Авторитет органа власти от этого не возрастает. И это, Егор Семенович, как раз касается разговора о Селезневе и всех прочих. Нам надо работать, а не опускаться до уровня слухов или сплетен.
Поэтому считаю, что это вопрос этики, вопрос Регламента. Могу сказать об этом во всеуслышание. Правда, меня не пустят на средства массовой информации. Не знаю, каким образом туда вообще попадают.
Председательствующий. Сегодня Ваше заявление передадут.
Егор Семенович, уверен, что не передадут. Когда я выступал и говорил, почему представителей средств массовой информации не пустили в Совет Федерации, сказали: закрытая тема, — хотя она была не закрытой. Ко мне обратились журналисты и сказали: встретимся в 15 часов. Прихожу — мне говорят: у Вас 15 секунд. А когда хочешь быстро выразить мысли, используешь фольклор. У меня и фольклора на такое время нет.
Считаю, нельзя из Совета Федерации делать балаган. Я возмущен вчерашними репортажами, которые вело телевидение.
Председательствующий. Думаю, нашей комиссии по регламенту надо все учесть. Обращаюсь ко всем членам Совета Федерации. Каждый из нас имеет право высказать мнение, но каждый раз, высказывая его, надо опираться на определенный документ. А желания у каждого из нас есть. Да и симпатии свои.
. Давайте поручим комитетам по конституционному законодательству, по вопросам безопасности и обороны, по делам Федерации создать небольшую комиссию — не надо всем кагалом ездить. Пусть она и на месте, и здесь рассмотрит этот вопрос. Эта болезненная тема будет долго волновать всех, рана будет кровоточить и влиять и на армию, и на обоюдное согласие на Северном Кавказе.
Коков не возражает, поручим ему курировать этот вопрос.
Не возражаете против такого поручения? Нет.
Что касается заявления коллеги Бирюкова: в регионе эта болезнь продолжается уже несколько лет. Есть предложение поручить комитету по бюджету подготовить обращение Совета Федерации, посвященное этому региону, принять его сегодня и направить Президенту и в Правительство Российской Федерации. Надо рассказать об истинном положении дел. Так нельзя: коллега Бирюков каждый год вынужден обращаться за помощью, а полуостров все равно замерзает. Есть возражения? Нет.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня. Первый вопрос — о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Бечелова Ильяса Борисовича. Меркушкин.
Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится проект постановления о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Бечелова Ильяса Борисовича — председателя Совета Представителей Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о ротации членов Совета Федерации в нашу комиссию поступили документы о продлении срока его полномочий до 15 октября 2001 года.
Председательствующий. Коллега Шиянов, пожалуйста.
, председатель Государственной Думы Ставропольского края.
, уважаемые коллеги! Коллега Бечелов проработал в Совете Федерации, наверное, с полгода, а почему только сегодня подтверждаются его полномочия?
Полномочия его были подтверждены, но в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики две палаты. Там срок его полномочий продлен, сегодня мы подтверждаем это продлением срока его полномочий в качестве члена Совета Федерации до 15 октября 2001 года. Это юридически необходимо для того, чтобы оформить помощников и все остальное.
Председательствующий. В некоторых регионах происходит похожее. Например, главы обеих палат парламента Республики Карелия поочередно заседают в Совете Федерации. Аналогичная ситуация в Свердловской области, где также две палаты. Хорошо, что в Государственной Думе Ставропольского края одна палата. В республике Ильяса Борисовича Бечелова оставляют в Совете Федерации. Он — председатель Совета Представителей Парламента Кабардино-Балкарской Республики, правая рука Валерия Мухамедовича Кокова.
Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Федерации Бечелова Ильяса Борисовича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 56 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Поздравляем, Ильяс Борисович. (Аплодисменты.)
Коллега Назарчук, пожалуйста.
Николай Иванович, почему ничего не вносите по коллеге Титову? Ведь комитет остался без председателя. Можно пояснить эту ситуацию?
Что касается вопроса о председателе комитета, то по Регламенту вопрос решить можно. Относительно вопроса о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Титова: наша комиссия дважды (11 апреля и 11 мая) обращалась в администрацию Самарской области с тем, чтобы палате были представлены документы, точнее, его заявление об отставке. К сожалению, пока у нас этого заявления нет, поэтому сегодня данный вопрос не выносится на рассмотрение.
