Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (стр. 1 )

Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»

1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (далее – Направление)

1.1. Общее описание реализации направления

В настоящее время в Еврейской автономной области поставлена задача значительного экономического роста, сформирован пакет крупных инвестиционных проектов федерального и международного значения, в том числе строительство Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, реконструкция цементный завод», строительство железнодорожного моста через р. Амур, связывающего Российскую Федерацию с Китайской народной республикой. Реализация указанных проектов потребует привлечения более 3000 подготовленных специалистов. В связи с этим возникает острая необходимость подготовки максимально возможного количества специалистов из числа молодежи Еврейской автономной области, прежде всего за счет образовательных ресурсов, имеющихся на территории Еврейской автономной области.

Вместе с тем чтобы эффективно использовать уже имеющиеся и возникающие новые возможности, необходимо кардинально изменить систему воспроизводства трудовых ресурсов, и прежде всего, систему профессионального образования. Уровень их развития должен способствовать росту конкурентоспособности существующих и формирующихся производств, качества услуг.

Организационной основой реализации региональной политики в сфере профессионального образования должна стать долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области» на 2011 – 2015 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области -пп.

Программа разработана с учетом стратегических документов, определяющих направления развития Еврейской автономной области:

Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, одобренной постановлением правительства Еврейской автономной области -пп;

Программы «Социально-экономическое развитие Еврейской автономной области на период до 2015 года», утвержденной законом Еврейской автономной области -ОЗ.

Цель:

1. Создание в Еврейской автономной области механизмов и условий для модернизации системы профессионального образования, направленной на решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития Еврейской автономной области;

2. Создание эффективной системы воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, обеспечивающей развитие горнодобывающей отрасли Еврейской автономной области

Задачи:

1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

2. Повышение привлекательности программ профессионального образования и рабочих профессий;

3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;

5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.

В рамках реализации направления Еврейская автономная область ориентируется на одну из указанных ниже стратегических и конкурентоспособных отраслей:

	энергетика
	атомный энергопромышленный комплекс
	металлургия
	нефтегазопереработка
	нефтехимия
V	добыча полезных ископаемых
	авиационная промышленность и космическая промышленность
	медико-биологическая и фармацевтическая промышленность
	наноиндустрия

Выбор отрасли определяется Соглашением о взаимодействии между правительством Еврейской автономной области и обществом с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» (далее – ГОК) в области модернизации системы профессионального образования Еврейской автономной области и обеспечения кадровых потребностей отрасли.

Реализация на территории области масштабного инвестиционного проекта по строительству Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, предполагающего ввод в действие первой очереди в 2013 году, потребует привлечения высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена. Формирование механизма инновационного взаимодействия с работодателями позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие системы профессионального образования, а реализация программы профессионального образования, ориентированной на потребности стратегической и конкурентоспособной отрасли экономики, в будущем обеспечит горнодобывающую отрасль высококвалифицированными кадрами.

В рамках реализации направления Еврейская автономная область планирует обеспечить распространение опыта по модернизации системы профессионального образования в рамках указанной стратегической и конкурентоспособной отрасли на территории не менее чем 3 субъектов Российской Федерации, в том числе на территории:

Амурской области;

Хабаровского края;

Приморского края.

Распространение положительного опыта по модернизации системы профессионального образования планируется осуществить через реализацию следующих мероприятий:

- организация стажировочной площадки на территории Еврейской автономной области для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы профессионального образования в области модернизации региональных систем профессионального образования, а также для распространения моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество профессионального образования;

- организация стажировочной площадки на территории Еврейской автономной области для обучения и повышения квалификации работников системы образования в целях распространения моделей государственно-общественного управления образованием;

- организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам модернизации системы профессионального образования с обязательным приглашением представителей органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений, работодателей субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется распространить положительный опыт по модернизации.

1.2. Участники реализации направления:

1. Областной координационный совет по вопросам обеспечения экономики Еврейской автономной области квалифицированными рабочими кадрами и специалистами – определяет приоритетные направления подготовки кадров, обеспечивает организацию взаимодействия и партнерства в сфере профессионального образования, формирование регионального заказа на обучение специалистов и рабочих квалифицированного труда с учётом потребностей рынка труда Еврейской автономной области. Координирует реализацию мероприятий программы модернизации профессионального образования в Еврейской автономной области;

2. Комитет образования Еврейской автономной области – уполномоченный орган от Еврейской автономной области по реализации региональной программы, обеспечивает проведение организационного и нормативно-правового сопровождения реализации программы, обеспечивает мониторинг реализации мероприятий программы;

3. Общество с ограниченной ответственностью горно-обогатительный комбинат» – работодатель выбранной отрасли, обеспечивает совместно с комитетом образования реализацию групп мероприятий 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5, 1.3.6,1.3.7 и достижение показателей, определенных Соглашением о взаимодействии между правительством Еврейской автономной области и обществом с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» в области модернизации системы профессионального образования Еврейской автономной области и обеспечения кадровых потребностей отрасли;

4. Учреждения начального профессионального, среднего профессионально и высшего профессионального образования, расположенные на территории Еврейской автономной области;

5. ОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических работников».

