Стенограмма пятьдесят девятого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

пятьдесят девятого заседания Совета Федерации

17 мая 2000 года

Москва
2000 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
17 мая 2000 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 124 70,9%

Отсутствует 54 29,1%

Решение: кворум есть

Пятьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Указом Президента Российской Федерации председатель Государственного Совета Республики Дагестан Магомедали Магомедович Магомедов награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени. Поздравляем, Магомедали Магомедович. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации Председатель Правительства Республики Катанандов награжден орденом Почета. Поздравим Сергея Леонидовича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации Глава Республики Мордовия Николай Иванович Меркушкин награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Поздравим Николая Ивановича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации председателю Государственного Совета Удмуртской Республики Александру Александровичу Волкову присвоено почетное звание "Заслуженный строитель Российской Федерации". Александра Александровича нет, поэтому поздравим его заочно. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации глава администрации Краснодарского края Николай Игнатович Кондратенко награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Поздравляем, Николай Игнатович. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации глава администрации Амурской области Анатолий Николаевич Белоногов награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Поздравим Анатолия Николаевича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации председатель Астраханского областного Представительного Анисимов награжден орденом Почета. . (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации губернатор Калужской области Валерий Васильевич Сударенков награжден орденом Почета. . (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Анатолий Александрович Козерадский награжден орденом Дружбы. Поздравим Анатолия Александровича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации Президент Республики Саха (Якутия) Михаил Ефимович Николаев награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени. Поздравим Михаила Ефимовича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Васильевич Филипенко награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. . (Аплодисменты.)

Губернатор Красноярского края Александр Иванович Лебедь награждается Почетной грамотой Совета Федерации за активную законотворческую деятельность в Совете Федерации, участие в государственном строительстве и в связи с 50-летием со дня рождения. Позвольте вручить Александру Ивановичу Почетную грамоту. (Аплодисменты.)

Председатель Читинской областной Вишняков награждается Почетной грамотой Совета Федерации за активное участие в деятельности Совета Федерации и в связи с 60-летием со дня рождения. Поздравляем, Виталий Евгеньевич. (Аплодисменты.)

У вас имеется проект повестки дня пятьдесят девятого заседания Совета Федерации. Предлагается принять его за основу.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 12 мин.)

За 124 69,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

У кого есть дополнения, изменения? Коллега Мальцев, пожалуйста.

, председатель Государственной Думы Томской области.

, уважаемые коллеги! Вношу предложение в рамках "правительственного часа" особо рассмотреть вопрос о выплате детских пособий. Предлагаю также обязательно пригласить на рассмотрение этого вопроса Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Сегодня обезумевшие матери осаждают суды, которые принимают решения по выплате детских пособий. В частности, в Томской области при сумме выделенных детских пособий в размере 38 млн. рублей мы по решениям суда выплатили уже 44 миллиона. Если так будет продолжаться, мы должны будем выплатить более 260 млн. рублей на детские пособия. Это в два раза больше, чем мы выделили в своем бюджете на медицину. Почему-то суды принимают решения не в адрес виновных, а в адрес администрации, и деньги выплачиваются из нашего бюджета.

Считаю, это неправильно, это приведет к анархии в исполнении местного бюджета. Следует спросить Председателя Верховного Суда: на каком основании принимаются такие решения?

Председательствующий. Коллега Назарчук, пожалуйста.

, председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов.

! На предыдущем заседании палаты при рассмотрении Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" мы четко договорились, что к нынешнему заседанию этот вопрос будет подготовлен для рассмотрения. В проекте повестки дня его нет. Прошу хотя бы дать разъяснение: что случилось?

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Федоткин.

, председатель Рязанской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В этом году произошло резкое повышение цен на энергоносители, на теплоэнергию. Это ухудшило финансовое положение всех предприятий (как крупных, так и мелких), а некоторые поставило на грань банкротства. Мы недосчитаемся больших сумм как в федеральном, так и в местных бюджетах.

Огромная просьба от товаропроизводителей Рязанской области — рассмотреть сегодня этот вопрос и принять обращение к Президенту Путину с просьбой вмешаться и вернуть тарифы хотя бы на уровень 1999 года. Иначе и того бюджета, что есть, не будет. Это первое.

