Образование и культура (стр. 5 )

Общее количество детей, находящихся под опекой (попечительством) в сравнении с 2008 годом снизилось на 0,7 %. Так, в 2009 году снято с учета 7 подопечных в связи с возвращением их к родителям (в 2008 – 5). За последние три года продолжают прибывать подопечные дети из других регионов, в связи с тем, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра создана стабильная система материальной обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 году прибыло – 8 детей, в 2008 году – 8 детей.

Отделом опеки и попечительства проводится работа по контролю условий содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2009 год обследовано 241 семья, за 2008 год - 124 семьи, за 2007 год обследовано 127 семей.

На территории муниципального образования предоставляются дополнительные гарантии и меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям. Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 №84-оз «О формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размерах денежных средств на содержание ребенка, об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа, о единовременных пособиях при передаче ребенка на воспитание в семью, устройстве на патронатное воспитание в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» опекунам (попечителям) и впервые усыновителям установлена с 01.01.2007 ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка в следующих размерах:

1) на ребенка в возрасте до 6 лет – 1,5 прожиточных минимума, установленного по автономному округу для трудоспособного населения на каждого ребенка;

2) на ребенка в возрасте от 6 лет до 14 лет – 2 прожиточных минимума, установленного по автономному округу для трудоспособного населения на каждого ребенка;

3) на ребенка в возрасте от 14 до 18 лет – 2,5 прожиточных минимума, установленного по автономному округу для трудоспособного населения на каждого ребенка;

Данное пособие увеличивается ежеквартально в связи с увеличением прожиточного минимума и составляет:

Воз раст дата	до 6 лет	6 лет - 14 лет	14 лет-18 лет
01.01.2008	10014	13352	16690
01.01.2009	11557,50	15410	19262,50
01.06.2009	12421,50	16562,00	20702,50

Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 01.07.2009 ежемесячные выплаты на содержание назначаются и перечисляются на личные счета подопечным в следующих размерах:

1) на ребенка в возрасте до 6 лет – 1,73 прожиточного минимума, установленного в автономном округе для детей, что на 01.01.2010 составляет 12 тыс. 900 руб. 61 коп.

2) на ребенка в возрасте от 6 до 14 лет – 2,31 прожиточного минимума установленного в автономном округе для детей, что на 01.01.2010 составляет 17 тыс. 225 руб. 67 коп.

3) на ребенка в возрасте от 14 лет до 16 лет – 2,89 прожиточных минимума установленного в автономном округе для детей, что на 01.01.2010 составляет 21 тыс. 550 руб.73 коп.

4) на ребенка в возрасте от 16 лет до 18 лет – 2,5 прожиточных минимума установленного в автономном округе для трудоспособного населения, что на 01.01.2010 составляет 21 тыс. 740 руб. 00 коп.

Таким образом, уровень дохода данной категории детей за год увеличился на112, 7%. Из 144 детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье данные выплаты получают 127 детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежемесячная выплата на содержание назначается и предоставляется обучающимся в общеобразовательных учреждениях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением находящихся на полном государственном обеспечении, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, до дня окончания ими общеобразовательного учреждения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

В 2009 году произведены ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям, усыновителям на содержание подопечных, с 01.07.2009 на личные счета подопечных в сумме 45 млн. 211 тыс. 287 руб. 33 коп, в 2008 году – в сумме 37 млн.102 тыс. рублей, в 2007 году - 28 млн. 090 тыс. рублей;

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей» предусмотрена выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 14 тыс. 984 руб. 79 коп. на каждого ребенка (индексация выплаты производится два раза в год). Данные средства выплачиваются за счет средств федерального бюджета.

В 2009 году произведены выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью в сумме 522 тыс. 400 руб. ( в 2008 году – в сумме 232 тыс. руб).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), по окончанию ими образовательных учреждений, обеспечиваются единовременным денежным пособием в размере 5 тысяч рублей, а также одеждой и обувью, согласно установленному перечню. По заявлению законного представителя, взамен одежды и обуви выпускнику выплачивается денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения указанных вещей. Произведены выплаты единовременного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончившим общеобразовательные учреждения: в 2009 году (юношам по 30 тыс.122 руб. 95 коп. и девушкам по 35 тыс. 928 руб. 52 коп.), всего выплачено 4 выпускникам образовательных учреждений денежных средств на сумму 163 тыс. 715 руб. 08 коп.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, ежемесячно выплачиваются денежные средства на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси): в 2009 году произведена оплата проезда на городском, пригородном транспорте в сумме 631 тыс. 750 руб., в размере 750 руб. ежемесячно на каждого подопечного.