1.3 Описание реализации направления

1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»

Название показателей	Факт	План
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, %	17	18,6	15	11	8	6	4
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, %	7	10	8	6	4	2	2

1.3.1.1. Перечень мероприятий:

В настоящее время на территории Еврейской автономной области сформирована определенная система прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.01.2001г «Об утверждении порядка формирования объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета» установлено, что объем и структура приема в государственные областные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования осуществляется на основе прогноза региональных потребностей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах, формируемого на основании сведений предоставляемых работодателями, а так же с учетом перспектив социально-экономического развития региона. Региональный прогноз рассчитывается на пятилетний период. Данный подход не в полной мере удовлетворяет нашим требованиям, так как не учитывает потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием, нет четкого мониторинга изменений региональных потребностей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах. Для решения данной проблемы планируется реализовать следующие мероприятия:

- создание на территории области структуры, занимающейся вопросами прогноза региональной потребности в рабочих кадрах и специалистах и мониторингом изменений данных потребностей.

- разработка методики сбора и обработки информации о потребностях работодателей региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах;

- приобретение специального (программного) продукта для обработки результатов мониторинга работодателей на предмет определения потребностей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах;

- разработка и принятие Регламента формирования прогноза региональной потребности отраслей экономики в рабочих кадрах и специалистах;

- разработка методики проведения мониторинга существующей структуры подготовки по программам профессионального образования прогнозу кадровых потребностей;

- создание межотраслевого координационного совета по вопросам кадрового обеспечения экономики области, в полномочия которого будет включено определение заказа системе профессионального образования региона на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей.

1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, %	47	50,2	52	57	65	70	75
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, %	1,3	2,2	2,3	2,5	2,8	3,0	3,2
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, %	Х[1]	Х	0	0	8	10	15

1.3.2.1. Перечень мероприятий:

В 2011 году в учреждениях профессионального образования выпуск по очной форме обучения составит 1352 человека. По предварительным данным только 60 человек (4,4%) не определились с дальнейшим трудоустройством. Для повышения востребованности выпускников учреждений профессионального образования на территории области в настоящее время проводится комплекс мероприятий. Прежде всего, для повышения возможности трудоустройства после окончания учебного заведения все выпускники учреждений начального профессионального образования обеспечиваются в последний год обучения местами для прохождения производственной практики на предприятиях области. Кроме того работодатели являются обязательными членами государственных аттестационных комиссий, что также позволяет повысить шансы выпускников на трудоустройство. Во всех учреждениях ведется работа по повышению качества профессионального образования. Второй год для учащихся учреждений системы НПО проводятся олимпиады по профессиям.

В целях повышения востребованности выпускников учреждений профессионального образования необходимо провести следующие мероприятия:

- организация и проведение ежегодных презентаций выпускников учреждений профессионального образования;

- проведение совместно с работодателями отраслевых конкурсов профессионального мастерства с привлечением обучающихся учреждений профессионального образования;

- проведение совместно с работодателями олимпиад по профессиям, прежде всего по профессиям горнодобывающей промышленности;

- проведение совместно с предприятиями горнодобывающей отрасли мониторинга закрепляемости выпускников учреждений профобразования, распространение данной практики на все отрасли экономики, представленные на территории ЕАО;

- проведение совместно с ГОК профориентационных встреч с выпускниками учреждений общего и профессионального образования с целью повышения мотивации в получении профессии, связанной с добычей полезных ископаемых;

- организация совместно с ГОК сопровождения профессиональной карьеры выпускника в течение года после окончания образовательного учреждения, создание в каждом учреждении профессионального образования, осуществляющем подготовку для горнодобывающей отрасли, службы сопровождения карьеры выпускника, распространение данного опыта на другие образовательные учреждения;

- заключение договоров с работодателями горнодобывающей отрасли на целевую контрактную подготовку специалистов и рабочих под конкретное рабочее место.

1.3.3. Описание реализации группы мероприятий 3 «Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда»

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество программ профессионального образования, разработанных или доработанных и внедренных совместно с ведущим работодателем, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед. Количество профессиональных программ в определенном году подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	Х	Х	2	4	6	8	10
Количество разработанных новых программ профессионального образования, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.[2]	6	8	8	10	10	12	14
Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) в субъекте Российской Федерации от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, %	0,9	1,3	1,46	1,51	1,7	1,8	1,85
Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %	70	90	95	100	100	100	100
Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %	0	0	0,57	1,71	2,86	3,4	4,18
Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т. ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профессионального образования, от общей численности студентов вузов, %	13,5	3,8	0,9	0,4	0,4	0,4	0,4

1.3.3.1. Перечень мероприятий: