Образование и культура (стр. 7 )

Задача: организация круглогодичной трудозанятости подростков и молодёжи города Мегиона и посёлка городского типа Высокий

Вопросами трудоустройства молодёжи в городе занимается муниципальное молодёжное учреждение «Старт».

В целях организации рабочих мест заключены договоры «О совместной деятельности и проведению временных работ несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет» с 36 предприятиями и учреждениями города Мегиона и посёлка городского типа Высокий. Средняя численность подростковой бригады составляет 5 - 9 человек. В зависимости от объёмов финансирования численность трудозанятых подростков варьируется: в 2008 году - 1292, в 2009 году – 1460 человек.

Охват от существующей потребности в трудоустройстве составил 77%. Из общего количества трудоустроенных, 25,4% составляют дети льготной категории - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных семей, дети одиноких или безработных родителей, из малообеспеченных семей, родителей-участников боевых действий, родителей – чернобыльцев.

Сравнительный анализ показателей финансирования

создания рабочих мест за годы.

Период	Кол-во обратившихся от 14-18 лет	Кол-во трудоустроенных от 14-18 лет	Общая сумма привлеченных средств	СУММА	З/плата временно трудоустроенных
Муниципальный бюджет	Окружной бюджет (Губ. отряды)	Средства БУ «МГ ЦЗН»	Средства работодателя	Спонсорские средства по программе «Лето»
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2009	1 900	1 460	6 5	1 374 899	-	3 364 721,5	0	1 433 899
2008	1 880	1 292	6 997 590,6	1 658 104	1 002 992,4	3 595 627,0	0	740 867

Задача: организация профилактики асоциальных явлений в молодёжной среде

В целях повышения уровня правосознания несовершеннолетних и их законных представителей; оказания квалифицированной правовой помощи, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; восстановления нарушенных прав; реализации государственной политики посредством содействия интеграции в жизнь несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на основании распоряжения главы города Мегиона «О создании ювенальной службы» на базе ММУ «Старт» была создана ювенальная служба.

Основные направления деятельности ювенальной службы: консультативно - просветительское, психолого-педагогическое, информационно - аналитическое и социально - педагогическое.

За 2009 год в ювенальную службу обращались несовершеннолетние, родители, опекуны и другие граждане города. Всего 270 человек, из них:

Количество оказанных услуг
Вид услуг	Взрослые	Несовершеннолетние	Всего
Консультация психолога	36	17	53
Консультация юриста	18	-	18
Консультация социального педагога	79	13	92
Информационные беседы разнопланового характера	99	8	107
ИТОГО	232	38	270

Телефон доверия - одна из доступных форм психологической помощи для всех категорий граждан независимо от возраста и социального положения. Основными абонентами телефона доверия являются женщины - 84 %, мужчины составляют - 16 % от общего количества поступивших звонков. Специалисты ювенальной службы приняли участие в мероприятиях по программе: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2годы». Результаты деятельности ювенальной службы в 2009 году:

- проведено 7 патронажей асоциальных семей «группы риска», по результатам составлены акты обследования материально - бытовых условий, проведены беседы, даны рекомендации,

- обследованы материально - бытовые условия семей, уклоняющихся от воспитания детей прошедших через комиссию по делам несовершеннолетних,

- трудоустроено 44 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН,

- проконсультировано 3 родителей несовершеннолетних, прошедших через КДН,

-взяты под контроль 3 несовершеннолетних из «группы риска» из «неблагополучных» семей,

- выявлено 5 семей, уклоняющиеся от воспитания детей, прошедших через комиссию по делам несовершеннолетних,

- подготовлено 2 информационных стенда,

- проведено анкетирование: «Можешь ли ты нарушить закон?»

Для осуществления социального партнёрства и оказания психологической помощи в отношении несовершеннолетних, осуждённых к условной мере наказания, подготовлено двухстороннее Соглашение о сотрудничестве между ММУ «Старт» и уголовно - исполнительной инспекцией № 11 г. Мегиона.

Общий охват услугами ювенальной службы в 2009 году составил - 1527 человек, из них 243 взрослых и 1284 несовершеннолетних.

Характеристика основных средств учреждений сферы молодёжной политики

На сегодняшний день в оперативном управлении ММУ «Старт» находятся 10 объектов: 4 овощехранилища, конноспортивный клуб «Мустанг», здание по улице Садовая 15/1, здание по улице Советская 11, арочный склад на территории бывшего ОРС-10, клуб «Романтик» в п. г.т. Высокий. Все здания, находящие в оперативном управлении ММУ «Старт» требуют ремонта. С июля 2008 года у центра «Форпост» по распоряжению главы города изъяли из оперативного управления здание по адресу /1, площадью 812 кв. м. На данный момент учреждение располагается в здании по адресу , общей площадью 202 кв. м. Год ввода здания в эксплуатацию 1967 г. 1,2 этаж капитального здание 3 этаж деревянный. Учреждение занимает кабинеты 3-го этажа. Пропускная способность – 30 человек за смену.