Николай Иванович, а если вообще никогда не представят?
Вчера мы этот вопрос рассматривали. В принципе нам надо немного уточнить Регламент. В конечном счете это дело палаты.
Председательствующий. Есть еще вопросы? Нет.
Переходим к следующему пункту повестки дня — о назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Фадеевичу Хижнякову.
, уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации представляет Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Устинова Владимира Васильевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
родился в 1953 году в Хабаровском крае. После окончания школы работал токарем в Краснодарском крае, после этого служил в армии, поступил в Харьковский юридический институт, который успешно окончил.
С 1978 года по настоящее время работает по своей основной специальности. В том числе он занимал должности заместителя прокурора района, прокурора города Сочи, первого заместителя прокурора Краснодарского края, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, а с 1999 года исполняет обязанности Генерального прокурора Российской Федерации.
По своим профессиональным, деловым, человеческим качествам способен выполнять функции Генерального прокурора Российской Федерации.
Обращаюсь к Совету Федерации от лица Президента Российской Федерации с просьбой о поддержке кандидатуры Устинова Владимира Васильевича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Председательствующий. Слово — председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Сергею Семеновичу Собянину.
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел на своем заседании кандидатуру Устинова Владимира Васильевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Владимир Васильевич — опытный юрист, более 20 лет проработал в органах прокуратуры. Напомню вам, что в 1997 году мы утвердили его на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Последние 10 месяцев он исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации и за это время, естественно, определился относительно дальнейшей работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, накопил определенный опыт в этой сфере деятельности.
Думаю, что у Владимира Васильевича есть серьезное видение дальнейшего развития деятельности прокуратуры, о чем он, наверное, сегодня доложит.
Кандидат соответствует требованиям, предъявляемым статьей 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации рассмотреть вопрос о назначении Устинова Владимира Васильевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста, коллега Федоткин.
Коллеги, я хотел бы напомнить, как мы голосовали по вопросу о выборах Президента Российской Федерации. За пять минут решили судьбу страны.
Вот и сейчас то же самое. Генеральный прокурор Российской Федерации — это особая фигура. Ни у кого из нас даже документов нет. Мы не готовы к этому обсуждению. За пять минут мы снова хотим решить судьбу страны. Может быть, хватит ошибаться, давайте-ка подумаем. Если уж мы отложили вопросы о тарифах, о минимальном размере оплаты труда, давайте в июне рассмотрим и этот вопрос, тщательно все взвесив. Потом будет поздно. Предлагаю не спешить и отложить рассмотрение вопроса до начала июня.
Председательствующий. Коллега Платов, пожалуйста.
, губернатор Тверской области.
, уважаемые коллеги! Думаю, сегодня одна из главных задач членов Совета Федерации — поддержать Президента Российской Федерации, который 10 дней назад приступил к исполнению своих обязанностей. Нужно поддержать его при формировании команды, не открывать дискуссию по этому вопросу, а полностью довериться Президенту.
Председательствующий. Коллеге Табаеву слово.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
Я хотел выступить, сказать несколько слов по вопросу законности, после выступления исполняющего обязанности прокурора.
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
Я хочу задать вопрос Владимиру Васильевичу Устинову.
Председательствующий. Есть вопросы к нашему коллеге?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Нам материалы раздадут или мы будем принимать решение с голоса?
Председательствующий. Материалы есть в комитете, они имеются и у вас.
У нас материалов нет.
Председательствующий. В комитете имеются. Владимир Фадеевич Хижняков зачитал представление. Давайте предоставим слово Владимиру Васильевичу Устинову.
Из зала. Есть предложение голосовать.
Председательствующий. Коллега Рокецкий хочет задать вопрос.
Я не понял заключение комитета, где написано: рекомендовать Совету Федерации рассмотреть вопрос о назначении. Так вы рекомендуете назначить или не рекомендуете? Какое-то странное, обтекаемое выражение. Комитет должен рекомендовать назначить, а не рекомендовать рассматривать вопрос. Или я не понял выражение?
Председательствующий. Слово предоставляется Владимиру Васильевичу Устинову.
, исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я стою на этой трибуне с чувством волнения. Думаю, вы понимаете, что оно происходит от осознания большой ответственности за дело утверждения в стране законности и правопорядка. Скажу прямо: от ответственности никогда не бежал и работы не боялся. О прокурорской системе знаю не понаслышке, прошел в ней практически все ступени — от стажера районной прокуратуры до заместителя Генерального прокурора. Достаточно четко представляю себе направления совершенствования деятельности прокуратуры. Глубоко убежден, что прокурорская система не может быть политическим инструментом, а прокуроры — политиками. Для прокурора есть только одна политика — закон и одна цель — чтобы в государстве установился режим твердого правопорядка.
Месяц назад мы представили в Совет Федерации обстоятельный доклад о состоянии в стране законности и о работе органов прокуратуры в 1999 году. Поэтому разрешите доложить вам, уважаемые члены Совета Федерации, лишь о приоритетах, в соответствии с которыми мы считаем, необходимо работать органам прокуратуры. Их не много, но они по сути определяющие.
Первый — это борьба с преступностью. В основу всех наших мер положены законы и постановление Совета Федерации от 01.01.01 года "О парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях". Выполняя задачи, вытекающие из постановления, прокуроры всех звеньев осуществляют комплекс практических мероприятий по обеспечению безопасности российских граждан. Главным в этом комплексе мы видели и видим надзор за исполнением законов, направленный на раскрытие и расследование умышленных убийств и других опасных преступлений против личности, особенно совершенных по найму.
Докладываю, что для этого созданы межведомственные следственно-оперативные группы, укреплены постоянно действующие группы следователей, усилена служба криминалистического обеспечения. Руководителям прокуратуры на всех уровнях вменено в обязанность лично выезжать на места тяжких происшествий и организовывать проведение расследований.
Предмет особой заботы — Северный Кавказ, особенно Чеченская Республика. На сегодня завершено формирование полнокровных прокурорских органов в этой республике, развернута работа по восстановлению основ разрушенной законности, по расследованию преступлений существовавшего там режима.
Многие проблемы решаются во взаимодействии с другими правоохранительными структурами. В соответствии с рекомендациями Совета Федерации при Координационном совещании руководителей правоохранительных органов России образован рабочий аппарат, сформированы рабочие группы, которые вырабатывают согласованные меры, применяемые на самых острых участках борьбы с преступностью. В целом это позволило сохранить контроль над развитием криминальной ситуации в стране.
Вместе с тем надо откровенно признать, что органы правоохраны, в том числе прокуратуры, медленно "поворачиваются" в работе по возбужденным делам. Расследования неоправданно затягиваются, следственный маховик порой крутится вхолостую. Очень много дел приостанавливается и прекращается. В Генеральной прокуратуре следствие изрядно политизировано. Вместо конкретной работы по делам некоторые следственные работники не сходят с экранов телевизоров, дают многочисленные интервью, становятся героями газетных сенсаций. За такими сенсациями, как правило, нет еще серьезной доказательной базы. Я не говорю уже об ущербе, который причиняется достоинству и деловой репутации людей, без суда заподозренных в преступлениях.
Считаю необходимым самым серьезным образом изменить положение, освободиться от откровенного балласта (есть и такие работники), укрепить дисциплину, поставить во главе следственных подразделений руководителей, для которых главное не конъюнктура, а интересы дела, и, конечно, без излишней шумихи довести до конца расследование так называемых громких дел.
Уверяю вас, если вина будет доказана, мы никому не дадим уйти от ответственности. При поддержке Президента Российской Федерации и вас, уважаемые члены Совета Федерации, мы доведем до суда дела в отношении коррупционеров.
Вторая сфера — это обеспечение законности. Нужно максимально задействовать надзорный механизм прокуратуры для защиты российского федерализма. В чем мы видим угрозу? В настоящее время есть много нормативных актов, которые идут вразрез с федеральным законодательством.
Причин такого положения много. Одна из основных — это отсутствие единого правового пространства и эффективного механизма законотворчества. Не раз говорилось, что требуется принятие федеральных законов, касающихся различных сфер общественной жизни. Отсутствие их или недостаток вынуждает регионы методом проб и ошибок принимать собственные правовые акты.
