ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ Г, МОСКВЫ
Факультет менеджмента организации
Кафедра менеджмента
Роль и методы участия государственных структур в поддержке малого бизнеса
Дипломная работа студента 5 курса
Допущена к защите на ГАКЗаведующий кафедрой Менеджмента, Кандидат экономических наук, Доцент ___________ « » ______________2012 г. | Научный руководитель Кандидат экономических наук, доцент ______________/Ф. И.О « » ______________2012 г. |
Москва 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. | 3 |
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА…………………... | 8 |
1.1. Роль субъектов малого предпринимательства в современной экономике……………………………………………………………………… | 8 |
1.2. Критерии выделения субъектов малого предпринимательства………. | 15 |
1.3. Нормативно-правовая база, регламентирующая участие государства в поддержке малого предпринимательства………………………………… | 22 |
1.4. Система государственной поддержки малого бизнеса……………….. | 26 |
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА В Г, МОСКВЕ……………………………… | 33 |
2.1. Общая характеристика развития малого бизнеса в г. Москве………. | 33 |
2.2.Анализ нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства в г. Москве…………………………………………… 2.3. Система поддержки малого бизнеса в Москве………………………… | 38 43 |
2.4. Финансовая поддержка малого бизнеса в г. Москве………………….. 2.5. Система поддержки инновационного малого предпринимательства… | 50 56 |
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР В ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ………………………………. | 63 |
3.1. Проблемы в сфере участия государственных структур в поддержке малого предпринимательства………………………………………………... 3.2. Комплекс перспективных направлений по поддержке малого предпринимательства государственными структурами г. Москвы………. | 63 67 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. | 74 |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……. | 78 |
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………. | 84 |
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время идет развитие постиндустриальных экономических отношений. Для предшествующего периода индустриальных экономических отношений были характерны крупные производственные предприятия, на которых количество работающих превышало человек. Экономика отличалась монополизацией и концентрацией производственных, финансовых, человеческих и др. ресурсов. При этом малый бизнес вытеснялся, представляющие его предприниматели часто разорялись и становились наемными работниками в крупных фирмах. В современных же условиях удельный вес предприятий малого бизнеса в экономике развитых стран и его доля в ВВВП постоянно увеличивается.
В современных условиях наметились следующие тенденции:
· рост удельного веса сферы услуг в национальной экономике;
· автоматизация многих производственных и управленческих процессов;
· сокращение длительности жизненного цикла товаров (услуг);
· внедрение информационных технологий во всех сферах деятельности;
· рост удельного вес малого бизнеса в экономике.
В сфере услуг, наряду с крупными предприятиями активно развиваются организации малого бизнеса. В связи с ростом сферы услуг в современной экономике, повышается значение малых предприятий, успешно конкурирующих с крупными торговыми сетями, сетями общепита и крупнейшими туроператорами.
Автоматизация и модернизация производственных процессов вызывает сокращение количества сотрудников, соответственно, многие крупные и средние предприятия, становятся предприятиями, которые по критерию численности можно отнести к малым. При этом производительность труда одного сотрудника повышается, что позволяет малым предприятиям производить такой объем продукции, который раньше производили средние, а часто и крупные предприятия.
Сокращение длительности жизненного цикла товаров требует большей гибкости в технологиях, а часто даже «ремесленных» технологий, в связи, с чем и этот фактор обуславливает рост малых предприятий. Наряду с малыми предприятиями появляется большое количество микропредприятий, на которых количество персонала не превышает 15 человек. Также растет количество индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников, во многих областях сферы услуг активно развивается free-lance. Согласно социологическим исследованиям, проводимым в странах с развитой рыночной экономикой, доля потенциальных предпринимателей составляет приблизительно 4-6% взрослого населения.
Таким образом, рост малого бизнеса в современной экономике – это одна из наиболее важных тенденций экономического развития. В развитых странах, удельный вес предприятий малого бизнеса в ВВП составляет до 40%. В России этот показатель пока не превышает значение в 10-15%. Между тем высокий удельный вес малых предприятий повышает уровень конкуренции, снижает степень монополизации, уровень цен на услуги и товары.
