с эксплуатацией быстрых реакторов на натриевом теплоносителе.

В США развитие технологий в этой области стартовало в начале 1950-х годов. Однако США столкнулись с проблемой отсутствия центров для отработки технологий и материалов установок на быстрых нейтронах после закрытия последнего подобного реактора в 1994 году.

Без наличия Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии ядерные материалы и топливные сборки американского происхождения не смогут быть ввезены в Россию.

И Россия, и США проявляют интерес к высокотемпературным гелиевым реакторам, при этом накопленный опыт и знания двух стран в этой области примерно одинаковы. В настоящее время реализуется двухсторонний проект, связанный с разработкой высокотемпературного газового реактора нового поколения – газотурбинного модульного гелиевого реактора ГТ-МГР. Компания General Atomic и ОКБМ им. Африкантова (Нижний Новгород) при научном руководстве со стороны РНЦ Курчатовский Институт ведут работу над созданием газового реактора, способного нарабатывать водород. Во Всероссийском научно - исследовательском институте неорганических материалов (ВНИИНМ) им. Бочвара создается опытно-конструкторская установка по производству МОКС-топлива. Предполагается, что опытная реакторная установка будет готова к 2015 году.

С учетом взаимных интересов России и США в создании инновационных реакторов и нехватки экспериментальной базы для их отработки представляется целесообразным рассмотреть перспективы создания международной экспериментальной базы для быстрых реакторов в России и аналогичной базы для высокотемпературных тепловых реакторов – в США.

3.3.2. Совместное строительство АЭС

Конкурентоспособность отечественных АЭС на мировом уровне во многом зависит от качества систем автоматизированного управления (АСУ) и контроля над технологическими процессами (ТП). В настоящее время в ряде зарубежных проектов Россия использует отечественные АСУ ТП. Однако это вызвано скорее юридическими и политическими ограничениями на участие европейских и американских организаций в поставках оборудования атомно-энергетического комплекса в некоторые страны. К тому же существует прецедент, когда иностранный заказчик в качестве условия при строительстве АЭС Россией настаивал на использовании оборудования и систем третьих стран.

Таким образом, для повышения конкурентоспособности российских АЭС на внешнем рынке компания может быть заинтересована в привлечении западных подрядчиков для поставки комплектующих при строительстве реакторов. При этом международная кооперация при строительстве АЭС является объединением не только технологических усилий, но и политических, и формирует благожелательное отношение к проекту со стороны соседних государств.

Одной из перспективных площадок для сотрудничества является Турция, которая планирует развивать атомную энергетику и построить первый энергетический реактор на берегу Черного моря к 2015 году.

3.3.3. Поставка ядерных материалов для АЭС США

В настоящее время на долю российских ядерных материалов, поставляемых в рамках Соглашения ВОУ-НОУ, приходится 50% электроэнергии, вырабатываемой на АЭС в США, а потребности 10% электроэнергетики США обеспечиваются за счет ядерных материалов из России.

Представители США многократно подчеркивали свою заинтересованность в продлении Соглашения ВОУ-НОУ. 30 сентября 2008 г. Президент США Джордж Буш подписал закон, в котором содержится предложенная сенатором Питом Доменичи поправка, касающаяся переработки 300 тонн высокообогащенного урана после окончания срока действия Соглашения ВОУ-НОУ.[42]

Закон, инициированный Питом Доменичи, предусматривает увеличение российской квоты на поставки урановой продукции в США в период с 2014 по 2020 годы до 25%, в случае согласия России переработать дополнительные объемы высокообогащенного урана. В соответствии с Поправкой к СПАР, подписанной 1 февраля 2008 г., объем поставок урановой продукции может составить 20% американского рынка.

Необходимо также отметить, что поставки могут осуществляться напрямую американским генерирующим компаниям, а не монопольному посреднику, как это предусматривает Соглашение ВОУ-НОУ.

Однако Россия не заинтересована в продлении Соглашения ВОУ-НОУ, а также в принятии предложения сенатора Пита Доменичи. При этом Россия хотела бы сохранить объем поставок урана в США, но по коммерческим контрактам и на основании рыночных цен.

3.3.4. Строительство завода по обогащению урана на территории США

В настоящее время в Госкорпорации «Росатом» на рассмотрении находится предложение американской стороны о строительстве на территории США завода по обогащению урана с использованием российской центрифужной технологии. В начале февраля 2008 года проект строительства обсуждался на встрече Генерального директора Госкорпорации "Росатом" Кириенко С. В. с главами крупнейших американских энергокомпаний, эксплуатирующих атомные станции.[25] Обсуждение проекта стало возможным после подписания Поправки к СПАР 1 февраля 2008 г., а именно, было найдено приемлемое решение по отмене дискриминационных ограничений на американском рынке для российских поставщиков услуг по обогащению урана.

Предпочтительным механизмом для реализации проекта по строительству в США обогатительного завода является создание совместного предприятия (сп) с возможным участием зарубежных компаний.

Мощность завода составит не менее 3 млн. ЕРР (единица работы разделения). При этом в целом потребности американского рынка в настоящее время оцениваются на уровне 7,5 млн. ЕРР, а Россия, по оценкам экспертов, располагает мощностями в объеме порядка 20 млн. ЕРР.

Конкурентами Госкорпорации «Росатом» на американском рынке, в частности, является европейская компания Urenco, занимающаяся строительством «Национального обогатительного предприятия» (NEF) в Хоббсе (Нью-Мексико).

3.3.5. Хранение отработанного ядерного топлива (ОЯТ)

Соглашение 123 создаст правовую основу для возможности санкционирования передачи со стороны США в Россию ОЯТ, которое было произведено в США, а затем использовано в странах третьего мира для выработки электричества.