Сегодня многие из них исправлены. Не могу не выразить глубокую признательность руководителям субъектов Федерации, в которых региональные нормативные акты приведены в соответствие с основными законами Российской Федерации. Что же касается протестов прокуратуры, то они преследуют только одну цель — защитить закон, авторитет руководителей субъектов Федерации, авторитет власти. Каждое решение должно исходить из закона и приниматься в соответствии с законом.
Третья задача связана с прокурорским надзором в сфере экономики. Мы убедились, что прокуратуре здесь нужно действовать несколько по-иному, не так, как мы работали раньше, пытаясь объять необъятное, растопырив пальцы. Наоборот, нужно собрать их в кулак, сосредоточиться на базисных секторах экономики. Это государственная собственность, налоги, землепользование, внешняя торговля, банковская деятельность, бюджетные средства. И оценка работы прокуратуры должна производиться не по количеству направленных в разные места бумаг, а по конкретным мерам ответственности, применяемым к правонарушителям.
Аналогичным образом должна строиться правозащитная деятельность прокуратуры. Она должна быть нацелена на то, чтобы присущими прокуратуре средствами помогать органам власти "расшить" узкие места в социальной сфере, особенно когда речь идет о пенсиях, зарплате, правах землепользователей, предпринимательстве и тому подобном.
Уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня прокуратура переживает не лучшие времена. Однако должен вам сказать, у прокуроров не опустились руки. Сказываются профессионализм наших кадров, выучка и большое чувство ответственности за порученное дело.
Прошлый год прокурорская система завершила с показателями, значительно превышающими показагода. Это касается и расследования уголовных дел, и раскрытия заказных убийств, и убийств, совершенных в предыдущие годы. По прокурорским искам государству возвращено более 2 млрд. рублей, защищены права тысяч российских граждан.
Сегодня в прокуратуре сформирован корпус наиболее подготовленных кадров, практически нет вакансий, создан резерв на выдвижение. В то же время должен сказать, что, воспользовавшись ситуацией, оживились те, кто хотел бы резко сократить полномочия прокуратуры. Эти стремления понятны. К сожалению, в стране есть силы, которые не хотят, чтобы власть была сильной, не хотят, чтобы сильная власть имела реальные инструменты проведения правовой политики. Развала прокуратуры, уважаемые члены Совета Федерации, допустить нельзя.
Естественно, и в прокуратуре требуются перемены. Более того, мы уже развернули работу по совершенствованию структуры и форм деятельности прокурорской системы. Начали с себя, с центрального аппарата. Он откровенно велик. Подчиняясь известному закону, аппарат больше работает на себя, чем на прокуроров в субъектах Федерации. Поэтому мы сократили количество обслуживающих подразделений, численность их сотрудников, ведем поиск наиболее оптимального варианта количественного и качественного состава, параллельно освобождаемся от безвольных руководителей, работников, выслуживших предельные сроки, переходим к работе с прокурорами в субъектах Федерации.
Многие вопросы совершенствования их деятельности, безусловно, будут решаться вместе с вами. И ваше сегодняшнее решение, уважаемые члены Совета Федерации, — не только утверждение кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, но и одобрение программы действий, своеобразный кредит доверия органам прокуратуры Российской Федерации.
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! У меня вопрос к Владимиру Васильевичу: Вам, наверное, памятна дата 17 августа 1998 года. Вы помните, что после этого своим решением Совет Федерации создал временную комиссию по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятия решений Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 01.01.01 года.
Эта комиссия пришла к выводу, что решения Правительства Российской Федерации и Банка России от 01.01.01 года повлекли за собой катастрофические процессы в экономике и финансовой системе России, обесценивание доходов и сбережений миллионов людей, нарушение их гражданских прав. И в соответствии с обстоятельствами подготовки и принятия этих решений они должны рассматриваться как действия, приведшие к тягчайшим последствиям для общества и государства.
Напомню: номинальные потери государства от сооружения финансовой пирамиды ГКО и ОФЗ составили тогда свыше 400 млрд. рублей. Указанные обстоятельства позволили временной комиссии поставить вопрос о персональной ответственности бывших премьера Кириенко и Председателя Банка России Дубинина за превышение ими своих полномочий при принятии решений от 01.01.01 года, а также о персональной ответственности Кириенко, Дубинина, Задорнова, Алексашенко, Чубайса, Гайдара за последствия принятых решений.
