Методология управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса (стр. 2 )

Все вышесказанное позволило дать развернутую структурную характеристику управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, а также расширить понимание производственной инфраструктуры, включив в нее часть объектов рыночной инфраструктуры по критерию наличия ресурсообмена между участниками промышленного комплекса и объектами инфраструктуры.

В настоящее время нарушены связи между элементами производственной инфраструктуры, что сказалось на состоянии отдельных промышленных комплексов. Кроме того, часть объектов может быть отнесена как к производственной, так и к рыночной инфраструктуре, что говорит о необходимости уточнения границ производственной инфраструктуры и актуальности темы исследования. Поэтому в работе определены составляющие (блоки) производственной инфраструктуры современного промышленного комплекса (рис. 2) и выявлены специфические черты управления ею, к которым отнесены: единое целевое назначение, межотраслевой характер функционирования и совместное потребление результата. Главная особенность управления производственной инфраструктурой проявляется в ее универсальном характере и возможности комплексного воздействия на процесс промышленного производства, стимулирующего производственный комплекс и объекты его инфраструктуры к экономическому росту и сбалансированному развитию.

Рис.2. Производственная инфраструктура промышленного комплекса.

Понимание особенностей функционирования производственной инфраструктуры и ее составляющих позволяет предложить концепцию эффективного управления производственной инфраструктурой.

2. Разработана концепция управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, обеспечивающая его переход к инновационной модели расширенного воспроизводства ресурсов.

Современный промышленный комплекс нерационально использует возможности производственной инфраструктуры, когда интегрирует ее объекты и сервисные предприятия в состав основного производства. Таким образом, усложняется процесс производства, увеличивается себестоимость продукции и снижается потенциал расширенного воспроизводства ресурсов промышленного комплекса. Следовательно, возникает необходимость организации рационального взаимодействия промышленного комплекса с объектами производственной инфраструктуры и построения концепции его перевода на инновационную модель расширенного воспроизводства ресурсов.

Учитывая специфику объекта и предмета исследования, а также сложную, иерархическую структуру элементов производственной инфраструктуры промышленного комплекса, в работе обоснован механизм ее формирования и развития (рис. 3). При формировании и развитии производственной инфраструктуры промышленного комплекса можно выделить четыре этапа. Первый этап – подготовительный (строительное освоение), будет являться началом инфраструктурной подготовки промышленного производства. Здесь будут определены основные условия, принципы, критерии, методы и механизмы развития, а также построены основные объекты производственной инфраструктуры. На втором этапе должны решаться задачи «транспортного освоения», то есть создания магистральных сетей и объектов инфраструктуры. В этот период должны строиться магистральные пути сообщения, высоковольтные линии электропередач с выходом на единую энергосистему, радиорелейная связь, объекты транспортной сети и сети передачи данных.

Третий и четвертый этапы формирования и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса (инфраструктурная подготовка и промышленное освоение) тесно связаны между собой. Хотя инфраструктурная подготовка должна опережать строительство объектов отраслей специализации, в то же время уровень ее развития будет полностью зависеть от потребностей отраслей специализации. При анализе третьего этапа следует рассматривать его в рамках комплексной программы, содержащей также и мероприятия по развитию основных производств. На этом этапе производственная инфраструктура и процессы функционирования ее объектов должны достичь наивысшего уровня, предусмотренного программой и показателями стратегического развития промышленного комплекса.

Использование основных положений теории производства, теории управления и теории социально-экономических систем позволило предложить концепцию эффективного управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса и выделить три ее составляющие: ресурсную, организационную и инновационную.

В основе ресурсной составляющей концепции управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса лежит методология управления ресурсами, методы формирования ресурсных потоков, распределения и рационального потребления ресурсов, а также методы ресурсообмена и способы оптимизации ресурсоемкости производства. При этом в качестве показателей результативности инфраструктурного обеспечения и функциональных связей производственной инфраструктуры промышленного комплекса в работе используются индекс динамики производства и показатели: ресурсной обеспеченности и рентабельности производства, интенсивности

Рис.3. Концепция управления производственной
инфраструктурой промышленного комплекса

ресурсообмена, обновления основных производственных фондов, загрузки производственных мощностей, кредитной нагрузки, инвестиционной обеспеченности, интенсивности развития и прироста прибыли.

