Программа энергоресурсоэффективности г. Казани на годы (стр. 1 )

ПРОГРАММА

ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ

Г. КАЗАНИ НА ГОДЫ

Казань

2006 год

СОДЕРЖАНИЕ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 3

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ эНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ Г. КАЗАНИ НА 20ГОДЫ... 7

Цели и задачи энергоресурсоэффективности в г. Казани. 8

Основные показатели реализации Программы. 8

Финансово-экономический механизм реализации Программы. 9

Система программных мероприятий. 9

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ В Г. КАЗАНИ.. 11

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ Г. КАЗАНИ на 20ГОДы. 26

4. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ... 28

5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ... 30

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.. 40

6.1. МЕРОПРИЯТИЯ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ.. 40

6.2. МЕРОПРИЯТИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ.. 44

6.3. МЕРОПРИЯТИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.. 47

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ... 50

8. ЮРИДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ... 53

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Программе используются следующие понятия и определения:

баланс энергообеспеченности – установление соответствия мощности источников энергии суммарной мощности присоединенных потребителей с учетом потерь с целью определения дефицита (избытка) энергообеспеченности;

возобновляемые топливно-энергетические ресурсы – природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных (природных) процессов;

демонстрационная зона (проект) высокой энергетической эффективности - объект, на котором осуществляется совокупность энергосберегающих проектов с созданием благоприятных условий для демонстрации суммарного энергетического, экологического и экономического эффекта;

износ фондов – изменение естественных свойств и параметров основных фондов в процессе эксплуатации;

индивидуальный тепловой пункт – комплекс оборудования, предназначенный для регулировки и поддержания заданных характеристик теплоносителя для индивидуального объекта;

материалоемкость продукции – отношение материальных затрат на производство продукции к стоимости товарной продукции в приведенных ценах, выраженное в процентах;

мероприятие по энергосбережению – деятельность, направленная на экономию и повышение эффективности использования энергоресурсов;

местные виды топлива – виды топлива (бурый и каменный уголь, дрова и отходы деревообрабатывающего производства, нефть, природный газ и др.), добываемые или производимые на территории края, использование которых сокращает или замещает потребление топлива более дорогих или дефицитных сортов;

оптимизация схем энергоснабжения – система мероприятий, направленных на определение оптимального режима работы схем энергоснабжения по заданным параметрам;

показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса;

потребитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью);

продукция - материальный продукт труда, добытый или изготовленный (выработанный) в конкретном производственном процессе и предназначенный для удовлетворения общественной или личной потребности;

рациональное использование ресурсов – достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на окружающую среду;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдения требований снижения техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества;

ресурсосбережение – деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объемов и направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов. Различают энергосбережение и материалосбережение;

ресурсы - ценности, запасы, возможности, источники дохода в государственном бюджете. В общем виде ресурсы делятся на природные (материальные, энергетические и т. д.) и экономические (трудовые, финансовые, интеллектуальные и т. д.);

ресурсоэкономичность продукции, работ и услуг – совокупность эксплуатационных свойств, характеризующих техническое совершенство продукции, а так же работ и услуг по степени расходования и использования различных ресурсов с достижением определенного полезного эффекта в заданных условиях функционирования;

система автоматического регулирования – система для выработки и реализации управляющих воздействий на технологический объект регулирования в соответствии с принятым критерием регулирования (управления);

система учета тепловой энергии – комплекс приборов, оборудования и мероприятий, предназначенных для учета тепловой энергии;

топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) – совокупность эксплуатационных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности;

экономический эффект энергосбережения – стоимостные показатели, отражающие эффективность проведенных мероприятий по энергосбережению;

энергоемкость производства продукции – величина потребления энергии и (или) топлива на основные и вспомогательные процессы изготовления продукции, выполнение работ, оказание услуг на базе заданной технологической системы;

энергетический ресурс – носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;

энергетическое обследование – систематическое, комплексное и независимое обследование объектов с целью определения их энергоэффективности и выработки мер энергосбережения;

энергосберегающая политика на территории г. Казани– правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляемое органами государственного надзора, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;

энергосбережение – реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

энергосервисные центры и компании (ЭСКО) - организации, оказывающие комплекс услуг в области энергоресурсосбережения;

энергоресурсоэффективность – обеспечение максимальной эффективности использования энергетических и материальных ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ Г. КАЗАНИ НА 20ГОДЫ

