Внимание!!! Внимание!!! Внимание!!! (стр. 3 )

Правда, мама в первые полтора года жизни малыша будет получать от государства по 500 рублей в месяц. В середине 90-х размер этого пособия составлял около 20 % от средней заработной платы, сейчас - 7 %. Так что погоды и эти деньги, сами понимаете, не делают. Более того, анализ сумм, предназначенных к выплате по уходу за ребенком до полутора лет, говорит о том, что полностью пользуются этим "оплачиваемым" отпуском далеко не все россиянки из числа тех, кто имеет на него право (включенных в систему социального страхования). Не каждая женщина может себе позволить таким образом "сидеть на шее у государства". Не всякая семья решится вторично поставить себя на грань выживания. А кто-то, насмотревшись на друзей и соседей, и на первого ребенка не решится. Основной фактор бедности сегодня в нашей стране - дети. Среди бездетных молодых семей бедных практически нет, среди однодетных - немало, среди двух-трехдетных - больше половины. В большинстве случаев, появляясь на свет, дети делают семьи, в которых родились, бедными. Сегодня более 18 из 30 миллионов детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, и на них семьи получают пособие... аж 70 рублей в месяц.

- Очевидно, единовременные пособия увеличат. Но ведь что-то нужно делать, чтобы семья не оказывалась постоянной заложницей неразворотливости и равнодушия властей.

- Да, есть информация, что со следующего года единовременное пособие при рождении ребенка будет составлять уже 6000 рублей. Очевидно, это будет преподнесено как существенный шаг в поддержку семьи. На самом же деле это всего лишь компенсация инфляции - за три года (с 2002-го) размер пособия ни разу не индексировался. Как и ежемесячное пособие, как и пособие по уходу за ребенком. Увеличение оплаты отпуска по уходу за ребенком в проекте бюджета Фонда социального страхования на 2005 год не предусмотрено. А ежемесячные пособия и вовсе в федеральном бюджете не значатся. Теперь, как и в 90-е годы, они будут выплачиваться за счет средств регионов. Кто-то повысит, а кто-то и 70 целковых не осилит без помощи центра. Пособия на детей у нас как-то незаметно превратились из социальных гарантий в льготы. А с льготами государство повело решительную борьбу путем их "монетизации".

Я считаю: поможет семье "не быть в заложниках", как вы сказали, принятие федерального закона о минимальных социальных стандартах и, в его развитие, закона о государственных гарантиях поддержки семей с детьми. Был Закон 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Но большая часть расходов (на ежемесячные пособия) должна была финансироваться из региональных бюджетов, а деньги на детей нашли, увы, далеко не все. Стали расти долги по детским пособиям, пока не превысили 30 миллиардов рублей. Так что пришлось проблему решать все-таки за счет федерального бюджета. Но ведь в следующем году мы опять переходим на выплату пособий за счет регионов... А время-то не ждет: через несколько лет начнет сокращаться численность трудоспособного населения. Иждивенческая нагрузка на работающих возрастет. Рост ВВП и реальных доходов замедлится, нагрузка на пенсионный фонд увеличится. Угроза для экономики страны.

- В какой мере убыль населения компенсируется иммигрантами?

- В середине 90-х поток иммигрантов покрывал ее в значительной мере. Потом пошел на убыль. В 1998 году иммигранты компенсировали убыль населения на 40 %, в 2000-м - на 20 %, в 2002-м - на 10%, в 2004 году, скорее всего, эта цифра составит менее 5 %.

- Какой, на ваш взгляд, должна быть миграционная политика России?

- Приток мигрантов будет благом для России. Мы хотели бы преимущественно молодых, здоровых, образованных, приехавших работать, а не пополнять этнические преступные группировки. Сейчас, увы, дело обстоит совсем иначе. Поэтому нужно финансировать программы стимулирования переезда в Россию русскоязычного населения из бывших республик СССР, расширять обучение в российских вузах молодежи, еще не забывшей русский язык. Нужно научиться регулировать трудовую миграцию, сделать выгодной ее легализацию, создать систему учета мигрантов.

