Конституционное ( государственное) право зарубежных стран (стр. 2 )

8. Содержание курса лекционных занятий

Лекция 1: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН - 2 часа

Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима. Конституционное права зарубежных стран как отрасль права. Наука и учебная дисциплина конституционного права зарубежных стран. Сочетание изучения общих и специальных черт конституционного права разных национально-правовых систем. Понятие конституционного права зарубежных стран, его сущность и значение. Предмет конституционного права зарубежных стран. Основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств. Конституционно-правовые отношения, их сущность, виды и характерные черты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация и особенности. Методологические основы изучения конституционного права зарубежных стран. Применение при изучении общего метода познания материалистической диалектики и диалектического материализма. Сравнительный и конкретно-правовой анализ конституционных норм и институтов отдельных стран. Метод конституционно-правового регулирования. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, виды. Конституция. Виды законов и их особенности. Акты органов конституционного контроля. Подзаконные акты.

Лекция 2: КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-2часа

Понятие, основные черты, сущность и значение конституции. Общее и особенное в содержании конституций зарубежных стран. Место конституции в системе права. Фактическая и юридическая конституция. Классификация современных конституций. Конституции писаные и неписаные, жесткие и гибкие, постоянные и временные, Внутренняя структура конституций зарубежных стран. Тенденции в развитии современного конституционализма. Порядок принятия конституций. Оценка методов принятия и изменения конституций. Отмена конституций.

Институт конституционного контроля в зарубежных странах. Порядок формирования и виды органов конституционного контроля. Сравнительный анализ деятельности данных органов. Формы осуществления конституционного надзора в зарубежных странах. Качественные характеристики конституционно - правового развития и конституционного права отдельных государств(США, Великобритания, Франция, Германия, Испания. Япония, Польша, Китай, Куба, Индия, Иран и др.)

Лекция 3: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-2часа

Общественный строй: понятие, составные элементы. Экономическая система. Формы собственности: частная, акционерная, государственная. Свобода предпринимательской деятельности, конкуренция. Правовое обеспечение рыночной экономики .Политическая система: понятие, основные элементы. Конституционное закрепление основ политической системы. Принципы построения демократического государства. Правовое государство. Общественные организации, партии в политической системе. Тенденции в развитии политических систем различных стран мира. Социальная структура общества. Классы и социальные группы. Межнациональные отношения. Выполнение современным государством социальных функций. Особенности общественного строя в развивающихся странах.

Лекция 4: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-2часа

Государство – основной институт в политической системе. Понятие гражданского общества, соотношение с государственной властью. Виды политических институтов, их характеристики. Понятие, признаки и основные функции политических партий. Многопартийность – отражение социально-классового плюрализма общества. Роль партий в политической системе. Отличие партий от других общественных объединений. Классификация партий. Консервативные партии. Либерально-демократические. Рабочие партии: социалисты, социал-демократы, лейбористы, коммунисты. Конфессиональные партии, националистические, теологические. Религиозные общественные объединения как институты политической системы.

Лекция 5: ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ-4 часа

Правовое положение граждан в зарубежных странах Понятие конституционно-правового статуса личности. Личность как член политического сообщества (гражданин) и как член гражданского сообщества (человек). Личность, общество, государство. Содержание и способы определения правового положения граждан в зарубежных странах. Элементы правового статуса личности. Права и свободы человека, гражданина. Понятие гражданства (подданство) – признаки, принципы, виды. Особенности института гражданства в зарубежных странах. Порядок приобретения и утрата гражданства.

Правосубъектность как элемент правового статуса личности. Положение о формально-юридическом равенстве. Основные виды прав и свобод и их фактическое содержание. Виды гарантий прав и свобод. Порядок осуществления защиты прав и свобод.

Лекция 6: ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-4 часа

Избирательное право и избирательные системы. Избирательное право: понятие, источники, принципы. Активное и пассивное избирательное право. Всеобщее, равное избирательное право. Тайна голосования: значение, способы, нарушения. Избирательные цензы: понятие, виды, назначения. Куриальные выборы.

