Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (стр. 2 )

Система профессионального образования области представлена пятью учреждениями начального профессионального образования областного подчинения, 5 учреждениями среднего профессионального образования, в том числе 2 областными и 3 федеральными и одним федеральным учреждением высшего профессионального образования и 4 филиалами учреждений ВПО, в том числе 1 филиалом негосударственного учреждения ВПО.

В течение последних 5 лет в областных образовательных учреждениях начального профессионального образования прекращена подготовка рабочих кадров по 4 профессиям, не пользующимся спросом на региональном рынке труда, открыто 5 новых, востребованных экономикой области, профессий, а к началу нового 2011/2012 учебного года в учреждениях будет открыто еще 3.

В учреждениях профессионального образования в настоящее время осуществляется обучение рабочих кадров и специалистов фактически для всех ведущих отраслей экономики за исключением горнодобывающей отрасли. С 2011 года в учреждениях начального профессионального образования начнется подготовка рабочих кадров для ГОК по самой массовой профессии «Ремонтник горного оборудования». В дальнейшем предполагается открыть обучение еще по целому ряду профессий и специальностей.

На территории области с 2011 года осуществляется переход на обучение по новым Федеральным государственным стандартам начального и среднего профессионального образования. В разработке учебно-программной документации по профессиям начального профессионального образования принимают участие работодатели.

В учреждениях системы начального профессионального образования открывается подготовка по новым профессиям ведущих отраслей экономики области: сельского хозяйства, строительства, транспорта, лесозаготовки и деревообработки.

Областной целевой программой «Комплексная модернизация системы профессионального образования Еврейской автономной области» предусмотрено расширение подготовки рабочих кадров по профессиям ведущих отраслей экономики.

Необходимо проведение следующих мероприятий:

- реорганизация учреждений начального профессионального образования путем создания на базе профессионального училища № 3 г. Биробиджан учреждения среднего профессионального образования «Биробиджанский политехнический техникум», объединения профессиональных училищ № 2 с. Ленинское и № 7 с. Амурзет и создания на их базе учреждения начального профессионального образования «Сельскохозяйственный профессиональный лицей»;

- открытие набора по профессиям, востребованным на предприятиях горнодобывающей отрасли, прежде всего -Сутарский горно-обогатительный комбинат»: «Ремонтник горного оборудования», «Обогатитель полезных ископаемых», «Машинист на открытых горных работах», «Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования» и т. д.

- создание в каждом учреждении служб (центров) содействия трудоустройству выпускников;

- создание при комитете образования ЕАО совместно с управлением трудовой занятости населения правительства ЕАО центра мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

- прекращение обучения по дублирующим профессиям и специальностям;

- обновление содержания образования в учреждения начального профессионального образования по профессиям строительного профиля с учетом применения в строительстве технологий энергоэффективности.

1.3.4. Описание реализации группы мероприятий 4 «Повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики субъекта Российской Федерации»

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации, %[3]	10	40	100	100	100	100	100
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, в общем количестве выпускников, %	26,7	20,2	30	32	40,0	43	51
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы ВПО, в общем количестве выпускников, %	71,2	71	65	63	57	51	46
Доля учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях ведущего работодателя, в общем числе учащихся, студентов и слушателей, прошедших практику или стажировку на предприятиях, % Количество студентов и слушателей в определенном году для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли.	Х	Х	3,8	11,3	18,8	21,8	26,8
Доля учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, в общем числе учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, %	100	100	100	100	100	100	100
Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве с ведущим работодателем выбранной отрасли, % Количество мест в учреждении, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	Х	Х	2,8	5,7	11,3	13,6	16,1
Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, %	13,0	26,6	26,6	28	31	34	36

1.3.4.1. Перечень мероприятий

В настоящее время в области реализуется крупный инвестиционный проект по строительству Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, предполагающий ввод в действие первой очереди к 2013 году.

Реализация на территории области данного проекта потребует привлечения высококвалифицированных кадров. Поэтому уже сегодня требуется увеличение подготовки кадров высокотехнологичных производств горнодобывающей отрасли. Формирование механизма инновационного взаимодействия с работодателями позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие системы профессионального образования, а реализация программы профессионального образования, ориентированной на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики обеспечит потребности горнодобывающей отрасли высококвалифицированными кадрами.