Эффективное управление промышленными комплексами в условиях риска и неопределенности требует разработки и реализации ряда сценариев эффективного управления производственной инфраструктурой промышленных комплексов. Сценарии управления производственной инфраструктурой бывают оптимистическими, реалистичными и пессимистичными. Наиболее распространенным является реалистичный сценарий управления производственной инфраструктурой на базе повышения ресурсных возможностей промышленного комплекса. Реализация такого сценария будет способствовать сбалансированности производственных процессов и развития промышленного комплекса за счет рационального использования его ресурсного потенциала. Оптимистичный и пессимистичный сценарии управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса используются, как правило, исключительно для определения пороговых значений эффективности реалистичного сценария.

В основе организационной составляющей концепции управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса лежит теория организации, методология процессного и проектного управления, методы институционального развития, мотивации, разграничения функций и ответственности, а также способы линейного, матричного, дивизионального и проектно - ориентированного управления сложно организованными системами. При этом в качестве показателей результативности инфраструктурного обеспечения и функциональных связей производственной инфраструктуры промышленного комплекса в работе используются индекс производительности труда и показатели: кадровой обеспеченности, автоматизации производства, производственной и экологической безопасности, согласованности структурных связей и процессов, дублирования функций, социальной поддержки персонала и удовлетворенности оплатой труда.

В основе инновационной составляющей концепции управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса лежит методология управления инновациями, методы стимулирования инновационной активности, формирования и реализации инновационных изменений, а также способы системных, количественных и качественных преобразований объекта управления в условиях меняющейся рыночной среды. При этом в качестве показателей результативности инфраструктурного обеспечения и функциональных связей производственной инфраструктуры промышленного комплекса в работе используются индекс инновационности производства и показатели: инновационной активности и адаптивности участников, интенсивности трансферта технологий, научно-технической и информационной обеспеченности, удовлетворенности качеством транспортных и энергетических услуг, соотношения материальных и нематериальных активов, производства инновационной продукции.

При рассмотрении данной составляющей наибольшее внимание следует уделить вопросам инновационного развития и построения концептуальной модели расширенного воспроизводства ресурсов, отвечающей современным требованиям научно-технического прогресса.

Основной задачей инновационной составляющей концепции должно стать объединение ресурсной и организационной составляющих с последующим использованием их сильных сторон в процессе роста и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса. Для этого необходимо построить концептуальную модель управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса инновационного типа, к основным элементам которой относятся:

1. Организационно-методическое обеспечение объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса и создание условий для их эффективного развития.

2. Инновационно - инвестиционное обеспечение или совершенство­вание конкурсной системы отбора НИОКР и проектов развития объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса.

3. Кадровое обеспечение объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса.

4. Нормативно-правовое обеспечение объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса для осуществления долгосрочной деятельности в рамках законодательного и нормативно-правового поля.

5. Информационное обеспечение объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса, реализуемое с использованием системы информирования промышленных комплексов и объектов их производственной инфраструктуры о совокупности намерений или фактов перспективного развития инфраструктуры.

Для решения задачи перехода производственной инфраструктуры к инновационной модели расширенного воспроизводства ресурсов и ресурсообмена необходима система показателей результативности инфраструктурного обеспечения производственно-хозяйственной деятельности и функциональных связей промышленного комплекса с объектами производственной инфраструктуры, увязанных с целями и задачами развития исследуемого комплекса. Система показателей используется для оценки и мониторинга эффективности объектов производственной инфраструктуры и формируется из показателей, характеризующих отдельные составляющие концепции и методологии управления исследуемой инфраструктурой промышленного комплекса.

Таким образом, концептуальная модель управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса инновационного типа должна учитывать особенности организации ресурсных потоков объектов инфраструктуры и специфику ресурсообмена между ними, использовать возможности проектно-ориентированного подхода для организации рационального взаимодействия сторон и способствовать переходу исследуемого комплекса к инновационной модели расширенного воспроизводства ресурсов в соответствии с целями его развития.

3. Предложен методологический подход к управлению развитием производственной инфраструктуры промышленного комплекса, основанный на применении принципов и методов управления социально-экономическими системами.

Использование теоретических и концептуальных основ управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса позволяет сформулировать методологию управления ее развитием. Методология включает взаимосвязанную группу методов, обозначенных в концепции управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, организационный и экономический механизмы управления, а также ряд инструментов, используемых для их функционирования.