Выборы: понятие, значение в политической борьбе. Демократия и выборы. Партии и избирательный процесс. : понятие, виды, юридические последствия. Прямые, непрямые (косвенные) выборы. Свободное и несвободное (обязательное) голосование. Избирательные округа: виды, назначение. Избирательные участки. Регистрация избирателей. Избирательные комиссии. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. «Первичные» выборы («праймериз») в США. Избирательный залог. Способы голосования. Финансирование выборов. системы: понятие, основные виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: понятие, виды. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности, виды. Смешанные избирательные системы (Германия, США, Италия, Франция). Методы определения избирательного метра (квоты).Референдум: история возникновения и развития. Сущность, виды, значение. Место референдума в политических процессах отдельных стран. Позитивные и негативные черты такого института непосредственной демократии, как референдум.

Лекция 7: ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ-2 часа

Формы государства, понятие. Многообразие форм современных государств и его причины. Монархия: понятие и сущность. Основные признаки монархии. Роль монархии в развитых странах. Виды монархии: парламентарная (ее признаки). Общие черты и особенности монархии в Великобритании и Японии. Дуалистическая монархия и ее признаки, общие и особенные. Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления. Виды: президентская (США, Мексика); парламентская (Италия, Индия); смешанные формы правления (Франция). Выборная монархия в Малайзии. Формы государственного устройства в зарубежных странах: понятие, национальный и расовый вопрос. Унитарное государство. Правовое положение административно-территориальных единиц. Централизованные государства (Франция).Формы контроля центральной власти над органами местного самоуправления. Относительно децентрализованные государства (Великобритания). Особенности автономии в Италии. Федерация: понятие, признаки, основные черты. Правовое положение субъекта федерации (штата, земли, провинции). Юридическое и фиктивное распределение компетенции между союзом и субъектами федерации. Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Основные тенденции развития современного федерализма. Автономия в зарубежных странах. Автономия в Италии. Автономные районы в Индии. Автономия Испании. Понятие, разновидности политических режимов. Влияние режима на форму государства. Демократический режим: понятие, признаки. Прямая и представительная демократия. Многопартийность. Разделение властей. Режим законности. Тоталитарный режим: социально-экономические предпосылки и виды. Военно-политический режим, его особенности (Африка, Азия, Латинская Америка). Фашизм и его признаки. Вождизм. Расовый и национальный шовинизм. Однопартийность.

Лекция 8: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ПО КОНСТИТУЦИЯМ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-4 часа

Органы государства и их положение. Понятие, место главы государства в системе органов государственной власти. Глава государства и его зависимость от политического режима и формы правления.

Монарх: правовое положение. Порядок престолонаследия. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монархов в Великобритании, Японии и странах Западной Европы.

Президент: правовое положение. Основные системы избрания президента: прямые и косвенные выборы (Израиль, США, Франция). Компетенция президента в сфере внутренней и внешней политике; в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. Институт контрассигнатуры, его значение. Досрочное освобождение президента от должности (импичмент, отставка). Институт вице-президентства.

Лекция 9: ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-4часа

Парламент – высший законодательный орган государственной власти: понятие, общая характеристика. Парламент и парламентаризм. Место парламента в системе государственных органов. Виды парламентов, их структура, порядок образования, компетенция. Двухпалатные парламенты. Регламенты палат. Парламенты с равноправными и неравноправными палатами (Германия, США, Индия). Однопалатные парламенты (Израиль, Швеция, Финляндия). Правовое положение депутатов. Содержание депутатского мандата. Иммунитет и индемнитет.

Компетенция парламентов и способы ее определения. Парламенты с абсолютно-неограниченной компетенцией. Порядок деятельности парламентов. Обычные и чрезвычайные сессии. Должностные лица палат и их правовое положение, коллегиальные органы палат, партийные фракции. Нормативные акты, принимаемые парламентами: частные и публичные, финансовые залоги, резолюции, постановления. Законодательная процедура. Основные стадии. Комитеты парламентов: понятие, виды, порядок формирования. Контроль парламентов за деятельностью правительства. Вотум доверия и недоверия. Резолюции порицания, интерпелляция.