Второе — о минимальном размере оплаты труда. Мы уже два раза рассматривали этот вопрос, а сегодня не рассматриваем. Что, у нас люди стали лучше жить? На прошлом заседании мы голосовали, и, я помню, нам не хватило 16 голосов для того, чтобы закон был одобрен. К концу дня таких голосований было много. Прошу поставить данный вопрос на голосование до 12 часов дня, чтобы нам не стыдно было возвращаться в районы и смотреть в глаза голодным.

И третье. По моему предложению мы сегодня рассматриваем вопрос о межбюджетных отношениях, но его нельзя отрывать от стратегии развития страны. Вы знаете, что подготовлена и опубликована программа Грефа — о развитии страны до 2010 года. Это страшная программа, которая перечеркнет многое или все то, что мы делаем.

Очень прошу, Егор Семенович, чтобы нам до перерыва раздали эту программу. В газете есть только выдержки. Если мы эту программу не обсудим сегодня, не выскажем свою позицию, значит, зря собрались, России скоро не будет и не будет нас.

Мы просили программу Международного валютного фонда, нам ее дали через месяц, когда "драка" уже закончилась. Программа Грефа нужна сегодня. Мы рассмотрим ее одновременно с вопросом о межбюджетных отношениях, выскажемся относительно будущего страны, пока еще не поздно.

Вот три вопроса. Прошу, уважаемые коллеги, меня поддержать.

Председательствующий. Коллега Аушев, пожалуйста.

, Президент Республики Ингушетия.

Прошу слова для обращения.

Председательствующий. Коллега Тихомиров, пожалуйста.

, глава администрации Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Присоединяюсь к высказываниям относительно детских пособий. То же самое — выполнение законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Это федеральные законы, которые не выполняются не потому, что этого не хотят территории. Поэтому надо обязательно объясниться с Председателем Верховного Суда, спросить его, как нам дальше вести дела. Это первое.

И второе. Обострились отношения в транспортной сфере. Льготники, которые пользуются российским транспортом на основании федеральных законов, не перечисляют нашим транспортным предприятиям ни копейки. У нас в области вчера были пикеты, забастовки, завтра не выведут транспорт. Надо же положить этому конец, или пусть скажут, что не платили. Тогда дайте нам право отменить льготы всем, кроме ветеранов войны. Два раза Законодательное Собрание принимало решение об отмене льгот. Прокурор протестует. Как быть?!

Транспортники не виноваты. Прошу, кроме вопроса о детских пособиях, рассмотреть и этот вопрос. Федералы не выполняют свои обязательства.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Бирюков.

, губернатор Камчатской области.

Егор Семенович, прошу слова для короткого заявления.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Четин.

, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! На прошлом заседании Совета Федерации мы приняли решение относительно закона о минимальном размере оплаты труда. Это решение было доведено, естественно, до наших избирателей. Что же получается? Мы приняли решение о том, что рассмотрим вопрос на очередном заседании. Вопроса в проекте повестки дня нет. С какой совестью возвращаться к людям? Настаиваю, чтобы была информация по этому вопросу. Ведь вопрос по 132 рублям со всеми согласован.

Председательствующий. Ваше предложение, коллега Попов.

, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.

! Есть информация, в том числе в средствах массовой информации, о том, что в Госдуме якобы есть проекты закона о формировании Совета Федерации. Можно узнать, кто без нашего участия пытается решить нашу судьбу?

Председательствующий. Коллега Шабанов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.

! Насколько мне известно, есть представление Президентом кандидатуры Генерального прокурора. Мы будем сегодня рассматривать этот вопрос? Его нет в проекте повестки дня.

Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.

, губернатор Тюменской области.

! Предлагаю пригласить на "правительственный час" (или раньше) Председателя Государственной Думы Селезнева для объяснений. Для чего мы приезжаем на наше заседание? Я ознакомился с проектом повестки дня и считаю, что недостойно члена Совета Федерации рассматривать различные заявления и так далее, когда нет законов.

Наши главная цель и обязанность — рассматривать и утверждать законы, которых не хватает в Российской Федерации. Чем занимается Госдума уже три месяца? Когда кончатся политические баталии и депутаты будут работать? Мы вправе спросить по финансам не только Министра финансов или Правительство, но и своих коллег из нижней палаты.

