Помимо этого, государства — участники СНГ подписали Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 01.01.01 г., участники которого, принимая во внимание ситуацию, сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на территории бывшего Союза ССР, обязались предпринять ряд мер по обеспечению статуса беженца и вынужденного переселенца, в том числе посредством осуществления эвакуации населения из зон вооруженных и межнациональных конфликтов и предоставления возможности для его беспрепятственного выезда на территорию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Соглашением[99].
В нашей стране действует ряд фондов занимающихся организацией помощи беженцам. Например, в 1992 году был создан Российский Фонд помощи беженцам "Соотечественники" преимущественно занимающийся:
· поддержкой и сохранением рабочих мест в общинно-компактных поселениях беженцев и вынужденных переселенцев;
· обеспечением бытовых условий для беженцев;
· строительством жилья и объектов занятости;
· созданием рабочих мест и обеспечением занятости.
Заключение
В разное время, в разных регионах мира многие сотни тысяч людей изгонялись либо покидали обжитые места по причине их принадлежности к той или иной расе, национальности, религии, определенному социальному классу, либо вследствие политических убеждений. Кто-то бежал от войны, от погромов, кто-то от политических репрессий, а кто-то в поисках лучших условий жизни.
В настоящее время очевидно стремление западноевропейских стран в рамках Европейского союза создать единую политику в области помощи беженцам и предоставления убежища. Вместе с тем, право беженцев, действующее в странах Евросоюза, демонстрирует явные отступления от традиционных международно-правовых стандартов защиты беженцев. Как было показано в данной работе, право беженцев представляет собой компромисс между государственными интересами в регулировании миграции и гуманитарными императивными нормами, вытекающими из продолжающейся вынужденной миграции. Отсюда следует, что государство строит свое миграционное законодательство на основе норм, защищающих права беженцев. Однако логически возникает вопрос, на каком уровне должно проводиться такое регулирование? Другими словами, должно ли правовое регулирование предоставления убежища осуществляться непосредственно государствами, как это определено в международном праве, или лучше проводить его в рамках региональных форм сотрудничества?
Практика европейских государств относительно беженцев показывает стремление к всеобъемлющему региональному сотрудничеству. При этом региональное регулирование отражает внутреннюю политику государств в отношении предоставления убежища и оказания помощи беженцам, основанную на всевозможных препятствиях и ограничениях. Поэтому основная задача заключается в том, чтобы процесс регулирования в странах ЕС основывался не только на внутригосударственных системах государств, но и на общем праве и практике.
Надо отметить, что ввиду отсутствия превентивных стратегий, направленных на ликвидацию причин перемещения, государства в основном стремятся сделать миграцию регулируемой. Это отмечается и в указаниях Комитета по миграции Европейской комиссии: «Контроль над миграцией не обязательно означает полное разрешение ее проблем, а подразумевает ее регулирование». Далее, проводя различие между убежищем и другими аспектами миграции, Комиссия утверждает, что: «Политики предоставления убежища разнятся, так как их целью является такое регулирование практик рассмотрения ходатайств об убежище, которое бы предусматривало справедливое и эффективное рассмотрение каждого ходатайства».[100]
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основной целью, стоящей перед странами Европейского союза, является разработка стратегий, разрешающих все проблемы современной миграции. При этом на региональном уровне такие стратегии не должны основываться только на ограничениях, а должны наиболее эффективным способом решать проблему.
Тем не менее, не смотря на наличие адекватного плана решения проблемы беженцев, существует ряд проблем связанных с регулированием уже имеющейся международной законодательной структуры помощи беженцев.
Например, проблема, связанная с определением статуса беженца, о котором писалось в первой главе. Если быть точнее, то данная проблема больше связана с с тем, что единого и четкого определения кто же такой беженец нет.