- Что еще можно и нужно предпринять, чтоб преодолеть демографический кризис?

- Не стоит считать ситуацию безвыходной, как и не стоит уповать на чудо. Нужно, чтобы заработная плата позволяла иметь более чем одного ребенка. Я уже говорил, нужен федеральный закон о социальных гарантиях поддержки семей с детьми. Не запреты и даже не стимулы, а гарантии стабильной и предсказуемой жизни - вот что главное в социальной политике. Эти гарантии должны включать налоговые льготы, пособия, отпуска, жилищные кредиты, дошкольные учреждения, охрану здоровья детей, летний отдых и т. д. Какие гарантии должен обеспечивать федеральный уровень, какие - регионы? Вопрос. Давайте искать ответ на него.

Нужна демографическая экспертиза всех принимаемых решений: важно видеть их демографические последствия, в том числе отдаленные. Нужно повысить уровень демографической грамотности органов управления. Демография - это стратегический взгляд на развитие страны. Хватит под ноги смотреть. Наконец, нужно пропагандировать ценности семьи и здоровья и стимулировать их. Быть родителем - должно быть престижно, быть здоровым - выгодно.

- Валерий Владимирович, наш разговор мы начали с того, что Россия у опасной черты. Коснулись того, как удержаться, не шагнуть за нее. Так кто же, по-вашему, будет населять нашу страну к 2015 году?

- Через 10 лет в России будет не 143,5 миллиона человек, как сейчас, а на 6-8 миллионов меньше. Свое 16-летие в 2015 году отметит поколение 1999 года - самое маленькое в нашей современной истории. В брак будут активно вступать родившиеся уже не в СССР, а в новой России - поколение начала 90-х, а их было меньше, чем тех, кто родился в 80-х. Так что свадеб будет меньше, чем сейчас. Пенсионного возраста достигнут мужчины 1955 года рождения и женщины 1960 года - их будет более 2 миллионов. Впрочем, думаю, к этому времени уже возраст выхода на пенсию будет иным. Это неизбежно. Несмотря на долгожданное удвоение ВВП, достижение которого будет с 2010 года отодвинуто примерно на 2015 год. Это тоже неизбежно.

Если хоть часть из того, о чем было сказано выше, будет реализована, то Россия станет страной более пригодной для рождения детей и полноценной жизни, чем сегодня.

Вторые дети будут рождаться чаще, чем сейчас. Детей, родившихся вне брака, абортов, разводов и бедных семей с детьми будет меньше, чем ныне. Продолжительность жизни мужчин повысится до 63-64 лет, а женщин - превысит 75. Увеличится доля тех, кто родился не в России, но переехал в Россию жить и работать. Ксенофобии (ненависти к чужакам) станет меньше, а толерантности (уважения к людям иной внешности и культуры) больше...

Подождем 10 лет.

Александр Чуев, зампредседателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций

- Александр Викторович, считаете ли вы, что убыль российского населения достигла таких темпов, что может стать необратимой?

- Проблема действительно становится близкой к катастрофе: население России ежегодно уменьшается более чем на миллион человек. Прежде всего мы теряем население на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, в Центрально-Черноземном районе и на Северо-Западе, то есть в регионах, где большинство населения - русские.

- Какие меры могли бы сегодня изменить ситуацию к лучшему?

- Я считаю, пособие на первого ребенка должно быть не менее 5 тысяч рублей, на второго - 15 тысяч, на третьего - 30 тысяч. Тогда женщины начнут рожать. Но только единовременное пособие проблемы не решит. Необходимо действительно оплачивать матерям отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - в размере, близком к прожиточному минимуму. И следующий за этим отпуск тоже должен оплачиваться - хотя бы на уровне минимальной заработной платы. Особенно это касается многодетных семей. Многодетным семьям необходимо вернуть льготы - касающиеся жилья, проезда, медицинского обслуживания.

Если говорить о жилье, так у нас нет государственной политики в области жилья. У нас есть государственная политика, которая сводится к созданию рынка жилья. Но семья и рынок - вещи абсолютно несовместимые. Я считаю, молодым семьям необходимо выдавать специальные кредиты, которые те возвращали бы государству рождением ребенка.