Председательствующий. Прошу Вас, коллега Суриков.

, глава администрации Алтайского края.

, уважаемые коллеги! Похоже, что в умах некоторых чиновников федерального уровня бродят мысли о том, что государственное строительство — это простая вещь. Мы были свидетелями развала, распада Советского Союза. Мы были свидетелями высочайшего в свое время авторитета Президента Ельцина Бориса Николаевича, который сошел потом на нет, в том числе из-за отсутствия порядка в государственном строительстве. Не хотелось бы, чтобы с кондачка решались столь важные вопросы.

В Совете Федерации есть Временная комиссия по вопросам стратегии государственного строительства. Не говорю о конституционности последнего указа Президента. Он, безусловно, конституционен, это право Президента. Но надо, чтобы к вопросам государственного строительства подходили взвешенно, чтобы государство делало это параллельно с работой по подъему экономики, иначе все может кончиться очень плохо. Хотелось бы, чтобы все делалось взаимоуважительно и толково для государства, с учетом всевозможных консультаций, не ущемляя ничьих прав. То есть я хотел бы обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой о более взвешенном подходе к государственному строительству.

Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
О. П. КОРОЛЕВ

Председательствующий. Руслан Султанович Плиев, пожалуйста.

, председатель Народного Собрания — Парламента Республики Ингушетия.

Поддерживаю предложение о приглашении на заседание Совета Федерации Председателя Государственной Думы Селезнева. Помимо всего прочего, если говорить о нашей работе, о нашем взаимодействии, есть вопросы, имеющие этический характер. Я знаю, что никто не уполномочивал Селезнева предлагать от имени Федерального Собрания переместить Совет Федерации в Питер. На каком основании он делает такие заявления от имени Федерального Собрания в целом? Меня это возмущает. (Шум в зале.)

Председательствующий. Предлагается прекратить вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин.)

За 120 98,4%

Против 2 1,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 122

Не голосовало 53

Решение: принято

Итак, коллега Мальцев внес предложение рассмотреть в рамках "правительственного часа" вопрос о выплате детских пособий. Борис Алексеевич, кого Вы хотите пригласить?

О выплате детских пособий может проинформировать первый заместитель Министра финансов Российской Федерации, который здесь выступит. Но я предлагаю пригласить еще и Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева, так как этот вопрос имеет две стороны.

Председательствующий. Всем предложение коллеги Мальцева понятно? Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы в рамках "правительственного часа" дополнительно рассмотреть вопрос о выплате детских пособий, пригласив на заседание тех должностных лиц, которых назвал Борис Алексеевич?

Результаты голосования (10 час. 25 мин.)

За 112 62,9%

Против 4 2,2%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Коллега Назарчук просит разъяснить, почему интересующий его вопрос не включен в проект повестки дня. Александр Григорьевич, кого Вы хотите заслушать?

Олег Петрович, мы приняли официальное решение на предыдущем заседании. Нашим комитетам было поручено продолжить работу над законом. Пусть кто-нибудь скажет, почему вопрос не подготовлен. Наверное, это должен сделать председатель головного комитета Торлопов.

Председательствующий. Владимир Александрович Торлопов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.

, уважаемые члены Совета Федерации! Как вы помните, комитет вносил на прошлом заседании предложение об одобрении Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". Мы работали над ним в согласительной комиссии четыре месяца. Совет Федерации отверг наше предложение и вновь направил закон на рассмотрение согласительной комиссии. Поскольку изменены сроки и вариант согласительной комиссии остается практически без изменений... Если выйти с прежним вариантом, вы опять проголосуете "против". Поэтому сейчас над законом работают специалисты вместе с Правительством Российской Федерации, с Государственной Думой и сотрудниками Аппарата Совета Федерации. Сегодня во время первого перерыва в кабинете 750 от имени этой небольшой группы, которую мы создали, будет доложен промежуточный вариант решения проблемы.

Кого этот вопрос интересует, может туда подойти в перерыве. По итогам работы этой группы мы вновь соберем согласительную комиссию. На июньском заседании мы от имени согласительной комиссии внесем этот закон на рассмотрение палаты. Сделать это раньше не получится, так как результаты работы новой согласительной комиссии должна рассмотреть Государственная Дума.

