Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Томск» (стр. 8 )

При помощи Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году произведен капитальный ремонт 188 многоквартирных жилых домов. Финансирование ремонтных работ составило 490 млн. руб., в том числе 125,5 млн. руб. - средства бюджета Города Томска. Для сравнения, в 2009 году отремонтировано только 18 домов за счет выделенных из бюджета Города Томска средств в размере 22,7 млн. руб.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в 2010 году распределилась следующим образом:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 3,8%;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 21,6,0%;

- управление управляющей организацией – 73,6%, в том числе:

· управляющей организацией муниципальной (государственной) формы собственности – 2,5%;

· управляющей организацией частной формы собственности хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов – 71,1%.

В 2010 году управляющие компании Города Томска отвечали за содержание 3 672 многоквартирных домов общей площадью 5 773 тыс. кв. м.

Администрацией Города Томска проведен анализ работы 40 управляющих компаний. Установлено, что каждая 25 томская семья осталась недовольна их работой.

В органы администрации Города Томска в прошедшем году поступило около 1000 жалоб на работу управляющих компаний, однако их число уменьшилось в сравнении с 2009 годом на 7%.

В управлении ТСЖ, ЖСК, ЖК находилось 1054 многоквартирных жилых дома общей площадью 1383 тыс. кв. м.

Жители Города Томска все активнее включаются в процесс управления многоквартирными жилыми домами.

В 2010 году количество ТСЖ в Городе Томске увеличилось в 1,5 раза. Учитывая возросшую потребность ТСЖ в консультативной помощи муниципалитета, в июне 2010 года открыт Центр поддержки ТСЖ.

В городе сложился достаточно высокий фактический уровень собираемости платы за ЖКУ с граждан, который составил в 2010 году – 91,4%, в 2009 году – 91,7 процента.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и водоотведению составляет 100%, тарифы утверждаются без разбивки по группам потребителей.

В 2010 году в городе построено 22 км. сетей наружного освещения. Протяженность освещенных улиц за годы увеличилась на 8%, их доля в улично-дорожной сети возросла до 64%.

В рамках развития коммунальной инфраструктуры Города Томска в 2010 году были построены следующие объекты:

· водопроводы холодного и горячего водоснабжения от станции III подъема до южной площадки ОЭЗ (суммарной протяженностью 27 км, Dу-600 и 300 мм), общей стоимостью 185 млн. руб.;

· водовод в п. Степановка по улицам с 1 по 6 Степную (суммарной протяженностью 5,6 км, D у - 300 мм), стоимостью 39 млн. руб.

В настоящее время в Городе Томске нуждаются в замене 56% водоводов, 72% водопроводных сетей, 49% канализационных сетей.

В 2010 году в Томск пришла французская компания «Веолия - Вода», которая готова реконструировать 15 водопроводных насосных станций, 5 канализационных насосных станций, а также городские системы водоснабжения и водоотведения.

Надлежащее состояние городских территорий во многом зависит от качества работы системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов. В связи с истечением срока эксплуатации полигона по захоронению ТБО в районе села Новомихайловка, с 2008 года осуществляется строительство нового полигона для захоронения ТБО в районе села Сурово - Сухоречье Томского района. В 2010 году объем выполненных работ составил 38,6 млн. руб. Приобретено 18 единиц спецтехники для вывоза и захоронения ТБО общей стоимостью 56 млн. руб. (14 единиц спецтехники приобретено за счет УМП «Спецавтохозяйство Города Томска», 4 единицы – за счет совместного финансирования из федерального бюджета и бюджета Города Томска).

Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров:

· реализация комплексной программы газификации Города Томска;

· строительство водопроводных линий в рамках программы «Строительство сетей водоснабжения муниципального образования «Город Томск» на 2гг.» (ул. Славянская, ул. Юргинская, ул. Анжерской и др.).

• капитальный ремонт 50 многоквартирных домов в рамках городской целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» на г. г.»;

• инвентаризация муниципального жилого фонда;

• замена 62 лифтов в 19 многоквартирных домах за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 185-ФЗ).

• в целях исполнения Федерального закона -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в городе планируется до 2012 года оснастить весь жилищный фонд общедомовыми приборами учета, за исключением 1-4 этажных домов, где установка приборов учета либо невозможна по техническим причинам, либо потребление ресурсов, ниже установленного законом лимита.