К результатам построения концептуальной модели управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса могут быть отнесены: создание системы управления производственной инфраструктурой, обеспечивающей повышение эффективности основных и вспомогательных процессов производства; максимальное использование преимущества и передового опыта кооперации и сотрудничества между различными объектами производственной инфраструктуры и предприятиями промышленного комплекса; обеспечение прироста производства продукции за счет внедрения новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования и т. д.; создание рабочих мест в научно-технической и производственной сферах предприятий промышленного комплекса и объектов инфраструктуры.

Методология управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, аналогично концепции может быть разделена на три составляющие: ресурсную, характеризующую инструменты и показатели эффективного использования экономического потенциала производственной инфраструктуры; организационную, представленную совокупностью инструментов проектно-ориентированного подхода, объектов инфраструктуры и организационным механизмом их взаимодействия с предприятиями промышленного комплекса; инновационную, включающую инструменты повышения инновационности производства, интенсивности развития производственных процессов и контроля качества производимой промышленным комплексом продукции.

В отличие от разработок , , ­банова и ряда других ученых и практиков, особенностью предложенного в работе подхода является использование организационных и экономических механизмов управления объектом исследования в условиях расширенного воспроизводства ресурсов промышленного комплекса с целью сбалансированного развития производства и увеличения доли инновационной промышленной продукции в его структуре. К преимуществам авторского подхода к формированию, функционированию и развитию производственной инфраструктуры промышленных комплексов можно отнести:

- повышение результативности производства за счет исключения из процесса производства участников, обеспечивающих его реализацию, и включения их в состав объектов производственной инфраструктуры;

- рост конкурентоспособности продукции, производимой промышленным комплексом и входящими в его состав предприятиями, за счет организации рационального взаимодействия участников промышленного комплекса и устранения дублирования их функций;

- переход на инновационную модель расширенного воспроизводства ресурсов за счет реализации системных изменений в управлении и внедрения проектно-ориентированного подхода к развитию промышленного комплекса;

- усиление мультипликативного эффекта развития и повышения стоимости промышленного комплекса за счет установления прочных связей между его предприятиями и объектами производственной инфраструктуры.

Обозначенные выше преимущества достигаются на основе использования методического инструментария, характерного для каждой из трех составляющих методологии управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса и объединяемых в рамках проектно - ориентированного подхода (рис. 4). Использование проектно - ориентированного подхода для организации рационального взаимодействия объектов производственной инфраструктуры позволяет выбрать наиболее рациональные способы их изменений, способствует оптимизации организационно-институциональных связей, а также рациональному разграничению функций и ответственности между ними.

Использование данного подхода позволяет получить информацию для принятия решений при применении современных технологий управления (BPR, TQM, JIT, Kaizen и другие). Указанные технологии ориентированы на повышение производительности, снижение себестоимости и временных затрат, повышение качества реализации основных и вспомогательных производственных процессов предприятий в составе промышленного комплекса.

Комплексное использование инструментов, представленных на рис. 4, позволяет повысить эффективность интеграции объектов производственной инфраструктуры в процесс промышленного производства, создает предпосылки для повышения инновационности производственных процессов и роста конкурентоспособности продукции промышленного комплекса.

Для рационального сочетания представленных выше инструментов следует использовать организационный и экономический механизмы управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса. Организационный механизм необходим для согласования интересов участников промышленного комплекса, как между собой, так и с производственной инфраструктурой. В основе организационного механизма лежит создание центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства.

Экономический механизм позволяет оценить текущее состояние производственного комплекса и динамику развития предприятий, входящих в его состав, используя для этого множество экономических показателей и методический инструментарий по управлению ресурсоемкостью и сбалансированностью производственных процессов.

