Современное общество : взгляд изнутри (стр. 2 )

Целью разработки Концепции является устойчивое развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности для надежного обеспечения доступности населением страны безопасных и качественных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Гарантией ее достижения являются стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

В соответствии с поставленной целью в Концепции сформулированы следующие задачи по обеспечению устойчивого развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, независимо от изменения внешних и внутренних условий [2]:

·  разработать основные направления долгосрочного развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом вызовов предстоящего периода;

·  обосновать устойчивое развитие отечественного производства основных видов продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности страны;

·  определить обеспечение безопасности и качества продовольствия, производимого пищевой и перерабатывающей промышленностью;

·  предложить организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства по развитию отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

·  определить основные приоритеты регулирования рынков продукции отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

·  разработать основные направления территориального размещения и развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Эти обстоятельства требуют увеличения производства продовольствия на новой качественной основе, ужесточения экологических требований и, в то же время, создают для национальных производителей продовольствия новые возможности.

За время построения рыночной экономики мы успели многое утерять из системы инновационного обновления: в двадцатилетний период реформирования экономики темпы обновления промышленности были таковы, что стране не требовались ни инженеры конструкторы, ни проектировщики, и созданные в советский период институты, оставшись без работы, были обречены на разрушение.

Усиливающаяся глобализация мировой экономики и связанные с ней события будут оказывать серьезное влияние на проведение модернизации российской пищевой промышленности, и роль государства состоит в том, чтобы противостоять разрушительным процессам со стороны внешнего мира.

Если мы хотим сформировать образ конкретного будущего наших предприятий, то должны возродить на новой основе работу конструкторских бюро по разработке новых видов оборудования, проектных организаций, способных воплощать современные технические решения на основе новых технологий и оборудования на строительных площадках заводов и фабрик, отвечающих мировым стандартам по энергосбережению и уровню охраны окружающей среды. Только построив новую национальную систему инновационного развития промышленности, мы сформируем будущий образ наших заводов и фабрик, в противном случае за нас это сделают транснациональные компании, как это произошло уже в табачной и пивоваренной промышленности, где они практически являются собственниками предприятий.

Литература

1.  , , и др. Концепция развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской
Федерации на период до 2020 года/ под ред. . – Краснодар : Просвещение – Юг, 2011. –306с.

2.  , Михайлушкин политика России. – Краснодар : Просвещение-Юг, 20с.

современные российские предприниматели: происхождение и характерные черты

ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», г. Брянск, Россия, [e-mail]

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в России произошли масштабные изменения во всех сферах жизни общества. Однако любые преобразования требуют предварительной корректировки общественного сознания, а также соответствующей правовой и политической базы. В России все оказалось наоборот. Более того, либеральные экономические реформы начались с «конечной фазы воспроизводственного процесса – с торговли, сферы услуг», то есть тех видов деятельности, где и в советское время были возможности для злоупотреблений и где был самый высокий уровень корыстной преступности [5, с. 83]. Оказалось, что многие неформальные виды деятельности, считавшиеся ранее серьезными преступлениями, стали расцениваться как вполне законные виды предпринимательства. Наибольшее развитие получили банковский и торговый секторы экономики, по сути, спекулятивные виды деятельности. В результате либерализации экономики, отказа государства от многих регулирующих функций массовый характер приобрели незаконное присвоение собственности, мошенничество, обман покупателей и деловых партнеров, нарушение законов, физическое устранение конкурентов. Наглость, беспринципность, насилие, культ денег, жажда обогащения, глубоко сидящие в подсознании некоторых людей, в результате негласного провозглашения принципа «что не запрещено, то разрешено» вышли наружу и вылились в резкий рост числа зарегистрированных корыстных преступлений и увеличение доли теневой экономики в ВВП. Поняв бесперспективность дальнейшего пребывания в России, многие предприимчивые, в хорошем смысле слова, люди переехали в другие страны, хотя именно они могли составить основу нового предпринимательского слоя.

