3. Студенты третьего потока обобщают судебную практику применения положений Бюджетного кодекса РФ, регламентирующих порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взысканий на средства бюджетов бюджетной системы РФ, за период годов.
Студенты разбиваются на 18 групп, обобщающих практику арбитражных судов и судов общей юрисдикции, связанную с применением положений Бюджетного кодекса РФ, регламентирующих исполнение судебных актов, связанных с обращением взысканий, соответственно, на средства федерального, региональных либо местных бюджетов за один из годов обозначенного периода.
Представляемая по итогам выполнения данного задания сводная таблица должна состоять из разделов, посвященных вопросам исполнения за счет средств бюджетов судебных актов, предусматривающих, соответственно, возврат излишне поступивших в бюджетную систему РФ средств; обращение взысканий на казну; обращение взысканий на средства бюджетов по денежным обязательствам получателей; обращение взысканий в порядке субсидиарной ответственности; а также по спорам о незаконности бездействия органов публичной власти в связи с неисполнением ими судебных актов. При этом таблица должна содержать следующие графы:
1. Суд, принявший решение, дата и номер судебного акта.
2. Уровень бюджетной системы РФ, за счет средств которого подлежал исполнению судебный акт.
3. Наличие (отсутствие) постановки вопроса об обращении взыскания на иное имущество казны.
4. Субъект, которому взыскателем были адресованы требования по исполнению судебного акта.
5. Норма Бюджетного кодекса РФ (иного нормативного акта), примененная этим субъектом (ссылка на невозможность применения норм БК РФ) в рамках исполнения судебного акта.
6. Субъект, обратившийся в суд в рамках спора относительно исполнения судебного акта (взыскатель, должник).
7. Суть спора (выбор процедуры исполнения судебного акта; определение субъекта, обязанного, исполнить судебный акт; применение обеспечительных мер исполнения судебного акта; несоблюдение срока исполнения судебного акта и т. д.).
8. Результат рассмотрения спора (признание действий (бездействия) органа публичной власти незаконным, подтверждение их законности и т. д.).
9. Оценка правовой позиции суда относительно толкования нормы Бюджетного кодекса РФ, подлежащей применению (заслуживающие внимания или опровержения правовые аргументы).
10. Наличие проблемы в содержании норм Бюджетного кодекса РФ, подлежащих применению, и практике их толкования (отсутствие в законе тех или иных базовых положений; отсутствие определенности в регулировании тех или иных вопросов; наличие противоречий между положениями БК РФ либо положениями БК РФ и нормами иных законов и т. д.).
2.1.3. Методика для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации и критерии оценивания (с образцом задания)
Для промежуточной аттестации по настоящей дисциплине в открытом доступе на официальном сайте юридического факультета находится «Методика экзамена по дисциплине «Финансовое право» и порядок проведения текущего контроля.
Методика письменного экзамена по дисциплине «Финансовое право»
1. Экзамен по финансовому праву проводится в письменной форме на компьютере с использованием Бюджетного кодекса РФ на бумажном носителе и без комментариев к нему.
2. Продолжительность письменного экзамена – два академических часа.
3. Экзаменационная работа включает задания по двум разделам.
Первый раздел содержит задание, в рамках которого экзаменующийся должен сопоставить (сравнить) предложенные бюджетно-правовые явления (понятия), аргументированно ответить на уточняющие вопросы и привести поясняющие ответ примеры.
Полное и правильное выполнение задания оценивается в 20 баллов. При отсутствии поясняющих примеров ответ оценивается в 10 баллов.
Второй раздел предполагает решение экзаменующимся двух практических задач. При выполнении задания студенту предлагается дать ответы на 4 уточняющие вопроса и предложить на этой основе аргументированное решение задачи.
Правильное и полное решение каждой из задач на основе раскрытия уточняющих вопросов оценивается в 40 баллов. При неполном раскрытии темы количество баллов снижается.
4. Требования к ответу.
Ответ должны быть представлен в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов.
Ссылки на конкретные статьи, пункты и т. д. нормативных актов, а также дословное воспроизведение их текста не требуется.
5. Основания для снижения оценки.
Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверный.
Наличие в ответах любой юридической или фактической ошибки является основанием для снижения оценки.
Оценка может быть снижена также:
- за неточности в правильном ответе;
- за отсутствие полноты ответа.
6. Методика оценки.
Максимальное количество баллов – 100 баллов
Раздел 1 – 20 баллов
Раздел 2 - 80 баллов (по 40 баллов за каждую задачу)
Неудовлетворительно – 50 баллов и менее
Удовлетворительно – 51-65 баллов
Хорошо – 66-80 баллов
Отлично – 81-100 баллов
Образец задания для письменного экзамена.
Первый раздел.
Соотнесите механизмы «вертикального» и «горизонтального» выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Назовите предусмотренную Бюджетным кодексом РФ альтернативу «горизонтальному выравниванию».
Второй раздел.
Задача 1. При внесении в бюджетную систему РФ сумм патентной пошлины организация ошиблась в указании кода бюджетной классификации, вследствие чего платеж был зачислен на счет Управления Федерального казначейства по соответствующему субъекту РФ в качестве государственной пошлины за рассмотрение дел в арбитражном суде.
Как организация может исправить допущенную ошибку? Дайте развернутую правовую оценку ситуации и предложите вывод по задаче, ответив на следующие вопросы.
1.Поясните на примере предложенного казуса, как разграничить бюджетные правоотношения, возникающие в процессе исполнения бюджета по доходам, и налоговые отношения по уплате налогов в бюджет?
2. К какому органу должна обратиться организация в приведенной ситуации и какое место в бюджетном процессе ему отводится?
3. Какое место в системе доходов бюджета отводится государственной пошлине и патентной пошлине? Как Конституционный Суд РФ обосновывает допустимость взимания фискальных сборов и в чем усматривает особенности их установления? Приведите примеры таких сборов.
4. Охарактеризуйте роль органов Федерального казначейства в процессе исполнения бюджета по доходам.
Задача 2. В соответствии с решением высшего исполнительного органа власти субъекта РФ были предусмотрены капитальные вложения за счет средств бюджета субъекта РФ в основные средства муниципального предприятия, осуществляющего на территории субъекта РФ пассажирские перевозки.
1.Оцените это решение на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ. В какой форме могут осуществляться субъектом РФ расходы на соответствующие цели и почему?
2. Требуется ли для осуществления таких расходов формирование высшим исполнительным органом власти субъекта РФ государственного задания? Осуществление расходов в каких формах может быть осуществлено только при наличии государственного задания? Чем это обусловлено?
3. Допустимо ли в приведенной ситуации предоставление субъектом РФ субсидий муниципальному предприятию и почему?
4. В чем заключается специфика субсидий, предоставляемых автономным учреждениям? Каков статус получающих такие субсидии автономных учреждений в бюджетном процессе?
Порядок проведения текущей аттестации
1.Студенты аттестуются по результатам семинарских занятий. Условием получения аттестации является получение свидетельствующих об освоении темы зачетных баллов на всех семинарских занятиях.
2.Студенты, не получившие аттестации по результатам семинарских занятий, выполняют письменную работу, включающую вопросы по всем темам курса. Положительный результат возникает при условии правильного выполнения всех заданий.
Образец письменного задания для проведения текущей аттестации
1.Определите содержание принципа подведомственности расходов. Поясните роль этого принципа на примере взаимоотношений конкретных субъектов бюджетных правоотношений.
2.Соотнесите понятие расходных полномочий и расходных обязательств публичных образований. Приведите поясняющие примеры.
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины/проведению практики/руководству курсовой работой
При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины «Финансовое право», были учтены требования к квалификации и опыту преподавателей, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов которых составляет финансовое право и налоговое право, наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук.
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом
Для преподавания настоящей учебной дисциплины требуется вспомогательный персонал.
2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса
Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике.
2.3. Материально-техническое обеспечение
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование.
2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования
Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint.
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
2.4 Перечень информационных источников
2.4.1. Список обязательных источников
1.Учебно-методический комплекс по финансовому праву.
2.4.2. Список дополнительной литературы
1., , Коноплева система исполнения бюджета в Российской Федерации. М., 2009.
