Внимание!!! Внимание!!! Внимание!!! (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

17 декабря 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Протезы станут выдавать по-новому

(«Московский комсомолец» 17.12.04.) 

Обращаться за новыми протезами уже не в региональные органы соцзащиты, а в местные отделения Фонда социального страхования будут инвалиды войны и с детства со следующего года. Такое постановление подписано федеральным правительством.

Как сообщили “МК” в Центре реабилитации инвалидов, до сих пор через Фонд социального страхования обеспечивались техническими средствами реабилитации лишь те люди, которые получили инвалидность на рабочем месте. Теперь по той же схеме будет вестись работа и со всеми остальными инвалидами, однако до конца эта процедура все еще не прописана. Пока неясно, смогут ли люди с ограниченными способностями, как и раньше, приезжать с направлением сразу в специализированное лечебное учреждение, где изготавливают протезы, или на фабрику, чтобы здесь же подобрать себе нужный прибор, или им придется сначала везти свою “индивидуальную программу реабилитации” для просмотра в Фонд социального страхования. Чтобы избавить больных от лишних нагрузок, правительство, возможно, распорядится отправить на каждую протезно-ортопедическую фабрику по одному представителю фонда, который и будет проверять сопроводительную документацию, а в случае, когда инвалид приобрел протез за свои деньги, компенсировать его расходы.

В “пенсионных” компаниях пытаются насадить стукачество

 («Московский комсомолец» 17.12.04.) 

 Вслух о своем бизнесе теперь лучше не говорить сотрудникам управляющих компаний, депозитариев, брокерских фирм, которые работают с пенсионными деньгами. О похождениях шефа, да, собственно, и коллег им придется разве что сплетничать в каком-нибудь укромном месте. Это предусмотрено утвержденным правительством России типовым кодексом профессиональной этики для подобных компаний.

Как стало известно “МК”, кодекс обязывает работников “пенсионных” структур воздерживаться от публичной критики и обсуждений действий друг друга. Поскольку это, по мнению кабинета министров, подрывает инвестирование средств пенсионных накоплений.

Но самое интересное, что работнику теперь предписано сообщать начальству о поступках коллег, которые подрывают репутацию компании. А игнорирование требований кодекса чревато последствиями — сотрудника либо оштрафуют, либо даже уволят.

До пенсии не доработал

Разработчик пенсионной реформы поставил на ней крест. Таков итог его четырехлетнего сотрудничества с правительством

(«Московские новости» 17.12.04.)

Павел ТЕПЛУХИН

Два года своей жизни я потратил на разработку пенсионной реформы и на проталкивание пенсионных законов, потом два года объяснял всем, кто готов был меня слушать, как эти законы работают. Хватит, больше не хочу этим заниматься.

Очень заинтересованная сторона

Существовавшая до конца ХХ века пенсионная система в России называлась распределительной. Суть ее заключалась в том, что у работающих удерживались налоги, а из них выплачивалась пенсия. Но со временем количество пенсионеров по отношению к количеству работающих стало возрастать. Если раньше за счет налогов трех работающих одному пенсионеру выплачивалась пенсия, то сейчас на одного пенсионера приходится уже два работающих. Ближе к 2050 году будет приходиться один работающий на одного пенсионера. Поэтому в пенсионной системе надо было что-то менять.

Что же было придумано? На каждого работающего гражданина моложе определенного возраста заводится отдельный именной счет, на который направляется часть единого социального налога. На этом счете накапливаются деньги, которые инвестируются с тем, чтобы получался доход. Он вместе с инвестициями составит прибавку к государственной пенсии, которая остается хотя бы в минимальном размере. При этом каждый год размер отчислений должен увеличиваться, а накопленный доход давать сложные проценты. В результате залет, которые оставались работать самым пожилым людям, участвующим в реформе, им удавалось бы скопить определенную прибавку к пенсии. А новые участники этой системы должны были зарабатывать на себя сами.