Как можно видеть, определение статуса беженца, используемое странами Латинской Америки, основано на определениях, закрепленных в Конвенции 1951 г. и Протоколе 1967 г., а также Конвенции ОАЕ 1969 г. Это означает, что оно не включает такие основания для признания лица беженцем, как экологические причины. Однако эксперты УВКБ ООН считают, что оно является достаточным для данного региона, поскольку учитывает все обстоятельства, которые могут повлиять на общественный порядок так сильно, что жизнь, безопасность и свобода личности окажутся под серьезной угрозой. Было признано, что хотя экологические факторы и играют определенную роль в Центральной Америке, они не носят столь серьезный характер, который угрожал бы физической неприкосновенности личности в странах региона[101].
С моей точки зрения, с этим утверждением нельзя согласиться. Примеры Фукусимы или Чернобыля показали, что природные и антропогенные катастрофы могут приобретать универсальный характер и затрагивать многие, а в долгосрочной перспективе — все государства. Поэтому наиболее удачной следует признать формулировку, которая включала бы наибольшее количество возможных ситуаций, влекущих за собой появление значительных потоков беженцев. С другой стороны, не все государства готовы согласиться с таким широким определением, поскольку не заинтересованы в принятии беженцев.
Проблема разработки эффективно и четко действующей процедуры определения статуса стоит чрезвычайно остро. К сожалению, едва ли какое-нибудь из наших государств может похвастаться наличием такой процедуры. В некоторых странах закон о беженцах принят недавно и статус не предоставлен еще ни одному ходатайствующему, но дано уже множество отказов
Относительно Африки и Америки казалось бы были достигнуты наибольшие успехи в области международно-правового регулирования права беженцев. Однако в доктрине подчеркивается, что несмотря на «оптимистичный тон», принятые странами данных континентов документы не позволяют сделать вывод, что государства приняли на себя международные обязательства по предоставлению убежища. Тяжелое экономическое положение африканских и южноамериканских стран не позволило им конкретизировать свои обязательства в отношении территориального убежища, и обращение с беженцами в большей степени связано с обстоятельствами, чем с согласованной политикой в области принятия беженцев[102].
Помимо этого, пожалуй, одной из самых больших проблем регулирования является неспособность многих стран соблюдать уже имеющиеся Конвенции и Соглашения перечислявшиеся во второй главе моей работы, т. к. их экономика достаточна слаба, гражданское общество неразвито, демократические институты не устоялись, а традиции правового государства четко не выработаны. Поэтому даже те граждане, которые постоянно проживают в таких странах, не имеют достаточной правовой и социальной защиты, экономической стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Что уж говорить про людей, которые ищут в такой стране убежище. В таких условиях единственной надеждой беженцев остается статус и подразумеваемые им льготы.
Также, необходимо отметить недостаточность и несоответствие юридической базы, в том числе международной, масштабу и специфике возникших проблем. В частности, не прописан механизм компенсационных мер со стороны тех правительств и государств, откуда вынуждены были бежать или переместиться эти люди. Если бы существовали нормы международного права, адекватных ситуации, возможно, это частично решило бы проблему. В Программе действий, предложенной и принятой Региональной конференцией по рассмотрению вопросов беженцев, не добровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах СНГ и соответствующих соседних государствах, которая проходила в Женеве 30-31 мая 1996 г. эти вопросы поднимались лишь частично, а решения по ним носят не обязательный, а рекомендательный характер. С тех пор в этой области мало что изменилось[103].
Касательно нашей страны можно сказать, что нынешняя система оказания помощи и защиты беженцев замкнута и непрозрачна на всех уровнях функционирования. Вынужденный мигрант превращается в объект воздействия государственных органов. Сами эти органы подконтрольны только себе или вышестоящим по властной вертикали. Реальный контроль и взаимодействие со структурированными группами беженцев отсутствует.
Исполнительный комитет ООН призывал государства «сохранять и укреплять институт убежища в качестве одного из неотъемлемых инструментов международной защиты беженцев, добросовестно соблюдать основополагающий принцип невысылки и делать все возможное для обеспечения безопасности и благополучия беженцев в пределах их юрисдикции»[104] тем не менее, проблемы все равно остаются. И даже более того, с каждым годом ситуация становится все хуже и хуже.