Общий объём финансирования.

Согласно плану работы отдела по молодёжной политике в 2009 году из городского бюджета на реализацию молодёжной политики было запланировано выделение 700 тысяч рублей, в связи с дефицитом бюджета фактическое исполнение по плану мероприятий на 2009 год составило 599,4 тысяч рублей.

Показатели общего финансирования отдела и учреждений молодёжной политики

(тыс. руб.)

Наименование	2008	2009
Отдел по молодёжной политике администрации города	700,0	599,4
МУ «ЦГиВПВМ «Форпост»	4 982, 3	4 542, 3
ММУ «Старт»	20282,4	17131,4
ВСЕГО	25964,7	22273,1

Проблемы в реализации молодёжной политики:

-требования органов государственного надзора возрастают, при этом учреждения остаются в рамках текущего финансирования, как следствие - отсутствие средств на устранение предписаний;

- актуальной на протяжении последних лет остается проблема отсутствия специализированного здания у центра «Форпост», загородной учебно-тренировочной базы;

- недостаточная комплектация материальной базы учреждений;

- нестабильность финансирования сказывается на планировании деятельности и определении квотирования рабочих мест для молодых людей по линии трудозанятости.

Задачи в области молодёжной политики на 2010 год:

-создание условий для реализации образовательного, творческого, духовно-нравственного потенциала и стимулирования инновационной деятельности молодежи, продолжение работы по созданию и развитию системы творческих конкурсов и развитию государственной поддержки одаренных детей и молодежи;

- наполнение новым содержанием форм проведения свободного времени детей, подростков и молодежи, способствующим переходу от «потребляющих культуру» к «производящим культуру» формам досуга;

- развитие объектов досуговой инфраструктуры и организации свободного времени по месту жительства и приближение работы досуговых учреждений к месту труда, учебы и быта молодежи;

- поддержка программ досуга, реализующих доступные, развивающие, самовоспроизводящиеся формы проведения свободного времени, в том числе в период летней оздоровительной кампании;

- содействие экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи: поддержка предприятий и организаций, создающих новые рабочие места для молодёжи; создание правовых условий для участия молодежи в предпринимательстве.

- содействие созданию условий, предотвращающих девиантное поведение детей и молодежи;

- противодействие наркомании и алкоголизму в молодежной среде.

2.7 Организация летнего отдыха

В условиях сложившейся экономической ситуации в городе межведомственной комиссией по организации летнего отдыха, оздоровления и трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году разработана стратегия на расширение малозатратных форм отдыха. В ней был сделан акцент на увеличение числа спортивно-оздоровительных площадок временного пребывания, активизацию форм дворовой педагогики по месту жительства, то есть на организацию внутригородского отдыха.

Источники и показатели финансирования программы
Информативный раздел	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год на(11.10.09)
Общий объём финансирования, в том числе:	36  606 000	35 298  723	41	22 166 326
Спонсорские средства	-	13	14  999 223	9
Средства ФСС	11  302 000	5  614 800	5	5 013 137
Местный бюджет (включая субвенции бюджета ХМАО – Югры отдела опеки и попечительства)	21  558 000	9  747 926	11	4
Средства родителей	2 868 000	5  005 275	5	2
Иные источники: органы исполнительной власти субъекта федерации	878 000	761 492	1	-
Источник БУ ХМАО – ЮГРЫ «Мегионской городской центр занятости населения»	__	243 400	2 800 000	-

В ходе проведения летней оздоровительной кампании, помимо программного финансирования, утверждённого решением Думы Мегиона , межведомственной комиссией по организации летнего отдыха были привлечены средства из следующих источников:

- 1 млн. 022 тыс. 036 руб. - бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский городской центр занятости» на реализацию трудозанятости подростков;

- 1 млн. 008 тыс. рублей - средства фонда социального страхования на организацию отдыха детей на черноморском побережье;

- 153 тыс. рублей – национальный проект «Образование» на организацию работы поискового отряда «Истоки»;

- 1 млн. 256 рублей – родительская плата за проезд детей на черноморское побережье;

- 135 тыс. рублей – родительская плата на организацию экскурсионной программы в военно-спортивных лагерях «Рубеж» и «Новороссийск»;

- 300 тыс. рублей – за проезд к месту проведения спортивных сборов в городе Минск, республика Беларусь.