Важно, чтобы государство обратило внимание на семью и начало формировать демографическую политику. Необходимо создать министерство или федеральную службу, которая занималась бы демографией. Должна появиться президентская программа сохранения и сбережения народа. У нас вымирают районы Сибири и Дальнего Востока. Мы можем потерять территории.

- Как не допустить этого?

- Необходимо говорить о государственной программе заселения этих земель. Нужно широко открыть двери для тех жителей бывших союзных республик, кто хочет вернуться на свою историческую родину. Но важно помогать переехать туда и российским семьям, которым сейчас трудно. Дать им возможность начать новую жизнь: бесплатно предоставлять землю, выделять деньги на строительство жилья. Нужен закон о репатриации, чтобы разделить репатриантов и иммигрантов. Миграцию необходимо тормозить, ужесточать условия въезда представителей других государств, наций, народностей. Выходцам же из России необходимо предоставлять режим наибольшего благоприятствования. Это должно стать государственной политикой. Я подготовил пакет законов и надеюсь их вынести на обсуждение в весеннюю сессию.

- Но ведь реализация предлагаемых вами законов потребует немалых средств. Вы уверены, что они найдутся?

- Я не говорю об увеличении бюджетных расходов. Для детских пособий, к примеру, можно взять средства из Стабилизационного фонда. А вообще, конечно, важно осознавать: семейную политику рассматривать в отрыве от политики в целом нельзя. Все, о чем я говорю, не изменив политики в целом, сделать трудно.

- Так кто же, по-вашему, будет жить в России в 2015 году?

- Если все пустить на самотек, то к 2015 году население страны уменьшится до 125-127 миллионов человек. Если будет принят предложенный мной пакет законов, то в ближайшие три-четыре года уменьшение численности населения остановится и начнется ее рост. Надеюсь, рождаемость увеличится на 500-700 тысяч человек в год.

МОСКВА ПРИСЛУШИВАЕТСЯ К ТВЕРСКОМУ ДИАЛОГУ

Опыт социального форума будет использован в других регионах

(«Независимая газета» 17.12.04.)

Ксения СТРЕЛЬНИКОВА

14 декабря в Твери по инициативе областных властей был созван Первый социальный форум. Интересен он хотя бы уже тем, что в одно время и в одном месте собрал представителей власти, крупнейших бизнесменов и активистов общественного движения региона для возможных форм совместного решения социальных задач.

Идея разработки и реализации долгосрочной социальной программы, которая бы решала социальные задачи, не лежащие в плоскости прямой ответственности власти, губернатор Дмитрий Зеленин уже заявлял некоторое время назад. Ключевой идеей этой программы было заявлено максимальное привлечение реально действующих общественных организаций с использованием внебюджетных средств. Замысел авторов глобален: объединение имеющихся в области ресурсов (интеллектуальных, человеческих, материальных) поможет не просто решать болезненные проблемы, но и в конечном результате поспособствует формированию благоприятного социального климата в регионе, развитие базовых форм гражданской самоорганизации. Безусловно, подобная инициатива не могла остаться незамеченной. На последнем съезде «Единой России» Борис Грызлов прямо заявил, что тверской опыт в случае его успешной реализации будет использован и в других регионах.

Как бы банально это ни звучало, но актуальность и своевременность подобного мероприятия очевидна. С тех самых пор, как самыми обсуждаемыми стали темы необходимости реформирования социальной сферы, социальной ответственности бизнеса и повышения прозрачности деятельности общественных, благотворительных и прочих некоммерческих организаций. Очевидно и то, что все эти вопросы сложны и не имеют однозначных ответов. Процесс реформирования социальной сферы явно идет крайне тяжело. Принятие закона об отмене льгот в российских регионах, особенно дотационных, вызвал массу негатива, обострив без того непростую социальную атмосферу. С другой стороны, понимание сути социальной ответственности властью, бизнесменами и общественниками зачастую не совпадает. Коммерсанты высказывают опасения, что региональные власти могут сделать попытку приравнять социальную активность бизнеса к отдельной статье бюджета на решение социальных задач. Общественность сетует на разрозненность отдельных организаций и невнимательность со стороны властей. Вот почему возможность нормального диалога между всеми тремя уровнями гражданского общества сегодня просто необходима.