Лекция 10: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ-4 часа

Роль и место правительства в системе органов государственной власти. Виды правительства: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Общие и специфические черты порядка формирования правительства в отдельных зарубежных странах. Глава правительства. Порядок назначения. Правовое положение и роль. Правовой статус министерств (департаментов), комитетов, и т. д. Компетенция центральных ведомств. Процедура принятия решений. Полномочия правительства: В области государственного управления: порядок деятельности правительства. В области законодательства: взаимоотношения с парламентом; делегированное законодательство (сущность, виды, способы контроля).В области внешней компетенции: руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом.

Чрезвычайные положения (полномочия) правительства и их использование в современных условиях. Институт парламентской ответственности правительства.

Лекция 11: МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН-2часа

Муниципальные системы, возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных странах. Местное управление и самоуправление: понятие, место в механизме государства, виды (представительные и исполнительные), порядок формирования, структура, функции. Основные черты административно-территориального деления зарубежных стран. Системы муниципальных органов и влияние на них формы государственного устройства. Региональные формы государственного устройства. Основные системы местного самоуправления: англосаксонская; континентальная – их основные черты. Компетенция местных органов власти: установление налогов, утверждение и исполнение бюджета, оказание социальной помощи гражданам, поддержание общественного порядка, народное образование и здравоохранение. Нормативные акты органов местного самоуправления. Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля деятельности муниципальных органов центральной власти. Отношения муниципальных органов с агентами центральной власти в административно-территориальных единицах.

Лекция 12: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОНННОГО ПРАВА СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ-4часа

Понятие британской конституции и ее особенности. Источники конституции. Понятие статутного права; общего права и права справедливости; конституционные обычаи, доктрина. Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений. Конституционные основы политических отношений. Партийная система Великобритании, ее особенности. Избирательная система и ее особенности. Референдум. Особенности системы разделения властей. Британский парламент, его структура. Порядок избрания Палаты общин. Порядок формирования Палаты лордов. Статус парламентариев. Парламентские фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс. Контрольные процедуры.

Конституционно - правовой статус монарха. Кабинет и правительство Великобритании. Порядок формирования, полномочия правительства. Ответственность правительства.

Основы судебной власти и ее реформа. Региональные реформы Соединенного Королевства. Административно - территориальное деление. Система местного самоуправления.

Лекция 13: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США-2часа

Конституция США 1787г: история принятия и характеристика. Поправки к Конституции.. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовных отношений.

Конституционные основы политических отношений. Партийная система США, ее особенности. Особенности системы разделения властей. Конгресс США, его структура. Порядок избрания Палаты представителей и Сената, особенности их статуса. Полномочия палат, их внутренняя организация. Статус парламентариев. Парламентские фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс. Президент США. Порядок избрания и полномочия. Ответственность. Администрация президента. Порядок избрания и полномочия вице - президента Основы судебной власти и ее особенности. Верховный суд США. Особенности конституционного контроля. Американский федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом. Распределение компетенции. Доктрина « подразумеваемых полномочий» .Дуалистический федерализм. Высшие органы гос. власти штатов. Административно- территориальное деление. Система местного самоуправления. Свободное присоединившиеся государства. Островные владения.

Лекция 14: ОСНОВЫ КОНСТИТУКЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-2часа

Конституционное развитие Франции после второй мировой войны. Конституция Франции 1958 г. и ее особенности. Порядок внесения изменений и дополнений.. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовных отношений. Конституционные основы политических отношений. Партийная система, ее особенности. Особенности системы разделения властей. Парламент, его структура. Порядок формирования национального собрания и Сената, особенности их статуса. Полномочия палат, их внутренняя организация. Статус парламентариев. Парламентские фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс. Президент Франции. Порядок избрания и полномочия. Ответственность. Взаимоотношения с правительством и парламентом. Правительство Франции. Порядок формирования, полномочия, ответственность. Особенности осуществления конституционного контроля. Основы судебной власти и ее особенности. Административно - территориальное деление. Система местного самоуправления.

9. Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов очной формы обучения

   

  В качестве основной литературы рекомендуется:

1.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

2.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; М.-2010 г.

3.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , [и др.] ; под общ. ред.: , , . - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 20с.

4.Маклаков зарубежных государств: учебное пособие М., 2007.

5.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

6.Чиркин право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. .Советом УМО РФ. - М. : Юристъ, 20с.

Периодические издания: журналы «Конституционное и муниципальное право», «Федерализм», «Муниципальная власть», « Государство и право», « Государственная власть и местное самоуправление».

Использование информационных технологий

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. www. ***** Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

2. СПС Гарант v.7 – Справочно-Правовая Система

3 .Электронная Библиотека Диссертаций Российской государственной библиотеки

ЭБД РГБ. Включает полнотекстовые базы данных диссертаций. http://diss. *****

4. www. ***** Электронная библиотека образовательных и научных изданий Iqlib.

5 .http://www. ***** Университетская информационная система Россия. УИС

РОССИЯ.

6. www. ***** Интернет-библиотека СМИ *****.

7.http://e. /i *****

8.http:// i *****/

Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран-2часа

1.Понятие конституционного (государственного) права. Сущность и назначение конституционного (государственного) права зарубежных стран. Термины «конституционное право» и «государственное право».

2.Конституционное (государственное) право как отрасль права и как учебная дисциплина. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права разных национальных правовых систем. Предмет конституционного (государственного) права зарубежных стран.

3.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды и особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Конституционные нормы, их особенности.

4.Источники конституционного (государственного) права. Конституция – основной источник конституционного (государственного) права. Законодательные акты. Конституционные, органические и обычные законы. Нормативно-правовые акты исполнительной власти. Регламенты палат парламента. Решения органов местного

самоуправления. Акты органов конституционного контроля и судебные прецеденты.

Конституционные обычаи. Нетрадиционные источники конституционного права.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1.Арутюнян право : энцикл. слов. - М. : Норма, 20c.

2.Алебастрова принципы: проблемы юридической природы и эффективности // Конституционное и муниципальное право№ 7. - С. 5-12.

3.Библиография по конституционному праву зарубежных стран ()// Конституц. право:Восточноевр. обозрение или Сравнит. конституц. обозрениеС. 175-191.

4. А К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль№

5.Конституционное право государства Израиль: обзор исследований// Государство и право.-2009.-.№ 7.

6. А Правовая культура современной Индии. Инновационные и традиционные черты. - М. : Норма, 20

7. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-7.

Начиная изучать курс конституционного (государственного) права зарубежных стран, надо иметь в виду, что в науке давно ведутся споры о целесообразности применения терминов “конституционное право” или “государственное право”. Высказываются разные точки зрения и выдвигаются достойные аргументы в защиту каждой из них. Попытайтесь проанализировать различные трактовки и современное видение проблемы. Хотелось бы, чтобы студенты определили предпочтения и объяснили свою точку зрения. Говоря о конституционном (государственном) праве как о системе правовых норм, прежде всего необходимо уяснить, какая сфера общественных отношений составляет здесь объект правового регулирования и какие из этих отношений подлежат обязательному регулированию, образуя непременный предмет конституционного (государственного) права. Он отличается рядом особенностей, которые выделяют его в системе права. Определяя их, обратите внимание, в частности, на метод правового регулирования. Важным моментом в теории является определение системы конституционного права зарубежных стран. Системность демонстрируется во взаимодействии ее элементов, характеризующих обособленность и логичность внутреннего строения конституционного права. Определите эти элементы, и укажите их взаимосвязь и значение. Изучая конституционно-правовые нормы, следует помнить, что они отличаются некоторыми особенностями, которые важно уяснить (в том числе по структуре).. Попробуйте составить классификацию норм конституционного (государственного) права на опыте зарубежных стран с указанием критерия, который кладется в основание классификации. Желательно, чтобы многообразие норм конституционного (государственного) права зарубежных стран было подтверждено предметно, на основании анализа текстов конституций. Попробуйте изложить систему конституционного права схематично, определив ее основные элементы. Приведите примеры этих структурных единиц, используя тексты конституций зарубежных стран. Конституционно-правовые отношения имеют определенный круг субъектов. Важно очертить этот круг участников правоотношений и проанализировать, как конституции регламентируют их правосубъектность. Следует обратить внимание на возможные объекты конституционно-правовых отношений и характеристику их содержания. В последнее время в отечественной науке конституционного права активно разрабатывается проблематика конституционной (конституционно-правовой) ответственности. Надо сориентироваться в этой проблематике и увидеть отличия этой ответственности от других видов юридической ответственности.