Концепция управления и развития производственной инфраструктуры
Ресурсная составляющая	Организационная составляющая	Инновационная составляющая
Методы управления и развития производственной инфраструктуры
методология управления ресурсами, методы формирования ресурсных потоков, распределения и рационального потребления ресурсов, а также методы ресурсообмена и способы оптимизации ресурсоемкости производства	методология процессного и проектного управления, методы институционального развития, мотивации, разграничения функций и ответственности, способы линейного, матричного, дивизионального и проектно - ориентированного управления	методология управления инновациями, методы стимулирования инновационной активности, формирования и реализации инновационных изменений, способы системных, количественных и качественных преобразований объекта управления
Инструменты управления и развития производственной инфраструктуры
Оценка и мониторинг производственного потенциала предприятий промышленного комплекса	Аналитические исследования. Формирование экспертного совета по управлению инфраструктурой	Маркетинговые исследования региональных потребностей. Прогноз развития внешней среды.
Формирование бюджета управления инфраструктурой и привлечение внебюджетных фондов для содействия пром. комплексам	Поддержка отраслевых ассоциаций и привлечение фирм - консультантов для участия в работе промышленных комплексов	Эффективные схемы управления интеллектуальной собственностью и приращения нематериальных активов пром. комплекса
Построение промышленной политики в области управления производственной инфраструктурой	Ежегодный доклад экспертного совета "Об итогах и перспективах управления инфраструктурой"	Нормативные и законодательные инициативы, в т. ч. по инновациям и промышленной деятельности
Распределение работ, функций и ответственности по предприятиям в составе пром. комплекса (матрицы разделения задач управления)	Инструменты управления проектами (сетевая матрица проекта, сетевое моделирование, метод критического пути)	Инструменты моделирования основных и вспомогательных процессов управления объектами инфраструктуры
Алгоритмы организации ресурсных потоков, разработки и реализации управленческих решений	Структурная декомпозиция задач, работ и функций (дерево целей, функций и задач)	Программы управления системными изменениями и инновационного развития инфраструктуры
Инструменты рационального потребления ресурсов и организации ресурсообмена	Проектирование организационных структур	Инструменты количественных и качественных преобразований инфраструктуры
Алгоритмы рационализации управленческих и технологических процедур	Ежегодные конкурсы и промышленные выставки	Стимулирование инновационной активности объектов инфраструктуры
Проектно-ориентированный подход к управлению производственной инфраструктурой
Показатели управления и развития производственной инфраструктуры
индекс динамики производства и другие показатели	индекс производительности труда и другие показатели	индекс инновационности производства и др. показатели

Рис. 4. Основные методы и инструменты управления производственной
инфраструктурой промышленного комплекса

В диссертации при экономической оценке механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, в частности, используются динамика производства, уровень производительности труда и инновационности производственных процессов.

Таким образом, выстраивается логика системы комплексного управления процессом формирования и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса, позволяющая сформировать концепцию ее системного управления, а затем последовательно перейти к методологии качественного и количественного улучшения производственной инфраструктуры и взаимосвязей между ее объектами и промышленным комплексом. При этом в методологию включаются комплекс мероприятий по разработке стратегии и программ развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса.

4. Сформулированы методические рекомендации по совершенствованию организационного механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса.

Организационный механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса или механизм организации взаимодействия его участников с объектами производственной инфраструктуры должен решать основные проблемы промышленного производства и способствовать его интенсификации. Анализ современной динамики промышленного производства промышленного производства (рис. 5) показывает негативные тенденции ее развития.

Рис. 5. Динамика промышленного производства
в России (в % к предыдущему году)

Преодоление негативных тенденций промышленного производства в России связано с рядом обстоятельств и мер регулирующего характера. Так, к необходимому перечню действий могут быть отнесены: стимулирование государственных закупок, меры таможенно-тарифного регулирования (обнуление пошлин на ряд экспортных товаров, оптимизация импортных пошлин на ввозимое оборудование в интересах технического перевооружения производства), различные виды субсидий по процентным ставкам и государственные гарантии. Сюда же можно отнести различные виды субсидирования процентных ставок по кредитам, направленным на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции, осуществление лизинговых операций и технологического перевооружения, сезонных закупок сырья в лесной и легкой промышленности и т. д.. К относительно новым действиям по преодолению негативных тенденций промышленного производства в России можно отнести: поддержку спроса на продукцию отечественных промышленных комплексов; стабилизацию финансового состояния отдельных предприятий в составе промышленных комплексов на основе целевой поддержки их развития; реализацию стратегических программ развития и планов по расширению состава объектов их производственной инфраструктуры.

В целом использование указанных мер значительно обогатила методический инструментарий управления ресурсоемкостью и сбалансированностью производственных процессов промышленных комплексов. Была повышена чувствительность и гибкость промышленных комплексов к текущей экономической ситуации, они были нацелены на поиск новых, востребованных рынком продуктовых решений и существенное сокращение издержек путем оптимизации состава объектов производственной инфраструктуры по критерию ресурсоемкости и сбалансированности основных и вспомогательных производственных процессов.