За два года путем титанических усилий удалось принять пять законов. А когда их наконец приняли, началась межведомственная борьба, кто что будет контролировать. Все прекрасно понимали, что к 2010 году 2 накопительных процента превратятся в 50 миллиардов долларов: по размерам это почти государственный бюджет. На контроль претендовало несколько ведомств: Министерство труда, Минфин, Федеральная комиссия по ценным бумагам. Заинтересованной стороной был и Центральный банк. В результате те самые 26 постановлений правительства, которые должны были быть приняты к 1 мая 2003 года, чтобы пенсионная реформа началась, просто не были приняты. Когда все устали ждать, Михаил Дмитриев, замминистра экономического развития, не выдержал и открыто сказал о том, что Пенсионный фонд России (ПФР) саботирует пенсионную реформу. И получил за это выговор.

В результате какие-то решения были приняты. На скорую руку был проведен конкурс по отбору управляющих компаний. 55 претендентов, которые подали заявления об участии в конкурсе, были тут же признаны его победителями. Но к тому моменту, когда конкурс завершили и объявили его результаты, уже прошли сроки рассылки уведомлений о состоянии пенсионных счетов (рассылать их должен был ПФР). Но и на этом все не закончилось.

Стакан наполовину пуст

Рассылка уведомлений все более задерживалась. Нужно было отпечатать почти 40 миллионов извещений, каждое - именное и номерное. Это сложный технологический процесс, который не выполняла ни одна страна мира. Пенсионный фонд взялся и инвестировал большие деньги. Причину задержки не разглашали. Может, бумага была не той влажности, может, конверты не того размера. Дальше - больше. Вдруг выяснилось, что почта в России бесплатно не работает. А в бюджете Пенсионного фонда России, который утверждается Государственной думой, денег на это не предусмотрено. Два года готовились к пенсионной реформе, а деньги на марки предусмотреть забыли.

Пока решали этот вопрос, ушло время. Письма надо было разослать к 1 августа, а разослали их к концу октября. Причем в письме было черным по белому написано: заявления, поданные после 15 октября, не принимаются. Как поступали нормальные люди? Разумеется, выкидывали письмо в ведро. В это время проходит заседание правительства, которое принимает историческое решение: продлить срок приема заявок до 15 декабря. Информация об этом была опубликована лишь в "Российской газете". Но тот, кто ее не читает, оказался не в курсе.

В результате только 2 процента людей, участвующих в пенсионной реформе, выбрали частные управляющие компании. Они раскопали информацию, нашли бланк заявления, который был только на сайте ПФР или Минфина (частным управляющим компаниям запретили вывешивать текст заявления, сочтя это неправомерной рекламой). А потом надо было еще заполнить это заявление, сходить к нотариусу, заверить его и отправить. Кто-то считает такой процент провалом, а мне кажется, это большая удача. Целых 700 тысяч человек смогли преодолеть все барьеры, которые им расставило государство.

Срок имеет значение

В этом году ситуация повторилась почти полностью. Напоминаю, что до 1 июля ПФР должен был разослать всем письма, а до 1 октября по закону люди должны были определиться с выбором управляющих компаний. И до 15 декабря управляющие компании в соответствии с поручениями граждан должны были получить деньги.

Но весной в России случилась реорганизация правительства. В ходе которой главное действующее лицо, глава ПФР Михаил Зурабов перешел на другую работу. Кроме того, инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда попала под руководство Федеральной службы по финансовым рынкам. Постановление правительства о ее формировании было подписано в конце лета. У Минфина функции контроля за пенсионной реформой в рамках реорганизации правительства изъяли и никому другому не передали. Вот никто ничего и не делал. И тут вспомнили, что до 1 июля должны все письма разослать. А кто за это ответственный? Нет такого: реорганизация правительства идет! Наконец нашли крайнего - Пенсионный фонд России. Сроки снова решили перенести. Я робко пытался возразить. В прошлом году сроки устанавливались постановлением правительства. А начиная с 2004 года - законом. Чтобы поменять сроки, нужно изменить закон. И чиновники вплоть до 15 сентября с неиссякаемым оптимизмом утверждали, что сроки будут изменены.

Напомню, что установленный законом срок завершения подачи заявок - 1 октября. В конце сентября председатель ПФР констатировал, что никто не будет менять сроки. Потом он вспомнил, что должен заключить договор с компаниями, которые, в свою очередь, должны принимать эти самые заявления от граждан. Организовать прием заявлений для 40 миллионов человек - титаническая работа. В результате на нее осталось два рабочих дня.

