Образование и культура (стр. 1 )

2. Образование и культура

2.1. Дошкольное образование

Сумма средств, выделенных на отрасль «Образование» в 2009 году, составила 829 млн. 901 тыс. 661 рубль (2008 год – 826 млн. 609 тыс. 331 рубль). Увеличение финансирования составляет 3 млн. 292 тыс. 330 рублей. Доля расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование составляет 2,56%, на общее образование – 6,68%.

В городе функционирует 14 детских дошкольных образовательных учреждений, в которых программы дошкольного образования осваивают 2848 детей. Одно из них - детский сад «Рябинка» закрыто на капитальный ремонт. Охват детей от 1 до 6 лет в 2009 году составлял 62%, детей 5-6 лет – 91,7%. Показатель охвата дошкольным образованием детей от 1 до 6 лет по сравнению с 2008 годом снизился на 3,57% в связи с закрытием 1 дошкольного учреждения на капитальный ремонт.

Доля детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет), стоящих в очереди на устройство в детское дошкольное учреждение от общей численности детей дошкольного возраста в 2009 году составляла 46, 74% (В 2008 году – 45,1%). Показагода выше в связи с увеличением количества поданных заявлений на предоставление услуги дошкольного образования. В связи с устойчивой тенденцией роста потребности населения в получении услуг дошкольного образования необходимо предпринять ряд мер, направленных на развитие многообразия форм дошкольного образования: организации групп кратковременного пребывания, групп выходного дня, различных форм предшкольного образования в муниципальной образовательной сети, поддержку частных детских садов.

Для решения проблемы нехватки мест в детских садах необходимо финансирование:

-на строительство двух детских садов на 300 мест -367 млн. 113 тыс. руб., в том числе доля муниципалитета составляет 73 млн. 422 тыс. 600 рублей;

-на завершение капитального ремонта детского сада «Теремок» (бывшее здание Муниципального учреждения «Региональный историко-культурный и экологический центр»). -105 млн. руб.;

-на ремонт в центре восстановительного лечения детей «Жемчужинка» для организации групп кратковременного пребывания – 8 млн. руб.;

-на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» и исполнение плана проведения капитальных ремонтов образовательных учреждений с целью укрепления материально – технической базы – 96 млн. 55 тыс. руб.

-на открытие групп предшкольной подготовки на базе МОУ «СОШ №1» - 26 млн. руб.

В 2009 году в дошкольных образовательных учреждениях работало 1047 человек, из них педагогических работников - 439.

Педагогический стаж работы педагогов детских садов

Год	до 3 лет	3-5 лет	5-10 лет	10-15 лет	15-20 лет	20 лет и более
2008	36 (8,2%)	26 (5,9%)	53 (12,1%)	57 (13%)	,5%)	%)
2009	53 (12,5%)	31 (7,3%)	40 (9,4%)	14 (6%)	87 (20,5%)	,6%)

Одним из показателей качества работы дошкольных образовательных учреждений является их участие в конкурсах окружного и муниципального уровней. В 2009 году детские сады города стали активными участниками окружных и городских конкурсов, соревнований, акций, а именно:

-«Губернаторских состязаний среди детей дошкольных образовательных учреждений»,

- акции – конкурса «Экология и мы», приуроченной к VII Международной экологической акции «Спасти и сохранить»,

-смотра – конкурса «Зеленый огонек» по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди детских садов Ханты – Мансийского автономного округа,

-конкурса «Воспитатель года детского сада»

-конкурса уголков – стендов по безопасности дорожного движения,

-конкурса на лучшую печатную продукцию по тематике безопасности дорожного движения,

-конкурса - соревнования на знание правил дорожного движения среди родителей воспитанников дошкольных образовательных учреждений «За рулём профессионал».

По результатам седьмых «Губернаторских состязаний» в 2009 году команда воспитанников МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №5 «Крепыш» заняла 5 место. В ходе окружных смотров – конкурсов «Зеленый огонёк», проводимых на протяжении 7 лет детские сады города Мегиона занимают призовые места не ниже второго. В 2009 году победителем стал детский сад «Крепыш» (1 место).

Значимым событием в жизни педагогического сообщества Мегиона в 2009 году стало получение двенадцатью дошкольными образовательными учреждениями города статуса Экспериментальная площадка Федерального государственного учреждения «Федеральный институт развития образования» по теме «Система патриотического воспитания дошкольников» (приказ Федерального государственного учреждения «ФИРО» № 000 от 01.01.01 года).