В Твери диалог явно состоялся. Во всяком случае, круг проблем, вокруг которых стоит объединяться, был очерчен. Это одиночество пожилых людей и инвалидов, социальная адаптация детей-сирот и детей с ограниченными физическими возможностями и воспитание толерантного отношения к представителям различных национальностей. Вопросы непростые, бесспорно, для любого российского региона. Молодежные организации отреагировали предложением создать центр добровольческой помощи. Общественники поделились интересными проектами. Бизнес договорился объединиться для участия в конкурсном отборе проектов долгосрочной социальной программы. Рабочая группа, созданная при администрации области, собрала воедино все прозвучавшие на форуме предложения. Следующим шагом может быть только конкретная работа.

К чему приведет начавшийся в Тверской области эксперимент, насколько осуществимы планы команды губернатора Зеленина, пока судить рано. Оптимизм вселяет то, что явно просматривается намерение сделать решение социальных задач процессом выгодным для всех участников, а, следовательно, и приносящим нужный результат. Если по прошествии времени окажется, что подобное объединение общественности, власти и бизнеса в определении приоритетов социальной политики, системное решение социальных задач действительно благоприятно сказывается на социальном самочувствии региона, применение тверского опыта по всей России неизбежно. Недаром столь пристальное внимание к тверской инициативе проявляется на самом высоком уровне.

СКОЛЬКО ЛЕТ ПРОЖИТЬ НА СВЕТЕ

Узнайте свой прогноз в преддверии Нового года

(«Независимая газета» 17.12.04.)

Елизавета АЛЕКСЕЕВА

Хорошо, когда медицинская помощь хорошая, но еще лучше, если не приходится за ней обращаться. Не так уж мало здоровье и долголетие зависят от самого человека, от его образа жизни, от профессии, отношения к себе и окружающим. Установлено, например, что тот, кто себя любит, живет на семь с половиной лет дольше того, кто постоянно грызет себя. Женатые мужчины, как правило, живут больше одиноких. Люди, имеющие детей (все равно сколько) задерживаются на этом свете на пять лет дольше, чем бездетные. Плохо влияет на длительность жизни, когда человек выходит на пенсию и сидит дома без дела. Лучше обстоит дело у того, кто находит себе любое занятие или имеет хобби. Продлевают жизнь друзья, хотя бы четвероногие.

Мы предлагаем вам тест, разработанный канадскими медицинскими статистиками. С помощью этого теста можно прогнозировать продолжительность своей жизни. За точку отсчета принимается цифра 76. Пусть вас это не смущает. Хоть средняя длительность жизни в нашей стране на 10 лет меньше, у нас тоже есть долгожители, которых не собьют с ног никакие реформы. Итак, вперед: ответив на вопрос, к 76 надо прибавлять или отнимать соответствующее количество лет.

Тест, конечно, не учитывает наших национальных особенностей. Например, эти канадские медицинские статистики, наверно, представить себе не могут, что человек может запросто ежедневно выпивать больше стакана не вина, а водки, и притом не считаться алкоголиком. Кроме того, у нас очень редко кто-то зарабатывает больше 50 тыс. евро в год, то есть 5 тыс. долларов в месяц. Тех, кто не зарабатывает, должно утешать, что такой доход, оказывается, не прибавляет здоровья, даже наоборот: –2. Богатые тоже плачут. Тем не менее произведите несложные расчеты теста. Полученная цифра и будет предполагаемой продолжительностью вашей жизни. Вас она не устраивает? Вот, как раз наступает Новый год – самый подходящий случай начать новую жизнь и исправить свои привычки.

Вы мужчина	–3
Вы женщина	+4
Вы живете в городе, где больше миллиона жителей	–2
Вы живете в городе, где меньшежителей	+2
Кто-то из ваших дедушек или бабушек прожил 85 лет или больше	+2
Все ваши дедушки и бабушки дожили до 80 лет	+6
Один из ваших родителей умер в возрасте до 50 лет от последствий инфаркта или инсульта	–4
Один из ваших родителей в возрасте до 50 лет заболел раком, имел проблемы с сердцем или с детства страдал сахарным диабетом	–3
Вы зарабатываете большеевро в год	–2
У вас полное среднее образование	+1
У вас высшее образование	+2
Вы старше 65 лет, но тем не менее еще работаете	+3
У вас есть семья	+5
Вы живете один (одна)	–3
Ваш возраст в настоящее время от 30 до 50 лет	+2
Ваш возраст в настоящее время от 51 года до 70 лет	+4
Вы работаете в основном за письменным столом	–3
Вы заняты физическим трудом	+3
Вы занимаетесь спортом:
а) пять раз в неделю по 30 минут	+4
б) два-три раза в неделю	+2
Вы спите ежедневно больше 10 часов	–4
Вы раздражительны, склонны к агрессии	–3
У вас спокойный, выдержанный характер	+3
Вы считаете себя счастливым	+1
Вы считаете себя несчастливым	–2
В этом году вы были оштрафованы за превышение скорости	–1
Вы выкуриваете в день:
а) больше двух пачек сигарет	–8
б) от одной до двух пачек сигарет	–6
в) от половины до целой пачки сигарет	–3
Вы выпиваете в день больше одного стакана пива или одного бокала вина	–1
Ваш излишний вес составляет:
а) больше 20 кг	–8
б) от 15 до 20 кг	–4
в) от 5 до 15 кг	–2
Один раз в год вы проходите полное медицинское обследование	+2

Приемные семьи лучше детских домов

(«Трибуна» 17.12.04.)

Татьяна ПЕТРОВА

В Министерстве здравоохране­ния и социального развития об­ласти состоялся семинар для специалистов органов опеки и попечительства и отделов соци­альной защиты населения «Раз­витие института приемной се­мьи в Калужской области».

Второй год в нашей области ра­ботает программа «Приемная се­мья», совет по реализации кото­рой возглавляет Галина Михай­ловна Донченкова. В Калужской области, как и по всей стране, много детей-сирот при живых ро­дителях. И потому работа Коми­тета по делам приемной семьи со­стоит не только в том, чтобы по­мочь маленькому человеку найти теплый дом и приемных родите­лей, но и в том, чтобы вести рабо­ту с неблагополучными семьями, помогать им, чтобы дети из этих семей не оказались на улице.

В Центральном федеральном округе Калужская область зани­мает ведущее место среди социально развивающихся. Губерна­тор Анатолий Артамонов заинте­ресован в развитии института приемных семей и поставил цель ликвидировать детские дома как факт. Он считает, что каждый ре­бенок должен иметь семью. По­тому неслучайно, что в Калуж­ской области наибольшее число приемных семей среди других областей ЦФО.

За время своей работы Комитету по делам приемной семьи удалось подарить _счастье иметь ребенка очень многим семьям. 350 детей обрели приемных ро­дителей. На 15 декабря этого года приемные семьи есть практичес­ки в каждом муниципальном об­разовании области, но самое большое их число в Жиздринском районе и Жиздре - 12, столько же детей в девяти семьях Кондрова, в пяти семьях Козельска, в четырех — Жуковского рай­она, в восьми - Ферзиковского. Десятерых детей воспитывают в семи приемных семьях Хвастовичского района, 27 детей - в семнадцати семьях Ульяновского района. Для 23 сирот родными стали 10 семей «Китежа» в Баря­тинском районе. А лидером ми­лосердия, несомненно, является Калуга, где 53 семьи воспитыва­ют 84 ребенка.

Комитет по делам приемной семьи под руководством Анто­нины Белкиной поддерживает такие семьи. Кроме того, что ро­дители получают заработную плату и различные выплаты на детей, комитет предоставляет родителям правовую информа­цию, решает их жилищные и другие проблемы.