Наименование Программы		Программа энергоресурсоэффективности г. Казани на годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы		Закон Республики Татарстан от 01.01.01г. №24-ЗРТ «Об утверждении программы “Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на годы“»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О республиканской целевой программе “Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на годы”»; решение Казанского Совета народных депутатов от 01.01.2001 №7-24 «Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани»
Основной разработчик Программы		Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани
Исполнители мероприятий		Исполнительный комитет г. Казани
Основная цель Программы		Основной целью Программы является перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов
Основные задачи Программы		Основными задачами Программы является: дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергоресурсоэффективности; создание финансово-экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии; обеспечение проведения экспертиз на энергоресурсоэффективность проектов, реализуемых в г. Казани, и проведения экспертизы тарифов; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления; организационная и методическая поддержка предприятий, работающих в области энергоресурсоэффективности; информирование и популяризация энергоресурсосбережения
Сроки реализации Программы		Программа реализуется в течение гг.
Структура и содержание Программы		Паспорт программы: анализ состояния энергоресурсоэффективности г. Казани; цели и задачи энергоресурсоэффективности в г. Казани; основные показатели реализации Программы; финансово-экономический механизм реализации Программы; система программных мероприятий; организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Источники и объемы финансирования Программы		Объем и источники финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно после принятия соответствующих постановлений, распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан, Руководителя Исполнительного комитета г. Казани
Средства, планируемые на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий по Программе млн. руб
	Отрасли	Всего	В том числе по годам
Инвестиции		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Коммунальная сфера	411,00	98,00	73,70	92,40	77,20	69,60
Бюджетная сфера	205,95	45,62	42,14	37,05	39,35	41,79
Жилищная сфера	433,99	21,04	115,76	115,76	90,88	90,55
ИТОГО:	1050,89	164,66	231,6	245,21	207,43	201,94
Система контроля за исполнением Программы		Координацию реализации Программы и контроль ее исполнением осуществляет Казанская городская Дума

Ожидаемые результаты реализации Программы	Отрасль хозяйства	Экономия энергоресурсов к 2010 году
Электроэнергия, млн. кВт/ч	Тепловая энергия, млн. Гкал	Газ, млн. куб. м	Вода, млн. куб. м	Млн. тонн условного топлива	Млн. руб.
Коммунальная сфера	27,73	0,08	58,8	0,13	0,08	460,8
Бюджетная сфера	2,65	0,66	6,9	1,10	0,10	262,85
Жилищная сфера	15,6	1,54	8,8	0,74	0,26	547,10
ИТОГО:	45,98	2,28	74,5	1,97	0,44	1270,7

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ В Г. КАЗАНИ

Город Казань — один из крупнейших промышленных центров республики. Переход на рациональное использование энергоресурсов, применение современных энергосберегающих технологий, новых материалов стали одним из приоритетных направлений работы Исполнительного комитета города Казани.

В таблице 1 приведена информация об основных производителях и транспортировщиках электрической, тепловой энергии, газа и воды в г. Казани.

Жилищно-коммунальное хозяйство Казани представляет собой непосредственно жилищный фонд с эксплуатационными службами и ряд специализированных предприятий, обеспечивающих решение общегородских задач, связанных с водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, эксплуатацией мостов и лифтов, утилизацией бытовых отходов. В городе функционируют более 260 предприятий и учреждений, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы жилищно-коммунального комплекса и причины их возникновения общеизвестны. Высокая степень износа основных фондов, длительный период дотационного существования, применение тарифов ниже экономически обоснованных ограничивают возможности развития конкурентной среды и привлечения инвестиций; большие потери энергии, воды и других ресурсов ведут к неэффективной работе предприятий, неудовлетворительное финансовое положение которых в значительной степени связано с высокими затратами и отсутствием экономических стимулов снижения издержек на оказание жилищных и коммунальных услуг.

В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов муниципальными предприятиями составляет по электроэнергии – 37,3 %, теплу – 1,1 % и газу – 37,5 %.

Несмотря на отсутствие значительных бюджетных вложений, муниципальными предприятиями в условиях постоянного повышения тарифов делается немало для обеспечения экономии энергоресурсов. Проведение энергосберегающих мероприятий за последние 5 лет позволило сэкономить муниципальным предприятиям 40,6 млн. кВт/ч электроэнергии, 0,23 млн. Гкал тепловой энергии, 70 млн. куб. м газа или 0,119 млн. т.у. т. Экономия средств составила 407,3 млн. руб. Реализация этих мероприятий позволила муниципальным предприятиям города снизить долю платы за потребленные энергоресурсы и воду с 34 копеек на 1 рубль произведенных услуг до 32 копеек на 1 рубль услуг. При этом энергоемкость услуг муниципальных предприятий в приведенных ценах за годы снизилась в 1,3 раза.