Учитывая все вышеперечисленное, можно сделать вывод, что культурологическая и правовая многомерность проблемы беженцев неисчерпаема. Но если выделить главное, то беженцы – это категория людей, лишенных социального пространства, утративших органическую связь с обществом, в котором они сформировались как личность. Это люди, которые не создали новую целостную социальную организацию, люди, не ставшие органической частью чужого общества. Лишившись старого своего, не создав нового своего, не обретя чужого – они никто. И чем больше становится людей с таким статусом, тем более зыбким становится наш общий мир.
В связи с этим, в нашем 2013 году вопрос оказания помощи беженцем стоит категорически остро. А невероятно быстрый рост количества беженцев на территории отдельных стран и во всем мире в целом, показывает, что ныне существующая система регулирующая данный вопрос не справляется со своими задачами и нуждается в переработке и доработке.
Список используемой литературы
1. Абзалова -правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.
2. , Белоусова законодательства о беженцах.- М.: Юрид. Лит., 1с.
3. , Белоусова законодательства о вынужденных переселенцах. М.: Юрид. лит., 199с
4. Анисимов -правовые проблемы реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность. 2002.-№2.-С.
5. Беженцы и международное гуманитарное право // Международное право. 2000. № 3(9) С. 22-40.
6. , Иванов -правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. – М.: Проспект, 2013. – 392 с.
7. Введение в вопросы международной защиты беженцев: Защита лиц, находящихся в компетенции УВКБ. UNHCR 1 августа 2005 год. – 185 с.
8. Витковская миграция: проблемы и перспективы / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН: РЭНД (США). - М.. 1993.
9. Воронина право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник, 2005, № 3.
10. Вынужденные мигранты: интерпретации и возвращение. М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 19с.
11. Гетьман-Павлова частное право. М., 2009. С. 704.
12. Гудвин-Гилл беженца в международном праве. М., 1997. – 214 с
13. Здравомыслова / М., Юнита. 199с.
14. , Бобринский Н А. Правовой статус лиц, ищущих убежище в совереном международном праве. М., 2009. С. 309—333.
15. Казанцев частное право. М., 2008. С. 204.
16. Канашевский частное право. М., 2006. С. 704
17. Каткова аспекты законодательства Российской Федерации о беженцах // Право и жизнь. 1998.- N 16.-С. 11-12
18. , . Правовой статус беженцев. - Караганда: Экожан, 2005, c. 67-76.
19. Руководящие принципы по вопросу о перемещении внутри страны. М., 2004. – 184 с
20. Ковшиков и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации// Гражданин и право. 2000-№9 .-С. 21-22
21. Краснец миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.. 1997.
22. . Нагдалиев миграция. Социальные последствия межнациональных конфликтов. М.. МГСА. Социум. 2000.
23. Максаковский картина мира. Кн. I: Общая характеристика мира. 4-е изд. – М.: Дрофа, 2с.
24. Назарова современных процессов миграции // Социологические исследования. 2000. № 7.
25. Переведенцев изучения миграции населения. М.. 1975. – 324 с.
26. Павлова, -правовой статус беженца : пособие для студентов вузов / , . — Мн. : Тесей, 2006. — 192 с.
27. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев. Женева, 1992. – Смоленск, - 2005. – 154 с.
28. , Деев : Краткий словарь-справочник. М., 199с.
29. Статус беженцев, покидающих свою страну в связи с военными действиями. // Российский ежегодник международного права / Сиен. Издание. СПб: "Россия-Нева", 2001. С.
30. Тиунов гуманитарное право: Учебник, 2-е издание. –М.: Издательство НОРМА, 2012 г. – 336 с.
31. Тишков мигранты и государство.- М., ЭКОС., 199с.
32. Хорев изучения миграции населения. М.. 1989. – 248 с.
33. Ястребова, убежища и статус беженцев в международном праве // Сов. государство и право. 1990. № 10. С. 133.
34. HurwitzA. The collective responsibility to protect refugees. Oxford University Press, 2009. P. 26-27.
35. Protecting refugees// СоЕ, UNHCR, 2010. Р. 2-3.
Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 01.01.01 г.