Если в 1970-е гг. иерархия жизненных ценностей советских людей выглядела следующим образом (в порядке убывания значимости): стремление иметь интересную работу, семейное счастье, сознание того, что приносишь пользу людям, общественное уважение, материальное благополучие, спокойная жизнь, удовлетворенность достигнутым, слава и почет, то уже в 1980-е гг. ситуация резко изменилась. Исследование нравственных ориентаций в сфере потребления, проходившее в Москве, Ставрополе и Челябинске, показало превалирование утилитарной морали, вещизма и потребительства [3, с. 28]. В 1987 году было проведено всесоюзное социологическое исследование «Нравственное сознание: состояние и изменения под влиянием перестройки и обновления общественной жизни», которое выявило деформацию нравственных основ жизни общества, снижение уровня морального сознания, распространение социальной коррозии. Участники исследования отметили, что встречаются с недобросовестным отношением к труду и своим обязанностям (82% опрошенных), стремлением взять больше, чем дать обществу (67,6%), злоупотреблением спиртными напитками (68%), клеветой, наговорами и супружеской неверностью (50%).

Сложно было ожидать чего-то другого от людей, которые оказались в совершенно новых для них условиях и вынуждены были приспосабливаться к ним, так как на первое место для них вышли проблемы поиска средств существования. Согласно классическим теориям в подобной ситуации нематериальные потребности и нравственные ценности неизбежно уходят на второй план, начинается процесс борьбы за выживание, в котором все средства хороши, наступает духовный кризис. Не обошел процесс морального разложения и новую предпринимательскую среду, которая начала формироваться в России. С одной стороны, внедряя механизмы рыночной экономики, такие как переход в регионах на самофинансирование, введение договорных цен, развитие малых форм предпринимательства, повышение роли кооперативов, частной собственности и арендных отношений, государство способствовало формированию в людях таких необходимых предпринимателям качеств, как самоконтроль, гибкость, ответственность, способность идти на риск [5, с. 84]. С другой стороны, российские предприниматели не могли не испытывать влияния исторических, культурных, политических и других факторов, существовавших и ранее.

Поэтому можно предположить, что представители бизнеса происходили из, как минимум, двух слоев советского общества, что и определило особенности их дальнейшего поведения и способы накопления капитала. Первую группу новых предпринимателей составили бывшие номенклатурные работники, руководители государственных предприятий, чиновничья элита, приближенные к власти и потому сумевшие «грамотно» оценить ситуацию с выгодой для себя. Как пишет , «…многие представители «руководящей и направляющей» силы, компартии СССР, смогли войти в современную российскую элиту» [2, с. 25]. Некоторые из них стали собственниками предприятий, которыми руководили ранее, и живут «между советским прошлым и рыночным настоящим» [1, с. 41]. В свою новую бизнес-деятельность они привнесли умение обходить законы, создавать различные бюрократические барьеры, брать и давать взятки, ущемлять права простых граждан. Как следствие в настоящее время в России складывается «бюрократическая» модель бизнеса, преобладает так называемая «общественно-служебная» собственность, принадлежащая чиновникам и приближенным к ним лицам, которые и определяют характер экономических отношений. «Неформальные механизмы согласования интересов бизнеса» требуют наличия личных связей с чиновниками и административного ресурса для достижения успехов в бизнесе. Получается, что российский бизнес возник не эволюционным путем как на Западе, а при непосредственном участии и «по политической воле государства» [1, с. 35-37].

Вторая группа российских предпринимателей образовалась из мелких спекулянтов, цеховиков, фарцовщиков и других нарушителей закона, имевших опыт коммерческой деятельности и потому хорошо приспособленные к новым условиям.

Таким образом, если в ХIX веке немало предпринимателей (купцов, лесопромышленников, мануфактурщиков) были выходцами из крестьян [5, с. 79], привыкли трудиться, уважительно относились к труду других людей, то современные предприниматели в основе своей были либо номенклатурными работниками, либо «теневиками», а потому привыкли только контролировать, распределять, воровать, уходить от закона и любых других норм.

Хотя следует отметить, что в новой деловой среде оказалась и совсем другая немногочисленная группа людей, для которых приход рынка означал возможность открыть свое дело, реализовать свои профессиональные качества, организаторские способности, проявить инициативу, умение рисковать, добиться финансовой независимости, выжить и прокормить семью.