• в годах планируется сохранить собираемость платежей за ЖКУ на уровне 95%. Для этого предполагается проведение со стороны управляющих организаций города мероприятий по стабилизации ситуации в сфере ЖКХ, а именно:

- усиление работы по сбору платежей с населения за коммунальные услуги за счет оптимизации графика работы пункта приема платежей (работа в вечернее время и в выходные дни);

- проведение активной претензионной работы с неплательщиками, в том числе устные, письменные уведомления;

- организация бригад для обхода должников и вручения предписаний;

- подготовка исковых заявлений в суд по взысканию задолженности;

- организация работы с судебными приставами по взысканию задолженности;

- организация телевизионных репортажей о работе с должниками;

- размещение в доступных местах информации о возможности обращения в органы социальной защиты населения за получением субсидий на оплату ЖКУ.

VIII. Организация муниципального управления

Автономные учреждения

№ и наименование показателя по Распоряжению 1313-р	2009	2010	2011	2012	2013
123	Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе),%	1	7,6	20,5	20,5	20,5

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработан план-график по изменению типа муниципальных учреждений в целях создания казенных, бюджетных и автономных муниципальных учреждений.

По состоянию на 01.01.2011 в статусе автономных функционировало 23 из 304 муниципальных учреждений. Таким образом, доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городе составила 7,6 процента.

Результатами перевода муниципальных бюджетных учреждений в статус автономных стало увеличение объема привлекаемых автономным учреждением внебюджетных средств от предоставления платных услуг (за счет расширения перечня и объемов платных услуг); увеличение средней заработной платы работников автономного учреждения (за счет возможности направления экономии от приобретения товаров и услуг на заработную плату); увеличение доли высококвалифицированных специалистов, стабильность в кадровой политике учреждений (за счет обеспечения более высокой заработной платы); улучшение материально-технической базы учреждений (за счет привлекаемых внебюджетных средств и экономии бюджетных средств). Так, средняя заработная плата за 2010 год в автономном детском саду № 5 на 18,7 % превышает среднюю заработную плату работников дошкольных учреждений города. Объем средств, полученных от оказания платных услуг населению автономным учреждением Томский «Хобби-центр», вырос в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 24% и составил 5,4 миллиона рублей, что позволило направить на развитие материально – технической базы учреждения около 2 миллионов рублей.

В 2011 году планируется перевод еще 23 учреждений в статус автономных при этом общее число муниципальных учреждений (бюджетных и автономных сократится на 16 единиц в связи с ликвидацией 3 и реорганизацией 23 учреждений.

Культура

№ и наименование показателя по Распоряжению 1313-р	2009	2010	2011	2012	2013
125	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов,%	4,9	4,3	4,8	4,7	4,7
126	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности,%:
клубами и учреждениями клубного типа	14	14	14	14	14
библиотеками	47	47	47	47	47
парками культуры и отдыха	21	21	21	21	21
128	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру, тыс. руб.	,60	,70	,80	,30	,00
129	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	3482	7685,6	2420,7	1685	1685
130	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, тыс. руб.	83450	84339,9	87002,5	81626,4	81626,4

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных администрацией Города Томска, в 2010 году составила 4,3%, уменьшившись в сравнении с 2009 годом на 0,7 процента. Это связано как с ростом численности населения Города Томска, так и увеличением на 18% посетителей организованных администрацией Города Томска бесплатных культурно-досуговых мероприятий.

В настоящее время в Городе Томске функционирует 113 учреждений культуры и искусства, в том числе: 33 публичных библиотек, 3 музея, 4 кинотеатра, 7 клубных учреждений, 5 театров и 1 парк культуры и отдыха «Городской сад» общей площадью участка 54,5 тыс. м2. Также действуют парковые зоны «Белое озеро» и «Лагерный сад» общей площадью – 205 тыс. м2.

Наиболее значимые городские социально-культурные мероприятия в 2010 году:

·  III городской молодёжный рок - фестиваль «Muz-Online/Томск» (март);

·  мероприятия, посвящённые 65-летию Победы (май);

·  детский праздник на Воскресенской горе «Город затей!» (июнь);

·  VII городской конкурс «Дворовая песня»  (июнь-сентябрь);

·  VII фестиваль авторской песни «Томский перекрёсток» (август);

·  V Томский карнавал (сентябрь);

·  VI межрегиональный молодёжный театральный фестиваль «New-F» (ноябрь);

·  «Парад Дедов Морозов» (декабрь).