В марте 1999 года Совет Федерации согласился с положениями и выводами, содержащимися в заключении временной комиссии, и направил эти материалы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия мер. В связи с этим хотелось бы знать (поскольку Вы уже 10 месяцев исполняете обязанности Генерального прокурора Российской Федерации): какие меры приняты Генеральной прокуратурой по выполнению данного постановления Совета Федерации?
Понимаю, насколько злободневна эта тема, и заданный вопрос очень правильный. Но, к сожалению, готовясь к этому заседанию, я не имел возможности рассмотреть его конкретно. Если вы примете решение и окажете мне доверие, я обязательно разберусь в деталях и доложу Вам лично.
Извините, пожалуйста, я так понимаю, что за год Генеральная прокуратура ничего не сделала по этому вопросу?
Я не могу сказать однозначно, не готов отвечать по этому конкретному вопросу: прокуратура закончила ведение тысяч дел, поэтому говорить именно об этом... Понимаю, что вопрос злободневнейший, обязуюсь вскоре дать исчерпывающий ответ.
Председательствующий. Коллеге Кондратенко слово.
, глава администрации Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Никогда я не опускался до протекционизма, но сегодня, считаю, должен и обязан выступить и призвать поддержать кандидатуру Владимира Васильевича Устинова.
Так сложилась моя судьба, что мы работали буквально параллельно — в соседних соревнующихся между собой районах: я был руководителем одного района, а он работал в прокуратуре соседнего. Я хорошо знал его работу, следил за его деятельностью. Когда я выдвигался на должность руководителя края, он был прокурором города Сочи (это самая сложная территория Краснодарского края), затем — заместителем прокурора края.
Хочу сказать, что на всех участках, где работал Владимир Васильевич Устинов, он оправдывал оказанное ему доверие. Он — человек порядочный, объективный, беспристрастный, внимательный к судьбам людей. Призываю коллег отдать голоса за Владимира Васильевича — вы не ошибетесь.
Председательствующий. Было предложено провести тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 18 мин.)
За 121 91,7%
Против 10 7,6%
Воздержалось 1 0,8%
Голосовало 132
Не голосовало 43
Решение: принято
Коллега Шабанов, пожалуйста.
! После выступления коллеги Кондратенко я снимаю свое выступление. Единственное, что от себя могу добавить. Ранее я пытался решить многие проблемы с помощью Генеральной прокуратуры, но это у меня не получалось. Через пять дней после того, как я обратился лично к человеку, который сегодня стоит перед нами и претендует на пост Генерального прокурора, в области была комиссия: рассмотрели и объективно решили вопрос. А это поступок. Поэтому полностью поддерживаю его кандидатуру.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Мальцев.
Уважаемые коллеги! Кто он, , мы не знаем, поскольку у нас нет на него документов. Но у него прекрасная трудовая биография. Мы сейчас слышали, что у него хорошие идеи. Хочу сказать, что голосование для нас сегодня будет знаковым. Призываю всех проголосовать за кандидатуру Владимира Васильевича Устинова и на этом прекратить прения.
Председательствующий. Коллега Аушев, пожалуйста.
Владимир Васильевич, я по вопросу о моем обращении. Трагедия случилась 11 мая в 12 часов дня. Уже утром 12 мая Вы на коллегии говорите о том, что возлагаете вину за нападение чеченских боевиков на колонну внутренних войск на власти республики. Вопрос: на чем основывается Ваше утверждение и в чем наша вина? Поясните, пожалуйста.
! Откровенно скажу Вам, что таких слов из моих уст никогда не звучало, не звучит и звучать не может. Работая на столь ответственной должности, бездоказательных выражений я никогда не допускал и не допущу. Это вопрос не ко мне, а к средствам массовой информации, Руслан Султанович. По-моему, за три года нашей совместной работы мы с вами уже должны друг друга понимать. Если Устинов говорит, значит, он говорит взвешенно.
Извините за, может быть, бестактный ответ. Тем не менее я никогда таких выражений не допускал. Якобы там была ссылка на Гурова. Я Гурову тут же позвонил и спросил: "Александр Иванович, в чем дело?" Он ответил: "Владимир Васильевич, Вы меня хоть застрелите, но я такого тоже не мог сказать".