Но, развитие предприятий малого и среднего бизнеса во многом зависит от поддержки государства. Если крупный бизнес и транснациональные компании своей деятельностью часто активно воздействуют на факторы внешней среды, то предприятия не способны самостоятельно воздействовать на эти факторы. Поэтому государство должно защищать предприятия малого бизнеса посредством законодательства, а также стимулировать их развитие посредством щадящих налоговых режимов.
Любое государство стремится сформировать режим наибольшего благоприятствования для малых предприятий. Так как для своего развития малый бизнес нуждается в аккумуляции и росте источников финансирования деятельности, то предприятиям такого уровня важно сохранять максимальный объем прибыли. Повысить объем чистой прибыли позволяют щадящие режимы налогообложения. Для этого принимаются специальные законодательные акты, создаются системы льготного налогообложения. В РФ с 1995 г. действует закон о государственной поддержке малого предпринимательства. В 2007 г. вступил в действие закон о развитии малого и среднего предпринимательства. Разработаны и действуют специальные льготные режимы налогообложения. Таким образом, государство создаёт условия для снижения уровня налогового бремени и повышения уровня чистой прибыли, прежде всего, для субъектов малого предпринимательства.
Малое предпринимательство в развитых странах является в настоящее время органической частью рыночного механизма, обеспечивая смягчение проблем занятости в условиях циклического развития экономики и обновления техники.
Развитие российского малого бизнеса существенно отстает от западных «стандартов», и игнорирование этого факта следует считать серьезным стратегическим просчетом. Для того, чтобы обеспечить соответствие этим стандартам, необходимо развивать систему мер по поддержке малого предпринимательства. В каждом регионе должны формироваться структуры, занимающиеся поддержкой малого предпринимательства. Анализ форм и способов участия государственных структур г. Москвы в поддержке малого предпринимательства и разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение степени этого участия является актуальной темой дипломного исследования.
Степень научной разработанности темы. Работы, посвященные малому бизнесу стали появляться с начала XX века, причем большинство экономистов-теоретиков, таких как Р. Гильфердинг, И. Шумпетер доказывали, чьто развитием промышленности, автоматизации и механизации малый бизнес должен уйти с «арены экономики».
Но уже с 1960-ых гг. ведущие экономисту признали дуализм структуры экономики, состоящий из крупных компаний (центр) и периферии (малый бизнес). Первые работы отечественных авторов, посвященные малому бизнесу вышли в 1965 г. Это книги Ю. Кочеврина «Малый бизнес США» и «Мелкие и средние предприятия в послевоенной Японии». В ые гг. количество исследований увеличивается. Выходят в свет работы (Государство и малый бизнес США), «Мелкие фирмы США. Экономика и управление» и др.
Уже в 1990-ые гг. с появлением малого бизнеса в РФ появился интерес к опыты развитых стран, к развитию малого бизнеса у них и его государственной поддержке. Одновременно стал формироваться интерес исследователей к развитию малого бизнеса в РФ и наиболее эффективным формам его стимулирования и поддержки со стороны государства.
Появился ряд научных публикаций, освещающих различные аспекты государственной поддержки малого бизнеса, его регулирования. Важный вклад в разработку этой проблемы внесли такие экономисты как В. Афанасьев, А. Блинов, Е. Бухвальд, А. Виленский, Г. Ершова, В. Рубе, Ф. Шамхалов, и др. Но, стоит отметить, что данная проблематика еще нуждается в дополнительном исследовании и освещении в конкретных аспектах.
Объект исследования – система государственной поддержки малого предпринимательства.
Предмет исследования - процессы участия государственных структур в поддержке малого предпринимательства.
Цель исследования – анализ системы участи государственных структур в поддержке малого бизнеса.
Задачи:
· определить роль малого предпринимательства в современной экономике;
· проанализировать критерии выделения субъектов малого предпринимательства
· проанализировать правовую базу, регламентирующую роль и участие государства в поддержке малого бизнеса;
· рассмотреть формы и основные способы государственной поддержки малого предпринимательства;
· провести анализ комплекса мер поддержки малого предпринимательства, реализуемых в г. Москве;
· на основе выявленных проблем, разработать комплекс мероприятий, направленный на повышение степени участия государственных структур в поддержке малого предпринимательства и провести оценку их эффективности.
Методы. В ходе исследования планируется применить общенаучные методы исследования: системный, аналитический, структурно-функциональный, правовой анализ.