В 2010 году впервые открыты летние концертные площадки на Ново-соборной площади и нижней террасе Лагерного сада, быстро ставшие популярными среди различных возрастных групп. Открытие этих площадок позволило реализовать новый общегородской творческий проект «Лето в городе». Масштаб творческих и концертных программ этого проекта привлёк болеезрителей и 1 200 участников. В рамках проекта прошло 17 мероприятий: танцевальный фестиваль «Свободный формат», марафон ди-джеев, концерты латиноамериканской и джазовой, рок - музыки, концерты «Студентам всех времен» и другие.

Обеспеченность населения Города Томска библиотеками, концертными и выставочными залами сегодня достаточно высока. Наибольшая потребность населения города Томска заключается в дополнительных парках культуры и отдыха, которыми город обеспечен всего на 20%.

В связи с этим создание парка отдыха «Михайловская роща» является одним из стратегических инвестиционных проектов, разработанных администрацией Города Томска в 2010 году. Параллельно началась разработка проекта реконструкции Городского сада.

В настоящее время объявлен конкурс на проектирование парка в Лагерном саду с учётом четкого разделения мест отдыха и мемориального комплекса. Первоначальная стоимость проектных работ оценивается в сумму более 1 млн. руб.

Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров:

В годах не планируется снижение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятия. Выполнение плановых значений показателя будет обеспечиваться:

·  функционированием муниципальных учреждений клубного типа (бюджетных и автономных),

·  проведением массовых культурных мероприятий, государственных праздников, дней воинской славы (победные дни) России, фестивалей и акций в рамках городской долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» на гг.»;

·  пополнением музейного фонда новыми предметами и коллекциями;

·  организацией работы на летних концертных площадках;

·  организацией и проведением Томского карнавала;

·  осуществлением арт-проекта «Свободный формат. 2011» по развитию творческой самореализации молодежи;

·  началом реализации инвестиционного проекта «Создание парка отдыха «Михайловская роща»;

·  реконструкцией Городского сада.

Население

№ и наименование показателя по Распоряжению 1313-р	2009	2010	2011	2012	2013
135	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел	535,7	542,5	549,2	556	562,4
136	Численность населения на начало года, тыс. чел.	532,2	539,2	545,8	552,7	559,2
137	Численность населения на конец года, тыс. чел.	539,2	545,8	552,7	559,2	565,6

Томск является деловым, интеллектуальным, культурным и образовательным центром региона, полюсом притяжения населения. Численность населения Города Томска по состоянию на 01.01.2011 с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения составила человек, в том числе городское население – человек. Демографическая ситуация в 2010 году продемонстрировала дальнейшую положительную динамику. Число родившихся составило 6819 человек, число умерших 5682 человека. Естественный прирост населения составил 1137 человек, рождаемость, как и в 2009 году превысила смертность. Миграционный прирост населения Города Томска составил 5,4 тыс. человек.

По прогнозным оценкам, в ближайшее годы ожидается постепенное уменьшение числа новорожденных, поскольку из возраста интенсивного деторождения уходит больше женщин, чем вступает в него. Поддержанию уровня рождаемости будет способствовать реализация проектов направленных на создание благоприятных экономических и социальных условий для будущих мам и детей.

Одновременно в планируемом периоде ожидается рост числа умерших к общей численности населения (1,12%-1,22%) что связано со старением населения. Так, за годы доля населения старше трудоспособного увеличилась с 16% до 16,4%.

Нейтрализации данной объективно сложившейся негативной тенденции будут способствовать дальнейшее развитие ранней диагностики заболеваний на этапе их возникновения, благодаря модернизации материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе в рамках реализуемых программ и проектов различного уровня.

Прирост населения в планируемом периоде будет обеспечиваться сохранением положительного сальдо миграции, преимущественно за счет миграционного притока трудоспособного населения.

Бюджет муниципального образования «Город Томск»

№ и наименование показателя по Распоряжению 1313-р	2009	2010	2011	2012	2013
139	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления - всего	,00	,10	,30	,30	,30
в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования	615	589	624	617	609
140	Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	3,5	28,9	33,4	38,4	31,9
124	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	62,7	60,9	66,9	85,6	100

Улучшение экономической ситуации и проводимая работа администрации города и ее органов – главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, а также территориальных органов государственной власти – главных администраторов доходов бюджета по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет позволили увеличить поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет муниципального образования «Город Томск» впервые за последние четыре года исполнен по доходам на 100,3% (план 9 224 215,3 т. р., исполнено 9 253 679,2 т. р.), 29 463,9 т. р. поступило сверх плана.