Исходя из условий формирования российского предпринимательства, можно составить следующий его портрет. Как показывают социологические опросы, приоритетными для бизнесменов являются ценности, связанные с материальной обеспеченностью, реализацией личностного потенциала, благополучием близких, самостоятельностью в принятии решений. Интересы представителей бизнеса концентрируются вокруг собственного дела, его расширения, максимизации дохода [4, с. 38]. 59,3% предпринимателей вкладывают прибыль в расширение бизнеса, 47,2% – в создание и развитие системы повышения квалификации, только 35,1% – в увеличение заработной платы персонала. Можно проследить такую зависимость: с увеличением масштабов деятельности и времени занятия бизнесом ценностные ориентации предпринимателей смещаются от материального благополучия и независимости в принятии решений до реализации собственного потенциала и повышения социального статуса. И это вполне объяснимо. При достижении определенного уровня благосостояния предприниматели меняют приоритеты в сторону ценностей достижения (по А. Маслоу).

На организационном уровне российские бизнесмены отмечают значимость принципов успешности (83,1% респондентов), профессионализма (53,4%), полезности (44,5%), сотрудничества (41,2%), уважения старшинства и власти (35,4%), открытости в разрешение конфликтов с персоналом (56,2%), беспристрастного отношения к сотрудникам (52,6%), уважения к правам личности (48,4%) [4, с. 42]. Обращает на себя внимание тот факт, что последний принцип отметили почти в два раза меньше респондентов, чем принцип успешности.

Лояльность к клиентам, соблюдение их прав, достижение договоренности, долгосрочное сотрудничество, получение знаний рассматриваются как условия процветания бизнеса, позитивного имиджа в глазах общественности. Однако на практике успех достигается нарушением принципов законности и этики. 72,3% респондентов отметили, что в их деловой практике имели место уклонение от уплаты налогов, подкуп должностных лиц (половина опрошенных), предоставление ложной информации партнерам в интересах дела (каждый третий).

Все эти данные свидетельствуют о весьма низком морально-нравственном уровне российских предпринимателей. Во-первых, это связано, прежде всего, с тем, что современный российский бизнес формировался в короткий промежуток времени в условиях резкого перехода от одной экономической системы к другой, что привело к деформации психологии, мотивов экономического поведения всего общества. Распределительный и конкурентный механизмы получения благ требуют совсем разных качеств. Поэтому в процессе формирования предпринимательского слоя как устойчивого социального образования потребовалось как использование формальных (правовых), так и неформальных (социально-имущественных) способов [6, с. 29]. Во-вторых, государство по-прежнему остается самым крупным и влиятельным регулятором общественной жизни, поэтому бизнес стремится к аффилированности с властными структурами и полезным связям (только 4,8% участников социологических опросов не заинтересованы в приобретении друзей в деловой среде) [6, с. 40]. В-третьих, ориентация на удовлетворение частных интересов объясняется отсутствием традиций деловой кооперации и низким уровнем социального доверия.

Чрезвычайно интересным представляется вывод , сделанный по результатам проведенных ею опросов и глубинных интервью: чем меньше стаж работы респондента, тем более оптимистично он оценивает этичность и законность российского бизнеса. Это еще раз подтверждает предположение о том, что, чтобы остаться в бизнесе надолго, нужно забыть о моральных принципах. Чем дольше человек занимается бизнесом, чем глубже втягивается в него, тем чаще ему приходится прибегать к полузаконным действиям, нарушать принципы деловой этики, доказывая слова Папы Бенедикта XVI о том, что этика и экономика несовместимы [7].

Литература

1. Алейников, и власть в современном российском обществе: социально-философский анализ: автореф. дис…докт. филос. Наук/ . – СПб., 2010. – 49 с.

2. Гертнер, интересы современной российской региональной элиты: реальность, субстанциональность, транзитивность: автореф. дис…докт. филос. наук/ . – М., 2010. – 55 с.

3. Кирилина, социологии морали: социолого-исторический анализ: автореф. дис…докт. социолог. Наук/ . – М., 2009. – 43 с.

4. Кузеванова, ценностных принципов российской бизнес-деятельности: социологический анализ: автореф. дис…докт. социолог. Наук/ . – Волгоград, 2011. – 50 с.