Термин “источники права” в теории может употребляться как в материальном, так и в юридическом смысле. Определяя систему правовых актов, которые служат источниками конституционного (государственного) права зарубежных стран, необходимо различать их виды и иерархию в каждой стране, иметь в виду, что подчас одним и тем же наименованием в разных странах определяются нормативные акты различного характера. Следует также иметь в виду возможность признания в качестве источника права юридического (судебного, административного, парламентского) прецедента и правового обычая, а также доктрины. Обратите внимание на особенности источников конституционного (государственного) права в странах с неписаной и смешанной конституцией, в странах, где существенную роль играет религия. Не забудьте и о договорных источниках конституционного (государственного) права. Конституционное (государственное) право зарубежных стран развивается и изменяется, как и вся правовая система в целом Определяя основные тенденции его развития, следует пояснить, что к тенденциям относятся не все возможные и имеющиеся варианты развития, а лишь преобладающие, более всего проявляющиеся. Недостаточно лишь назвать саму тенденцию: надо привести доказательства ее существования.

Очевидно, что понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран как системы правовых норм вполне самостоятельно и отличается от понятия науки конституционного (государственного) права зарубежных стран. Нужно видеть место этой науки в общей системе науки конституционного права, входящей, в свою очередь, в систему юридических и общественных наук. Для каждой науки характерен свой предмет изучения и свои методы изучения. Важно уяснить, каков предмет науки конституционного (государственного) права зарубежных стран, каковы присущие ей методы изучения, ее цели и задачи. Обратить внимание следует на особое значение в науке конституционного (государственного) права. зарубежных стран сравнительно-правового (компаративного) метода исследования. Необходимо ориентироваться в характерной для зарубежной конституционно-правовой науки множественности школ, их крупнейших представителей, знать имена, а лучше - научные труды отечественных авторов по проблемам конституционного (государственного) права зарубежных стран.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран входит в учебные программы юридических вузов. Следует охарактеризовать конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебную дисциплину, ее структуру и значение. Особое внимание надо уделить влиянию конституционного (государственного) права зарубежных стран на теорию и практику отечественного конституционного строительства.

Тема 2. Конституции зарубежных стран-2 часа

1. Конституция: основные значения понятия. Причины и масштабы несоответствия между юридической и фактической, материальной и формальной конституциями, существующего в различных странах. Конституция и основной закон: подходы к соотношению понятий в различных государствах и их оценка. Соотношение конституции и конституционного права.

2. Исторические условия, причины и цели принятия первых конституций нового времени (эпохи модерна), их значение для развития государства и права. Конституционный идеал, конституционный строй, конституционализм, фактическая конституция: соотношение понятий. Эволюция конституций: основные этапы. Нарастание новых тенденций конституционного развития в современных условиях информатизации и глобализации.

3. Виды конституций. Значение и элементы жесткого порядка изменения конституций, предусмотренного в различных странах. Отличия демократических конституций от недемократических. Причины преобладания в мировой практике писаных кодифицированных конституций.