2.2 Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование

В 2009 году 6705 обучающихся осваивало общеобразовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях города. В городе работали 8 муниципальных общеобразовательных учреждений: 1 Гимназия, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 5 средних школ, 1 вечерняя (сменная) школа.

Организационное, информационно-аналитическое, научно-методическое сопровождение деятельности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, осуществляет департамент образования и межшкольный методический центр.

Уставы муниципальных общеобразовательных учреждений предусматривают все формы обучения, утвержденные типовым положением об общеобразовательном учреждении. С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы осваиваются в очной, очно–заочной формах, в форме экстерната, по индивидуальным учебным планам (обучение больных детей на дому по заключению медицинского учреждения). Основной формой обучения в общеобразовательных учреждениях является очная форма.

Вариативность общего образования представлена гимназическими, кадетскими, профильными классами, классами развивающего обучения по программе – и по программе , классами с углубленным изучением отдельных предметов, классами компенсирующего обучения и специального (коррекционного) обучения. В двух образовательных учреждениях открыты классы очно-заочного обучения.

В городе созданы условия для обучения различных категорий детей с отклонениями в развитии. В 2009 году в специальных (коррекционных) классах на базе общеобразовательных учреждений обучался 41 ребенок, индивидуально на дому по специальным программам – 52, из них 15 – детей – инвалидов.

С 2008 года город Мегион участвует в реализации Федеральной целевой программы развития образования на годы и Программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы» по организации дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому. Основная задача - предоставление всем обучающимся общеобразовательных школ города равного доступа к качественному образованию.

Программа «Дистанционное обучение для детей с ограниченными возможностями здоровья» реализуется на базе МОУ «СОШ №1» (межшкольный методический центр).

В 2009 году 13 мегионских школьников с ограниченными возможностями здоровья начали обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, что обеспечивает оптимальные условия для их успешной социализации.

Финансирование образования

В 2009 году, исходя из нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность департамента образования, подведомственных ему учреждений и других направлений в сфере образования, департаменту образования и муниципальным образовательным учреждениям переданы исполнения отдельных видов государственных полномочий, на реализацию которых предусмотрено - 498 644,9 тыс. руб. (в 2008 году - 495 395,8 тыс. руб.). Средний норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования на 1-го обучающегося – 62 981,0 рубля. Рост среднего норматива расходов по отношению к 2008 году составляет 3,5 %. Объём кассового исполнения – 428 900,6 тыс. рублей или 100,9%. Остаток неиспользованных средств – 210,49 тыс. рублей – данный остаток образовался в связи с возмещением расходов фондом социального страхования за ноябрь-декабрь 2009 года и по состоянию на 01.01.2009 г. в полном объеме возвращен в бюджет.

Субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выделялись:

- на реализацию основных общеобразовательных программ – 425 092,0 тыс. руб.;

- на денежное вознаграждение за классное руководство – 5 602,6 тыс. руб. (функции классных руководителей осуществляли 318 человек);

- на обеспечение питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений – 35 665,0 тыс. руб. (99,6% учащихся получают горячее питание в школе);

- на предоставление гарантий детям – инвалидам в сфере дошкольного

образования – 1 907,6 тыс. руб.;

- на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам – 5 964,0 тыс. руб;

- на проведение аттестации педагогических работников на первую квалификационную категорию – 214,0 тыс. руб. (в 2009 году аттестовано 209 педагогических работников, что составляет 19%, в 2008 – ,5%);

- на реализацию отдельного государственного полномочия по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы – 4 811,5тыс. руб.;

- на реализацию отдельного полномочия по информационному обеспечению общеобразовательных учреждений в части доступа к образовательным ресурсам сети Интернет – 664,0 тыс. руб. Участие в реализации проекта "Обеспечение доступа к сети Интернет образовательными учреждениями РФ" увеличивает в 2009 году на 19,6% долю муниципальных общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет на скорости 256-512 кбит/с.

На выполнение Программы мероприятий по «Реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории городского округа город Мегион на 2006 – 2008 годы», утвержденной решением Думы города Мегиона , в 2009 году было затрачено 17 млн. 879 тыс. рублей:

- из средств местного бюджета – 4 742 799,89 руб.

- из средств окружного бюджета – 5 517 303,59 руб.