В 2009 году за счет средств окружных субвенций оздоровлено и отдохнуло 76 детей и подростков на сумму 2 млн.303 тыс.658 руб. 46 коп. Дети отдыхали: ДОЛ «Шахтинский текстильщик» Туапсинский район, в санаториях Краснодарского края, Украины, юг Тюменской области, на Черноморском побережье, берегу Обского и Средиземного морей, детский санаторий «Самотлор», Нижневартовского района, а также на пришкольных площадках города Мегиона и поселка городского типа Высокий.

Обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В 2009 году приобретено 4 квартиры на сумму 6 млн. 540 тыс. руб., в 2008 году приобретено 2 квартиры на сумму 3 млн. 173 тыс. руб., в 2007 году приобретено 6 квартир на сумму 9 млн. 800 тыс. руб. По состоянию на 1 января 2010 года все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, имеющие право на получение жилья до 2010 года, обеспечены жилыми помещениями.

Приемная семья

За отчетный период на территории городского округа город Мегион зарегистрирована 1 приемная семья, в которой проживают двое малолетних детей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. На содержание ребенка выплачиваются ежемесячные денежные средства, установленные законодательством Российской Федерации. Приемным родителям ежемесячно производится выплата вознаграждения (оплата труда). За отчетный период приемным родителям произведена оплата труда в размере 466 тыс. 257 руб. 57 коп.

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За отчетный период под надзор направлено 4 детей, оставшихся без попечения родителей из них 2 несовершеннолетних в образовательные организации и 2 несовершеннолетних в организации оказывающие социальные услуги. На территории муниципального образования город Мегион работает Бюджетное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Наш дом». В учреждении имеется два отделения для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (стационарное отделение на 14 детей и дневное отделение на 10 детей). За отчетный период отделом опеки и попечительства было направлено 10 ходатайств о помещении в БУ «ЦСПСиД «Наш дом», где прошли социальную, педагогическую и психологическую реабилитацию 10 несовершеннолетних. Выдано 20 направлений в МЛПУ «Городская больница» детское отделение для прохождения медицинского осмотра детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации при помещении их в Центр.

Работа по выявлению нарушений прав и интересов несовершеннолетних

За период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток-2009» с мая по сентябрь 2009 года проведено 101 обследование условий жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведены 74 беседы с родителями, законными представителями детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За данный период было выявлено и устроено 9 несовершеннолетних нуждающихся в социальной защите. За отчетный период в отдел опеки и попечительства поступило 33 сообщения о нарушении прав и законных интересов детей. По двум несовершеннолетним в комиссию по делам несовершеннолетних направлено 2 заключения для принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей. В течение 2009 года проведено 231 обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведено 12 плановых рейдов. На профилактическом учете в отделе опеки и попечительства 01.01.2010 года состоит 41 неблагополучная семья, где воспитывается 59 несовершеннолетних детей.

Постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Отдел опеки и попечительства ведет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, проводит подготовительную и разъяснительную работу, участвует в реализации индивидуального плана постинтернатного сопровождения лиц, контролирует сроки заключения договоров о постинтернатном сопровождении между лицом и БУ ЦСПСиД «Наш дом». На 01.01.2010 года в отделе опеки и попечительства на учете состоят 79 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Снято с учета 18 лиц по достижению 23 летнего возраста. В декабре 2009 года заключено 8 договоров с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За отчетный период проведено 79 обследований данных лиц по месту жительства.

Защита прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных, а также признанных судом безвестно отсутствующими совершеннолетних граждан.

