Все о больничных и детских пособиях (стр. 1 )

"ГроссМедиа", 2010

"РОСБУХ", 2010

ВСЕ О БОЛЬНИЧНЫХ И ДЕТСКИХ ПОСОБИЯХ:

ПОЛНОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

(Издание второе, переработанное и дополненное)

ВВЕДЕНИЕ

Книга, которую вы держите перед собой, нужна любому бухгалтеру. Ведь в своей работе практически каждый из вас сталкивается с расчетом больничных или детских пособий. Подробное практическое издание, которое мы подготовили для вас, поможет разобраться с тем, как считать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также детские пособия в различных ситуациях, в том числе и нестандартных. Скажем, когда сотрудник заболел в командировке или в отпуске или с ним произошел несчастный случай по пути с работы. А если к вам обратились за пособием не сразу, а спустя какое-то время, нужно ли его платить или в этом случае больничные или декретные не положены. Как правильно рассчитать средний заработок при расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком и не ошибиться с расчетом в неполных месяцах, на что обратить внимание, принимая у сотрудника листок нетрудоспособности, и как самому заполнить его оборотную сторону, ничего не упустив из виду и не сделав ошибку, - это лишь малая толика вопросов, которые рассматриваются в данной книге.

Объясню, почему мы написали большую книгу про пособия. Ну, прежде всего, чтобы уберечь вас от ошибок. Ведь если, например, неправильно рассчитан средний заработок или не учтен страховой стаж, то излишне выплаченная сумма не принимается к зачету и подлежит возмещению ФСС РФ. В этом случае и уменьшить страховые взносы бухгалтер не имел права. То есть простая счетная ошибка может иметь далеко идущие последствия, вплоть до выплаты недоимок, пеней и штрафов.

В издании много подробных примеров, разъяснения специалистов Фонда социального страхования и чиновников Минздравсоцразвития России. Также мы проанализировали и арбитражную практику, споры, которые возникают у компаний и предпринимателей с проверяющими органами.

Книга структурирована следующим образом:

- пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой;

- пособия при несчастном случае на производстве и профзаболеваниях;

- детские пособия, в том числе по беременности и родам, по уходу за ребенком;

- особенности расчета пособия компаниями, которые применяют специальные налоговые режимы;

- расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования N 4-ФСС РФ.

В каждом разделе вы найдете для себя много полезной информации.

Законодательство о социальном страховании постоянно совершенствуется, вносятся поправки в федеральные законы и постановления Правительства РФ. За примерами далеко ходить не надо. 2010 г. принесет много нового в налогообложении. В частности, прекратит свое существование единый социальный налог. На смену ему придут взносы во внебюджетные фонды.

С переходом на новые правила изменится и порядок начисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и детских пособий. Как именно?

Новые правила обусловлены отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога и введением уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды. С 1 января 2011 г. тарифы страховых взносов составят: в Пенсионный фонд РФ - 26 процентов; Фонд социального страхования - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1 процента; территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 процента. Контроль правильности исчисления и полноты уплаты страховых взносов будут осуществлять Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2010 г. А отдельные его положения - с 1 января 2011 г.

Кроме этого, "копилка" перемен пополнится еще одним нововведением. В частности, с 2010 г. будет введена возможность получения работником пособий в территориальном фонде социального страхования. Такая возможность предоставляется теперь не только работникам фирм-банкротов, но также и тех компаний, у которых в данный момент времени нет достаточного количества средств. Это изменение дополнительно защищает получателей пособий.

Первое изменение касается порядка расчета среднего заработка для расчета пособия. Начиная с 1 января 2010 г. при исчислении пособий по временной нетрудоспособности в среднем заработке необходимо будет учитывать все виды выплат, которые включаются в базу для начисления страховых взносов. Это новелла в порядке расчета. При этом период, за который учитывается средний заработок, останется прежним, а именно последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. То есть теперь мы обязаны учитывать все выплаты работнику, на которые начислялись взносы во внебюджетные фонды.

С 2010 г. вводится новое понятие "страхуемый заработок", размер пособий по временной нетрудоспособности будет зависеть от предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы. В 2010 г. максимальный размер этой базы составит 415 тыс. руб.