Вышеуказанные средства не включены в финансовое обеспечение программ по организации летнего отдыха. Общая сумма средств вне программы составила 3 млн. 874 тыс. 036 рублей.

Таким образом, всего сумма затрат на организацию летнего отдыха с учётом программного финансирования составляет 26 млн. 040 тыс. 362 рубля.

Соотношение количественных показателей общего объёма программного финансирования кампании 2009 года по отношению к 2008 году уменьшилось на 19 млн. 357 тыс. 784 рубля, также относительно прошлого года произошло снижение поступлений спонсорских средств на 5 млн. 020 тыс. 119 рублей, уменьшение средств местного бюджета на 6 млн. 356 тыс. 261 рубль, уменьшение средств по линии фонда социального страхования на 403 тыс. 490 рублей соответственно. Что касается положительных тенденций, то произошло снижение объёма родительской платы на 3 млн. 475 тыс. 914 рублей.

Таким образом, при сложившихся условиях программного финансирования за летний период 2009 года, удалось охватить различными видами отдыхачеловек (городской –человек, выездной – 297 человек). Также различными видами отдыха в городе Мегионе вне программы охвачено 636 человека (городской – 489 человек, 147 человек) за счёт средств, не входящих в бюджет города.

Итого охват детей, подростков и молодёжи за летнюю кампанию 2009 года составил 12 164 человек относительно 8211 человек в 2008 году.

Результаты работы по двум основным направлениям: выездной и внутригородской отдых.

Исполнение мероприятий летней кампании в направлении выездного отдыха.

Выездной отдых летней кампании был организован на Черноморском побережье, в СОЛКД «Чкаловец» (Новосибирская область), в Псковской области, Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в международном центре зимних видов спорта «Раубичи» (Белоруссия).

Отдых по линии отдела опеки и попечительства – 53 человека, из них 34 человека отдыхало в городе Туапсе ДСОЛКД «Шахтинский текстильщик».

При поддержке Правительства Ханты–Мансийского автономного округа был оздоровлен 61 человек. На поисковые работы в Брянскую область было направлено 14 участников поискового отряда «Истоки», на черноморское побережье отправлено 72 человека за счёт средств фонда социального страхования. Итого вне программы охвачено 147 человек.

Всего за пределами городского округа город Мегион отдохнуло 444 человека.

Исполнение мероприятий летней кампании в направлении внутригородского отдыха.

Общий объём финансирования внутригородского отдыха в 2009 году составил 13 млн. 778 тыс. 707 руб.86 копеек: спонсорские средства – 3 млн. 843 тыс. 800 руб. 21 копейка, администрация – 2 млн. 924 тыс. 681 рубль, родительская плата – 1млн. 997 тыс. 090 рублей, фонд социального страхования – 5 млн. 013 тыс. 136 рублей, 95 копеек. (В 2008 году -16 млн. 733 тыс. 151 рубля). Финансирование позволило охватить организованным отдыхом 11 231 человек, относительно 7 161 человека в 2008 году. Вне программы было охвачено городским отдыхом 489 человек. Из них, отдохнуло в лагере дневного пребывания на базе АСК «Икар» - 60 человек; на площадке временного пребывания детей на базе БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Наш дом» - 69 человек; на площадке временного пребывания на базе «Комплексного центра социального обслуживания населения «Гармония» - 75 человек.

Всего внутригородским отдыхом было охваченочеловек по 24 направлениям (относительно 15 направлений в 2008 году).

По линии департамента образования работали пришкольные лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений. В 2009 году их посетили 828 человек за 9 смен при 7 школах (относительно 1041 человека 2008 года). Впервые в рамках кампании был организован международный фестиваль «Мега-рандеву» с участием школьников из немецкого города Оберхаузен. Всего в фестивале приняло участие 60 человек. Имеется предварительная договорённость о визите мегионских школьников в 2010 году в город Оберхаузен (Северная Вестфалия).

По линии управления физической культуры и спорта в рамках программы «Физкультура и спорт в каждый двор» были организованы 9 спортивно-оздоровительных площадок временного пребывания на базе пришкольных спортивных площадок. Общий охват детей по линии управления физической культуры и спорта составил 833 человека.