На 01.01.2010 года отделом опеки и попечительства администрации города Мегиона установлена опека над 89 гражданами, признанными судом недееспособными, 4 граждан в силу закона в данный период времени нуждаются в опеке. Над 4 дееспособными гражданами, по состоянию здоровья, нуждающимися в постоянном постороннем уходе оформлено попечительство в форме патронажа. В связи с тем, что недееспособные граждане не могут понимать значения своих действий и руководить ими, они нуждаются в защите их прав и интересов. Отделом осуществляется контроль за условиями их проживания, за отчетный период обследовано 95 недееспособных граждан, осуществлен контроль за имуществом и расходованием денежных средств. Проведено 145 бесед и консультаций.

Динамика численности недееспособных граждан

Защита прав несовершеннолетних и недееспособных в судебном порядке

Судебный порядок признается основной формой защиты семейных прав в целом, в том числе и прав несовершеннолетних и недееспособных членов семьи. Основанием для привлечения органов опеки и попечительства к рассмотрению споров, связанных с воспитанием детей, служит определение суда, которое обязывает органы опеки и попечительства обследовать условия жизни ребёнка и лиц, претендующих на его воспитание, а также подготовить заключение по сути исковых требований. Поэтому значительное число родителей, прежде чем обратиться в суд, пытаются решить свои проблемы в органах опеки и попечительства. По вопросам урегулирования этих споров в 2009 году принято 86 граждан, в 2008 году принято 65 граждан. Специалисты отдела опеки и попечительства за 2009 год приняли участие в 245 досудебных и судебных процессах (98 –судебных и 147 досудебных), за 2008 год - 238 досудебных и судебных спорах (95-судебных и 143 досудебных).

Судебные процессы

	2008	2009
Признание гражданина недееспособным	12	10
Лишение родительских прав	25	27
Восстановление в родительских правах	1	-
Определение места жительства с одним из родителей	14	10
Установление отцовства	1	1
Вступление в наследство	-	1
Взыскание алиментов с родителей	1	1
Признание гражданина безвестно отсутствующим	-	1
Жестокое обращение родителей к ребёнку	-	2
Признание гражданина умершим	-	1
Изменение фамилиии	-	1

Защита личных и имущественных прав несовершеннолетних

Отдел опеки и попечительства руководствуясь статьей 37 Гражданского кодекса РФ, статьей 60 Семейного кодекса РФ, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних, при условии улучшения их жилищных условий, предоставления документов, подтверждающих покупку жилья с включением несовершеннолетних в число собственников подготовил в 2009 году 56 постановлений главы города на отчуждение жилой площади (в 2008 году – 144). В 2009 году выдано 31 разрешение на приватизацию жилых помещений в отношении несовершеннолетних.

Руководствуясь статьей 77 Федерального закона -ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» на залог доли квартиры, принадлежащей в будущем несовершеннолетним, отделом опеки и попечительства подготовлено за 2009 год 56 постановлений (в 2008 году – 96 распоряжений главы города).

Руководствуясь статьей 59 Семейного кодекса РФ об изменении имени, фамилии несовершеннолетним за 2009 год подготовлено 11 постановлений главы города (в 2008 год – 14 распоряжений).

Руководствуясь статьей 13 Семейного кодекса РФ, Закона ХМАО – Югры от 01.01.2001 №34-оз «О порядке и условиях разрешения вступлении в брак лицам, не достигшим 16-летнего возраста» подготовлено за 2009 год – 7 постановлений главы города (за 2008 год – 6).

Руководствуясь ст. 60 Семейного кодекса РФ, согласно свидетельству о праве на наследство по закону подготовлено разрешений на переоформление, отчуждение наследственного имущества в интересах несовершеннолетних за 2009 год – 32 разрешения, за 2008 год – 41 разрешение.

Отделом подготовлено 30 разрешений на снятие денежных средств по потере кормильца, принадлежащих несовершеннолетним, и 10 разрешений - детям инвалидам.

В соответствии с федеральным законодательством орган опеки и попечительства выдаёт разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. За 2009 год выдано 1173 справки.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ за 2009 год выдано 370 разрешений подросткам лет) для устройства на работу от ММУ «Старт».

В соответствии с федеральным законодательством отдел опеки и попечительства выдаёт разрешения опекунам (попечителям) на снятие денежных средств, принадлежащих подопечным. За 2009 год выдано 127 разрешений.

В отделе опеки и попечительства ведется прием граждан специалистами и начальником отдела. За 2009 год принято – 2363 граждан, за 2008 год - 941, за 2007 год - 376.