Председательствующий. Александр Григорьевич, Вы удовлетворены разъяснением? Может быть, ограничимся этим?

Хотел бы, чтобы в палате был порядок. И все эти объяснения... Вроде бы мы сегодня только собрались. Но ведь договорились, что к нынешнему заседанию подготовим вопрос. Вот сегодня коллеги соберутся... А что они целый месяц делали? Если решение принято, значит, надо следить, чтобы оно исполнялось.

Председательствующий. Александр Григорьевич, что Вы конкретно предлагаете?

(Не слышно.)

Председательствующий. Вами принято разъяснение коллеги Торлопова? Хорошо.

У меня тот же вопрос. Извините, но я утверждаю, что идет сознательное затягивание решения данного вопроса. Люди мрут, а мы его все откладываем, уже полгода откладываем.

Поэтому прошу проголосовать за рассмотрение вопроса.

Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Но коллега Торлопов просит подождать, пока вопрос рассмотрит совместная комиссия...

Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня заседания? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 28 мин.)

За 67 37,6%

Против 19 10,7%

Воздержалось 8 4,5%

Голосовало 94

Не голосовало 84

Решение: не принято

Вопрос не включен в повестку дня, но поручение было. Вы спокойно на это реагируете, а надо работать. Вопрос очень болезненный, он касается всех граждан. И члены Совета Федерации, приезжая домой, выслушивают упреки за то, что мы никак не можем одобрить закон о повышении минимального размера оплаты труда. Коллега Федоткин говорит правильно, он уже третий раз говорит об этом. Но ведь мы не враги сами себе. В Государственной Думе еще могут подождать, а мы каждый день встречаемся с людьми.

Владимир Николаевич говорил также о росте цен на энергоносители, предлагал обратиться к Владимиру Владимировичу Путину. Николай Иванович, ответьте, пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.

Этот вопрос очень обстоятельно обсудил Комитет по вопросам экономической политики совместно с нашей Временной комиссией по энергетике и приняли решение. Учитывая, что Правительство сейчас находится в отставке, мы договорились рассмотреть этот вопрос на следующем заседании палаты, а к сегодняшнему заседанию подготовили проект обращения, касающегося только тарифов. В процессе рассмотрения вопросов повестки дня заседания можно будет рассмотреть и этот вопрос и принять обращение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Многие ассоциации экономического взаимодействия обратились в Совет Федерации с предложением предварительно рассмотреть этот вопрос в ассоциациях, а окончательное решение принять на заседании палаты, но обязательно в присутствии Председателя Правительства. Может быть, дадим возможность обсудить вопрос в ассоциациях экономического взаимодействия, а на следующем заседании в присутствии Председателя Правительства Российской Федерации и министров, Анатолия Борисовича Чубайса рассмотрим его и примем решение?

Егор Семенович! Можно я отвечу на Ваш вопрос?

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

Есть в стране хоть один директор или руководитель малого предприятия, которому это облегчило бы положение? Ни одного. До будущего заседания мы потеряем миллиарды рублей. Если мы этого хотим, если эти деньги у нас лишние, отложим рассмотрение вопроса. А если нет, давайте сегодня потребуем вмешаться в ситуацию и вернемся хотя бы на уровень прошлого года.

Председательствующий. Спорить не будем, давайте голосовать.

Итак, Владимир Николаевич Федоткин вносит предложение включить этот вопрос в повестку дня заседания. Кто за то, чтобы принять это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 31 мин.)

За 52 29,2%

Против 23 12,9%

Воздержалось 10 5,6%

Голосовало 85

Не голосовало 93

Решение: не принято

Вопрос о межбюджетных отношениях. Владимир Николаевич Федоткин просит дать полный текст программы развития страны до 2010 года. У нас ее тоже нет. Если она есть, прошу Руководителя Аппарата палаты поручить размножить ее и раздать всем членам Совета Федерации.

Я только что разговаривал с Владимиром Владимировичем Путиным, и мы договорились сегодня во второй половине дня, после заседания, организовать встречу с членами Совета Федерации по всем этим острым вопросам — и по указу Президента, и по вопросу о государственном строительстве, и по программе Грефа. У нас есть комиссия, утвержденная постановлением Совета Федерации, есть руководители. Владимир Владимирович Путин сказал, что "раздвинет" другие вопросы и постарается организовать эту встречу, чтобы снять ту остроту, которая возникает у нас в зале. Я сказал ему, что члены Совета Федерации возмущены тем, что Федеральное Собрание может быть перенесено в Санкт-Петербург; говорят, что Геннадий Николаевич Селезнев не имеет права заявлять от имени Федерального Собрания и так далее.