Все это имеет значение, так как с 2010 г. устанавливается новый порядок расчета максимального дневного пособия. Суть изменений в следующем - максимальное дневное пособие будет считаться не за каждый месяц, а сразу за весь год. Так, в 2010 г. среднедневной заработок не сможет превышать 1136 руб. 99 коп. Эта сумма появилась как результат деления предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы (415 тыс. руб.), на 365.

Несмотря на изменения в порядке расчета размера пособия по временной нетрудоспособности неизменным остается требование правильности определения страхового стажа работника. В данном случае необходимо учитывать весь период работы по трудовому договору, а не только тот, что работник трудился в данной организации.

Кроме того, следует помнить, что расчетный период для расчета размера пособия не обязательно должен быть равен 12 месяцам. Это может быть и 11, и 7, и даже 1 месяц, если человек именно столько трудится в организации.

Начиная с 1 января 2010 г. средний заработок, исходя из которого будет считаться пособие по беременности и родам, будет рассчитываться также по-новому. Чтобы определить максимальную сумму среднедневного заработка для целей расчета пособия по беременности и родам, необходимо сумму годового страхуемого заработка на соответствующий год разделить на 365.

Итак, с 1 января 2010 г. взамен единого социального налога вводятся страховые взносы, начисляемые на заработок, не превышающий установленного лимита за год. Этот лимит составляет руб. в 2010 г. В расчете на месяц получаетсяруб. Размер пособия необходимо будет рассчитывать из среднемесячного заработка, на который были начислены страховые взносы.

Уходят в прошлое максимумы пособий, устанавливаемые Фондом социального страхования ежегодно. Максимальная сумма пособия будет определяться в процентах к максимальному заработку, утрата которого на период временной нетрудоспособности страхуется и на который начисляются взносы. Аналогичный принцип будет применяться и в отношении пособия по уходу за ребенком и по беременности и родам.

С 1 января 2008 г. один раз в год исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, индексируются:

пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, указанным в абз. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком (отдельным категориям);

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Обо всех этих нововведениях мы рассказали в нашей книге, объяснили, как правильно определить размер различных детских пособий. Особое внимание авторы уделили расчету пособия по беременности и родам в различных ситуациях. В книге много практических примеров, разъяснений и комментариев.

Книга будет полезна всем тем, кто по роду своей деятельности связан с расчетом и выплатой пособий, а также специалистам региональных отделений ФСС РФ, а также бухгалтерам и руководителям компаний.

Глава 1. ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

В СВЯЗИ С ЗАБОЛЕВАНИЕМ ИЛИ ТРАВМОЙ

1.1. Кто может рассчитывать на пособия

Рассчитывать на пособия по временной нетрудоспособности могут граждане, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Федеральный закон N 255-ФЗ называет их застрахованными лицами.

Таковыми являются граждане России, а также постоянно или временно проживающие на территории нашей страны иностранцы и лица без гражданства, которые:

- работают по трудовому договору;

- являются государственными и муниципальными гражданскими служащими;

- зарегистрированы в качестве адвокатов, индивидуальных предпринимателей, в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера;

- осуждены к лишению свободы и привлечены к оплачиваемому труду;

- иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с отдельными федеральными законами и за деятельность которых уплачиваются налоги и (или) страховые взносы, зачисляемые в Фонд социального страхования РФ.

1.1.1. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, лица,

работающие по договорам гражданско-правового характера

Граждане, которые выполняют определенные виды трудовой деятельности (индивидуальные предприниматели, адвокаты, лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, и др.), не подлежат государственному социальному страхованию. Исключение в Федеральном законе N 255-ФЗ сделано лишь для тех из них, кто добровольно вступил в отношения по обязательному социальному страхованию.

Означает ли это, что пособия им не положены? Да, это так. На пособие по временной нетрудоспособности, впрочем, как и на другие виды пособий, которые выплачиваются за счет средств ФСС РФ, они рассчитывать не могут. Такое право у них появляется только после уплаты ими добровольного взноса в ФСС РФ.

Правомерность такой позиции подтвердил и Конституционный Суд РФ в Определении от 7 февраля 2003 г. N 65-О. Выраженная Конституционным Судом РФ правовая позиция такова. Поскольку занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, другие самозанятые граждане осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование. Освобождение самозанятых граждан от уплаты страховых взносов и предоставление им при этом обеспечения по обязательному социальному страхованию, в частности выплата пособий за счет средств ФСС РФ, означало бы переложение бремени участия в образовании средств указанного Фонда, расходуемых на эти цели, на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости. А также требованию ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, неопределенность в вопросе о соответствии Конституции РФ положения пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" отсутствует, и, следовательно, в этой части жалоба также не является допустимой.