4. Конституция и иные источники конституционного права: соотношение по предмету регулирования и юридической силе. Сила конституции и международных договоров. Проблема существования надконституционных источников права. Обоснованность признания актов органов конституционного контроля источниками права и их юридическая сила.

5. Конституционный контроль в зарубежных странах: история возникновения и развития. Субъекты, объекты, виды и модели конституционного контроля. Постановляющий конституционный контроль и парламентаризм: проблемы совместимости.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

2.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

3.Арбузкин право зарубежных стран: учеб. пособие М.-2005.-666 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Алебастрова принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право№ 7. - С. 5-12.

6.Конституционный контроль в Шлезвиг - Гольштейне ( ФРГ)// Государственная власть и местное самоуправление. № 9.2006. С.29-30.

7.Принципы конституционного судопроизводства в республике Беларусь// Государственная власть и местное самоуправление. № 9.2008. С.29-30.

8.Михалева право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

9., Чиркин современной конституции. М.: Норма, 2005.

10. А К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль№ 2. С. 9-12.

В науке используются понятия юридической и фактической, реальной и фиктивной конституции. Определите их соотношение, обратив внимание на возможную зависимость от политического режима государства. Важно иметь в виду, что сущность конституции различается в юридическом и социально-политическом смысле. Характеризуя социально-политическую сущность конституции, следует разобраться в различных трактовках и современном видении проблемы. Не следует отождествлять социально - политическую сущность конституции и ее социальные функции. Обратите внимание на различие этих понятий. Постарайтесь четко определить виды функций, охарактеризовав каждую из них. Лучше, если эта характеристика будет проиллюстрирована на примерах.

Один из важнейших элементов теории конституции – предмет конституционного регулирования. Необходимо уметь выявлять пределы, объем и содержание конституционного регулирования, общие и специфические черты в различных странах, а также эволюцию конституционно регулируемых общественных отношений в связи с изменениями в экономической, политической, социальной жизни общества, научно-техническим прогрессом, информатизацией общества и т. д. Постарайтесь определить различия в механизме конституционного регулирования, способах его реализации. Следует уяснить действие конституций во времени, пространстве и по кругу лиц, понимать, что означает непосредственное их действие. Проанализировав конституционные тексты, подтвердите свои выводы примерами. Необходимо уяснить понятие формы и структуры конституции. Приведите примеры различных по форме конституций. Что касается структуры конституции, то речь идет о ее составных элементах. Попробуйте сравнить структуру различных конституций, выделяя ее составные элементы, определить значение преамбулы, роль дополнительных, переходных, заключительных положений конституции.

Проанализируйте различные способы принятия конституции, обращая внимание на современные тенденции конституционного развития. Изучая способы изменения конституции, подумайте о причинах внесения таких изменений, а также о процедуре конституционного пересмотра и ограничении возможных изменений. Определите способы отмены конституции и приведите примеры.

В науке конституционного права высказываются различные точки зрения о соотношении терминов “контроль” и “надзор”. Обратите внимание на причины, обусловливающие необходимость существования конституционного контроля как отдельного института, а также его теоретическое обоснование (органическая теория, институциональная теория, естественно - правовая теория). Определите свой взгляд на эту проблему и попробуйте аргументировать его. Проанализируйте тексты конституций на предмет объектов конституционного контроля, его видов. Сравните по этим параметрам, например, конституции России и Германии. Важным моментом является вопрос о конституционности новых норм, включаемых в текст конституции в результате ее изменения. Здесь следует вспомнить о проблеме «надконституционных норм», т. е. норм, не подлежащих пересмотру.

Необходимо проанализировать виды конституционного контроля по различным основаниям, уяснить их суть и применение в разных странах. Определяя органы, осуществляющие судебный конституционный контроль, целесообразно выделить американскую и европейскую системы права (США, Япония, с одной стороны, Германия, Италия, Франция – с другой). Сравнив системы конституционного контроля в этих странах, попробуйте определить общие и особенные черты, присущие каждой из них.