5. Орлов, А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 г.)/ А. Орлов // Вопросы экономики. – 2009. – № 12. – С. 79-89.

6. Прокопенко, пространство российской деловой среды в контексте освоения форм социальности: автореф. дис…докт. филос. Наук/ . – Ростов-н/Д., 2012. – 47 с.

7. Ратцингер, Й. Рыночная экономика и этика. Доклад на симпозиуме «Церковь и экономика в ответственности за будущее мировой экономики». http://www. *****/index. php? id=1850&option=com_content&task=view.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ АКТИВНОСТЬ

И ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЕЁ

Оренбургский государственный университет, г. Оренбург, Россия, [e-mail]

В современной экономической литературе (как отечественной, так и зарубежной), освещающей вопросы предпринимательства, ученые, экономисты и бизнесмены достаточно часто используют понятие «предпринимательская активность» для характеристики различных экономических ситуаций и качества своей деятельности. В тоже время, следует отметить, что термин «предпринимательская активность» самими экономистами не раскрывается. Во многих работах предпринимательская активность отождествляется с предпринимательской деятельностью, в статистике, к примеру, исчисляются индекс предпринимательской активности, а также показатели деловой активности в рамках анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Зарубежные исследования для характеристики предпринимательской активности используют данные о динамике созданных, реорганизованных, ликвидированных предприятий. Чаще всего предпринимательскую активность отождествляют с экономической активностью, характеризуя при этом уровень активности предприятий на рынке через показатели деловой активности (показатели оборачиваемости). Таким образом, понятие «предпринимательская активность» не имеет четко выраженного определения, а значит, не выделены ее базовые свойства и черты, и, соответственно, без теоретического осмысления и выявления особенностей нет возможности четкого количественного описания и измерения данного явления на практике.

Исходя из сказанного, представляется целесообразным дать определение экономической активности, которая представляет собой форму участия субъекта хозяйствования в общественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия субъекта хозяйствования в общественном производстве является одна общественная функциональная обязанность или их комбинация, когда он может быть:

- собственникомчего - либо (ресурсы, доход, недвижимость и т. д.);

- наёмным работником, продающим свою рабочую силу;

- индивидуальным производителем;

- менеджером.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, поскольку его начальный этап в основном связан лишь с идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму. Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий - это тоже инновационные моменты [1].

В опубликованном отчете в рамках исследования «Глобальный мониторинг предпринимательства» [2] предпринимательская активность рассматривается многосторонне и описывает вовлеченность населении в создание новых компаний, управление растущими и устоявшимися компаниями, а также закрытие бизнеса. Под предпринимательской активностью понимается также динамический процесс, поэтому при его исследовании анализируются различные стадии развития предпринимательства – от стадии замысла компании к нарождающимся предпринимателям и до ранних устоявшихся компаний.

Предпринимательская активность является комплексной и динамичной характеристикой предпринимательской деятельности и эффективности использования ресурсов. Уровни деловой активности конкретной организации отражают этапы её жизнедеятельности (зарождение, развитие, подъем, спад, кризис, депрессия) и показывают степень адаптации к быстроменяющимся рыночным условиям и качество управления.

Поскольку предпринимательская активность как свойство предпринимательства является динамическим показателем, то ее основное изменение определяется маркетинговой активностью. Необходимость расширения производства и увеличения объема доходов требуют инвестиционной активности, т. е. создания и внедрения инвестиционных программ; а также, к примеру, в условиях глобализации экономики возрастает роль коммуникационной активности и др.

Предпринимательская активность присуща не всем субъектам деловых отношений. Следует различать понятия «деловая» и «предпринимательская» активность фирмы. Оба понятия фиксируют действенность субъекта деловых отношений (в отличие от пассивности), и в этом случае субъект предпринимательской активности выступает субъектом деловых отношений. Но для предпринимательской активности всегда характерно проявление совокупности черт (новаторство, рискованность, надситуационность и др.), то деловая активность не требует этого. Деловая активность обычно характеризуется интенсивностью использования инвестированного (внутреннего) капитала и характеризуется количественными и качественнымипоказателями. Причем количественная оценка и анализ деловой активности могут быть проведены по двум направлениям: степень выполнения плана по основным показателям или заданным темпам роста и уровень эффективности использования ресурсов коммерческой организации, а качественными критериями могут послужить: широта рынков сбыта, деловая репутация предприятия и его клиентов, конкурентоспособность товара. Таким образом, чтобы оценивать уровень предпринимательской активности с помощью этих показателей необходимо, чтобы фирма была и субъектом предпринимательской активности.