2., , Прошунин финансово-правовые институты зарубежных стран. Российский университет дружбы народов. 2009.
3.Болтинова бюджетного процесса в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2002.
4.Василенко основы финансового контроля в России и Европейском союзе. Серия: Научные издания для юристов. Юнити-Дана, 2010.
5.Галкин основа межбюджетных отношений в Российской Федерации: Пути совершенствования: Монография. Владимир: Изд-во Владимирского государственного университета, 2007.
6.Гильманов деятельность государства в расходах бюджета Российской Федерации // Финансовое право. 2007. №10.
7., Хорина финансовый контроль: Курс лекций. М., 2005.
8.Губарева -правовые и институциональные проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ. Волтерс Клувер. 2010.
9., Джигарян -правовые основы финансового обеспечения местного самоуправления в России: Теория, практика, тенденции развития. М., 2011.
10.Дмитриева развития: опыт США. / Финансы. 1998. №11.
11.Комягин единства кассы в России: История и современность./ Финансовое право. 2006. №2. С.5-12.
12. О бюджетной системе и современном бюджетном законодательстве Китая / Реформы и право. 2010. №4.
13. К вопросу о классификации бюджетных расходов / Реформы и право. 2010. №3.
14.Королев федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб.: Изд-во Юридического института, 2005. Королев федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб: Изд-во Юридического института, 2005.
15.Курбатова судебной практики по рассмотрению споров, связанных с финансированием публичных обязательств // Арбитражные споры. 2008. N 2(42).
16.Кустова реформы межбюджетных отношений на практику рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании за счет казны убытков / Арбитражные споры. 2007. № 2(38).
17. К вопросу о финансовой основе оказания публичных услуг. / Сборник статей. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) под общ. ред. , М., 2007.
18. Кустова о предоставлении средств бюджета: проблемы природы и правового регулирования / Договор в публичном праве: сборник научных статей. М.: Волтерс Клувер, 2009.
19., Ялбулганов системы органов регионального финансового контроля // Государство и право, 2010. №12.
20.Лебедев право. Учебник. М, Статут, 2000. («Золотые страницы финансового права России»).
21. Основные начала финансовой науки. М., 1904
22.Озеров финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. М., 2008 («Научное наследие»).
23.Очерки финансово-правовой науки современности: монография. Москва-Харьков: Право, 2011
24.Самойлова бюджетного права Франции. / Финансовое право. 2006. №3. С.31-36.
25.Системообразующие категории в финансовом праве: состояние и перспективы трансформации. Харьков. 2010.
26.Соколова система России и право: Дискуссионные вопросы // Налоги. 2007. №2
27.Стрельников судебной практики по делам об обращении взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2010. № 8.
28.Финансовое право зарубежных стран: Исследования; Рефераты; Законодательные акты / государственный университет – Высшая школа экономики. Кафедра финансового права; Ред. Кол.: (гл. ред.) и др. М., 2005.
29.Худяков труды по финансовому праву. Серия: Антология юридической науки. Юридический центр Пресс. 2010.
30.Шевелева система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб: Издательский -Петерб. гос. ун-та. Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2004.
31.Ялбулганов финансово-правовой доктрины (ХIХ – начало ХХ вв.) / Финансовое право. 2010. №3.
32. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. – М.: Статут, 2002.
33. Plehn, C. C. Introduction to public finance. New York : The Macmillan Comlany, 19p.
Иные информационные источники:
Учебно-методический комплекс «Финансовое право»
Интернет-сайты Министерства финансов РФ, Федерального казначейства.
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы
Разработчик (и) рабочей программы
Фамилия, имя, отчество | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
к. ю.н. к. ю.н. к. ю.н. д. ю.н. | - доцент доцент професор | ассистент доцент доцент профессор | 3292840 |
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе /1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) | ||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Государственного и административного права | ||
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) | ||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом | ||
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Учебно-методическая комиссия Юридического факультета СПбГУ |
Иные документы об оценке качества рабочей программы
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Ученый совет Юридического факультета СПбГУ |
Внесение изменений в рабочую программу
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