Президент не поддерживает такую идею, готов встретиться с нами и поговорить на эту тему.

Егор Семенович, у нас уже сложилась система. Западные спецы знают лучше нас положение в стране. Они знакомы с программой, уже обсуждают ее. А мы даже ее не видели. Так, может быть, лучше их пригласить, а нам по домам разойтись?

Председательствующий. Владимир Николаевич, Вы хорошо знаете, что есть и наша программа, которую мы разослали, в том числе и в Правительство.

Да она никому не нужна, ее никто не использует!

Председательствующий. Сегодня программ много, но пока это, как говорится, летающий айсберг.

Коллега Тихомиров говорил о том, что закон о ветеранах не выполняется, вопросы с федеральными службами относительно проезда на транспорте не решаются. По выплате детских пособий — то же самое.

Вопрос по детским пособиям мы включили в повестку дня. Что касается федеральных служб, думаю, комитетам по вопросам социальной политики и по бюджету надо открыто сказать: если от оплаты освобождают судей, работников налоговой полиции (не только прокуратуры), то пусть они платят за проездные билеты из федерального бюджета. Это федеральные службы. Их проверяет Счетная палата Российской Федерации. Если дали судье квартиру, их наказывают. Так ведь записывают? То же самое по билетам. Почему на местные бюджеты взваливают оплату проездных билетов? Мы у себя приняли закон и этим ограничились.

Если надо разъяснение, давайте в рамках "правительственного часа" заслушаем Министра финансов. Не будет возражений? Нет.

Коллега Четин поднял вопрос о законе о минимальном размере оплаты труда. Мы договорились, проголосовали.

Егор Семенович, поскольку по 132 рублям ни у кого возражений нет — ни у Правительства, ни у Госдумы, ни у Совета Федерации, — есть предложение. 280 и 300 рублей — это спорно. Но по 132 рублям вопрос согласован. Поэтому есть предложение включить в повестку дня обращение к Президенту с просьбой издать указ: с 1 июня — 132 рубля. Указ будет действовать до принятия закона. Предлагается такой выход.

Председательствующий. Думается, хорошее предложение, давайте поддержим его...

Егор Семенович, давайте все-таки подождем. В 12 часов заслушаем этот вопрос. В 15 часов попробуем созвать согласительную комиссию вместе с Госдумой. Ну что мы сейчас торопимся? Опять наломаем дров. Мы вносили взвешенное, здравое предложение, Совет Федерации отклонил его. А сейчас с ходу, с голоса будем какое-то решение принимать... Давайте уважать себя.

Председательствующий. Коллега Четин вносит предложение обратиться к Президенту.

Совет Федерации отклонил предложение по 280 и 300 рублям. А по 132 рублям у всех было единодушное мнение. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Назаров.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Считаю, коллега Четин совершенно прав, потому что то, о чем сейчас говорил коллега Торлопов, ничего не даст. Думаю, надо обратиться к Президенту, чтобы он решил. Согласительная комиссия... Скажу вам: будет разговор, но окончательное решение...

Председательствующий. Кто за то, чтобы включить в повестку дня этот вопрос и обратиться к Президенту? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 37 мин.)

За 115 64,6%

Против 5 2,8%

Воздержалось 5 2,8%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Коллега Попов говорил о слухах относительно проекта закона о формировании Совета Федерации. Коллега Платонов разъяснил, что есть проект закона депутата Мизулиной о формировании Совета Федерации, согласно которому предлагается избирать членов Совета Федерации. Этот проект давно разослан в регионы. К сожалению, некоторые наши коллеги тоже высказываются в этом плане.

Сегодня будет встреча у Президента. Думаю, мы поднимем этот вопрос и обговорим его. Хватит разговаривать за спиной друг у друга, правда ведь? (Шум в зале.)

Есть предложение включить в повестку дня вопрос о Генеральном прокуроре. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 38 мин.)

За 120 67,4%

Против 6 3,4%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 127

Не голосовало 51

Решение: принято

Коллега Рокецкий предложил пригласить Геннадия Николаевича Селезнева для объяснений: почему нет законов, когда Госдума начнет работать? Такого права по Конституции у нас нет, но замечание, пожелание, просьбу Совета Федерации, думаю, можно направить в Государственную Думу. Давайте протокольно это запишем.

Коллега Сажинов, пожалуйста.

, председатель Мурманской областной Думы.

! Такое обращение было бы вмешательством в деятельность суверенной палаты Федерального Собрания. Тогда они вправе направить нам такое обращение: почему вы отклоняете законы, которые мы принимаем? Это вносит раскол во взаимоотношения палат. Зачем это делать?

Председательствующий. Давайте не будем сводить вопрос к расколу. В прошлый раз они тоже обратились к нам с письмом: почему мы отклоняем так много принятых ими законов? У нас состоялся товарищеский разговор, и мы сняли этот вопрос.

В ближайшее время в Госдуме состоится встреча руководителей комитетов Совета Федерации и Государственной Думы. Мы продолжим этот разговор в товарищеской, нормальной, рабочей обстановке.

Егор Семенович, у меня есть предложение.

Председательствующий. Пожалуйста.

Поручить коллеге Рокецкому организовать встречу на добрых основаниях с Геннадием Николаевичем Селезневым и пригласить близких друзей.

Председательствующий. И подальше на Севере? (Оживление в зале.)

Да, и там поговорить.

Председательствующий. Коллега Суриков поставил вопрос по государственному строительству. Это сложный вопрос, его нужно решить. Мы вчера рассматривали его и договорились создать совместную с Президентом и Государственной Думой комиссию по совершенствованию системы государственного строительства, где бы не гадали, а на уровне подготовки вносили предложения. Желающих войти в состав этой комиссии прошу записываться.

Согласен. Егор Семенович, а Президент дал согласие на создание такой структуры?..

Председательствующий. Вот мы на встрече и договоримся.

Хорошо.

Председательствующий. Я Президенту открыто сказал, что мы хотим создать такую совместную комиссию.

Снимаю вопрос.

Председательствующий. Давайте сначала проголосуем повестку дня, а потом предоставим слово для выступлений. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом с учетом дополнений и изменений? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 42 мин.)

За 133 74,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 133

Не голосовало 45

Решение: принято

Коллега Аушев, Вам слово.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я просил слова для обращения в связи с тем случаем, который произошел 11 мая на территории нашей республики. В результате нападения боевиков на колонну погибло 19 военнослужащих.

Да, это трагедия. Мы, как и все, скорбим по погибшим. Но я хотел бы вот что сказать. Вместо того чтобы разобраться, что произошло, сделать выводы и не допускать такого впредь (ведь это не первая колонна, подвергшаяся нападению на территории Северо-Кавказского региона, а уже шестая), ряд должностных лиц федерального уровня начали обвинять в происшедшем республику, ее руководство.

Мне казалось, что я знаю задачу, которая была поставлена перед воинским соединением. С начала этой операции, с сентября прошлого года, оно должно было закрывать республики Северного Кавказа от того очага, где идут боевые действия. Но вместо того чтобы нас охраняли, оказывается, мы должны были кого-то охранять. Хотя я частично и согласен, что мы, может быть, тоже в чем-то виноваты.

Но хочу заявить следующее. Ровно за сутки мы предупредили все органы власти, руководство соединения, что есть оперативная информация о подготовке нападения: будьте бдительны. После этого я вынужден был сделать заявление. Я не хотел делать это чисто по-офицерски, хотел разобраться по-людски, но когда услышал такие обвинения в адрес республики, ее руководства, у меня просто не осталось вариантов.

Считаю необходимым обратиться к вам и попросить, Егор Семенович, создать группу из членов Совета Федерации для изучения этого вопроса. Повторяю, это не первая колонна, подвергшаяся нападению, думаю, и не последняя. Следует на основе изучения этого факта подготовить рекомендации для органов власти и силовых структур и вообще разобраться, что происходит на Северном Кавказе.

Обращаюсь к вам с предложением о создании такой группы. Я, как Президент Республики Ингушетия, руководство республики обеспечим все необходимое для изучения того, что произошло, и вообще того, что там творится. Хочу довести до вашего сведения, что республиканская прокуратура возбудила по этому факту уголовное дело. Можно было бы, не вмешиваясь в компетенцию прокуратуры, изучить этот вопрос и выработать рекомендации.