В соответствии с поставленными задачами была определенна структура дипломного исследования.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель, задачи, методология исследования, его структура.
В первой главе проводится анализ теоретических аспектов государственной поддержки малого предпринимательства, во второй проводится анализ практики поддержки малого бизнеса государственными структурами г. Москвы, в третьей главе разрабатываются основные направления государственной поддержки малого бизнеса в г. Москве.
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА
1.1. Роль субъектов малого предпринимательства в современной экономике
При рассмотрении малого предпринимательства, необходимо, наряду с ролью малого предпринимательства в экономике, выделить и его социально-экономическую сущность.
Развитие общественного производства, особенно усилившиеся в эпоху промышленных революций XIX века, выражалось и в росте размеров производства, и в усложнении технологий, и во все большем многообразии экономических связей. Для управления производством в новых условиях потребовались новые квалифицированные специалисты. Следствием всех этих качественных перемен явилось раздвоение функции собственника на собственника и управленца. Появился новый тип наемного работника – менеджер.[1]
Эти изменения не могли не отразиться и на самом понятии предприниматель, произошло сближение понятий предприниматель и управляющий фирмой. Таким образом, предприниматель – это, прежде всего, координатор различных видов ресурсов:
· финансовых;
· материальных;
· Интеллектуальных;
· трудовых.
В рамках среднего, а тем более крупного предпринимательства, функции предпринимателя в большинстве случаев переходят к менеджерам, и чем больше по размерам фирма, тем в большей мере эти функции закрепляются за ними. Собственники же, как правило, довольствуются дивидендами по имеющимися в их руках акциям.
В малом же предпринимательстве собственник и предприниматель (организатор и координатор) – это одно лицо. В крупном бизнесе менеджер заинтересован в успехе фирмы только исходя из возможных премиальных выплат за эффективные управленческие решения. Он всегда может перейти на другое предприятие, где ему предложат более высокий доход. Собственник, практически, не управляет предприятием крупного бизнеса, а только предоставляет свои средства. Данное раздвоение на собственника и управленца снижает экономическую и инновационную эффективность крупных фирм. В малом же бизнесе, собственник и управленец в одном лице проявляет все лучшие социально-психологические качества для малого предпринимательства.
Отметим, что в малых предприятиях между собственниками, управленцами и сотрудниками различных уровней складывается тип неформальной организационной культуры, с элементами «соборности», во многом напоминающий отношения в семье. А семья, как известно, - это основной элемент общественной системы. Поэтому, без преувеличения можно сказать, что устойчивые и эффективные малые предприятия, - это базисные элементы экономики. Новую эпоху философы и социологи часто называют «Новым Средневековьем». С точки зрения роли малых предприятий в новых формирующихся экономических отношениях, такой метафорический подход, можно считать правильным.[2]
Таким образом, к функциям малого предпринимательства можно отнести следующие экономические и социальные функции:
· формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
· расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг;
· приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
· содействие структурной перестройке экономики.
· привлечение личных средств населения для развития производства;
· повышение уровня занятости;
· эффективное использование творческих способностей людей;
· вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
· формирование социального слоя собственников (среднего класса);
· активизация научно-технического прогресса;
· освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Отмеченные функции обуславливают существенную роль малого бизнеса в экономике.[3] Поэтому роль малого предпринимательства в рыночной экономике значительна. Без малого бизнеса рыночная экономика функционировать и развиваться не может. Отсюда следует, что недооценка роли малого предпринимательства, игнорирование его значительных технико-производственных и социально-экономических потенций приобретают характер крупномасштабного стратегического просчета в макроэкономическом аспекте со стороны государства.
Малое предпринимательство во всех странах мира играет важную роль в экономике. В Западной Европе, США и Японии оно представляет собой большое количество малых предприятий, среди которых, большинство – это микропредприятия. Малые предприятия в этих странах обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, а это позволяет снижать уровень безработицы.[4]
Сравнительный анализ развития малого предпринимательства в РФ и развитых странах представлен в таблице 1 (данные приведены за 2010 г.).
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой на предприятия среднего и малого бизнеса, то есть, не крупные предприятия приходится более 95% общего количества предприятий.[5]
Таблица 1
Сравнительный анализ развития малого предпринимательства в РФ и развитых странах на 2010 г.