Такой же подход действует и в отношении лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры. Они также не вправе рассчитывать на пособия. Дело в том, что вознаграждения, предусмотренные такими договорами, не облагаются взносами в ФСС РФ, за счет которых выдается пособие.

Федеральный закон N 255-ФЗ был существенно обновлен Федеральным законом от 01.01.01 г. N 213-ФЗ. В Федеральном законе N 255-ФЗ появился ряд новых статей и ряд новых понятий. Так, в ст. 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ обозначены следующие понятия:

1) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2) страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение;

3) обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом;

4) средства обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - денежные средства, формируемые за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также имущество, находящееся в оперативном управлении страховщика;

5) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - страховые взносы) - обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

6) средний заработок - средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

В новой ст. 1.3 обозначены также понятия страхового случая и страховых рисков. Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных ст. 5 Федерального закона N 255-ФЗ;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Далее. В ст. 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ указаны все виды страховых обеспечений: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение.

Согласно новой ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ;

2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

К страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Страховщиком же, согласно Федеральному закону N 255-ФЗ, является ФСС.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования, а также за счет средств страхователя.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается:

1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации);

2) застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных п. пч. 1 ст. 5 Федерального закона N 255-ФЗ, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности. Здесь имеются в виду такие страховые случаи, как необходимость осуществления ухода за больным членом семьи; карантин застрахованного лица, а также карантин ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивание в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.

С 2010 г. вводится новое понятие "страхуемый заработок", размер пособий по временной нетрудоспособности будет зависеть от предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы. В 2010 г. максимальный размер этой базы составит 415 тыс. руб.

Все это имеет значение, так как с 2010 г. устанавливается новый порядок расчета максимального дневного пособия. Суть изменений в следующем - максимальное дневное пособие будет считаться не за каждый месяц, а сразу за весь год. Так, в 2010 г. среднедневной заработок не сможет превышать 1136 руб. 99 коп. Эта сумма появилась как результат деления предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы (415 тыс. руб.), на 365.

Но как это все повлияет на размер пособия по временной нетрудоспособности?

Работник был принят на работу 1 января 2010 г. Со 2 по 11 сентября 2010 г. он болел, что подтверждается листком временной нетрудоспособности. За 8 месяцев его заработок составил 240 тыс. руб. Рассчитаем ему среднедневной заработок:

/ 242 календарных дня = 991,74 руб.

Рассчитаем максимальный размер дневного пособия в соответствии с нормами ФСС РФ:

18 720 / 29,4 = 636 руб. 73 коп. x 10 календарных дней болезни = 6367 руб. 30 коп.

А теперь давайте рассчитаем размер пособия по временной нетрудоспособности по-новому.

Как мы уже выяснили, среднедневной заработок у работника составляет 991,74 руб.

Максимальный дневной страхуемый заработок составит: руб. / 365 = 1136 руб. 99 коп.

Поскольку среднедневной заработок меньше максимального страхуемого заработка, то для расчета берем его. Таким образом получится сумма пособия по временной нетрудоспособности: 991,74 x 10 календарных дней болезни = 9917,4 руб.

Несмотря на изменения в порядке расчета размера пособия по временной нетрудоспособности неизменным остается требование правильности определения страхового стажа работника. В данном случае необходимо учитывать весь период работы по трудовому договору, а не только тот, что работник трудился в данной организации.

Кроме того, следует помнить, что расчетный период для расчета размера пособия не обязательно должен быть равен 12 месяцам. Это может быть и 11, и 7, и даже 1 месяц, если человек именно столько трудится в организации.

Также с 1 января 2010 г. в расходы на оплату труда не включаются суммы доплаты до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, установленные законодательством РФ. Ранее такая норма содержалась в пп. "а" п. 3 ст. 24 Федерального закона N 213-ФЗ от 01.01.01 г. Теперь же из ч. 2 ст. 255 Налогового кодекса РФ п. 15, устанавливавший данную норму, исключен.