- из средств федерального бюджета – 7 618 901,93 руб.

На годы предусмотрен общий объем финансирования программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на территории городского округа город Мегион» на 2008–2012 годы – 13 797,386 тыс. рублей, в том числе:

-на 2008 год – 1 408,606 тыс. руб.; фактические расходы составили – 1 221,9 тыс. рублей;

-на 2009 год – 4 758,0 тыс. рублей; фактические расходы составили – 4 742,8 тыс. рублей;

-на 2010 год ,0 тыс. рублей, профинансировано – 0 рублей.

-на 2011 год – 2 521,8 тыс. рублей;

-на 2012 год ,98 тыс. рублей.

Оснащённость современным оборудованием

В рамках реализации Программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы», подпрограммы «Информатизация образования» образовательные учреждения пополняются комплектами компьютерного оборудования, предметными кабинетами, цифровыми лабораториями по физике и биологии, мультимедийными проекторами, интерактивными досками и другим оборудованием. Соотношение учеников к компьютерам (среднее по городу) в 2009 году составило - 19,3:1 (для сравнения: в 2006 году - 39,4:1 , в 2007 году - 23,1:1 2008 год - 17,4:1). Приведенные цифры подтверждают, что парк компьютеров устаревает и требует модернизации и обновления.

Одним из важных элементов единой образовательной среды является создание Web-сайтов образовательных структур разного уровня. Web-сайты создаются, в первую очередь, с целью обмена знаниями и освещения образовательной и научно-практической деятельности.

Условия обучения школьников

Ежегодно снижается (в 2009 году - на 3,3% по сравнению с 2008 годом) доля обучающихся, занимающихся во вторую смену. Ввод школы – новостройки на 900 мест с 01.09.2010 года позволит обеспечить 1,5-сменный режим работы общеобразовательных учреждений в 2010-11 учебном году.

В связи с предписаниями контролирующих органов увеличилась доля общеобразовательных учреждений, требующих финансовых затрат на проведение работ капитального характера:

МОУ "СОШ №6" - температурный режим не соответствует СанПиН, территория не ограждена.

МОУ "СОШ №7" - деревянное здание, ввод в строй с 1981 года.

На особом контроле в департаменте образования стоит вопрос устранения предписаний надзорных органов. За 2009 год муниципальными образовательными учреждениями устранено:

- 36 пунктов предписаний отдела государственного пожарного надзора по г. Мегиону, на общую сумму 3 млн. 516 тыс. 100 рублей (в 2008 году -81 предписание на сумму 7 млн. 213 тыс. руб.);

- 16 пунктов предписаний территориального отдела Роспотребнадзора, на общую сумму 9 млн. 299 тыс. 400 рублей (в 2008 году - 45 предписаний на сумму 27 млн. 846 тыс. руб.)

В образовательных учреждениях созданы условия антитеррористической безопасности: все учреждения оснащены кнопкой экстренного вызова милиции, заключены договоры на вызов милиции, учреждения обеспечены телефонами с автоматическим определителем номера, телефонами на пропускном пункте.

Кадровый потенциал

В общеобразовательных учреждениях в 2009 году трудилось 1092 человека, из них 607 педагогических работников.

Педагогический стаж работы педагогов школ

Год	до 2 лет	2-5 лет	5-10 лет	10-20 лет	20 лет и более
2008	13 (1,9%)	40 (6%)	89 (13,5%)	,1%)	,3%)
2009	31 (5,1%)	19 (3,1%)	59 (9,7%)	,4%)	,1%)

Аттестовано в 2007/2008 – 2008/2009 учебном году

Педагогические и руководящие работники	Всего работников	Из них аттестовано в 2007 – 2008 учебном году	Всего	Из них аттестовано в 2008 – 2009 учебном году
Руководящих работников (в т. ч. ДОУ, доп. обр. и др.)	45	16	69	15
Учителей начальных классов	130	15	135	30
Учителей 5-11 классов	397	62	364	56
Педагогов-психологов, учителей-дефектологов, учителей - логопедов, социальных работников	103	19	99	31
Работников дошкольных учреждений	428	75	378	70
Работников учреждений дополнительного образования	48	4	51	7
Всего	1151	191	1096	209

В образовательных учреждениях работают 6 Заслуженных учителей РФ, 29 Отличников народного просвещения, 37 Почетных работников общего образования, 2 Заслуженных работника образования ХМАО – Югры, 15 педагогов получили премии Президента РФ в конкурсе «Лучший учитель РФ» в рамках национального проекта «Образование», 11 педагогов получили Грант Губернатора ХМАО – Югры. Кадровая проблема в городе отсутствует, все общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения кадрами укомплектованы полностью.