2. Документ Копенгагенской встречи Конференции по человеческому измерению: от 01.01.01г. СБСЕ. 29 ILM 1305(1990).
3. Документы в области защиты беженцев УВКБ ООН http://*****/index. php? id=85
4. Дублинская конвенция 1990 г определяющая государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств-членов Европейского Сообщества.
5. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев от 01.01.01 года.
6. Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев от 01.01.01 г.
7. Закон РФ «О беженцах» // Российская газета. 19марта.
8. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. 19марта. http://base. *****//
9. Замечания УВКБ ООН по Закону Российской Федерации \"О беженцах\" // Гражданин и право. 2002.- N 6.-С.13-16
10. Исполком № 000 (LX) — 2009: Затяжные ситуации, связанные с беженцами
11. Конвенция 1969 года по конкретным аспектам
проблем беженцев в Африке (вступила в силу 20 июня 1974 года) http://www1.umn. edu/humanrts/russian/instree/Rz2arcon. html
12. Конвенция Европейского союза 1990 г. о применении Шенгенского соглашения 1985 г.
13. Отчет по Региональной конференции по вопросам защиты беженцев и международной миграции в Центральной Азии 15-16 марта 2011 года http://www. unhcr. org/migration/almaty-conference-report_final_RUS. pdf
14. Парижская хартия для новой Европы: от 01.01.01 г. СБСЕ. 30 ILM 190(1991). http://constitution. *****/act/right/megdunar/2541028/
15. Позиция УВКБ ООН в отношении защиты беженцев и решений в городских районах от сентября 2009 года http://www. refworld. org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf. pdf? reldoc=y&docid=4b1ccc962
16. Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней: от 01.01.01 г.
17. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 01.01.01 г. http://www. *****/documents/doc/2440805/2440805.htm
18. Региональная конференция по рассмотрению вопросов беженцев, недобровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах Содружества Независимых Государств и соответствующих соседних государствах - Женева, 30–31 мая 1996 года.
19. Резолюцией 319 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН Беженцы и бесподданные.
20. Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. , . С. 84—85.
21. Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 01.01.01 г.
22. Соглашение Содружества Независимых Государств о помощи беженцам и переселенцам от 01.01.01 года
23. Устав Совета Европы: от 01.01.01 года.
24. Устав Международной организации по делам беженцев: 1946 год.
25. Федеральный закон -1 «О беженцах» (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", № 000, 03.06.1997.
26. Хартия основных прав Европейского союза 2000 г.
27. Framework for Durable Solutions for Refugees and Persons of Concern http://www. refworld. org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain? docid=4124b6a04
Электронные ресурсы
1. Защита беженцев и роль УВКБ ООН. М., 2009. – 34 с. Web-сайт http://www. *****/files/zb_2009.pdf
2. http://ru. /
3. http://www. /web2/
4. . Беженцы. География вынужденной миграции. Web-сайт Издательского дома «Первое сентября» http://archive. lseprember. ni/geo/1998/geo44.htm
5. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года http://www. un. org/ru/documents/decl_conv/declarations/outcome2005_ch4.shtml#t3
6. Порядок финансирования проектов по поддержке и сохранению рабочих мест в общинно-компактных поселениях беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляемых Российским Фондом помощи беженцам «Соотечественники» за счет средств федерального бюджета http://www. *****/Docum/DocumShow_DocumID_59971.html
7. http://*****/news/54874/yavlinskiy-k-2014-godu-problema-bezhentsev-stanet-glavnoy
8. УВКБ ООН : Цифры и Факты http://*****/index. php? id=15
[1] Беженцы в цифрах. Женева: УВКБ ООН, 2004. С. 4.
[2] Цит. по: Тодорович, И., Моргун, Ю. ООН и права беженцев // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2004. № 3. С. 30.
[3] Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года http://www. un. org/ru/documents/decl_conv/declarations/outcome2005_ch4.shtml#t3
[4] http://ru. /
[5] http:///news/detail/id/1155182/
[6] http://www. /web2/
[7] http://*****/news/54874/yavlinskiy-k-2014-godu-problema-bezhentsev-stanet-glavnoy
[8] Павлова, -правовой статус беженца : пособие для студентов вузов / , . — Мн. : Тесей, 2006. — 192 с.