Страны | Кол-во (тыс. ед.) | Кол-во на тысячу жителей (ед.) | Число занятых (млн. чел.) | Доля малых предп. (%) |
Великобритания | 2930 | 46 | 13,6 | 49 |
Германия | 2290 | 37 | 18,5 | 46 |
Италия | 3920 | 68 | 16,8 | 73 |
США | 19300 | 74,2 | 70,2 | 54 |
Япония | 6450 | 49,6 | 39,5 | 78 |
РФ | 836,6 | 5,65 | 8,1 | 9,6 |
Больше всего малых предприятий на тысячу жителей приходится на США, меньше всего на РФ. Количество предприятий на тысячу жителей в РФ на порядок меньше, чем в странах с развитой экономикой. В РФ население больше, чем в Германии и Великобритании, но в РФ даже в абсолютных цифрах число занятых в малом бизнесе меньше в 1,5-2,2 раза, чем в отмеченных странах. Следует отметить, что удельный вес малых предприятий в РФ меньше, чем в других развитых странах на порядок. Больше всего малых предприятий в экономиках Японии и Италии.
Традиционные области деятельности – это вспомогательное, малосерийное производство, мелкооптовая и розничная торговля, сфера ресторанного и туристического бизнеса, бытовые и производственные, информационные услуги. Больше всего малых предприятий в сфере информационных технологий. В настоящее время малые предприятия быстрыми темпами в сфере информационных технологий.
Следует отметить, что и по такому показателю, как количество малых предприятий на тысячу жителей, РФ значительно отстает от развитых стран.
На рис. 1. приведена сравнительная диаграмма, отражающая долю малого бизнеса в ВВП в различных странах на 2008 г.[6]
Рис. 1. Доля малого бизнеса в ВВП
Лидирует по этому показателю Италия (58%), на втором месте, - Япония, у остальных выделенных стран, - около 50%, в РФ же, - всего 10%.
В последние годы малый бизнес активно развивается в области инноваций. Например, венчурный бизнес на три четверти состоит из малых предприятий. Значительна роль малых предприятий на рынке труда. В развитых странах на них приходится основная часть прироста занятости.[7]
Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, и сфере услуг, но и в сфере производства. В производстве малые предприятия эффективно функционируют, кооперируясь с крупными производителями, выпуская отдельные не серийные узлы, полуфабрикаты и другие элементы для производства конечной продукции. Это обуславливается тем, что выпуск этих несерийных изделий экономически не выгоден крупным предприятиям.
Малое предпринимательство играет значимую роль и в области социальных отношений. Оно формирует новый средний класс социума, удельный вес которого в развитых странах превышает 50%. Малое предпринимательство демонополизирует отдельные отрасли экономики, позволяет накопить стартовый капитал, осуществить структурную перестройку экономики, сглаживает социальные противоречия.
Рассмотрим характеристики развития малого бизнеса в экономике РФ в конце 2010 г.
На 1 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 1 января 2010 года на 3,6%, среднесписочная численность занятых на МП снизилась на 2,9%, а доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14 п. п. Объем инвестиций в основной капитал на МП с учетом ИПЦ снизился на 6,0%. Объем оборота малых предприятий за 2010 год превысил показагода на 16,4% (с учетом ИПЦ рост показателя составил 7,0%).
Итоги деятельности малых предприятий в 2010 году в региональном разрезе можно рассматривать как умеренно позитивные. В 45 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП в расчете на 100 тыс. жителей; увеличение среднесписочной численности занятых на МП отмечено в 36 регионах, объемов оборота МП (с учетом ИПЦ) – в 58 регионах; инвестиций в основной капитал на МП (с учетом ИПЦ) – в 30 регионах.
Традиционные области деятельности малого бизнеса – это вспомогательное, малосерийное производство, мелкооптовая и розничная торговля, сфера ресторанного и туристического бизнеса, бытовые и производственные, информационные услуги. Больше всего малых предприятий в сфере информационных технологий. В настоящее время малые предприятия быстрыми темпами в сфере информационных технологий.
Следует отметить, что и по такому показателю, как количество малых предприятий на тысячу жителей, РФ значительно отстает от развитых стран.