Реализовать данное направление предполагается через проведение следующих мероприятий:

- создание межотраслевого координационного совета по вопросам кадрового обеспечения экономики области, в полномочия которого будет включено определение заказа системе профессионального образования региона на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей, в том числе и для горно-добывающей отрасли;

- совершенствование механизма социального партнерства с работодателями по подготовке квалифицированных рабочих кадров с этой целью: создание банка данных социальных партнеров; проведение мониторинга потребностей работодателей в кадрах; заключение соглашений с предприятиями-партнерами на подготовку кадров; организация на базе работодателей производственного обучения и производственной практики учащихся и студентов с последующим их трудоустройством; создание опорных баз практики, оплачиваемых рабочих мест; обеспечение гарантий трудоустройства выпускников; создание при образовательных учреждениях попечительских советов, молодежных студенческих отрядов;

- организация предпрофильного и профильного обучения старшеклассников, и профессиональной ориентации молодежи (школьников) по профессиям / специальностям, востребованным в горнодобывающей отрасли, начиная с начальной школы;

- формирование профессионально-квалификационной структуры и контрольных показателей приёма в образовательные учреждения профессионального образования с учетом прогнозов потребности в рабочих кадрах и специалистах для ГОК;

- реализация образовательных программ профессиональной подготовки (переподготовки и повышения квалификации) взрослого населения по востребованным на рынке труда области профессиям и специальностям, в том числе и для горнодобывающей отрасли;

- организация выпуска печатной продукции профориентационной направленности в целях информационного обеспечения профессионального выбора молодежи и взрослого населения области;

- проведение ярмарок профессий и рабочих мест, выставок-ярмарок изделий профессиональных образовательных учреждений и других мероприятий, имеющих профориентационное значение;

- разработка и принятие комплекса мер социальной поддержки выпускников СПО/НПО, избравших работу по полученной профессии (специальности): организация и проведение обязательной стажировки выпускников учреждений профессионального образования в рамках областной целевой программы содействия занятости населения по профессиям, востребованным в ГОК;

- создание нормативно-правовой базы для повышения эффективности реализации программ профессионального образования, направленных на потребности конкурентоспособных отраслей экономики области;

- организация мероприятий, направленных на распространение (тиражирование) результатов реализации программы.

1.3.5. Описание реализации группы мероприятий 5 «Построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования»

Название показателей	Факт	План
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	0	0	5	10	20	30
Доля профессий СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	0	0	5	10	20	30
Доля лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общему числу обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, %	0	0	30	40	50	60	70
Доля образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, %. Количество соответствующих образовательных программ для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и работодателем выбранной отрасли	X	X	100	100	100	100	100
Количество созданных экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, ед.	Х	Х	0	1	1	1	1

1.3.5.1. Перечень мероприятий

В настоящее время на территории области сформирована определенная система оценки качества профессионального образования. Наиболее эффективно она работает на уровне образовательного учреждения, где она представлена государственной (итоговой) аттестацией выпускников, а также промежуточной и текущей аттестацией обучающихся/студентов в рамках внутренней системы контроля качества образования. Кроме того в последние годы в состав экзаменационных комиссий для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников учреждений НПО включаются представители работодателей. Широкое распространение получает практика включения в состав экзаменационных комиссий представителей таких организаций и ведомств как Ростехнадзор, ГИБДД и т. д. Кроме того, работодатели, как основные заказчики профессионального образования, участвуют в постановке целей обучения, проводя экспертизу образовательных программ.

В настоящее время система внешней оценки качества работы системы профессионального образования только формируется. Одним из новых направлений стало проведение областных комплексных контрольных работ и мониторинга трудоустройства выпускников очной формы обучения образовательных учреждений всех уровней, расположенных на территории области. Таким образом, в сложившейся ситуации оценку качества подготовки выпускников системы НПО и СПО как главную составляющую оценки результативности деятельности учреждений профессионального образования осуществляют сами производители образовательных услуг.

Задача формирования государственно-общественного характера управления качеством образования будет реализована путем проведение следующего комплекса мероприятий:

- осуществление перехода на Федеральные Государственные образовательные стандарты нового поколения;

- организация взаимодействия работодателей и образовательных учреждений по разработке нормативных и методических документов, регламентирующих процедуры сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, а также граждан, прошедших профессиональное обучение;

- формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества (профессиональные сообщества, объединения работодателей и пр.) к вопросам оценки качества образования, формирование структур, обеспечивающих проведение процедуры оценки и сертификации квалификаций по ключевым отраслям региональной экономике. С этой целью необходима организация экспертно-аналитического и сертификационного центра оценки и сертификации профессиональных квалификаций при ГОУ ВПО ДВГСГА с участием ведущего предприятия горнодобывающей отрасли – ГОК;

- установление полноценных связей профессионального образования с региональными учреждениями науки;

- определение совместно с работодателями уполномоченных структур по проведению общественно-профессиональной оценки качества образовательных программ профессионального образования, в том числе создание центров оценки качества профессиональной подготовки при крупных работодателях и использование возможностей областного государственного автономного учреждения «Центр оценки качества образования» для оценки качества профессиональной подготовки;

- усиление контроля качества образования в филиалах и негосударственных образовательных учреждениях;

- совершенствование государственной аттестации научно-педагогических кадров;

- разработка стандарта учебно-материальной базы, регламентирующего необходимые и достаточные материально-технические нормы для организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования;

- совершенствование механизма участия работодателей в экспертизе аттестационных материалов, критериев оценки и процедур промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся (студентов) / выпускников учреждений профессионального образования.