Поскольку данное изменение затрагивает многих налогоплательщиков, Минфин России в своем Письме от 6 мая 2009 г. N /1/299 дал разъяснение. В частности, в соответствии с нормами ст. 183 Трудового кодекса РФ размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом. Так, ст. 8 Федерального закона от 01.01.01 г. N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотрено, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать в 2009 г.руб. Исключение составят пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Вместе с тем размер фактически выплачиваемого работодателем пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного в соответствии с трудовым договором и законодательством РФ, может превышать указанные суммы. В таком случае налогоплательщик вправе отнести к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, сумму превышения фактически выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности в пределах фактического (среднего) заработка над максимальным размером пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого из ФСС. Такая норма предусмотрена п. 15 ст. 255 Налогового кодекса РФ.

В данном случае отнесение работодателем сумм вышеуказанных доплат к расходам при исчислении налогооблагаемой прибыли зависит от того, предусмотрены ли такие доплаты трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами по нормам ст. 255 Налогового кодекса РФ. Соответственно, если доплата до фактического заработка не предусмотрена трудовыми договорами, то суммы такой доплаты не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций. Такое мнение Минфин России озвучил в своем Письме от 01.01.01 г. N /4/34.

Справедливости ради стоит отметить, что московские налоговики в Письме от 01.01.01 г. N 16-15/017266 показали свое видение этой проблемы. В частности, они считают, что эти выплаты должны производиться из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после налогообложения. В качестве мотивировки они привели Постановление Президиума ВАС РФ от 3 июля 2007 г. N 1441/07. В нем речь идет о том, что доплату до фактического заработка, превышающую максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, нельзя списывать на расходы, поскольку действующим законодательством такие доплаты не предусмотрены. В качестве нормативной опоры приводится п. 15 ст. 255 Налогового кодекса РФ. Но все это относится к периоду до 2010 г.

Таким образом, с 1 января 2010 г. вместо максимального размера дневного пособия, исходя из "потолка" установленного ФСС РФ, для расчета пособия по временной нетрудоспособности будет применяться дневной страхуемый заработок. Данная величина получается путем деления суммы годового страхуемого заработка (на 2010 г. это 415 тыс. руб.) на число календарных дней в году (356).

Максимальные размеры пособия по временной нетрудоспособности:

60 процентов заработка - при страховом стаже до 5 лет; 80 процентов заработка - при страховом стаже от 5 до 8 лет; 100 процентов заработка - при страховом стаже 8 лет и более. В 2009 г. максимальное пособие составлялоруб. В 2010 г. это -руб. - при страховом стаже до 5 лет;руб. - при страховом стаже от 5 до 8 лет;руб. - при страховом стаже от 8 лет и более.

1.1.2. Иностранные граждане

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Такие определения приведены в Федеральном законе от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Работники-иностранцы, постоянно либо временно проживающие на территории РФ, вправе получать пособия по временной нетрудоспособности при наступлении соответствующего страхового случая, если они работают по трудовому договору.

Что касается временно пребывающих иностранных граждан, то рассчитывать на больничные они также могут, если состоят в трудовых отношениях. Специалисты ФСС РФ так ответили на этот вопрос <1>. Согласно ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. К категории застрахованных граждан относятся в том числе и лица, работающие по трудовым договорам. Если иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора и ему выплачивается заработная плата, на которую в установленном порядке начисляется единый социальный налог, в части зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, то, соответственно, в случае заболевания или травмы пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в общем порядке, установленном Федеральным законом N 255-ФЗ.

<1> www. *****.

1.2. За какой период выдают пособия

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за календарные дни, пропущенные из-за болезни или травмы. Листок нетрудоспособности выписывают за все время болезни в календарных днях, включая выходные и праздники. Согласно ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ период, в течение которого выплачивается пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, отсчитывается с первого дня болезни и до выздоровления работника или же до того момента, когда медико-социальная экспертная комиссия назначит ему группу инвалидности.

Теперь к конкретным срокам. Они приведены в Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 1 августа 2007 г. N 514 (далее - Порядок).

1.2.1. При заболеваниях, травмах и отравлениях

Согласно п. 12 Порядка при амбулаторном лечении, заболевании (травме), отравлениях и иных состояниях врач единовременно может выдать листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней - до следующего осмотра гражданина медицинским работником. Также он может продлить листок на срок до 30 календарных дней. Если нетрудоспособность превышает 30 календарных дней, больничный выдают по решению врачебной комиссии.