Заинтересованность США в возможном хранении ОЯТ в России обуславливается возможностью реализации инициативы «Глобальное партнерство по ядерной энергии». В соответствии с ней, страны, не имеющие объектов по обогащению, получат обогащенное урановое топливо, произведенное в странах, которые уже имеют заводы по обогащению, и будут передавать отработанное топливо другим странам, у которых имеются объекты по переработке, таким как Франция, Япония или Россия. Россия будет важным звеном в реализации этой программы.

3.3.6. Снижение эксплуатационных расходов и продление сроков эксплуатации АЭС

Еще одним направлением для сотрудничества России и США может быть обмен опытом в части продления сроков и снижения издержек эксплуатации АЭС. К 2015 году Росэнергоатом должен сократить издержки на 20%.[7] США имеют позитивный опыт в реализации программ по снижению эксплуатационных расходов на АЭС. С 1987 по 2001 годы в США расходы были сокращены более чем в два раза, и в настоящее время составляют порядка 1,5 цент/кВт-ч.[28]

Другой позитивный опыт США в эксплуатации АЭС – продление срока работы энергоблоков до 60 лет. Первоначальный срок действия лицензий на эксплуатацию энергетических ядерных реакторов в США составляет 40 лет, после чего они продлеваются еще на 20 лет. Проектный срок эксплуатации АЭС, работающих в настоящее время в России, составляет 30 лет и может быть пролонгирован еще на 15 лет, что делает атомную энергетику в России экономически менее привлекательной.

Заключение

В ходе написания выпускной квалификационной работы на тему «Анализ российско-американского сотрудничества в области атомной энергии» были получены следующие результаты:

1.  Выделены и рассмотрены основные направления сотрудничества в рамках конкретных периодов российско-американского взаимодействия:

·  советский период с 1945 по 1990 год;

·  годы;

·  годы.

2.  Определены черты, характеризующие каждый период сотрудничества.

3.  Систематизирована информация о нормативно-правовой базе России и США, регулирующей сотрудничество в области атомной энергии.

4.  Подробно рассмотрены основные этапы процедуры ратификации в США соглашений о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии:

·  Одобрение соглашения 123 Президентом США после его парафирования представителями США и другой стороны;

·  Рассмотрение соглашения 123 Конгрессом США в течение двух сроков непрерывной сессии общей продолжительностью 90 дней;

5.  Выявлены политические барьеры, мешающие процессу ратификации российско-американского Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

6.  Рассмотрено современное состояние российско-американского взаимодействия в области использования атомной энергии в мирных целях.

7.  Дана оценка возможных перспектив российско-американского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

8.  Рассмотрены возможные направления сотрудничества в атомной области:

·  поставка российских ядерных материалов для АЭС США;

·  разработка ядерных реакторов нового поколения с акцентом на быстрый реактор с натриевым теплоносителем;

·  хранение ОЯТ;

·  строительство завода по обогащению урана на территории США

·  реализация совместных проектов строительства АЭС в третьих странах;

·  снижение эксплуатационных расходов и продление сроков эксплуатации АЭС.

Литература

1.  Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 21 июня 1973 г.

2.  Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования томной энергии от 1 июня 1990 г.

3.  Декларация о стратегических рамках российско-американских отношений, принятая в Сочи 6 апреля 2008 г. по итогам российско-американских переговоров.

4.  Заявление Президента Российской Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж. Буша о совместных действиях в области ядерной энергетики и нераспространения от 3 июля 2007 г.

5.  Сообщение № 000 МИД РФ об отзыве из Конгресса США российско-американского Соглашения о мирном ядерном сотрудничестве от 9 сентября 2008 г.

6.  Перечень поручений Правительству Российской Федерации, Совету безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г.

7.  Федеральная Целевая Программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 – 2010 годы и на перспективу до 2015 года».

8.  The United States Constitution.

9.  Atomic Energy Act of 1954.

10.  Treaties and other international agreements: the role of the United States Senate. A study prepared for the Committee on Foreign Relations United States Senate by the Congressional Research Service. 2001.

11.  Письмо Президента США Конгрессу от 12 мая 2008 г.

12.  Письмо Президента США Дж. Буша Конгрессу США от 8 сентября 2008 г.

13.  Заявление госсекретаря Райс об американо-российском «Соглашении 123» от 09 сентября 2008 г.

14.  H. R. 6574. United States-Russian Federation Nuclear Cooperation Agreement Act of 2008.

15.  S. J. RES. 42. Relating to the approval of the proposed agreement for nuclear cooperation between the United States and the Russian Federation.

16.  H. J. RES. 95 Providing for the disapproval of the Congress of the proposed agreement for cooperation between the United States and the Russian Federation pursuant to the Atomic Energy Act of 1954.

17.  J. RES. Providing for the Disapproval of the Congress of the Proposed Agreement for Cooperation Between the United States and the Russian Federation Pursuant to the Atomic Energy Act of 1954.

18.  Report on the effect the Low enriched uranium delivered under the Highly enriched uranium Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Russian Federation has on the domestic uranium mining, conversion, and enrichment industries and the operation of the gaseous diffusion plant. The U. S. Department of Energy. 2007.

19.  Barack Obama and Joe Biden: New Energy for America. 2008.

20.  Повышение безопасности атомных электростанций советской конструкции. Отчет о ходе работ. 2003.

21.  INPRO - Broshure. 2007.

22.  Тимербаев и ядерное нераспространение, 1945 – 1968. М: Наука. 1999.

23.  Тимербаев контроль над атомной энергией. Научные записки Пир-центра. Права человека. 2003.

24.  Тимербаев атом на международной арене. М.: Междунар. отношения, 1969.

25.  Россия и США: полноценное сотрудничество. Журнал об атомной энергии «Вестник АТОМПРОМа». №5. 2008.