Тема 3. Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран-2 часа

1. Понятие общественного строя и его элементов. Объем регулирования элементов общественного строя в конституциях различных поколений и моделей. Юридические механизмы регламентации основ статуса институтов общественного строя.

2. Политическая система общества: понятие, элементы, причины наиболее подробной по сравнению с другими элементами общественного строя регламентации в конституциях. Основные направления такой регламентации.

3.Общественные объединения: политические, социально-экономические и социально-культурные, их роль в политической системе и конституционно-правовой статус. Объединения с обязательным членством.

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Алебастрова право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 200с.

2.Алебастрова право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 200с.

3.Андреева право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.

4. Арутюнян право: энцикл. слов.- М.-200С.

5.Власов в начале XXI века : [учеб. пособие] Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. – 307с.

6.Дзенган конституционного строя в современных государствах: теоретико - правовые аспекты и понятия//Закон и право.-2009.-№1.С.22-24.

7.Дзенган конституционного строя центрально-азиатских государств: общее и особенное// Закон и право.-2009.-№ 3.-С.97-99.

8. К критике современной теории государства / В. Иванов. - М. : Территория будущего, 2008. – 156с.

9.Котляревский С. А Конституционное государство // Библиотека отечественной общественной мысли с древнейших времен до начала XX века. - М. : РОССПЭН, 2010.

10. - Государственный монополизм в современной экономической системе : спец. 08.00.01 - Экон. теория : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. - Чебоксары, 20с.

11.Прок регистрация политических партий в зарубежных странах // Юстиция№ 1.

12.Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / . - М. : Инфра-М;Весь мир, 2000. – 318 с.

13.Фролов конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // Конституционное и муниципальное право.-2009.-№20.-С.2-5.

14. Барометр партийно-политической жизни ЕС : (Европарламент через год после выборов) // Современная Европа№ 2. - С. 31-48.

Динамика общественного развития характеризуется сменой систем исторически сложившихся общественных отношений. Демонстрирует эти изменения и закономерности движения общественный строй. Следует отметить, что в конституционном (государственном) праве зарубежных стран выделяются как общие, так и различные черты общественного строя разных государств. Отметим, что конституции зарубежных стран регламентируют не все общественные отношения, составляющие общественный строй, а лишь наиболее значимые, которые и составляют институт конституционного (государственного) права зарубежных стран “основы общественного строя”, который, правда, не всегда прямо обозначен в конституционных текстах. Определяя общественный строй, целесообразно вычленить его элементы, или подсистемы. Условное их выделение предполагает их взаимосвязь и взаимодействие. Основные принципы правового регулирования такого взаимодействия выводят нас на конституционное право.

Среди конституционно-правовых институтов, относящихся к экономической системе общества, нужно прежде всего выделить правовое регулирование собственности. Следует разграничивать понятия “собственность”, “имущество”, “достояние”. Характеризуя публичную и частную собственность, обратите внимание, в каких формах выступают оба типа собственности, в чем заключается социальная функция собственности. Подумайте о возможности органа публичной власти или должностного лица выступать в гражданском обороте в качестве законного представителя частного собственника. Для выявления влияния политического режима на определенных этапах исторического развития на динамику экономических отношений попробуйте сравнить их регламентацию конституциями стран с различными политическими режимами, например КНР и ФРГ. При характеристике регулирования государственных финансов рекомендуется обратиться к нормам Конституций КНР и Японии, что позволит наиболее ярко отразить различие. Следует также обратить внимание на принципы экономической деятельности, зафиксированные в текстах высших законов государств, их особенности в странах с различными политическими режимами (конституции Италии, Испании, Бразилии, КНР). Важно различать такие понятия, как “приватизация”, “планирование”, “национализация”, “монополизация”, “муниципализация”, “социализация”, ориентируясь в различиях их конституционно-правового регулирования. Целесообразно обратить внимание на конституционную регламентацию частнохозяйственной инициативы и запрещение частных монополий.