Председательствующий. Слово — коллеге Бирюкову.

Уважаемые члены Совета Федерации и приглашенные! Я решил обратиться к вам сегодня в связи с энергетическим кризисом, опять поразившим Камчатскую область в последние дни.

В первой половине 1999 года область потряс мощный энергетический кризис, когда из-за отсутствия топлива были остановлены основные агрегаты обеих ТЭЦ, обеспечивающих электроснабжением все поселения южной части полуострова, где проживает почти три четверти населения области. Все население в течение длительного периода оставалось без отопления и электроснабжения.

Завоз топлива был прекращен из-за высокой кредиторской задолженности за уже завезенное топливо, сложившейся по причине неплатежей организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, и в первую очередь из федерального бюджета.

С большими потугами, через лишения людей, кризис был преодолен. Но сейчас повторилось то же самое. Кредиторская задолженность "Камчатскэнерго" перед поставщиками топлива составляет 700 млн. рублей при задолженности организаций, финансируемых из федерального бюджета, в 640 млн. рублей (за 1998—1999 годы — 410 миллионов и за текущее финансирование — 230 миллионов).

При общей потребности области в топливе для социальных нужд на сумму в 1570 млн. рублей дефицит составляет 940 млн. рублей. Ясно, что платежи из федерального бюджета являются основным источником финансирования завоза топлива и задолженность за потребленную энергию в сумме 640 млн. рублей недопустима. И эти неплатежи стали системой, причем планово санкционированной системой, когда в бюджете планируют неплатежи организациям, когда лимиты потребления энергии обеспечиваются лимитами финансирования на 25—30 процентов. При этом энергетикам запрещается производить отключение.

Население Камчатки уверено, что не только Камчатка, но и другие регионы стали заложниками такой системы. Компания "Роснефть", предупредив заранее нас и Правительство, прекратила завоз топлива. Несмотря на наши обращения еще с января к Касьянову, Христенко, Кудрину по вопросу о необходимости принятия мер по организации расчетов, несмотря на проведение ряда совещаний и принятие решений, до сих пор никаких существенных мер не принято.

В области объявлена чрезвычайная ситуация. Обесточены промышленные предприятия. Населению электроэнергия подается по графику — 10 часов в сутки. Сейчас уже видно, что до подхода танкеров будет полное отключение. Я говорю "танкеров", потому что дело не в одном танкере, при минимальных расходах мы потребляем сегодня 1100 тонн топлива в день.

Считаю своей обязанностью проинформировать вас об этом и просить вашей поддержки в требовании к Правительству Российской Федерации принять незамедлительные меры, обеспечивающие погашение задолженности организаций, финансируемых из федерального бюджета, перед "Камчатскэнерго"; дать график погашения этой задолженности, чтобы "Роснефть", получив гарантии, возобновила эти поставки, а также разработать и осуществить меры по недопущению повторения подобных кризисов.

Председательствующий. Николай Иванович, что у Вас?

Егор Семенович, хочу еще раз сказать: у нас в зале в соответствии с Регламентом нельзя пользоваться сотовыми телефонами. К сожалению, до сих пор это продолжается. Во всех парламентах мира пользование сотовыми телефонами запрещено. Это в конечном счете определяет парламентскую культуру. Повторяю: сотовые телефоны должны быть отключены.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте уважать друг друга.

Коллега Григорьев, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области.

, уважаемые коллеги! Я вообще-то не хотел выступать, но в повестку дня включили вопрос о Генеральном прокуроре Российской Федерации. Вчера я смотрел телевизор и удивлялся. Ни в каком комитете кандидатура Генерального прокурора не рассматривалась, а в средствах массовой информации наши коллеги это дело так раскрутили...

И мне, как члену Совета Федерации, стыдно. Мы здесь не болванчики, чтобы так обходиться с нами. Никто ничего не знает. Я, естественно, буду голосовать за кандидатуру, которую предложит Президент Российской Федерации, потому что мы его избрали. Но почему желаемое выдается за действительное? Почему товарищ или господин Аяцков может себе такое позволить, а другой не может?