Механизм организации взаимодействия промышленного комплекса с объектами производственной инфраструктуры требует существенного улучшения в части повышения эффективности ресурсообмена между сторонами и, как следствие, снижения издержек промышленного производства. Для решения данной задачи необходимо реализовать комплекс мер по повышению конкурентоспособности промышленных комплексов, оптимизации издержек и рисков долгосрочного развития объектов производственной инфраструктуры, а также по усилению взаимосвязей между сторонами и созданию потенциала развития объектов производственной инфраструктуры.

Для сохранения и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов России в диссертации предлагается проводить мероприятия по снижению издержек их взаимодействия с партнерами и контрагентами, увеличению товарооборота и, следовательно, созданию предпосылок для роста интенсивности развития производственной инфраструктуры. В условиях мировой экономической нестабильности и сокращения спроса, данные действия необходимы для защиты собственных рынков и экспансии на рынки других стран. При этом следует активно развивать объекты производственной инфраструктуры, обслуживающей такие отрасли промышленности, как: авиастроение, двигателестроение, судостроение, транспортное машиностроение, деревообработка, химическая и фармацевтическая промышленности и другие.

Логическим следствием указанных выше мер будет оптимизация издержек и рисков долгосрочного развития объектов производственной инфраструктуры для поддержки внутреннего и внешнего спроса промышленных комплексов. При этом необходимо повышать эффективность использования производственного потенциала промышленного комплекса с помощью целевых программ государственной поддержки и сохранения спроса на промышленную продукцию, обеспечивающего развитие объектов производственной инфраструктуры. Здесь нужно разработать и внедрить механизм согласования программ и приоритетов долгосрочного развития основных объектов производственной инфраструктуры, а также комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и обеспечению единства их измерений для различных отраслей промышленности.

Создание потенциала развития объектов производственной инфраструктуры и усиление взаимосвязей между ними и промышленным комплексом необходимо для формирования тенденции к модернизации промышленного производства. При этом необходимо повышать доступность качественных и безопасных товаров и услуг, развивать кадровый потенциал и инновационный сектор промышленного производства. Особое значение здесь следует уделять вопросам научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в традиционных и новых секторах промышленности, необходимых для развития объектов производственной инфраструктуры промышленных комплексов.

Эффективная реализация обозначенного выше комплекса мер требует создания специализированных центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства и разработки методического инструментария по управлению ресурсоемкостью и сбалансированностью производственных процессов. Организационный механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса представлен на рис. 6. На рисунке видна роль центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства и его значение для эффективного управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса.

По существу предлагаемый организационный механизм представляет собой систему основных взаимосвязанных между собой элементов, входящих либо в состав субъектов и участников промышленного комплекса, либо относящихся к объектам его производственной инфраструктуры. Взаимосвязь между этими элементами должна быть основана на ресурсообмене между участниками, основным условием которого должна являться максимизация каждым участником добавочной стоимости от переработки полученного ресурса до момента его последующей передачи другому участнику. Это позволяет сбалансировать производственные процессы промышленного комплекса и обеспечить рациональное использование его ресурсов.

Центры инфраструктурного развития и технического перевооружения производства осуществляют мониторинг ресурсообмена, определяют «узкие места» в развитии промышленного комплекса и формируют программы технического перевооружения его производственных процессов. Помимо данных функций центры способствуют формированию систем организационно-правовых и организационно-экономических форм, а также воздействуют на интенсивность развития объектов производственной инфраструктуры. Центры обеспечивают сбалансированность производственных процессов промышленного комплекса на основе организации разработки и применения методического инструментария по управлению их ресурсоемкостью.

Рис. 6. Организационный механизм управления производственной
инфраструктурой промышленного комплекса

Уточнение организационного механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса в части создания центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства позволяет обеспечить эффективный ресурсообмен и расширенное воспроизводство ресурсов исследуемого комплекса, а также сформировать предпосылки для снижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленной продукции, производимой данным комплексом.

Практическое применение обозначенного выше механизма будет способствовать повышению конкурентоспособности промышленных комплексов региона, росту их инвестиционной привлекательности и снижению издержек промышленного производства.

5. Сформулированы условия сбалансированности производственных процессов промышленных комплексов Самарской области и предложен методический инструментарий по оценке результативности их инфраструктурного обеспечения.