В отдаленных районах сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по решению органов управления здравоохранением субъекта Российской Федерации выдача листков нетрудоспособности может быть разрешена лечащему врачу медицинской организации до дня восстановления гражданином трудоспособности либо до направления его на медико-социальную экспертизу.

Что касается врачей, которые занимаются частной медицинской практикой, то если временная нетрудоспособность длится больше 30 календарных дней, то частный врач направляет гражданина на врачебную комиссию в медицинскую организацию по месту его прикрепления или регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) для продления листка нетрудоспособности.

По решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан до дня восстановления трудоспособности. Однако срок не должен превышать 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулезмесяцев. При этом по общему правилу такой больничный по решению врачебной комиссии должен продлеваться не реже чем через 30 календарных дней.

В отдельных случаях по решению органа управления здравоохранения субъекта РФ, согласованному с региональным отделением ФСС РФ, больничный может быть выписан зубным врачом медицинских организаций. Обратите внимание: в данном случае стоматолог единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 5 календарных дней и продлевает его на срок до 10 календарных дней. А в исключительных случаях, после консультации с врачебной комиссией медицинской организации (по подчиненности), - до 30 календарных дней (с обязательной записью о проведенной консультации в первичной медицинской документации).

По просьбе пациента в листке нетрудоспособности врач может указать время обращения к нему. Дело в том, что если в первый день болезни сотрудник успел отработать какое-то время, то начислить ему одновременно за этот день и зарплату, и больничные нельзя. Об этом сказано в Письме ФСС РФ от 01.01.01 г. N 02-18/ "О направлении Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 514 и Приказа Минздравсоцразвития РФ N 625, ФСС РФ N 220 от 01.01.2001".

Нельзя выдать больничный за прошедшие дни, когда пациент не был освидетельствован медицинским работником. И только в исключительных случаях по решению врачебной комиссии листок за прошедшие дни может быть выдан при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Согласно п. 16 Порядка люди, которые обратились за медицинской помощью после окончания работы (смены), могут рассчитывать на то, что дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности будет указана со следующего календарного дня.

Пациенту, направленному из здравпункта и признанному нетрудоспособным, больничный выписывают со дня обращения в здравпункт при наличии медицинских документов, подтверждающих его нетрудоспособность.

Больным, которым необходимо лечение в специализированной медицинской клинике, листок выдают непосредственно в указанной организации. В исключительных случаях больничный выписывает медицинский работник, который направляет гражданина в специализированную медицинскую организацию соответствующего профиля для продолжения лечения.

Если пациент направлен на консультацию (обследование, лечение) в медицинскую организацию, находящуюся за пределами административного района, по решению врачебной комиссии, то больничный продлевают на время проезда к месту нахождения соответствующей медицинской организации.

Когда пациента выписывают из стационара, листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения. Тем гражданам, которые находятся вне места регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания), больничный должен быть выписан с учетом дней для проезда к месту регистрации. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

Согласно п. 22 Порядка в случае сложных урологических, гинекологических, проктологических и других исследований, манипуляций, процедур, а также при амбулаторном лечении по прерывистому методу больничный по решению врачебной комиссии может быть выписан на дни проведения соответствующего исследования (манипуляции, процедуры). В этих случаях в листке нетрудоспособности указываются дни проведения исследований (манипуляций, процедур) и освобождение от работы производится на дни проведения исследований (манипуляций, процедур).

Если болезнь пришлась на период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности.

При временной нетрудоспособности лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому, листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях.

Если болезнь, травма или отравление произошли во время ежегодного оплачиваемого отпуска, больничный листок выписывают в соответствии с Порядком. В том числе в период долечивания в санаторно-курортном учреждении.

Гражданам, направленным медицинскими организациями и органами управления здравоохранением на лечение в клиники научно-исследовательских учреждений (институтов) курортологии, физиотерапии и реабилитации, листок нетрудоспособности выдается медицинским работником на основании решения врачебной комиссии на время лечения и проезда к месту лечения и обратно. При соответствующих медицинских показаниях листок нетрудоспособности продлевается лечащим врачом указанных клиник.