[9] Введение в международные вопросы зашиты беженцев. УВКБ ООН: 2005. С. 13.
[10] Тексты международных соглашений касательно беженцев, принятые в рамках Лиги Наций
[11] Витковская миграция: проблемы и перспективы / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН: РЭНД (США). - М.. 1993.
[12] Вопрос о беженцах: Резолюция Генеральной Ассамблеи OOHA/RES/8 (I) от 01.01.01 г.
[13] Международно-правовой статус беженца: пособие для студентов вузов/ , – Мн.: Тесей, 2006, - 192 с.
[14] 3 декабря 1949 года Резолюцией 319 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН Беженцы и бесподданные
[15] Глава 3 Конвенции 1951 года
[16] Глава 5 и 6 Конвенции 1951 года
[17] , Зимовина статус беженцев. - Караганда: Экожан, 2005, c. 67-76.
[18] 31 января 1967 Протокол (Нью-Йорк) к Конвенции 1951 года
[19] Международно-правовой статус беженца: пособие для студентов вузов/ , – Мн.: Тесей, 2006, - 192 с.
[20] Введение в вопросы международной защиты беженцев: Защита лиц, находящихся в компетенции УВКБ. UNHCR 1 августа 2005 год. – 185 с.
[21] , Бобринский Н А. Правовой статус лиц, ищущих убежище в совереном международном праве. М., 2009. С. 309—333.
[22] Guild Е. The Europeanisation of Europe's Asylum Policy // International Journal of Refugee Law. Volume 18. Issue 3—4. P. 633.
[23] Дублинская конвенция, определяющая государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств — членов Европейского Сообщества: от 01.01.01 г.
[24] Доклад о применении регламента «Дублин II» в Европе: март 2006 г. AD3/3/2006/EXT/MH // Европейская правовая сеть по вопросам убежища (ELENA). С. 12.
[25] Peers S. Enhancing cooperation on border controls in the European Union // International Migration Law — Developing Paradigms and Key Challenges / R. Cholewinski, R. Perruchoud, E. MacDonald. The Hague: TMC Asser Press, 2007. P. 448,452.
[26] Guild Е. The Europeanisation of Europe's Asylum Policy // International Journal of Refugee Law. Volume 18. Issue 3-4. P. 636-637.
[27] Тиунов гуманитарное право: Учебник, 2-е издание. –М.: Издательство НОРМА, 2012 г. – ст. 125.
[28] Резолюция «Правовой статус апатридов и беженцев», принятой» от 1936 года.
[29] Гудвин-Гилл, . соч. С. 17—18.
[30] Устав Международной организации по делам беженцев: 1946 год.
[31] Международно-правовой статус беженца: пособие для студентов вузов/ , – Мн.: Тесей, 2006, - 10 с.
[32] Ястребова, убежища и статус беженцев в международном праве // Сов. государство и право. 1990. № 10. С. 133.
[33] Статья 1 Конвенции 1951 года.
[34] Павлова, -правовой статус беженца: пособие для студентов вузов / , . — Мн. : Тесей, 2006
[35] http://archive. lseprember. ni/geo/1998/geo44.htm
[36] http://archive. lseprember. ni/geo/1998/geo44.htm
[37] Введение в вопросы международной защиты беженцев: Защита лиц, находящихся в компетенции УВКБ. UNHCR 1 августа 2005 год – с. 157.
[38] http://*****/index. php? id=85
[39] Исполком № 000 (LX) — 2009: ЗАТЯЖНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С БЕЖЕНЦАМИ
[40] Framework for Durable Solutions for Refugees and Persons of Concern http://www. refworld. org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain? docid=4124b6a04
[41] Павлова, -правовой статус беженца: пособие для студентов вузов / , . — Мн. : Тесей, 2006
[42] Введение в вопросы международной защиты беженцев: Защита лиц, находящихся в компетенции УВКБ. UNHCR 1 августа 2005 год – ст. 158
[43] , . Правовой статус беженцев. - Караганда: Экожан, 2005, c. 67-76.