Также к критериям эффективности предпринимательской активности можно отнести динамику доли вновь созданных предприятий, изменение уровня рентабельности, уровень инвестиций в основной капитал и темпы роста производства фирмы. Однако стоит отметить, что эти показатели должны рассматриваться комплексно и учитывать при этом особенности методик расчета.

Известно, что предпринимательская деятельность осуществляется под воздействием целой совокупности факторов и условий - правовых, политических, социальных и др. Эту совокупность факторов и условий называют предпринимательским климатом. [3] определяет предпринимательский климат как условия эффективного функционирования предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории и ее отдельных подсистем.

На деятельность хозяйствующего субъекта оказывают воздействие самые разнообразные факторы, влияющиена те или иные стороны его бизнеса. Под факторами предпринимательства понимаются параметры, определяющие возможности и характер проявления свойств предпринимательской функции.

Выделяют внешние и внутренние факторы предпринимательства (некоторые ученые характеризуют эти факторы как общие и специфические).

К внешним факторам, обусловленным характером окружающей предпринимателя среды, детерминирующим конкретные условия деятельности субъекта экономики, относят следующие:

- природно-демографические факторы определяют отраслевую специализацию и размещение предприятий, уровень издержек и возможности использования рабочей силы;

- социально-культурные факторы, влияющие на формирование потребностей и особенности спроса, специфику организации предпринимательства и деловую этику, на само отношение к предпринимательству;

- технологические факторы обусловливают не только характер и формы осуществления производства, но и способы предпринимательской деятельности;

- экономические факторы, определяющие условия распределения ограниченных ресурсов и оказывающие влияние на сам уровень предпринимательской активности;

- институциональные факторы свидетельствуют об интенсивности товарообменных операций, расширении возможности для предпринимательской деятельности;

- правовые факторы, определяющие уровень предпринимательской активности и обеспечивающие предпосылки этой деятельности;

- политические факторы, свидетельствующие о социальной интегрированности предпринимательства в общество и его идеологию.

К внутренним, обусловленным особенностями организации предпринимательской деятельности, относят факторы, отражающие:

- развитость отношений собственности,

- четкость определения прав собственности,

- демократизацию отношений собственности,

- особенности внутренней организации хозяйственных ячеек, ,

- ряд других внутренних факторов.

В процессе развития экономических отношений действенность любого фактора может меняться. Вместе с тем, отдельные факторы утрачивают свою роль и, наоборот, начинают проявляться новые, ранее не действовавшие факторы Условия переходной экономики кардинально изменяют их роль и значение, а так же их взаимосвязь.

Основополагающее влияние на предпринимательскую активность субъектов экономики оказывают макроэкономические факторы, под влиянием которых может формироваться либо благоприятный «предпринимательский климат», который стимулирует условия для активного поведения субъекта предпринимательства, либо наоборот - предпосылки к свёртыванию и затуханию деловой активности.

Стоит отметить, что условия налогообложения предпринимателей являются одним из факторов формирования предпринимательского климата. В разных странах и даже разных регионах одной страны условия налогообложения различаются, то есть территории имеют различный налоговый климат. Под налоговым климатом здесь понимается совокупность правовых, экономических, политических и других условий, непосредственно или опосредованно влияющих на деятельность налогоплательщика в целом и процесс исполнения его налоговых обязательств в частности. Адекватное налогообложение является необходимым условием для создания благоприятного инвестиционного климата и повышения предпринимательской активности.

Ценность данного фактора заключается в том, что он является внешним и может регулироваться с помощью государственной политики и воздействовать на большое количество предприятий, а общее состояние налогообложения может быть стимулирующим или препятствующим развитию предпринимательства фактором.