В последние годы малый бизнес активно развивается в области инноваций. Например, венчурный бизнес на три четверти состоит из малых предприятий. Значительна роль малых предприятий на рынке труда. В развитых странах на них приходится основная часть прироста занятости.[8]
Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, и сфере услуг, но и в сфере производства. В производстве малые предприятия эффективно функционируют, кооперируясь с крупными производителями, выпуская отдельные не серийные узлы, полуфабрикаты и другие элементы для производства конечной продукции. Это обуславливается тем, что выпуск этих несерийных изделий экономически не выгоден крупным предприятиям.
Малое предпринимательство играет значимую роль и в области социальных отношений. Оно формирует новый средний класс социума, удельный вес которого в развитых странах превышает 50%. Малое предпринимательство демонополизирует отдельные отрасли экономики, позволяет накопить стартовый капитал, осуществить структурную перестройку экономики, сглаживает социальные противоречия.
Развитие малого предпринимательства зависит от государственного регулирования его деятельности, и основной задачей государства в этой области должно быть формирование благоприятных правовых и экономических (включая и налоговых) режимов функционирования.
Развитие малого предпринимательства зависит от государственного регулирования его деятельности, и основной задачей государства в этой области должно быть формирование благоприятных правовых и экономических (включая и налоговых) режимов функционирования.
1.2. Критерии выделения субъектов малого предпринимательства
Проанализируем критерии выделения предприятий малого бизнеса.
Под малым предпринимательством понимают деятельность, которая осуществляется хозяйственными субъектами и соответствует определяемым законом признакам.[9]
Основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относят к субъектам малого предпринимательства, является численность работников. К субъектам малого предпринимательства относятся предприятия, которые осуществляют свою деятельность относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.[10] Это наиболее значимый критерий.
Наряду с ним при отнесении хозяйствующего субъекта к малому бизнесу, применяют и другие показатели:
· объем оборота (прибыли, дохода);
· величина активов;
· размер уставного капитала и многие другие.
Всего в мире используется около 50 критериев, по которым предприятия относят к субъектам малого предпринимательства.
Однако наиболее распространённым, причем в большинстве стран мира, является совокупный критерий, который включает:
· численность персонала;
· объём выручки;
· объем валюты баланса или стоимость всего имущества предприятия.
В таблице 2 представлены критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу.
В Европейском Союзе с 1 января 1995 г. к малым относятся предприятия, характеризующиеся следующими совокупными показателями:
· число работников - до 50 человек;
· годовой оборот - менее 4 млн. евро;
· сумма баланса - менее 2 млн. евро.
Комиссией ЕС предложены следующие критерии отнесения фирм к малым:
· число занятых работников не должно превышать 100 человек;
· размер собственного основного капитала должен быть менее 75 млн. евро при условии, что доля крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть.[11]
В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В тот момент к числу малых относили только государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых работников не превышало 100 человек. Другие показатели не использовались. Но использование только критерия численности сотрудников не является оптимальным, так как объем выручки, прибыли зависит не только от количества работников, но и от вида деятельности.
Таблица 2
Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу
Регион, страна (год введения совокупного критерия) | Среднесписочная численность персонала (чел) | Объем выручки в год | Объем валюты баланса или стоимость имущества предприятия | Дополнительные условия |
Комиссия ЕС (2001 г.) | Не более 100 | Не более 4 млн. евро | Не более 75 млн. евро (стоимость имущества) | Доля капитала крупных компаний не более одной трети |
Г. Москва (2003 г.) | Не более 200 (промышленность), не более 100 (непроизводственная сфера) | --- | ---- | Предприятие не должны быть дочерним кредитных, брокерских организаций |
РФ Закон «О развитии среднего и малого предпринимательства» (2007 г.) | Не более 100 (менее 15 – микропредприятие) | Не более 60 млн. руб. | Стоимость основных средств на балансе не более 100 млн. руб. | Доля других организаций в капитале не более 25% |
Налоговый Кодекс РФ (2011 г.) | Не более 100, для сельхозпредприятий не более 300. | Не более 60 млн. руб. | Стоимость основных средств на балансе не более 100 млн. руб. | Доля других организаций в капитале не более 25%, отсутствие филиалов и представительств; для сельхозпредприятий – не менее 75% объема производства - сельхозпродукция |
например, на предприятиях оптовой торговли выручка на одного работника выше, чем на предприятиях розничной торговли.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