Основные направления деятельности отдела в 2010 и на 2011, 2012 годы:

- развитие технологий раннего выявления и учёта детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие различных форм методик по сопровождению семей усыновителей, опекунов, замещающих семей, технологий социального патроната и профессионального сопровождения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям;

- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение широкого информирования населения о возможности взять ребёнка на воспитание и разнообразии форм семейного устройства, в том числе через средства массовой информации, путём размещения социальной рекламы;

- исполнение полномочий предусмотренных, внесенными изменениями в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

2.6 Молодёжная политика

По предварительным данным на 01.01.2010 молодёжь в возрасте от 14 до 34 лет составляет 36,3% общей численности населения города (20956 человек). К учреждениям молодёжной политики относятся ММУ «Старт» и ЦГиВПВМ «Форпост».

Основные направления работы отдела по молодёжной политике:

- Общественно-политическое направление

- Социокультурное направление

- Социально-экономическое направление

Общественно-политическое направление

Задача: развитие гражданского и патриотического воспитания молодёжи

Повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодёжи одно из основных направлении отдела по молодёжной политике администрации города. Исполнителем реализации данного направления является муниципальное учреждение «Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодёжи «Форпост» имени Героя России гвардии майора ».

Центр ведет целенаправленную подготовку молодёжи к службе в Вооружённых Силах, формирует позитивное отношение к истории армии, боевым традициям, развивает военно-прикладные и экстремальные виды спорта. Пропагандирует в молодёжной среде активный здоровый образ жизни. Обучение ведётся по следующим программам:

1.«Основы военной службы и прикладной спортивной подготовки допризывной молодёжи к службе в Вооруженных Силах России

2.Программа «Летний военно-спортивный лагерь «Форпост»

3.Программа «Выездной летний военно-спортивный лагерь»

Программы выездных военно-спортивных лагерей уже не первый год проходят в г. Сибай республики Башкортостан и г. Новороссийск.

Общая численность и возрастная структура воспитанников МУ «ЦГиВПВМ «Форпост» за годы

Показатели по возрастам	2008 год	2009 год
Общее число воспитанников, человек	86	96
в том числе по следующим возрастным интервалам, в % от общей численности:
-10-12 лет	7	35
-13-14 лет	43	38
-15-16 лет	38	18
-17-18 лет	12	5
Количество из льготной категории	55	39

Особое место в воспитании гражданина и патриота Отечества занимает деятельность поисковых отрядов. С 2005 года Центр организует и проводит Вахты памяти по местам боёв Великой отечественной войны на территории Псковской области. За весь период работы поискового отряда поднято 239 останков бойцов.

За 12 месяцев 2009 года МУ «ЦГиВПВМ «Форпост» было проведено 15 мероприятий, общим охватом – 1075 человек, в 2008 г. – 20 мероприятий с охватом – 1371 человек.

С 2005 года команда Центра является постоянным победителем и призёром городских, зональных и окружных финальных соревнований ВСИ «Зарница», «Орлёнок», «Щит», Спартакиады допризывной молодёжи. В 2009 году команда «Форпоста» дважды стала победителем окружных соревнований.

Участие в выездных мероприятиях МУ «ЦГиВПВМ «Форпост»

№ п/п	Наименование мероприятия	2008	2009
место	место
1	Военно-спортивная игра «Щит»	2	1
2	Спартакиада допризывной молодёжи	2	-
3	Зональный этап ВСИ «Зарница»	1	-
4	Окружной этап ВСИ «Зарница»	1	2
5	Окружной этап ВСИ «Орленок»	2	3
6	Открытое первенство г. Сургута по зимнему полиатлону		КМС
7	Открытое первенство г. Радужный по летнему полиатлону		КМС, МС
8	Межрегиональный слет военно-спортивных клубов и центров десантного профиля г. Псков	1	1

Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи допризывного возраста также ведется на базе казачьего патриотического клуба «Богатырь». Культивируемый вид спорта - русский рукопашный бой. Теоретическая подготовка базируется на истории Руси и русского казачества. Общий охват несовершеннолетних и молодёжи – 48 человек. в сравнении с 2008 годом - 23 человека. Члены клуба в октябре 2009 года завоевали первое место на чемпионате Тюменской области по армейскому рукопашному бою.