По линии отдела по молодежной политике на территории муниципального образования работали площадки городского педагогического отряда (ГПО) «Ритм». В основе их деятельности лежат современные педагогические игровые технологии. Всего за отчётный период было охвачено 4 330 человек. Под эгидой молодёжных трудовых отрядов (МТО) «Зелёный патруль» были созданы временные рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Заключено 37 договоров о совместной деятельности с организациями и предприятиями города. Отрядами проведена разноплановая работа - это уборка берега реки Сайма и территорий памятников города, очистка дорожных бордюров, окраска открытых помещений и ограждений, помощь в проведении игровых программ, расклейка афиш, благоустройство и озеленение территорий школ, помощь в организации работы пришкольных лагерей, помощь пенсионерам. Всего в 2009 году было организовано 8 отрядов общей численностью 645 человек, большая часть из которых - дети льготных категорий. С работающими подростками заключены трудовые договоры, и договоры страхования от несчастного случая. По итогам работы участникам МТО «Зелёный патруль» выплачена заработная плата в размере от 3400 рублей до 3700 рублей. Впервые на базе ММУ «Старт» была организована работа летней площадки временного пребывания детей «Город мечты», которую посетили 338 подростков. Целью работы площадки являлась стабилизация психо - эмоционального состояния подростков проживающих в социально незащищённых семьях. Мероприятия, проводимые на площадке временного пребывания детей и подростков на базе конноспортивного клуба «Мустанг» посетили 705 человек. Оздоровление, формирование навыков здорового образа жизни, воспитание трудовых навыков и самоорганизации стали основной целью работы клуба «Романтик» в посёлке городского типа Высокий - летним отдыхом было охвачено 102 человека. На базе МУ ЦГВПВ «Форпост» в 2009 году впервые начала работать летняя военно-спортивная площадка временного пребывания детей. За смену там отдохнули 60 детей в возрасте от 12 до 17 лет.

По линии отдела культуры работали пять летних творческих площадок: «Вместе», «Наш Городец», «Город мастеров», «Мастерица», «Летняя пора» и лагерь с дневным пребыванием «Школа природы». Деятельность площадок направлена на создание для каждого ребёнка комфортного пространства, неформальной среды общения, широкого спектра развивающей деятельности. Общий охват составил 3 150 человека. Впервые на базе МОУ ДОД «Детская художественная школа» реализован проект «Авторская детская мультипликация». Совместными усилиями детей и педагогов создана мастерская мини - студия, где за 21 день удалось выпустить первый мультфильм «Морская фантазия». Спустя несколько лет вновь возобновил работу лагерь с дневным пребыванием «Школа природы» на базе музейно-туристического комплекса «Югра». Участникам представилась возможность изучить экологические особенности Югорской земли в условиях природной среды. В 2009 году продолжила свою работу летняя творческая площадка «Мастерица» на базе МУ «Центр культуры и досуга».

По линии управления здравоохранения работал летний лагерь на базе МЛПУ ЦВЛД «Жемчужинка», в МЛПУ «Городская больница» и «Городская больница №2» были организованы 4 площадки на базе дневных стационаров для оздоровления детей длительно и часто болеющих. Всего оздоровлено 535 детей.

Подводя итоги выполнения Программы в направлении внутригородского отдыха, можно выделить следующие результаты:

- комплексное финансирование программы внутригородского отдыха детей позволило организовать разветвлённую систему работы в городе, включающую направления спортивно-оздоровительной, социально-досуговой, спортивно-технической и медико-оздоровительной направленности.

- расходование финансовых средств осуществлялось с учётом равномерного распределения ассигнований. Больший акцент финансирования отведён направлениям трудозанятости, внутригородскому отдыху.

В целом программой летнего отдыха 2009 года было охваченочеловек, вне программы – 636 человек, всего -12 164 человека (в 2008 году - 8211 человек), в том числе: за пределами города по программе - 297 человек, вне программы 147 человек;

трудоустроено в рамках программы временной трудозанятости 645 подростков;

охвачено разными формами внутригородского отдыха по программечеловек, вне программы – 489 человек.

Объём общего финансирования по программе в 2009 году составил 22 млн.166 тыс. 326 руб. 30 копеек. Вне программы -3 млн. 874 тыс. 036 рублей, всего сумма затрат на организацию летнего отдыха составляет 26 млн. 040 тыс. 623 рубля 30 копеек.

Несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию, в городе отмечены качественные изменения в организации летнего отдыха: совершенствуется организационная структура, развиваются новые формы работы городского педагогического отряда «Ритм», спортивных площадок, трудозанятости подростков. Анализ эффективности организации и проведения летней кампании позволяет отметить улучшения в организации методической работы, в исполнении нормативно-правовых документов, повышении ответственности исполнителей программ за использование финансовых средств.