Литература

1 Денисова, предпринимательства в сфере коммерции / , , . - М.:Магистр, 2008.

2 Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия 2010 (отчет)/ , . - Спб.: Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, 2010.

3 Радченко, благоприятного предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра / . - автореф. дис. канд. экон. наук. - Екатеринбург, 2005.

Секция 2. Политология

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Член Международного Союза Экономистов-Генерального Консультанта Экономического Совета ООН,

Член Комитета "Политическая социология" РАПН и РОС

Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, *****@***ru

Сегодня российская молодёжь – это 33 миллиона юношей и девушек в возрасте от 15 до 29 лет [8].

Демографическая ситуация в России в целом неблагоприятна – наблюдается уменьшение численности и доли молодых в населении. Численность городской молодёжи почти в три раза превосходит сельскую.

Великобритания

В Великобритании государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодёжной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.

Молодёжная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями. Разработка единых национальных программ и планов не практикуется.

Молодёжной политикой занимается управление по работе с молодёжью Министерства образования и министерский комитет по делам детей и молодёжи. В британских парламентских структурах комиссии по молодёжной проблематике отсутствуют.

Правительство страны определяет общую сумму затрат и ее распределение между местными органами власти, которые принимают решение о приоритетных расходах с учетом локальных особенностей, поэтому молодёжная политика зависит от состояния политико-экономической конъюнктуры в целом.

Повышение качества и доступности образования – актуальная проблема для Великобритании. Здесь, несмотря на рост уровня жизни, навыков и образованности молодых людей, весьма значительны социально-экономические проблемы в молодёжной среде: 21% детей растут в семьях, где никто не работает, до 10% молодых людей в возрасте 16-18 лет не учатся и не работают.

Высок уровень безработицы среди молодёжи 16-24 лет (12% в среднем по стране, причем он в 2-3 раза выше среди представителей этнических меньшинств).

Предпринимаемые государством меры призваны усилить мотивацию к получению и повышению образования. Среди них система кредитов для получения профессиональной подготовки, финансовая поддержка молодёжи 16-19 лет, которая учится на дневных отделениях и живет с родителями.

Минимизация молодёжной безработицы является важным направлением работы. Борьба с безработицей осуществляется в рамках программы «Новый курс для молодых людей», которая включает консультации и рекомендации по выбору рода деятельности с учетом индивидуальных особенностей и потребностей. Относительному улучшению положения на рынке труда способствовала и целенаправленная государственная  политика .

С 1987 г. в Великобритании действует программа занятости «Белая книга занятости», в основу которой заложена программа обучения и профориентации безработных. На ее реализацию выделяется 1,4 млрд. фунтов ежегодно для обучения 600 тыс. длительно безработных. Финансирование программы помощи безработным предусматривается из следующих источников: 36% - частный сектор, 22% - добровольные общества помощи безработным; 27% - государственные учреждения и 15% - специализированные учреждения по обучению. Таким образом, основное бремя расходов берет на себя не государство, а предприниматели и агентства по трудоустройству.

Большое внимание уделяется властями обеспечению досуга, отдыха и спортивным занятиям подростков и молодёжи. Активно используется волонтерское движение молодёжи в помощь пожилым людям или детям с ограниченными возможностями.

Германия

В Германии четко выражена система структурирования молодёжной политики по уровням: общенациональный, региональный и местный.

Молодёжь (22 млн. чел., что составляет 25% населения) делится на «непосредственно молодёжь» (14-18 лет) и «молодых взрослых» (18-27 лет), так как приоритеты у этих возрастных групп различны.

От 20 до 40% детей и подростков Германии являются членами молодёжных организаций.

Молодёжная политика в стране реализуется на основе Конституции и федеральных законов «О помощи молодёжи и детям» (помощь семьям в воспитании, консультации, опека, социальная педагогика, ювенальные суды, организация работы с молодёжью) и «О защите молодёжи». Также действует ежегодная федеральная программа по молодёжной и детской политике. Она включает конкретные мероприятия по социализации молодёжи – социальное обеспечение, борьба с бедностью и безработицей, нравственное воспитание, интеграция иностранцев в немецкое общество, помощь молодым людям.