И тогда я решил: хватит заниматься этим цирком. Пенсионная реформа не нужна чиновникам. Правда, она нужна мне и еще 40 миллионам, которые могли бы с ее помощью увеличить свои пенсии, но это мало кому интересно.

Досье МН

Павел Теплухин - президент управляющей компании "Тройка Диалог". Родился в 1964 году, выпускник экономфака МГУ им. Ломоносова. Имеет ученые степени магистра экономики (Лондонская школа экономики) и кандидата экономических наук (МГУ).

В 1годах работал в Центральном экономико-математическом институте АН СССР под руководством Евгения Ясина.

В 1годах являлся исполнительным директором первой в СССР частной консультационной фирмы АО "Академия" и участвовал в первых приватизационных проектах во многих республиках бывшего СССР.

В 1годах - работал в Институте экономической политики под руководством Егора Гайдара.

С 1993 года активно работал с Министерством финансов и Министерством экономики, сначала в качестве экономического советника под руководством Джеффри Сакса, а затем в качестве эксперта Российско-европейского центра экономической политики.

С 1994 года возглавлял московский офис Лондонской школы экономики.

В 2004 году занял второе место в списке 100 самых профессиональных менеджеров России (составляется ИД "Коммерсант" и Ассоциацией менеджеров).

Рецепт по нулевой цене

Кто и как сможет воспользоваться своим правом на получение бесплатных лекарств с 1 января 2005 года

(«Российская газета» 17.12.04.)

Ирина НЕВИННАЯ

Тема обеспечения льготников бесплатными лекарствами сегодня - одна из самых "горячих". Тем более что с 1 января будущего года порядок этот меняется. И хотя правительственные чиновники уверяют, что перемены касаются лишь схемы финансирования (ясно, что за "бесплатные" для людей медикаменты заплатит государство), люди все равно волнуются. Во всяком случае, из вопросов, которые звучат ежедневно на федеральной "горячей линии", лекарственную тему задевают большинство. На наиболее часто повторяющиеся (в том числе и в почте "Российской газеты") по нашей просьбе отвечают сегодня специалисты Минздравсоцразвития России.

 вопрос - ответ

Я сейчас оформляю инвалидность. С какого времени я буду иметь право на получение бесплатных лекарств?

С даты назначения ежемесячной денежной выплаты. Если вы уже успели оформить инвалидность и включены в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, то, начиная с января 2005 года, вместе с пенсией вы будете получать ежемесячную денежную выплату в зависимости от установленной степени утраты трудоспособности. С этого же момента вы сможете получать назначаемые вам врачом лекарства (из утвержденного минздравсоцразвития Перечня лекарственных средств) бесплатно.

Где можно получить информацию о дополнительном лекарственном обеспечении?

Информацию о порядке получения назначенных лекарств можно получить:

- прежде всего у лечащего врача;

- в страховой медицинской организации, выдавшей полис обязательного медицинского страхования;

- в территориальном фонде ОМС.

Могу ли я отказаться от "соцпакета" (в частности, от ненужных мне лекарств), чтобы ежемесячную выплату мне выдавали в полном размере?

Отказ от набора социальных услуг можно оформить до 1 октября 2005 года. Для этого нужно написать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда. Тогда с 1 января 2006 года ежемесячная денежная выплата будет производиться в полном объеме (то есть без вычета стоимости "соцпакета"). Что касается 2005 года, закон не предусматривает возможности отказаться от предоставления набора соцуслуг в течение первого года после введения нового порядка.

Какие лекарства можно получить по бесплатным рецептам? По какому принципу составлялся Перечень лекарственных средств, утвержденный минздравсоцразвития?

При составлении Перечня учитывалось: наличие государственной регистрации, потребность в лекарственном средстве при амбулаторном лечении льготных категорий граждан и доказанная его эффективность. Всего в Перечень включены более 300 международных наименований лекарственных средств.

Где я могу ознакомиться с этим Перечнем лекарств?

С Перечнем каждого пациента из числа льготников обязан ознакомить лечащий врач, а также представитель страховой медицинской организации. Кроме того, перечень лекарств, предоставляемых бесплатно, опубликован в "Российской газете" 10 декабря 2004 года, можно его найти и на официальном сайте нашей газеты www. ***** (смотреть по поиску, по названию и дате публикации).

Где и как можно узнать о врачах, имеющих право на выписку бесплатных лекарств?

Список врачей, имеющих право на выписку рецептов, определяется органом управления здравоохранением субъекта РФ и имеется в поликлинике, он предоставляется по требованию пациента, прикрепленного к этому лечебному учреждению.

Живу в деревне. Может ли наш фельдшер выписать рецепт на бесплатные лекарства?

Правом выписки рецепта обладают врачи (фельдшеры) поликлиник системы обязательного медицинского страхования: терапевты, невропатологи и другие специалисты. Рецепты выписываются по медицинским показаниям, исходя из диагноза заболевания пациента и утвержденного Перечня лекарственных средств.

Чтобы ваш фельдшер мог выписывать бесплатные рецепты, он должен быть включен в регистр врачей (фельдшеров), имеющих такое право. Формирование и ведение регистра врачей (фельдшеров), имеющих право на выписку льготных рецептов, осуществляют территориальные органы управления здравоохранением.

Что делать, если необходимое мне лекарство не входит в утвержденный Перечень, есть ли какая-то надежда получить его без оплаты?

Если лекарство не входит в Перечень, но оно жизненно необходимо больному, врач может назначить его пациенту, но он должен согласовывать решение выписать рецепт с клинико-экспертной комиссией лечебно-профилактического учреждения.

В течение длительного периода врач прописывал мне одно и то же лекарство. Мне сказали, что это лекарство не входит в утвержденный Перечень, как мне быть?

Получить можно те лекарства, которые входят в Перечень, утвержденный Минздравсоцразвития России. Однако если клинико-экспертная комиссия вашей поликлиники принимает решение по назначению вам не входящего в Перечень лекарства, которое для вас является жизненно необходимым, то вы получите бесплатно и его. Только решение комиссии должно быть обоснованным: основанием для назначения лекарства, не входящего в Перечень, является индивидуальная непереносимость или недостаточная эффективность препаратов из Перечня.

Ограничено ли количество упаковок лекарства, отпускаемых аптекой по одному рецепту?

Количество и дозы лекарств в каждом конкретном случае определяются лечащим врачом, исходя из диагноза заболевания и состояния больного, и указываются в рецепте. Поэтому аптека выдаст вам назначенное лекарство в точном соответствии с предъявленным вами рецептом. Сумма расходов, необходимых для лечения, не ограничивается.

Могут ли мне выписать рецепт по Интернету?

Нет, врач должен лично оценить состояние вашего здоровья, назначить лечение и сделать соответствующие записи в медицинской карте.

Какой срок действия рецепта на бесплатные лекарства?

Максимальный срок действия рецепта с момента его выдачи - 14 дней (информация об этом содержится на бланке).

Можно ли получить бесплатный рецепт заочно? Например, моя жена ходит в поликлинику регулярно и вполне могла бы выписать рецепт для меня у нашего участкового терапевта.

Ваш участковый терапевт откажет вашей жене. И будет прав. Присутствие больного необходимо, так как врач только после осмотра может сделать вывод о том, что в данный момент пациент нуждается в лекарстве. Он определит дозировку, оценит показатели состояния здоровья, которые раньше могли отсутствовать, назначит, если нужно, дополнительное обследование для правильной тактики лечения или примет решение о немедленной лекарственной помощи.

Врач мне раньше часто говорил, что не может выписать лекарство, потому что у поликлиники нет денег, кончился "лимит", и предлагал прийти в следующем месяце. Как будут обстоять дела с 1 января 2005 г.?

Вас вводят в заблуждение. Поликлиника не несет никаких финансовых расходов по вашему лекарственному обеспечению.

Если я потеряю рецепт, значит ли это, что я останусь без бесплатных лекарств?