[44] Павлова, -правовой статус беженца : пособие для студентов вузов / , . — Мн. : Тесей, 2006. — 192 с.
[45] Конвенция 1951 года
[46] ст. 14 Конвенции 1951 года
[47] Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке 1969 г.
[48] Ст. 1 Конвенции регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке 1969 г
[49] Beyani Ch. The role of human rights bodies in protecting refugees // Human rights and refugees, internally displaced persons and migrant workers. Essays by memory of Joan Fitzpatrick and Arthur Helton / A. F.Bayefsky. Martinus Nijhoff Publishers, 2006. P. 273.
[50] Ст. 61 Лиссабонского договора
[51] Ст. 63 Лиссабонского договора
[52] Fitchew G. The Lisbon European Reform Treaty Impact on Asylum and Immigration Policy.
[53] Goodwin-Gill G. The Right to Seek Asylum: Interception at Sea and the Principle of Non-Refoulement // International Journal of Refugee Law. Volume 23. Issue 3. P. 446.
[54] Fitchew G. The Lisbon European Reform Treaty Impact on Asylum and Immigration Policy.
[55] Хартия основных прав Европейского союза 2000 г. // Ниццкий договор и Хартия основных прав Европейского союза. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 140
[56] ст. 18,19 Хартия основных прав Европейского союза 2000 г
[57] Также статья 13 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г
[58] ИвановД. В., Бобринский Н А. Правовой статус лиц, ищущих убежище в совереном международном праве. М., 2009. С. 309—333.
[59] UNHCR comments on the European Commission's Proposal for a recast of the Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third country national or a stateless person («Dublin II»): COM(20, 3 December 2008 and the European Commission's Proposal for a recast of the Regulation of the European Parliament and of the Council concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of [the Dublin 11 Regulation) (COM(20, 3 December 2008): of 18 March 2009. URL: http://www. unhcr. org/refworld/docid/49c0ca922.html (accessed: 18.08.2011).
[60] Council Directive 2004/83/ЕС of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted. URL: http://eur-lex. europa. eu/LexUriServ/LexUriServ. do? uri=CELEX:3 200 4L0083:EN:NOT (accessed: 18.08.2011).
[61] ст. 2 Директивы Совета 2004/83/ЕС от 01.01.01 года
[62] статье 15 Директивы Совета 2004/83/ЕС от 01.01.01 года
[63] Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the Application of Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection: of 16.06.2010. URL: http://eur-lex. europa. eu/LexUriServ/LexUriServ. do? uri=CELEX:52010DC0314:EN:NOT (accessed 18.08.2011).
[64] UNHCR Annotated Comments on the EC Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on Minimum Standards for the Qualification and Status of Third Country Nationals or Stateless Persons as Refugees or as Persons Who Otherwise Need International Protection and the Content of the Protection Granted: of 28 January 2005. P. 10. URL: http://www. unhcr. org/refworld/docid/4200d8354.html (accessed 18.08.2011).
[65] Reid C. International Law and Legal Instruments, 2005. P. 41.
[66] McAdam J. The European Union Qualification Directive: The Creation of a Subsidiary Protection Regime 11 International Journal of Refugee Law. Vo - lu-me 17. Issue 3. P. 461-516.
[67] Совместная позиция от 4 марта 1996 г., определенная Советом на основании статьи К. З Договора о Европейском союзе по согласованному применению определения понятие «беженец» в ст. 1 Конвенции о статусе беженцев 1951 г.
[68] Green Paper of 6 June 2007 on the future common European asylum system [COM (20final — Not published in the Official.
[69] , Иванов -правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. – М.: Проспект, 2013. – 38 с.
[70] European Pact on Immigration and Asylum 13189/08 ASIM 68 Brussels, 24 September 2Council of the European Union
[71] Устав Совета Европы: от 01.01.2001
[72] Protecting refugees// СоЕ, UNHCR, 2010. Р. 2-3.