На федеральном уровне за разработку молодёжной политики отвечает Министерство по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи, в котором есть отдел по вопросам молодежи. Одно из направлений его деятельности – разработка ежегодной федеральной программы по молодёжной политике. В подготовке программы участвуют федеральные Министерство по образованию и науке и Министерство по экономике и занятости. На региональном уровне соответствующие министерства разрабатывают программы молодёжной политики, ориентируясь на федеральную программу и с учетом потребностей регионов. Исполнением молодёжной политики занимаются земельные молодёжные ведомства. На местном уровне происходит непосредственная реализация задач и программ, определенных в федеральной и земельной программах.

В условиях мирового экономического кризиса правительство Германии приняло решение изменить роль государства на рынке труда. Акцент сделан на активной политике в области занятости, к которой относится профессиональная переподготовка и переобучение молодёжи. Было признано, что непрерывное образование – одно из важнейших условий адаптации наемных работников к структурной перестройке экономики, основной фактор конкурентоспособности специалистов на рынке труда, что, прежде всего, касается восточногерманских рабочих. Государство идет по пути стимулирования мелкого предпринимательства, обеспечения равных условий конкуренции.

В Германии развито сотрудничество правительственных и неправительственных организаций в сфере трудоустройства молодёжи. Молодёжные неправительственные организации (партийные, гражданские и объединения по интересам) могут получить статус «общественного исполнителя», если их работа соответствует задачам молодёжной политики, и участвовать в реализации конкретных мероприятий.

В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодёжи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.

Применение комплекса мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодёжи действует через договор между землями и Федерацией по защите молодёжи от вредного влияния СМИ, что позволяет проводить успешную пропаганду здорового образа жизни, повышает информированность среди молодёжи о проводимых мероприятиях и реализуемых программах во всех сферах жизни.

Индия

В Индии молодёжь составляет треть населения. Имеется Министерство по делам молодёжи и спорта. В стране существует множество различных молодёжных объединений, молодёжно-студенческих и региональных молодёжных центров, бойскаутских групп. В целях поддержки молодёжи в 1988 году была принята Национальная молодёжная политика, в числе принципов которой – обеспечение права на образование и предоставление условий для самосовершенствования, развитие чувства ответственности, понимания значимости исторического наследия страны. Для реализации поставленных задач Министерством создана Молодёжная организация им. Джавахарлала Неру с филиалами практически во всех регионах страны.

Литература

1. Закон Магаданской области «О молодом специалисте» № 000-03 от 01.01.2001

2. Положение «Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями на 21 октября 2005 года). Москва, 10 июня 2005 года, N 1979-IV ГД.

3. Постановление Совета Федерации от 01.01.2001 N 286-СФ (ред. от 01.01.2001) «О Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблее)».

4.  Доклад о мировом развитии 2007 г. «Проблемы молодого поколения в контексте развития», Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк, 2006.

5.  Молодежная политика: европейский опыт. Доклад Института Европы РАН № 000. М., 2005.

6. Сборник документов Европейской молодежной политики // Министерство образования и науки Российской Федерации. М., 2008.

7. Стат. сборник «Молодежь в России», 2010 г. / ЮНИСЕФ, Росстат. М., 2010.

КОММУНИКАТИВНАЯ ЛИЧНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Кафедра ЮНЕСКО, РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва,

Россия, [e-mail]

Коммуникационное пространство современного общества во многом определяется развитием Интернета. Став фактически одним из столпов современной системы массовых коммуникаций (СМК), Всемирная паутина наращивает свое влияние и на пространство политической коммуникации. Российский сектор Интернет (Рунет) стремительно развивается. По данным исследования ФОМ «Интернет в России» проникновение Интернета в нашей стране к весне 2011 года составило более 45% населения, месячная аудитория интернет — ресурсов достигла 46 млн. человек, при этом за последние пять лет доля тех, кто пользуется Сетью ежедневно, возросла в два раза и составила более 70 % [1, с. 5-7]. Важно, что наибольший рост аудитории отечественного Интернета наблюдался в возрастных группах 25-44 и 45+ лет, и будущем прирост аудитории будет происходить именно за счет данной категории граждан [2].