В случае утери обязательно обратитесь к врачу, выписавшему рецепт. Это необходимо и вам - вы сможете получить новый рецептурный бланк с назначением. Есть и другая цель - предотвратить выдачу бесплатного лекарства другому человеку (например, нашедшему ваш рецепт). Врач должен сделать пометку в вашей амбулаторной карте и направить информацию об утере рецепта в фармацевтическую организацию.

Говорят, будет жесткий учет отпускаемых бесплатно препаратов. Нужно ли вместе с рецептом предъявлять в аптеке еще какие-нибудь документы?

Никаких дополнительных документов не требуется. Достаточно предъявить рецепт.

Может ли моя дочь или соседка получить мое лекарство по рецепту, выписанному мне в рамках Программы? Мне самому тяжело выходить из дома.

Лекарство по рецепту имеет право получить любой гражданин, которому пациент передает рецепт.

Могу ли я получить лекарства поближе к дому?

Адреса аптек, где можно получить лекарства, вам укажет врач. Вопрос организации доставки лекарств тем граждан, которые по определенным причинам не смогут самостоятельно обратиться в аптеку, будет решаться.

Постоянно ли будут лекарства в аптеке?

Создаваемая система предусматривает наличие запасов лекарственных средств в аптеках. Если какого-то лекарства не будет, что будет являться редким исключением, разработанными минздравсоцразвития Правилами устанавливаются минимально возможные сроки его предоставления, включая доставку на дом.

В аптеке мне сказали, что прописанного лекарства нет в наличии и сообщили, что привезут его мне домой через неделю. Но мне лекарство нужно сейчас. Могу ли я в этом случае купить лекарство и потом вернуть потраченные деньги?

В аптеке по вашему требованию должны дать возможность ознакомиться с "Правилами отсроченного обслуживания". Если, например, согласно этим правилам вам должны предоставить требуемое лекарство в течение суток, а предлагают сделать это только через неделю, вы можете сообщить об этом по телефону, который вам обязаны сообщить в аптеке. Вам дадут рекомендацию по дальнейшим действиям. В частности, предусмотрена возможность купить нужное лекарство с последующим возмещением его стоимости, но это нужно обязательно согласовать со страховщиком.

Если нужного мне лекарства не будет в аптеке, могут мне выдать другое лекарство?

Вам предложат синоним лекарственного средства, с таким же фармакологическим действием.

Куда можно пожаловаться, если в аптеке отказываются выдавать лекарства по бесплатному рецепту в рамках Программы?

В таком случае необходимо обратиться в страховую медицинскую организацию или территориальное отделение фонда медицинского страхования, в обязанности которых входит защита прав граждан в системе ОМС, а также поставить в известность лечащего врача.

В амбулаторной карте увидела недостоверную запись участкового врача о выписке мне рецепта. Кто-либо контролирует работу врачей поликлиники?

Врачей контролируют заведующие отделениями, клинико-экспертными комиссиями и руководство поликлиники. Территориальный фонд ОМС и страховые компании обеспечивают вневедомственный контроль достоверности и обоснованности выписки пациентам рецептов. При этом проверяется соответствие номенклатуры, дозировки и количества выписанных лекарств диагнозу заболевания и состоянию здоровья пациента. В эти же органы следует обращаться, если вас что-то не устраивает в системе обеспечения бесплатными лекарствами.

Есть ли какие-то заболевания, при которых я не смогу получить лекарства бесплатно (я - федеральный льготник)?

При наличии любых заболеваний, являющихся основанием для назначения лекарств, предусмотренных Перечнем, при амбулаторном лечении вы будете получать их бесплатно.

Могу ли я получить бесплатно свои лекарства во время лечения в стационаре?

Лекарственное обеспечение в стационаре предоставляется в рамках Программы государственных гарантий в соответствии с вашим диагнозом. Поэтому дополнительные лекарства, предусмотренные для амбулаторного лечения, на время пребывания в больнице вам не понадобятся.

Собираюсь на несколько месяцев уехать в другой город, к дочери. Возможно ли получение бесплатных лекарств сразу на большой срок?

Нет. Врач должен с определенной периодичностью следить за состоянием вашего здоровья и ходом лечения. Поэтому вам следует посещать лечащего врача регулярно, следуя его рекомендациям.