Учебные результаты и равенство доступа к качественному образованию

За последние три года в общеобразовательных учреждениях города показатели общей успеваемости и качества успеваемости приблизительно одинаковы.

общая успеваемость	качество успеваемости
2007	2008	2009	2007	2008	2009
99,1%	97,4%	97,7%	31,9%	36,2%	36,1%

На 4,2% от общего количества обучающихся (2009 год - 298, 2008 год - 292) увеличилось количество школьников, окончивших учебный год на «отлично». Также, увеличилось количество выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями: в 2009 году – 23, в 2008 году – 18.

Процент количества обучающихся, оставленных на повторное обучение в общеобразовательных учреждениях города в 2009 году составил 0,4 %. Данный показатель равен показагода. Индивидуальный подход к каждому обучающемуся, испытывающему затруднения в учебе, современные технологии обучения, направленные на качественное усвоение учебного материала, дают стабильные результаты.

В 2009 году была продолжена работа по апробации государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в новой форме (с участием региональной экзаменационной комиссии автономного округа). В мае - июне 2009 года выпускники 9-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений принимали участие в государственной (итоговой) аттестации (далее ГИА) в новой форме по двум обязательным предметам: алгебре и русскому языку. Экзамены были проведены в строгом соответствии с нормативными правовыми, распорядительными, инструктивно-методическими документами Рособрнадзора, Службы по контролю и надзору в сфере образования автономного округа.

Всего к участию в государственной (итоговой) аттестации по итогам учебного 2008-09 угода было допущено 409 выпускников 9-х классов. Полученные результаты ГИА-2009 года выявили проблемы применяемой технологии: требует доработки программное обеспечение ГИА в новой форме (программа формирования базы данных выпускников, протоколов результатов экзаменов, отсутствует компьютерная программа рассадки выпускников, распределения организаторов).

После восьмилетнего эксперимента Единый Государственный экзамен (ЕГЭ) с 2009 года вступил в штатный режим. Результаты ЕГЭ, показанные выпускниками школ, позволяют дать оценку
деятельности системы образования, организации образовательного процесса, качеству предоставляемой образовательной услуги, что крайне важно для планирования развития системы и каждого учреждения.

В 2009 году в Мегионе ЕГЭ сдавали 411 выпускников дневных школ и 40 выпускников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений. В 2008 году – 534 человека. По критерию активности участия в ЕГЭ, который определяется по количеству обучающихся, сдававших более 3-х экзаменов в форме ЕГЭ, Мегион занимает 6-ое место в окружном рейтинге (90,5%, против 50,3% в 2008 году). Наш город входит число 9 муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которых уровень освоения образовательного стандарта по обязательным предметам составляет 100%. По показателю успешности сдачи (качество) мегионские выпускники в конце списка – на 18-ом месте (только 94,2% сдававших ЕГЭ по выбору сдали экзамены, преодолев минимальный порог). Однако, в сводном рейтинге Мегион занимает 10 позицию среди муниципалитетов по трём ключевым показателям результативности в ЕГЭ.

Существенно укрепился институт общественных наблюдателей государственной итоговой аттестации. Всего аккредитацию наблюдателей в 2009 году получил 51 человек (49 родителей обучающихся, 2 представителя СМИ) (в 2008 году – 35 человек). Из них 20 человек приняли участие в проведении экзаменов в новой форме. Замечаний по процедуре проведения экзаменов от общественных наблюдателей, апелляций обучающихся по процедуре проведения экзаменов не поступало.

Выявление, развитие и поддержка одарённых детей

В городе создана и развивается муниципальная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала.

В олимпиадных испытаниях муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников 2009 года по 20 предметам приняли участие 1209 обучающихся 7-11 классов общеобразовательных учреждений города. Впервые в муниципальной олимпиаде участвовали семиклассники и восьмиклассники. Все победители и призёры муниципального этапа олимпиады были награждены дипломами и, по-традиции, были приглашены на «Ёлку Мэра». Призёры и победители олимпиады, а также, педагоги, подготовившие их, получили денежные вознаграждения.