Начальник отдела пособий се­мьям с детьми рассказала о том, что с 1 января 2005 года вступает в силу закон о выплатах людям, усыновившим детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей. Пособие в размере трех тысяч будет выплачиваться на каждого ребенка до достиже­ния им 18 лет, независимо от до­хода семьи. Кроме того, с 1 янва­ря 2005 года все, кому положены «детские», будут получать их в увеличенном размере. Их повы­сили за счет бюджета области, и теперь вместо 70 рублей будет 100. Соответственно на детей, чьи родители разыскиваются, будут платить 150 рублей, а мате­рям-одиночкам — 200.

Кстати, новый год принесет сюрпризы и нарушителям. Всту­пает в силу закон о неразглаше­нии тайны усыновления с очень серьезными мерами: здесь и штраф в размере 80 тысяч руб­лей, и заключение под стражу до четырех месяцев. А в Государ­ственной Думе и Совете Федера­ции прорабатывается закон об уголовной ответственности за ненадлежащее воспитание детей.

Реформа с реверансами

Модернизация высшей школы не нарушит интересы ведущих университетов

(«Время» 17.12.04.)

Кирилл ВАСИЛЕНКО

Министерство науки и образования пытается убедить в пользе своих реформ российские регионы. На днях глава этого ведомства Андрей Фурсенко провел расширенную пресс-конференцию для представителей 27 субъектов федерации и попытался разъяснить им суть грядущей модернизации высшей школы, которую в рамках общей образовательной реформы одобрил на прошлой неделе кабинет министров.

По словам г-на Фурсенко, его команда хочет сделать образовательную сферу инвестиционно привлекательной и конкурентоспособной, связать ее с запросами реальной экономики и поставить под эффективный контроль заказчиков -- общества и государства. «Во всем мире образование представляет собой быстро растущий бизнес, оборот которого исчисляется сотнями миллиардов долларов -- как государственных, так и корпоративных средств. Это говорит об инвестиционной привлекательности качественного образования и делает неизбежной конкуренцию на этом поле», -- мечтательно рассказал министр.

В качестве первого шага в борьбе за качество образования правительство планирует приблизить отечественную высшую школу к мировым стандартам. Приблизительно к 2008 году бакалавриат появится во всех вузах и получит статус полноценного высшего образования. Количество же бесплатных мест на следующей ступени высшего образования -- в магистратуре -- заметно сократится. «Задача бакалавриата -- заложить базовые знания, которые выпускник может углубить или в ходе профессиональной деятельности, или в магистратуре, или в учреждениях непрерывного образования», -- пояснил министр. При этом бакалавр сможет поступить в магистратуру другого вуза. Г-н Фурсенко, правда, пообещал сделать исключения для части вузов, профессиональная подготовка в которых требует непрерывного пяти - или шестилетнего обучения. По всей видимости, речь идет не только о медицинских академиях. В программе реформ явно заложены особые условия для МГУ и других ведущих российских университетов, ректоры которых обычно не скупятся на критику министерских инициатив.

Финансирование образования пойдет через Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО), деньги по которым будут перечисляться вузам за каждого поступившего абитуриента. При этом количество выделенных бюджетных средств будет зависеть от результатов единого государственного экзамена. То есть каждое отдельно взятое ГИФО получит свою цену. Вузы должны будут заявить номинальную стоимость своих образовательных услуг. А студенты выберут -- учиться бесплатно, используя лишь заработанное на экзамене ГИФО, или доплачивать за студенческий билет «дорогого» университета.

Эксперимент по единому экзамену, совмещающему в себе выпускные школьные тесты и вступительные испытания в вуз, Минобрнауки решило продолжать. С той только поправкой, что ЕГЭ никогда не станет безальтернативной формой поступления. Принимать в вуз даже при низкой оценке по единому экзамену можно будет по результатам дополнительных вступительных испытаний. «Это позволит вузам, предъявляющим особые требования к абитуриентам, отобрать нужных им студентов», -- сказал Андрей Фурсенко, тем самым вновь сделав реверанс в сторону строптивых ректоров. Правда, кто будет в этом случае доплачивать разницу в финансировании между ГИФО и реальной стоимостью программ вуза, пока не определено.

Конец выпуска.