Председательствующий. Коллега Наздратенко, пожалуйста.
, губернатор Приморского края.
Егор Семенович, настроение в зале уже вроде бы понятное. Владимир Васильевич исполняет обязанности и стране знаком. Его только сейчас представили, но он уже известен. За это короткое время он и Кавказ "прикрыл", и на Дальнем Востоке дважды был. И у нас очень доброе к нему отношение. Мы просим поддержать его кандидатуру.
Председательствующий. Коллега Собянин, есть у нас необходимые документы?
Есть.
Председательствующий. Все председатели комитетов получили документы?
Из зала. Да, давайте голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить прения и приступить к голосованию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 22 мин.)
За 102 93,6%
Против 6 5,5%
Воздержалось 1 0,9%
Голосовало 109
Не голосовало 66
Решение: принято
Возьмите, пожалуйста, карточки для тайного голосования.
Кто за то, чтобы назначить на должность Генерального прокурора Российской Федерации Устинова Владимира Васильевича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 23 мин.)
За 114 64,0%
Против 10 5,6%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Поздравляем Вас, Владимир Васильевич, с назначением на должность. (Аплодисменты.)
По процедуре Владимир Васильевич обязан дать клятву после того, как я подпишу постановление и вручу ему свидетельство на право называться Генеральным прокурором Российской Федерации.
Владимир Васильевич сначала подпишет клятву, затем произнесет ее. Прошу всех встать. (Все встают.)
"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".
Председательствующий. Позвольте официально вручить Вам удостоверение Генерального прокурора Российской Федерации и пожелать счастья. (Аплодисменты. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Рассматривается вопрос о внесении изменений и дополнения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Николай Иванович Меркушкин, пожалуйста.
В соответствии с поручением, данным на прошлом заседании Совета Федерации, предлагается внести некоторые изменения в Регламент.
У нас установлены временные нормы для выступлений, заявлений, справок и так далее. Мы предлагаем, чтобы электронная группа автоматически отключала микрофон, когда время истекает. И только потом с разрешения председательствующего может быть снова предоставлено слово. Такую практику используют во всех парламентах мира.
Председательствующий. Коллега Сажинов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Хочу сказать несколько слов по порядку ведения. Вопрос о назначении Генерального прокурора мы решили, и я имею полное право высказать свое мнение.
Как-то получается, что все кадровые вопросы, которые мы обсуждаем здесь, рассматриваются в спешке. Мы не имеем документов на кандидатов, которых нам представляют. В результате, приезжая в субъекты Федерации, мы даже не можем сказать, что за люди нами назначены, где они работали, что они из себя представляют. У нас нет ни копии представления Президента, ни документов, связанных с биографией этих людей. Мы уважаем Президента и тех людей, которые представляют нам кандидатов при рассмотрении этих вопросов. Но надо уважать и нас, членов Совета Федерации. Поэтому просьба: в дальнейшем по аудиторам, по членам судов, по Генеральному прокурору, по его первому заместителю, по другим кандидатам заблаговременно раздавать нам документы.
Председательствующий. Думаю, коллега Сажинов абсолютно прав. Николай Иванович, давайте это внесем в Регламент. Честно говоря, два дня шли разговоры: будет — не будет представление по Генеральному прокурору. Оно поступило только сегодня рано утром. Поэтому спешка действительно была при назначении, хотя, надо сказать, Владимира Васильевича Устинова мы хорошо знаем, он не новый для нас человек. А на перспективу — абсолютно верное предложение.
Пожалуйста, коллега Назарчук.
Хочу задать вопрос Николаю Ивановичу. Коль мы вносим изменение в Регламент, может быть, внести изменение относительно той ситуации, которая сложилась сегодня по Самарской области? Если Дума не представляет документы два месяца, и мы ничего не можем сделать, так, может быть, внести сейчас изменение в Регламент, которое даст нам возможность решить проблему?
Мы можем внести изменение только на следующем заседании по порядку, согласно которому мы вносим изменения. Решение по вопросу, который мы сегодня рассматриваем, было принято на предыдущем заседании палаты.
Председательствующий. Поручаем комитету внести такую поправку. Не будет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенное изменение в Регламент? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 31 мин.)
За 103 57,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 105
Не голосовало 73
Решение: принято
Переходим к "правительственному часу". Слушается информация Правительства Российской Федерации "Об исполнении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" в части оказания финансовой помощи бюджетам других уровней и о погашении задолженности перед бюджетополучателями, образовавшейся в ходе исполнения федеральных бюджетов 1997—1999 годов". Алексей Леонидович Кудрин, пожалуйста.
, статс-секретарь — первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Я готов доложить о погашении задолженности, сложившейся за предыдущие годы. Напомню, что в конце прошлого года было принято решение о проведении расчетов за проинвентаризированную кредиторскую задолженность, которая сложилась на 1 января 1999 года.
В ходе инвентаризации выявилось, что на 1 января 1999 года задолженность за товары и услуги всех федеральных бюджетополучателей за 1997—1998 годы составила 96 млрд. рублей. Это серьезная сумма. Среди этих долгов 43 млрд. рублей приходятся на санкционированные бюджетом расходы или бюджетные обязательства, 53 млрд. рублей (в том числе 24 — разрешенные законом и 29 — не разрешенные) находятся в рамках принятых бюджетов, но за рамками бюджетных обязательств, то есть лимитов, определяемых Правительством Российской Федерации. На сумму 29 млрд. рублей наши бюджетополучатели (Минобороны России и другие федеральные потребители) проводили расходы, не заложенные в законе о федеральном бюджете. В настоящее время по результатам этой инвентаризации приняты меры, в том числе административного характера, чтобы не заложенная в закон о бюджете кредиторская задолженность, превышающая бюджетные обязательства, не возникала.
Согласно порядку, предусмотренному распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , началось погашение задолженности. На 1 января 2000 года в соответствии с этим порядком было погашено 3482 млн. рублей почти по всем федеральным ведомствам. В первую очередь погашалась задолженность по топливу и энергетике.
Сейчас проводится инвентаризация задолженности за все предыдущие годы, образовавшейся на 1 января 2000 года. Эта задолженность будет выверена и представлена к утверждению Правительством для погашения к 1 июня 2000 года.
Тем не менее постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" разрешено продолжить погашение кредиторской задолженности в указанном ранее порядке (с привлечением недоимки крупных федеральных неплательщиков). Такой порядок утвержден, и сейчас в соответствии со статьей 131 закона о федеральном бюджете, позволяющей Правительству принимать меры по погашению кредиторской задолженности, все федеральные потребители готовят документы. Мы прогнозируем, что до конца мая будет погашено еще 6 млрд. рублей кредиторской задолженности.
Кроме того, Правительство объявило о погашении кредиторской задолженности по оборонному заказу. С начала 2000 года по оборонному заказу живыми деньгами (в соответствии с законом о федеральном бюджете) погашено 9,5 млрд. рублей задолженности, и ее погашение продолжается.
Ежемесячно в лимитах финансирования Минобороны России выделяются средства для погашения кредиторской задолженности. Президент Российской Путин объявил, что до конца 2000 года будет погашена вся накопленная за предыдущие годы задолженность по оборонному заказу (закупки вооружения и военной техники, проведение НИОКР). Если дополнительных доходов не хватит, то часть задолженности, которую не успеем погасить, будет переоформлена в бюджетные обязательства с погашением преимущественно в 2001—2002 годах. Это зависит от величины суммы, которая не будет погашена до конца года. Возможно, что в следующем году окончательно удастся погасить долги по оборонному заказу, связанному с закупкой ВВТ и проведением НИОКР.
Кроме того, Правительство принимает меры по погашению задолженности перед субъектами Российской Федерации по принятому на балансы муниципалитетов ведомственному жилью и объектам социально-культурной сферы.
Могу напомнить, что из года в год погашались такие долги. Например, в 1998 году такие долги погашены на сумму 8224 млн. рублей, в 1999 году — на сумму 5171 млн. рублей.
В настоящее время в соответствии с тем же постановлением № 000 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" Министерству финансов Российской Федерации разрешено за счет дополнительных доходов и уменьшения задолженности в субъектах Российской Федерации по ссудам провести очередное погашение задолженности по принятому ведомственному фонду.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