Я, инвалид второй группы по сердечно-сосудистому заболеванию, обратился в поликлинику по поводу острого бронхита и обострения хронического гастрита. Будут ли мне назначены бесплатные лекарства по поводу сопутствующих заболеваний?

Да, будут. В соответствии с законом вы будете обеспечены необходимыми лекарствами по рецептам врача (фельдшера) бесплатно в соответствии с утвержденным Перечнем и вашим состоянием здоровья.

Мой сын болен гемофилией и обеспечивается в настоящее время необходимыми лекарствами бесплатно. Будут ли ему сохранены с 2005 года бесплатные лекарства?

Да, будут, если ему установлена инвалидность.

Может ли застрахованный пациент предъявить иск аптеке в случае взимания денежных средств с него за лекарства, которые он должен был получить бесплатно?

Может, и не только фармацевтической организации, но и страхователю, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба.

Распространяется ли порядок выдачи лекарств на те препараты, которые выдают без рецепта?

Да, те лекарственные средства безрецептурного отпуска, которые входят в Перечень, также будут предоставляться вам по рецепту.

Обиженные льготники записываются в инвалиды

(«Известия» 17.12.04.)

Отдел корсети, Сергей ЧЕРЕШНЕВ

Пока правительство ищет дополни­тельные средства в бюджете на монетизацию льгот («Известия» писали об этом вчера), население нашло способ извлечь из нее выгоды. В ре­гионах резко выросло число желаю­щих оформить инвалидность, позво­ляющую получать из госказны до­полнительные деньги. Как выяснили «Известия», остальные категории льгот не пользуются особой популяр­ностью у граждан.

Среди пенсионеров Калининграда уже сложилось четкое мнение, кем выгодно и кем невыгодно становиться в государст­венном списке социально незащищен­ных слоев. Например, тружеником тыла невыгодно: мало льгот, мало доплат, ко­торые будут выплачиваться из местного бюджета.

«Сегодня многие мои товарищи заспеши­ли записываться в инвалиды, это самое вы­годное, да и источник финансирования — федеральный,—посетовал «Известиям» ве­теран труда Александр Захвалов. —А опла­та льгот из местного бюджета наверняка будет приходить с задержками и опоздани­ями. Регион-то у нас дотационный». «Дей­ствительно, приток инвалидов с середины 2004 года резко возрос», —констатирует замначальника управления социальной за­щиты областной администрации Галина Белей.

Чтобы в одночасье стать инвалидом де-юре, одного обращения к врачу мало, не­обходимо пройти медико-социальную экс­пертную комиссию. «Бывают, конечно, ку­рьезы, вызванные стремлением стать ин­валидом на бумаге, —рассказал «Извести­ям» один из членов МСЭК. — Выходит старичок с комиссии, берет клюку в дру­гую руку или вообще под мышкой держит. Месяц назад мне одна старушка со слезами на глазах взятку предложила—целых 500 рублей».

Число инвалидов может резко увели­читься и в других регионах. Причина вполне объяснима: после монетизации льгот кроме пенсий они смогут получать гарантированные федеральным бюдже­том компенсации до 950 руб. в месяц. Рез­кого увеличения числа обращений в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) пока не произошло только в связи с вве­дением понятия «степень ограничения способности к трудовой деятельности» (именно от нее зависит размер как пен­сии, так и денежной компенсации): инва­лиды с ограничением срока инвалиднос­ти все равно будут подтверждать ее в сле­дующем году.

Одной из жертв «переаттестации» инва­лидов стал инвалид первой группы из . Пошел уже 10-й день, как он объявил голодовку, со­чтя несправедливым решение МСЭ о пе­реводе его с первой на вторую группу ин­валидности. В письме из Главного бюро медико-социальной экспертизы Влади­мирской области ему пояснили, что экс­перты руководствовались временными критериями, изложенными в постановле­нии Минтруда и Минздрава РФ. «Но со­стояние моего здоровья не улучшилось, — разводит руками Чекменев, — я был на первой группе четыре года, и вдруг меня переводят на вторую! Лучше я сразу от го­лода умру!».