[73] , Иванов -правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. – М.: Проспект, 2013. – 42 с.
[74] HurwitzA. The collective responsibility to protect refugees. Oxford University Press, 2009. P. 26-27.
[75] Об отмене виз для беженцев: Европейское соглашение от 01.01.2001
[76] О передаче ответственности в отношении беженцев: Европейское соглашение от 01.01.01 г.
[77] Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней от 01.01.01 г.
[78] ст. 4 Протокола № 4 Конвенции 1950 г.
[79] Выдержка из дела «Сопка»: Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 1029.
[80] Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 01.01.01 г
[81] Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 1030.
[82] Гудвин-Гилл беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С. 272.
[83] Принцип сотрудничества между государствами ОБСЕ был зафиксирован еще в Заключительном акте СБСЕ, подписанном 35 государствами в 1975 г.
[84] С 1 января 1995 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
[85] Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе: Заключительный документ Венской встречи (4 ноября 1986 — 17 января 1987 г.): 28 ILM В заключительном документе конкретно определялись общие принципы, включая права человека, свободу передвижения и репатриации применительно к беженцам; сотрудничество, в частности, по проблеме трудящихся-мигрантов; сотрудничество в гуманитарной и других областях, включая человеческие контакты и свободу отъезда и возвращения; и человеческое измерение: права человека, человеческие контакты и другие гуманитарные вопросы.
[86] Документ Копенгагенской встречи Конференции по человеческому измерению: от 01.01.01г. СБСЕ. 29 ILM 1305(1990).
[87] Парижская хартия для новой Европы: от 01.01.01 г. СБСЕ. 30 ILM 190(1991).
[88] Процедуры и механизмы ОБСЕ начинают действовать при наличии трех условий: воли государств-участников к действию, принципиального консенсуса по поводу принятых решений, готовности к использованию согласованных механизмов ОБСЕ.
[89] Помощь центральноамериканским беженцам, репатриантам и перемещенным лицам: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН: 42/110, A/RES/42/110, 93-е пленарное заседание, 07.12.1987 года.
[90] Declaration and Concerted Plan of Action in Favour of Central American Refugees, Returnees and Displaced Persons (CIREFCA): of 31 May 1989.
[91] Картахенская декларация о беженцах, принятая на Коллоквиуме по теме «Международная защита беженцев в Центральной Америке, Мексике и Панаме: юридические и гуманитарные проблемы», проходившем в Картахене (Колумбия) с 19 по 22 ноября 1984 г.
[92] Права человека: изложение фактов № 20. GE./23081 (R) // Организация Объединенных Наций: Центр по правам человека. С. П.
[93] ст. 1, п. 2 Картахенской декларации о беженцах.
[94] Legal Situation of refugees, repatriated, and displaced persons in the American Hemisphere: of June 7, 1991, AGjRES. 1103 (XXI-Oj91) // Twenty-first regular session of General Assembly of OAS, Santiago, Chile, June 3 — 8, 1991: Proceedings. Vol. I. AG/ RES. 1080 (XXl-O/91) - AG/RES. 1142 (XXl-O/91). Certified texts of the resolution. Washington: General Secretariat of OAS, 1991. P. 61—63
[95] On the Protection of Refugees and Stateless Persons in the Americas Brasilia: Declaration of 11.
[96] Воронина право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник, 2005, № 3.
[97] Закон РФ «О беженцах» от 01.01.01 г.
[98] Закон «О вынужденных переселенцах» от 01.01.01 г.
[99] Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 01.01.01 г
[100] Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. , . С. 84—85.
[101] Persons covered by the OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa and by the Cartagena Declaration on Refugees: Submitted by the African Group and the Latin American Group, 6 April 1992, EC/1992/SCP/CRP.6.
[102] , Иванов -правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. – М.: Проспект, 2013. – 392 с.
[103] Региональная конференция по рассмотрению вопросов беженцев, недобровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах Содружества Независимых Государств и соответствующих соседних государствах (Женева, 30–31 мая 1996 года)
[104] Исполком № 74 (XLV) — 1994 ГОД: ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЕ
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