В Карелии неожиданно возникли ог­ромные очереди желающих получить зва­ние ветерана труда республики. По данным республиканского Минздрава, количество заявлений о присвоении звания увеличи­лось в два раза.

А в Нижнем Новгороде власти сами подсказывают льготникам, как в результа­те предстоящей реформы получить с госу­дарства побольше. «Труженикам тыла в Нижегородской области решено выплачи­вать льготы в размере 175 рублей, а вете­ранам— 190 рублей. Всех тружеников ты­ла мы заставляем переквалифицироваться в ветеранов», —говорит представитель Ни­жегородской области в Совете федерации Евгений Бушмин.

Но есть основания полагать, что истин­ное положение вещей власти от народа скрывают. Точное количество льготников им неизвестно. Об этом «Известиям» за­явил высокопоставленный источник в ад­министрации президента России: «Мы раз­говаривали на эту тему с Михаилом Фрадковым. Я ему сказал: «У нас в этой сфере все равно что средняя температура по больнице». Фрадков ответил: «Ага. Плюс морг».

Все готово. Начали!

Монетизация началась досрочно — постановление на этот счет подписал губернатор Владимирской области Николай Виноградов

(«Российская газета» 17.12.04.)

Светлана БИТКИНА

КАК ИЗВЕСТНО, с Нового года ряд натуральных льгот заменя­ется ежемесячными денежными выплатами. Но бывшие льготни­ки — ветераны труда и военной службы, труженики тыла, реа­билитированные и признанные пострадавшими от политиче­ских репрессий граждане, ос­тавшиеся на областном попечении и получающие пенсию до 10 января, почувствуют плоды монетизации уже в этом году. Также с опережением будут вы­плачены и детские пособия. Еще до Нового года получат де­кабрьскую зарплату и работники бюджетной сферы. Об этом и рассказывает в беседе с корреспондентом «РГ» губернатор Владимирской области Николай Виноградов.

— Николай Владимирович, в связи с разграничением пол­номочий органов государст­венной власти на областном обеспечении остаются четы­ре категории льготников. Каким будет размер ежеме­сячных денежных выплат - ЕДВ для каждой из них?

— В соответствии с изменени­ями законодательной базы Рос­сийской Федерации меры соци­альной поддержки большей части льготных категорий населения с 2005 года отнесены к полномочи­ям субъектов Российской Федера­ции.

Законодательным собранием области приняты четыре закона, внесенные администрацией обла­сти и определившие меры соци­альной поддержки ветеранам тру­да, труженикам тыла, репресси­рованным, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, семьям с детьми.

При их подготовке учитывал­ся принцип сохранения ранее ус­тановленных льгот, выплат и компенсаций. Более того, сово­купный объем их финансирова­ния в 2005 году увеличен в 1,8 раза по сравнению с 2004 годом.

Размер ежемесячных денежных выплат зависит от перечня льгот, предусмотренных для каж­дой категории. Ветераны труда будут получать 200 рублей в ме­сяц, труженики тыла — 300, реа­билитированные граждане — 370, лица, пострадавшие от политиче­ских репрессий, — 200 рублей.

Ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, увеличено в об­ласти с 70 до 100 рублей, пособие одиноким матерям составит 200 рублей.

Переведены в денежные вы­платы отдельные виды льгот. Многодетные семьи будут полу­чать на>школьную и спортивную форму 835 рублей в год; на пита­ние и проезд на внутригородском транспорте — 550 рублей; на ле­карственное обеспечение детей до 6 лет — 50 рублей в месяц; на оплату их пребывания в дошкольных учреждениях —150 рублей в месяц.

- В некоторых регионах принятие законов, опреде­ляющих меры государствен­ной поддержки, сопровожда­лось протестными выступлениями. Наибольшую ак­тивность проявляли пенсио­неры. Во Владимирской об­ласти эта работа проходила в спокойной обстановке. Чем бы вы объяснили это?

— В нашей области подготовка к работе в новых условиях нача­лась давно. Приняты областные законы и необходимые норма­тивно-правовые акты. Просчита­ны несколько вариантов, опреде­ляющих размер ежемесячных де­нежных выплат, и выбраны наи­более оптимальные. Размер ЕДВ у нас не ниже, чем в других облас­тях Центрального федерального округа, а по детским пособиям - выше.

В целом монетизация оправ­данна. Нужно переходить от дек­ларации льгот, которыми реаль­но пользовались около 30 про­центов населения, к их реализа­ции. Другого пути не видно.

Но самый сложный момент этой работы — психологический, ветераны привыкли к старому порядку и не представляют меха­низма и возможностей организа­ций, которые берут на себя обес­печение льготами.

Например, моей маме в следу­ющем году будет 85 лет. Ей, как и многим другим пожилым людям, необходимы лекарства, льготы по ЖКХ. А во Владимире она привы­кла к бесплатному проезду. Она и ее сверстники работали в самые трудные годы нашей истории, за­щитили страну в годы войны и вправе рассчитывать на внимание государства к их проблемам и ну­ждам.

И вопрос тут даже не в день­гах, которые придется заплатить за проезд в городском транспор­те, а в восприятии и понимании существа происходящих измене­ний. Некоторые старики-ветера­ны не понимают, что такое социальный пакет. Когда объясняешь, многие проблемы снимают­ся.

Поэтому у нас проводится большая разъяснительная работа среди граждан. Руководители раз­личных уровней регулярно высту­пают в средствах массовой инфор­мации и рассказывают об услови­ях и порядке предоставления со­циальной поддержки в следующем году. Проводят встречи с предста­вителями общественных органи­заций ветеранов, инвалидов.

Во всех территориях области при органах социальной защиты населения открыты «горячие ли­нии». Во Владимире при Департа­менте социальной защиты насе­ления администрации области «горячая линия» начала активно работать с 15 ноября, и ежеднев­но ответы на интересующие воп­росы здесь получают от 30 до 60 человек.

Этот психологический барьер еще придется преодолевать в 2005 году. Остроту снимет только разъ­яснение необходимости новой системы и сохранение в рамках возможностей тех льгот, которые имели.

— Какая сумма потребуется на обеспечение всех льгот­ных категорий областного подчинения? Достаточно ли ее, по вашему мнению?

— На социальную поддержку ветеранов труда, тружеников ты­ла, реабилитированных граждан и лиц, пострадавших от полити­ческих репрессий, многодетных семей в бюджете области на 2005 год предусмотрено более 1,2 мил­лиарда рублей. Достаточно ли этих средств? Конечно, нет. Если бы мы нашли возможность израс­ходовать больше, то, конечно же, увеличили бы размер ежемесяч­ной выплаты, например, ветера­нам труда до 250 рублей, или под­няли бы пособия на детей не до 100 рублей, как мы сделали в этом году, а до 150 рублей. Мы находимся в жестких рамках бюджета и не можем из популистских це­лей продекларировать больше, а дать меньше. Предложенные вы­платы основаны на точных расче­тах.

Но областным законодатель­ством предусматривается увели­чение размеров ежемесячной де­нежной выплаты при формирова­нии бюджета области на очеред­ной финансовый год.

— Какая льгота, на ваш взгляд, будет наиболее вос­требованной? Что делается, чтобы она была более дос­тупной?

— Конечно, наиболее востре­бованная и дорогостоящая льго­та — это предоставление 50-про­центной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Всем категориям граждан, пользующимся в настоящее вре­мя этой льготой, сохранено право в 2005 году на ее получение в на­туральном виде (ветераны труда, реабилитированные, лица, по­страдавшие от политических ре­прессий).

Многодетные семьи по обла­стному закону также получат пра­во на 50-процентную скидку по оплате жилищно-коммунальных услуг (по Федеральному закону она составляла 30 процентов).

Предусмотрена компенсация в 750 рублей на приобретение топ­лива для проживающих в домах без центрального отопления.

На обеспечение названных мер социальной поддержки в бюджете области на 2005 год за­планировано более 455 миллио­нов рублей, что в 1,5 раза больше, чем в текущем году. Так, в расчете на одного ветерана, а это наибо­лее многочисленная категория льготников в области, ежемесяч­ная сумма средств на возмещение расходов, связанных с оплатой ус­луг ЖКХ, увеличилась со 129 до 191 рубля.